Kao kriterijume za procenu efektivnosti ugovora zaključenih kao rezultat naručivanja za državne i opštinske potrebe mogu se izabrati:
- - usklađenost sa potrebama kupaca
- - potpunost ugovora, što podrazumijeva postojanje u tekstu ugovora jasne definicije predmeta kupovine sa njegovom klasifikacijom kao roba, radova ili usluga, jasnih i razumljivih zahtjeva za predmet kupovine, trajanja ugovora , prava i obaveze stranaka, konačni rezultat realizacije ugovora, postupak prijema isporučene robe, izvršeni radovi i usluge, pravila za rješavanje nesuglasica, sankcije za kršenje uslova ugovora, mogućnost privlačenje podizvođača i pravila za interakciju s njima
- - ekonomska efikasnost (uzimajući u obzir troškove održavanja i sl. i sva izvršena prilagođavanja), shvaćena kao korištenje minimalnog mogućeg nivoa finansijskih sredstava za nabavku potrebnog obima robe, radova i usluga
Opis indikatora koji se koriste u procjeni efektivnosti ugovora zaključenih kao rezultat davanja narudžbi za državne i općinske potrebe
Indikatori učinka moraju ispunjavati niz kriterijuma kako bi bili korisni i efikasni za analizu postojećeg sistema državnih i opštinskih nabavki. Da bismo identifikovali najprikladnije indikatore učinka, prvo razmatramo ove kriterijume.
Prvo, metrika mora biti relevantna za svaku organizaciju. Jedan od načina za određivanje relevantnih indikatora je korelacija indikatora sa ciljevima i zadacima organizacije ili specifičnog područja njenog djelovanja.
Drugo, indikatori moraju biti jasno definisani kako bi se osiguralo da su potrebne informacije prikupljene i da se mogu pravično uporediti. Nejasne definicije mogu dovesti do problema u prikupljanju informacija i pogrešnog tumačenja podataka.
Treće, indikatori moraju biti opravdani. Indikatori se moraju izračunati na osnovu informacija koje se mogu potvrditi kao autentične.
Četvrto, indikatori moraju biti ekonomski opravdani. Mora postojati ravnoteža između troškova nastalih u prikupljanju podataka i izračunavanju indikatora i korisnosti ovih indikatora. Stoga, kad god je to moguće, indikatore treba konstruisati na osnovu postojećih informacija.
Peto, indikatori moraju imati sljedeće karakteristike: odsustvo dvostruke interpretacije indikatora, osjetljivost na promjene, statistička valjanost, razuman vremenski okvir za prikupljanje informacija.
Uzimajući u obzir gore opisane kriterije i posebnosti važećeg zakonodavstva, čini se da je preporučljivo odabrati sljedeće pokazatelje efektivnosti ugovora zaključenih kao rezultat naručivanja za državne i općinske potrebe:
- 1. vrsta ugovora
- 2. pokazatelje efektivnosti uslova predviđenih ugovorom
- - jasnoća formulacije uslova za predmet nabavke
- - nedostatak eksplicitnog opisa karakteristika proizvoda koji odgovaraju određenom trgovačkom nazivu
- - prisustvo u tekstu ugovora tehničkih karakteristika, svojstava i kvaliteta predmeta nabavke
- - uslovi ugovora uzimaju u obzir rizike svojstvene ovoj grupi proizvoda
- - prisustvo u tekstu ugovora informacija o garantnom roku servisa, obimu poslova za garantni servis i vremenu tokom kojeg se moraju izvršiti
- - raščlanjivanje procesa izvršenja ugovora u nekoliko faza
- - precizno određivanje uslova faza izvršenja ugovora
- - tekst ugovora opisuje proces obavljanja finansijskih transakcija između dobavljača i kupca
- - u tekstu ugovora naveden je pun trošak predmeta kupovine
- - u tekstu ugovora je naznačen iznos obezbeđenja za izvršenje ugovora
- - u tekstu ugovora naveden je iznos avansa ako je ugovorom predviđeno plaćanje avansa
- - prisustvo u tekstu ugovora opisa autorskog prava
- - prisustvo u tekstu ugovora opisa konačnog rezultata implementacije ugovora
- - ugovorom je detaljno opisan postupak prijema robe, radova i usluga
- - prisustvo u tekstu jasnog opisa prava i obaveza stranaka
- - prisustvo u tekstu ugovora uslova koji određuju mogućnost privlačenja podizvođača
Prisustvo u tekstu ugovora odgovornosti strana za kršenje uslova ugovora
- - prisustvo u tekstu ugovora opisa postupka za rješavanje nastalih nesuglasica
- - prisustvo u tekstu ugovora uslova za raskid ugovora
- - u tekstu ugovora je naznačeno trajanje ugovora
- - prisustvo u tekstu ugovora zahtjeva za kanale prenosa informacija tokom realizacije ugovora
- - tekst ugovora opisuje postupak praćenja izvršenja ugovora
- 3. indikator efikasnosti ugovorne cijene
- - poređenje prosječne tržišne cijene za sličnu robu, radove, usluge sa ugovornom cijenom
- (ugovorna cijena / prosječna tržišna cijena) * 100%
Ugovor će se smatrati efektivnim ako je ugovorna cijena niža od prosječnog nivoa tržišne cijene za sličnu robu, radove, usluge ili približno jednaka. Ako je ugovorna cijena veća od tržišnog prosjeka, ali ne više od 5%, onda se ugovor smatra umjereno efektivnim. Ako je cijena veća od cijene za više od 5%, ugovor se smatra nevažećim.
