Rostelekom nije jedini u državnom vlasništvu provajder! Ostali tenderi za ovaj vremenski period

2017. godine u Rusiji, naredbama predsednika Rusije od 6. avgusta br. 285-rp i od 17. avgusta br. 291-rp (u daljem tekstu " naređenja"), PJSC Rostelecom je 2018. godine prepoznat kao jedini pružatelj telekomunikacionih usluga za 56 saveznih organa izvršne vlasti (u daljem tekstu " Savezna izvršna vlast“, uključujući Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija, Roskomnadzor, Rossvyaz).

Istovremeno, istim naredbama, 32 savezna organa izvršne vlasti retroaktivno su priznata kao jedini pružalac telekomunikacionih usluga u 2017. godini.

Naredbe se odnose na tačku 2. dio 1. čl. 93 Federalnog zakona od 5. aprila 2013. N 44-FZ "O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba" (u daljem tekstu " Zakon br. 44-FZ"):

1. Kupovina od jednog izvođača Možda vrši naručilac u slučaju: 2) nabavke za državne potrebe od jednog dobavljača određenog ukazom ili nalogom predsednika Ruske Federacije.

Ovakvi pravni akti ukazuju predmet ugovora, a može se odrediti i rok na koji je ugovor zaključen, a može se odrediti i obaveza naručioca da uspostavi zahtjev za osiguranje izvršenja ugovora. Prilikom izrade nacrta ovih pravnih akata uz te nacrte se prilaže obrazloženje ugovorne cijene u skladu sa odredbama člana 22. ovog saveznog zakona."

Istovremeno, FAS Rusije je ranije objasnio:

"...nabavka od jednog dobavljača podrazumijeva da kupac nudi sklapanje ugovora sa određenim pravnim ili fizičkim licem. Istovremeno, kupac ne provodi formalnu proceduru za odabir dobavljača, za razliku od konkurentskih metoda za identifikaciju dobavljači." (Dopis od 3. februara 2015. N ATs/4119/15).

U nalozima se navode sljedeće telekomunikacione usluge:

  1. Telefon:
    • lokalni (osim govornica i uređaja za javni pristup);
    • međugradski i međunarodni;
    • intrazonalno;
    • u namjenskoj komunikacijskoj mreži;
  2. Prijenos podataka;
  3. Telematic;
  4. Pružanje komunikacijskih kanala;
  5. Žičano radio emitiranje;
  6. Telegraph.

Naime, od 19 vrsta telekomunikacionih usluga predviđenih na Listi odobrenoj Vladinom Uredbom br. 87 od 18.02.2014., isključeno je samo 9 vrsta, a od najpopularnijih - usluge mobilne (mobilne radiotelefonske) komunikacije i televizija emitovanje.

Istovremeno, rusko Ministarstvo ekonomskog razvoja je više puta naznačilo:

„Kupovina od jednog izvođača je pravo, i nije odgovornost kupca"(Pisma od 15. marta 2017. N D28i-1125, od 8. novembra 2016. N D28i-2920, od 14. oktobra 2016. N D28i-2694, od 5. septembra 2016. N OG-D28-10465, od 2. septembra 2016. N OG-D28-10449, od 19. avgusta 2016. N D28i-2176).

Sličan stav zauzima i Federalna antimonopolska služba Rusije, koja u svojim odgovorima telekom operaterima ukazuje na mogućnost da državni korisnik koristi odredbe iz dijela 1. čl. 24. Zakon br. 44-FZ "Konkurentske metode za identifikaciju dobavljača."

Stoga, s obzirom da pri odabiru jednog dobavljača, ugovorna cijena ne može biti smanjena, savezni organi izvršne vlasti, u cilju uštede budžeta za telekomunikacione usluge, imaju pravo da izaberu ne PJSC Rostelecom tokom konkurentskih procedura.

20.12.2017 15:12, oblast Omsk, veb lokacija:

Omski OFAS Rusije prima zahtjeve u vezi sa mogućnošću sklapanja ugovora sa jednim izvođačem za pružanje komunikacionih usluga.

Prethodno je PJSC Rostelecom poslao informativno pismo kupcima sljedećeg sadržaja:

“Odrediti na osnovu stava 2 člana 93 Saveznog zakona od 05.04. 2013. br. 44 - Savezni zakon „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba“ Javno akcionarsko društvo daljinskih i međunarodnih električnih komunikacija „Rostelecom“ je jedini izvođač radova. za obavljene radove u 2017. i 2018. godini prema državnim kupcima i podređenim institucijama nabavka usluga u skladu sa datim obrazloženjem ugovorne cijene: lokalne telefonske komunikacije (osim usluga putem govornice i javnih pristupnih sredstava); međugradske i međunarodne telefonske komunikacije; Telefonska komunikacija u namjenskoj komunikacijskoj mreži; intrazonalna telefonska komunikacija; telegrafska komunikacija; Komunikacije za potrebe žičnog emitiranja; komunikacija podataka; Komunikacije za pružanje komunikacijskih kanala; telematskih komunikacionih usluga."