- 4. pokazatelj usklađenosti nabavljene robe, radova, usluga sa zahtjevima kvaliteta
- 5. indikator usklađenosti sa rokovima isporuke
- 6. stepen zadovoljstva krajnjeg potrošača.
Svi gore navedeni pokazatelji mogu se rangirati na skali od pet tačaka, gdje:
- 1 - nije u ugovoru / nezadovoljavajuće
- 2 - navedeno u ugovoru / izuzetno zadovoljavajuće
- 3 - prisutno u ugovoru, ali nije detaljno/zadovoljavajuće opisano
- 4 - svi uslovi su jasno navedeni / dobri
- 5 - svi uslovi su detaljno razrađeni i jasno, krajnji rezultat je premašio planirani / vrlo dobar.
Na osnovu odabranih kriterijuma i indikatora moguće je procijeniti stepen u kojem su postignuti ciljevi nabavke; analizirati tekst ugovora čija je potpunost sastavni uslov za maksimalno postizanje planiranih ciljeva; ocjenjivanje stepena usklađenosti sa uslovima ugovora; procjena ekonomske efikasnosti nabavke. Efikasnost navedenih parametara zajedno određuje efektivnost izvršenja ugovora.
Dakle, korišćenjem ovih indikatora moguće je rangirati zaključene ugovore za različite grupe proizvoda i ispitati dobijene podatke radi diferencijacije u stepenu efikasnosti izvršenja ugovora sa fiksnom cijenom u slučajevima kada su predmeti nabavke različiti. Ovakva studija u ovom radu ograničena je na analizu teksta ugovora i poređenje ugovorne cijene sa prosječnom tržišnom cijenom za slična dobra, radove, usluge zbog nedostatka dovoljno podataka o napretku izvršenja i prihvatanju rezultata ugovora. .
Budući da procjena efektivnosti ugovora uključuje indikator uzimanja u obzir rizika svojstvenih svakoj konkretnoj grupi nabavljenih dobara, radova, usluga, prvo će se analizirati glavni rizici koji su svojstveni odabranim grupama proizvoda, a zatim i efektivnost ugovora. za određene grupe proizvoda će se ocjenjivati u skladu s predloženim kriterijima.
Metodologija za procjenu efikasnosti javnih nabavki u Ruskoj Federaciji namijenjena je procjeni aktivnosti državnih kupaca sa stanovišta efikasnosti, zakonitosti i discipline u izvršavanju državnih funkcija od strane njih radi zadovoljavanja državnih potreba za robom, radovima. i usluge.
U okviru metodologije vrši se i brza procjena efektivnosti pojedinačnih kupovina i analitička procjena efektivnosti kupovina u cjelini za kupce i industrije.
Postoji tradicionalna procjena - procjena efikasnosti trošenja budžetskih sredstava za određenu kupovinu. Ova procjena će vam omogućiti da brzo odredite kolike su uštede u budžetu za svaku određenu kupovinu. Međutim, ovdje se ne procjenjuje niti analizira sistem naručivanja.
Stoga se uz operativnu procjenu uvodi analitička sveobuhvatna procjena, koja omogućava procjenu ne pojedinačnih plasmana narudžbi, već cijelog njihovog sistema u cjelini, procjenu ne samo uštede novca, već i čitav niz indikatora efikasnost sistema nabavki, posebno - planiranje, određivanje početne cijene, prosječna odstupanja ugovornih cijena od prosjeka industrije, usklađenost sa zakonskom regulativom prilikom naručivanja, izvršenje ugovora.
Oba tipa procene se koriste paralelno – operativna za svaku kupovinu, analitička – sveobuhvatna, na osnovu rezultata izveštajnog perioda za pojedinačne kupce, sektore industrije, sektore nabavke i ceo sistem javnih nabavki Ruske Federacije.
Rezultati svake konkretne kupovine ocjenjuju se za efektivnost trošenja budžetskih sredstava utvrđivanjem ušteda. Uštede se utvrđuju kao procenat od početne ugovorne cijene.
Istovremeno se daje procjena na osnovu ostvarenih ušteda i daju se konkretne preporuke za povećanje ušteda prilikom nabavke.
Pokazatelj efikasnosti (E) se izračunava kao:
S početka- početnu ugovornu cijenu,
Od kon- cijenu po kojoj je zaključen ugovor.
Istovremeno, nabavkama se dodeljuje različit stepen efikasnosti u trošenju budžetskih sredstava.
Tabela 4. - Stepeni efikasnosti trošenja budžetskih sredstava
| Vrijednost indikatora učinka | Procjena učinka | Neophodne radnje |
| E=0 | Neefikasno | Istraživanje tržišta Privlačenje dobavljača |
| E<5% | Niska efikasnost | Istraživanje tržišta Privlačenje dobavljača Početna ugovorna cijena može biti vrlo precizno određena |
| 5%<Е<12% | Regulatorna efikasnost | Ne zahtijeva nikakve posebne radnje |
| 12%<Е<20% | Visoka efikasnost | Posebna pažnja na izvršenje ugovora od strane dobavljača |
| E>20% | Nerazumna efikasnost | Provjera valjanosti početne cijene Posebna pažnja na izvršenje ugovora od strane dobitnika |
Posebna pažnja se poklanja nabavkama sa nerazumnom efikasnošću, koja može biti rezultat nepoštenih radnji pobjednika ili značajnog povećanja početne ugovorne cijene.
Nikolaev I. smatra da u praksi tradicionalna procena nabavki sa isključivom svrhom budžetskih ušteda ne odražava u potpunosti stepen efikasnosti nabavke i može se koristiti samo za operativnu analizu. Ovakvom ocjenom iz analize je isključen niz važnih indikatora, a posebno nivo konkurencije, usklađenost sa zakonskom regulativom pri naručivanju, disciplina u planiranju i izvršenju ugovora. Osim toga, postoje nedostaci u obračunu ušteda u odnosu na početnu ugovornu cijenu, budući da takvi proračuni ne uzimaju u obzir valjanost utvrđivanja početne cijene i realne tržišne uslove cijene. Stoga se uvodi analitička procjena efikasnosti javnih nabavki u Ruskoj Federaciji, uzimajući u obzir gore navedene faktore 14.
Na osnovu rezultata izvještajnog perioda (kvart, polugodište, 9 mjeseci, godina) izračunava se sveobuhvatan pokazatelj efikasnosti nabavke svih državnih kupaca Ruske Federacije.
Za određivanje sveobuhvatnog indikatora koriste se najvažniji indikatori koji demonstriraju glavne komponente nabavke i omogućavaju formalizaciju pristupa procjeni efektivnosti uprkos karakteristikama određenih kupaca i djelatnosti nabavke.
Indikatori karakterišu sve faze procesa naručivanja – planiranje, isporuka narudžbine, izvršenje ugovora i daju najpotpuniju sliku stanja naručivanja.
U izračunu se posebno koriste sljedeći pokazatelji:
1. K1 - ušteda prilikom naručivanja.
Najvažniji indikator. Pokazuje koliko se efektivno kupčeve kupovine obavljaju u smislu uštede budžeta. Važno je da se za poređenje ne koristi početna cijena ugovora (koja može biti pogrešno određena), već prosječne cijene ponuda ponuđača koje preovladavaju u industriji za kvartal (uzete u obzir u relativnim vrijednostima - postotak smanjenja početne cijene).