Prilikom vršenja državne kontrole u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba, Omsk OFAS Rusije deluje u okviru ovlašćenja datih Federalnim zakonom od 04.05.2013. br. 44-FZ “ O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova i usluga za zadovoljenje državnih i opštinskih potreba“ (u daljem tekstu: Savezni zakon o sistemu ugovora) i Pravilnika o teritorijalnom organu Federalne antimonopolske službe, odn. Naredbom Federalne antimonopolske službe od 23.07.2015. godine broj 649/15, nije dato pravo da daje objašnjenja o primjeni Federalnog zakona o ugovornom sistemu.

Istovremeno, antimonopolski organ smatra da je moguće izraziti svoj stav o navedenom pitanju.

U skladu sa zahtjevima dijela 1. člana 24. Federalnog zakona o sistemu ugovora, kupci prilikom kupovine koriste konkurentske metode za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača) ili vrše kupovinu od jednog dobavljača (izvođača, izvođača).

Prema 5. dijelu člana 24. Federalnog zakona o sistemu ugovora, kupac bira način određivanja dobavljača (izvođača, izvođača) u skladu sa odredbama Federalnog zakona o sistemu ugovora. Istovremeno, on nema pravo da preduzima radnje koje podrazumevaju nerazumno smanjenje broja učesnika u nabavci.

Tačka 1. dijela 1. člana 93. Saveznog zakona o sistemu ugovora predviđa isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga u okviru djelatnosti prirodnih monopola u skladu sa Saveznim zakonom od 17. avgusta 1995. godine br. 147-FZ “O prirodnim monopolima” (u daljem tekstu: Zakon o prirodnim monopolima).

Prema dijelu 1. člana 4. Zakona o prirodnim monopolima, djelokrug djelatnosti subjekata prirodnih monopola obuhvata javne telekomunikacije i javne poštanske usluge.

Lista javno dostupnih telekomunikacionih usluga odobrena je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 24. oktobra 2005. br. 637 „O državnoj regulaciji tarifa za javne telekomunikacije i javne poštanske usluge“ i iscrpna je.

Shodno tome, kupovine komunikacijskih usluga koje ne spadaju u listu odobrenu Uredbom Vlade Ruske Federacije od 24. oktobra 2005. br. 637 moraju obavljati korisnici koristeći konkurentske metode ili u skladu sa pravilima stavova 4. i 5. dijela 1 člana 93 Saveznog zakona o sistemu ugovora.

Na osnovu 3. dijela člana 15. Ustava Ruske Federacije, zakoni podliježu zvaničnom objavljivanju. Neobjavljeni zakoni se ne primjenjuju.
Bilo koji podzakonski akt koji utiče na prava, slobode i odgovornosti čovjeka i građanina ne može se primjenjivati ​​ako nije zvanično objavljen za javno informisanje.

U skladu sa stavom 1. Uredbe predsjednika Ruske Federacije od 23. maja 1996. br. 763 „O postupku objavljivanja i stupanja na snagu akata predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije i regulatornih pravni akti saveznih organa izvršne vlasti” (u daljem tekstu: Uredba br. 763) uredbe i naredbe predsjednika Ruske Federacije(u daljem tekstu: akti predsednika Ruske Federacije), rezolucije i naredbe Vlade Ruske Federacije (u daljem tekstu: akti Vlade Ruske Federacije) podliježe obaveznom službenom objavljivanju, osim za akte ili njihove pojedinačne odredbe koje sadrže podatke koji predstavljaju državnu tajnu ili podatke povjerljive prirode.

Prema stavu 2 Uredbe br. 763, akti predsednika Ruske Federacije i akti Vlade Ruske Federacije, u roku od 10 dana od dana njihovog potpisivanja, podležu zvaničnom objavljivanju u Rossiyskaya Gazeta, Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije i na Službenom internet portalu pravnih informacija (www.pravo .gov.ru), čije funkcionisanje obezbjeđuje Federalna služba bezbjednosti Ruske Federacije.

Prema opštem pravilu utvrđenom paragrafom 5. Uredbe br. 763, akti predsednika Ruske Federacije koji su normativne prirode stupaju na snagu istovremeno na celoj teritoriji Ruske Federacije sedam dana od dana njihovog prvog zvaničnog publikacija.