K1=E/A*10, Gdje:
Jedinice- ostvarene uštede prilikom naručivanja u izvještajnom periodu;
ESR- prosječne uštede za određenu industriju naručivanja za sve kupce tokom izvještajnog perioda.
Uštede se utvrđuju poređenjem cijene robe (rad, usluga) kupljene kao rezultat narudžbe sa prosječnom cijenom robe (rada, usluga) koju nude dobavljači koristeći sljedeću formulu:
B(Tss)- zbir prosječnih cijena ponuda dobavljača (u slučaju tendera, kotacija - prosječne cijene navedene u prijavama, u slučaju aukcija - cijene ponuda svih učesnika aukcije) općenito za period za kupca (ili za period za gosta u djelatnosti smještaja).
Ako nema drugih ponuda osim ponude za koju je zaključen ugovor, za obračun se prihvata početna cijena ugovora.
8 (Tsk)- zbir cijena ponuda za koje je zaključen ugovor u cjelini za period za korisnika (ili za period za kupca po djelatnostima smještaja).
Za utvrđivanje postignutog pokazatelja ekonomske efikasnosti izvršenih narudžbina za izvještajni period koristi se sljedeća formula:
B(Tss)- zbir svih prosječnih cijena ponuda dobavljača u
izvještajni period za sve kupce ili za sve kupce u određenoj industriji;
I(Tsk)- zbir svih cijena ugovora zaključenih na osnovu rezultata
postavljanje narudžbi kojima se ekonomski
efikasnost u izvještajnom periodu za sve kupce ili za sve kupce u određenoj industriji.
2. K2- poštivanje zakona prilikom naručivanja.
Indikator uzima u obzir prisustvo utvrđenih kršenja narudžbine kod kupca tokom svakog kvartala. Važnost indikatora je određena činjenicom da je nepostojanje prekršaja i mogućih zloupotreba sastavni i najvažniji dio izgradnje efikasnog sistema javnih nabavki.
Ukoliko kupac u izvještajnom periodu nije imao prekršaja, vrijednost kriterijuma će biti određena kao: K2=10 bodova.
Ako se prilikom naručivanja u izvještajnom periodu otkriju prekršaji, vrijednost kriterija određuje se po formuli:
K2=10*(1-Kn/Krz), Gdje:
Kn- broj prekršaja u izvještajnom periodu;
Krz = 10, ako je broj isporučenih naloga u izvještajnom periodu manji od 10;
Krz= stvarni broj naloga datih u izvještajnom periodu, ako je veći ili jednak 10.
Kada dobijete rezultat = 0 ili negativan rezultat (-), vrijednost kriterija se dodjeljuje - 0 bodova.
Prekršaji utvrđeni kao rezultat inspekcijskog nadzora i razmatranja pritužbi učesnika u nabavci se uzimaju u obzir.
3. K3- udio konkurentskih nabavki.
Učešće nabavki u ukupnom obimu obavljene putem tendera ili zahtjeva za kvotiranje cijena od kupaca koji se ocjenjuju uzima se u obzir u poređenju sa prosjekom za sve kupce. Važnost indikatora je određena činjenicom da samo konkurentne nabavke mogu osigurati ekonomsku efikasnost sistema javnih nabavki smanjenje udjela nabavki iz jednog izvora je jedna od najvažnijih komponenti efikasnosti.
K3= (Prassm/Psr)*100, Gdje:
Rrassm. - udio nabavki izvršenih putem tendera, aukcija, zahtjeva za kvotiranje cijena od predmetnog kupca;
RSR- udio kupovina putem tendera, aukcija, zahtjeva za kvotiranje cijena u prosjeku za sve državne kupce.
Ovo ne uzima u obzir kupovine od prirodnih monopola i druge kupovine koje se ne mogu obaviti na konkurentskoj osnovi.
4. K4- realizacija planova prilikom naručivanja.
Sistem planiranja je najvažniji aspekt plasmana narudžbi, koji vam omogućava da uravnotežite sistem kupovine. Indikator ocjenjuje sistem planiranja svakog kupca. Otkriva se prisustvo odstupanja u stvarno izvršenim nabavkama od plana – prisustvo neplaniranih nabavki, neizvršavanje planiranih nabavki, kršenje rokova nabavke.
Osnovna vrijednost K4=10.
Ako postoje odstupanja između stvarnih i planiranih porudžbina, posebno:
1) dostupnost vanrednih plasmana;
2) kršenje rokova za zapošljavanje;
3) neizvršenje planiranih narudžbi ( K4=0).
5. K5- disciplina u izvršenju ugovora.
U stvari, naručivanje se ne završava u fazi zaključivanja ugovora. Za procjenu efikasnosti plasmana potrebno je izvršiti evaluaciju
Glavna svrha naručivanja je ostvarivanje pogodnosti zbog kojih je izvršena. Stoga se u sistem indikatora ocjenjivanja uvodi indikator za ocjenu izvršenja ugovora u pogledu rokova, kvaliteta izvršenja i dr.
Otkrivaju se sljedeća kršenja:
1) nezaključivanje ugovora;
2) kršenje uslova prenosa ugovora na potpisivanje;
3) kršenje uslova za registraciju ugovora;
4) povreda ugovornih obaveza;
5) kršenje rokova za obaveštenje o izvršenju (raskidu) ugovora.
Osnovna vrijednost K5=10
Ukoliko dođe do povreda discipline prilikom sklapanja i izvršenja ugovora krivicom kupca, a posebno:
1) nezaključivanje ugovora;
2) nepoštovanje rokova za predaju ugovora na potpisivanje;
3) nepoštovanje rokova za registraciju ugovora;
4) nepoštovanje ugovornih obaveza;
5) nepoštovanje rokova za obaveštenje o izvršenju (raskidu) ugovora (K5=0).
6. K6 - validnost utvrđivanja početne cijene ugovora.
Indikator efikasnosti u trošenju sredstava mora biti dopunjen indikatorom valjanosti utvrđivanja početne ugovorne cijene. Razvila se praksa kada se početna ugovorna cijena utvrđuje ne na osnovu realnih tržišnih uslova, već na druge načine - proizvoljno, na osnovu postojećih budžetskih ograničenja, samo iz iskustva prethodnih nabavki itd. Indikator vam omogućava da odredite koliko ispravno kupac određuje početne cijene ugovora i procjenjuje koliko je veliko odstupanje početne ugovorne cijene od prosjeka industrije.
Obračunava se odstupanje početne ugovorne cijene koju je odredio kupac od prosječne ugovorne cijene koju su predložili učesnici u naručivanju.
Ako odstupanje ne prelazi prosječnu uštedu za industriju K6=10.
Ako postoji određeno odstupanje, primjenjuju se faktori smanjenja:
1. Odstupanje do 5% - K6=10*0,9.
2. Odstupanje do 10% - K6=10*0,8.
3. Odstupanje do 15% - K6=10*0,7.
4. Odstupanje do 20% - K6=10*0,5.
5. Odstupanje preko 20% - K6=0.
Ako nema informacija o datoj industriji, indikatoru se ne dodjeljuje ponder 0,5.
Konačni pokazatelj sveobuhvatne procjene izračunava se zbrajanjem vrijednosti za svaki kriterij uzimajući u obzir njihove težinske koeficijente:
K = K1*X 1 + K2*X 2 + K3*X 3 + K4*X 4 + K5*X 5 + K6*X 6, Gdje Xn- težinski koeficijenti, n = 1,6.
Ponderske koeficijente indikatora određuju stručnjaci na osnovu uporednog značaja svakog indikatora sveobuhvatne procjene.
Za procjenu učinkovitosti aktivnosti koristi se sljedeća bodovna skala:
Tabela 5. - Bodovna skala za određivanje ocjene efektivnosti
aktivnosti javnih nabavki
Početni podaci za ocjenu efikasnosti javnih nabavki dati su u tabeli 8 „Prilog E“.
U Ruskoj Federaciji, najefikasniji načini javnih nabavki su zahtjevi za ponudu, otvoreni tenderi i otvorene aukcije. Sa moje tačke gledišta, ne treba preduzimati nikakve posebne radnje u vezi sa ovim metodama sprovođenja javnih nabavki, jer imaju regulatornu
stepen efikasnosti trošenja budžetskih sredstava. Manje efikasne metode državnih nabavki su trgovanje na robnim berzama i kupovina robe iz jednog izvora. Stoga je za ove metode javne nabavke potrebno preduzeti sljedeće mjere: proučiti tržište, privući dobavljače i preciznije pristupiti određivanju početne ugovorne cijene.
Dakle, rezultati procene efikasnosti aktivnosti javnih nabavki omogućavaju:
1. Uporedite konačne indikatore za svakog od kupaca i rangirajte kupce prema stepenu efikasnosti nabavke.
2. Identifikovati dinamiku konačnog indikatora za svakog konkretnog kupca i za region u celini.
3. Identifikovati „problematične” oblasti u aktivnostima svakog kupca identifikacijom koji indikatori smanjuju efikasnost nabavke.
4. Procijeniti značenje i dinamiku indikatora koji se koriste u
proračun. Ovdje je od posebne važnosti sposobnost određivanja
prosječne vrijednosti industrije i regionalne prosječne vrijednosti uštede kako u odnosu na početne cijene tako i u poređenju sa prosječnim ponudama učesnika u naručivanju.
6. Imajte potpune informacije o problemima planiranja za svakog kupca.
7. Povećati disciplinu u izvršavanju ugovora od strane kupaca.
8. Analizirati postojeća kršenja zakona prilikom naručivanja.
Aplikacija
Struktura upravljanja javnim nabavkama
Slika 1. - Struktura upravljanja javnim nabavkama
Uticaj državnih nabavki na nacionalni dohodak
Slika 2. - Uticaj državnih nabavki na nacionalni dohodak
"Dodatak B"
Spisak glavnih faza u stvaranju elektronskog sistema javnih nabavki u Rusiji
Tabela 6.
Tabela 6. - Spisak glavnih faza u stvaranju elektronskog sistema javnih nabavki u Rusiji
Dinamika nabavki za državne potrebe u 2006-2011
(milijarde rubalja)
Slika 3. - Dinamika nabavki za potrebe vlade u 2006-2011.
(milijarde rubalja)
Struktura nabavki za državne potrebe u 2008-2011 (mrd.
trljati.)
Slika 4. - Struktura nabavki za potrebe vlade u 2008-2011
(milijarde rubalja)
Model upravljanja javnim nabavkama koji podrazumeva konsolidaciju funkcija u okviru kreiranog
Federalna agencija
Tabela 7. - Model upravljanja javnim nabavkama, koji podrazumeva konsolidaciju funkcija u okviru kreiranog
Federalna agencija
Ulazni podaci za ocjenu efikasnosti javnih nabavki
Tabela 8. - Početni podaci za ocjenu učinka
javne nabavke
Razmotrivši ovo pitanje, došli smo do sljedećeg zaključka:
U predmetu koji se razmatra, naručilac treba da izvrši izmjene plana i rasporeda nabavki u smislu informacija koje se odnose na obim finansijske podrške namijenjene za relevantne kupovine, planirana plaćanja, po potrebi dopuni ove dokumente informacijama o novim planiranim nabavkama.
Obrazloženje za zaključak:
Plan nabavki roba, radova i usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba (u daljem tekstu: plan nabavki) sadrži podatke, uključujući naziv predmeta i (ili) nazive predmeta nabavke, iznos finansijske podrške za nabavku (, Savezni zakon od 05.04.2013. N 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“, u daljem tekstu Zakon N 44-FZ).
U pogledu nabavke roba, radova i usluga (u daljem tekstu – nabavke) koje se obavljaju za federalne potrebe, Vlada Ruske Federacije od 06.05.2015. nabavka dobara, radova, usluga za potrebe savezne države (u daljem tekstu – Pravila) i Uslovi za obrazac plana nabavki dobara, radova i usluga za potrebe savezne države (u daljem tekstu: Uslovi za plan nabavki) .
U planu nabavki se posebno navodi naziv predmeta nabavke (ili objekata) sa naznakom iznosa finansijske podrške (planiranih plaćanja) za nabavku za odgovarajuću finansijsku godinu (klauzula „e“, stav 1. Uslova). za plan nabavke).
Prema tački 2. Uslova za plan nabavki, u planu nabavki se navode podaci o nabavkama koje se planiraju izvršiti od jednog dobavljača (izvođač, izvođač, u daljem tekstu druga strana) u skladu sa Zakonom br. 44. -FZ, u jednom redu u visini godišnjeg obezbjeđenja finansijskog obima za svaku od nabavki navedenih u ovom stavu.
Raspored nabavki (u daljem tekstu: raspored) za svaku nabavku sadrži naziv i opis predmeta nabavke; početna (maksimalna) ugovorna cijena, cijena ugovora zaključenog sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem); način određivanja druge ugovorne strane i obrazloženje za izbor ove metode (Zakon br. 44-FZ).
Na osnovu Zakona br. 44-FZ Vlade Ruske Federacije od 5. juna 2015. br. 553 (u daljem tekstu Rezolucija br. 553), Zahtjevi za obrazac rasporeda za nabavku robe, radova, i odobrene su usluge za zadovoljenje saveznih potreba (u daljem tekstu: Zahtjevi za raspored). Prema paragrafima. „g“ tačka 1. ovih Uslova, raspored za svaku stavku nabavke uključuje informacije o fazama plaćanja (iznosi planiranih plaćanja) za tekuću finansijsku godinu, ako je izvršenje ugovora i njegovo plaćanje predviđeno u fazama.
Podstav "a" tačke 2. Zahtjeva za raspored propisuje da se u rasporedu nabavki za zadovoljenje saveznih potreba navode informacije o kupovinama koje se planiraju od jedne druge ugovorne strane u skladu sa Zakonom br. 44-FZ u u odnosu na svaku od stavki nabavke navedenih u ovoj normi.
U skladu sa Zakonom br. 44-FZ, planovi nabavki su podložni promjenama u slučaju korištenja, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, ušteda ostvarenih tokom nabavke. Slično pravilo je predviđeno u paragrafima. "e" tačka 11 Pravila.
Zakon N 44-FZ utvrđuje da je raspored podložan promjenama od strane kupca u slučaju promjene plana nabavke, kao iu drugim slučajevima predviđenim ovom normom, posebno u skladu sa postupkom za formiranje , odobravanje i održavanje planova nabavki za zadovoljenje federalnih potreba i za potrebe konstitutivne jedinice Ruske Federacije, opštinske potrebe (tačka 5. ovog dijela).
Da, str. "d" tačka 8. odobrenog N 553 Pravila za formiranje, odobravanje i održavanje rasporeda nabavki robe, radova, usluga za potrebe saveznih potreba predviđa da se izmjene rasporeda sprovode u slučaju korištenja, u u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, uštede ostvarene izvršenjem kupovine.
Ukoliko se izvrši izmjena rasporeda po navedenom osnovu, kupci pojašnjavaju podatke u koloni „planirana plaćanja“ u skladu sa uslovima ugovora zaključenog na osnovu rezultata utvrđivanja dobavljača (izvođača, izvođača) (tačka 3. Zahtjevi za raspored).
Kao što je navedeno u Ministarstvu ekonomskog razvoja Rusije od 16. novembra 2015. N D28i-3349, kupovine izvršene sa ušteđenim budžetskim sredstvima moraju se uzeti u obzir u rasporedu nabavki. U pismu od 29. novembra 2016. N D28i-3256, predstavnici istog ministarstva su naveli da ukoliko je potrebno da kupac kupi robu, radove, usluge korišćenjem, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, ostvarene uštede prilikom nabavke, kupac unosi takvu kupovinu kao novu liniju u planu nabavke i rasporedu nabavki. Istovremeno, početne (maksimalne) cijene ugovora, zbog kojih su ostvarene takve uštede, ne mijenjaju se.
Dakle, korištenje sredstava namijenjenih nabavci i ušteđenih kao rezultat elektronske aukcije za nabavku od jedne druge ugovorne strane utiče na pokazatelje obima finansijske podrške u pogledu nabavki i planiranih plaćanja u rasporedu. Osim toga, ako se u vezi sa takvom kupovinom pojavi nova stavka nabavke, ona se također mora odraziti u planu i rasporedu nabavke.
Stoga, po našem mišljenju, u situaciji koja se razmatra, naručilac treba da izvrši izmjene plana i rasporeda nabavki u smislu pokazatelja obima finansijske podrške namijenjene realizaciji relevantnih nabavki, planiranih plaćanja i po potrebi dopuna ova dokumenta sa informacijama o novim predmetima nabavke.
Pripremljen odgovor:
Stručnjak Službe pravnog savjetovanja GARANT
Erin Pavel
Kontrola kvaliteta odgovora:
Recenzent usluge pravnog savjetovanja GARANT
Aleksandrov Aleksej
Materijal je pripremljen na osnovu individualnih pismenih konsultacija koje su pružene u okviru usluge Pravnog savjetovanja.