Pune informacije dostupne samo za pretplatnike portala. Postanite pretplatnik »

Ostali tenderi za ovaj vremenski period



Opće informacije o kupovini

Broj kupovine na EIS-u 0173100010917000077
Metoda za određivanje dobavljača Kupovina od jednog dobavljača (izvođač, izvođač)
Narudžba je izvršena od strane Kupac
Smještaj vrši
Naziv tendera

Kontakt informacije

Smještaj vrši FEDERALNA SLUŽBA ZA DRŽAVNU REGISTRACIJU, KATASTAR I KARTOGRAFIJU
Lokacija Rusija, 109830, Moskva, VORONTSOVO POLE STREET, 4A
Poštanska adresa Rusija, 101000, Moskva, Chistoprudny Boulevard, 6/19
Odgovorni službenik Pridankin Andrej Borisovič

Informacije o postupku nabavke

Ograničenje učešća u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača), ustanovljeno u skladu sa Federalnim zakonom br. 44-FZ (u skladu sa stavom 4 člana 42 Federalnog zakona br. 44-FZ U skladu sa stavom 2 dijela 1 od Član 93 Federalnog zakona od 05.04.2013. br. 44 -FZ "O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba", na osnovu naredbe predsjednika Ruske Federacije od 06.08.2017. br. 285-rp

Početna (maksimalna) ugovorna cijena

Početna (maksimalna) ugovorna cijena 330.000.000 ruskih rubalja
Izvor finansiranja Federalni budžet
Broj organizacije korisnika 01731000109
Organizacija kupaca FEDERALNA SLUŽBA ZA DRŽAVNU REGISTRACIJU, KATASTAR I KARTOGRAFIJU

Uslovi ugovora

Lokacija dostave dostupna je samo pretplaćenim korisnicima
Rokovi isporuke robe ili završetak radova ili rokovi za pružanje usluga faza 1 - od datuma potpisivanja vladinog ugovora do 15. novembra 2017., faza 2 - od datuma završetka faze 1 do 15. decembra 2017., faza 3 - od datuma završetka faze 2 do 31. decembra 2017.

Sprovođenje ugovora

Obavezno osiguranje ugovora
Iznos garancije ugovora 99.000.000 ruskih rubalja
Procedura obezbjeđenja izvršenja ugovora, zahtjevi za obezbjeđenje, informacije o bankarskoj podršci za izvršenje ugovora se dostavljaju Klijentu prije zaključenja ugovora. Osiguranje izvršenja ugovora može se obezbijediti u vidu bankarske garancije koju izdaje banka i koja ispunjava uslove iz člana 45. Zakona, ili polaganjem sredstava na račun koji odredi Klijent, a koji u skladu sa odredbama zakonodavstvo Ruske Federacije, evidentira transakcije sa novčanim sredstvima koje je primio Kupac. Rok važenja bankarske garancije mora biti duži od roka važenja ugovora za najmanje 1 (Jedan) mjesec. Ugovor se zaključuje nakon što izvođač sa kojim je ugovor zaključen pruži obezbeđenje za izvršenje ugovora. Ako ugovarač sa kojim je zaključen ugovor ne pruži obezbeđenje za izvršenje ugovora u roku utvrđenom za zaključenje ugovora, smatra se da je takav učesnik izbegao zaključenje ugovora. Činjenica polaganja sredstava kao obezbjeđenja za izvršenje ugovora potvrđuje se platnim nalogom ili kopijom ovog naloga za plaćanje. Ako izvođač odabere da deponuje sredstva na račun kupca kao način osiguranja izvršenja ugovora, garancija ugovora se vraća izvođaču na bankovni račun naveden u ugovoru nakon što strane potpišu potvrdu o prihvatanju radova za izvještajni period (faza), potvrda o isporuci o prihvatanju usluga pruženih za izvještajni period (faza), potvrda o prihvatanju licenci (pretplate) za izvještajni period (faza) i ispunjenje od strane Izvođača svojih obaveza iz ugovora u roku od 30 (Trideset) kalendarskih dana od dana prijema od strane naručioca pismenog zahtjeva izvođača.
Podaci o plaćanju za osiguranje izvršenja ugovora: p/c 40302810900001001901 l/c 05951003210 BIC 044501002

Informacije o predmetu nabavke

Naziv proizvoda, rada, usluge: Pružanje usluga za podršku sigurne mreže za prijenos podataka na saveznom i regionalnom nivou Federalne službe za državnu registraciju, katastar i kartografiju
Količina: 1.00 (mjerna jedinica: USL ED)
Cijena po jedinici: 330.000.000 ruskih rubalja
Cijena: 330.000.000 ruskih rubalja
OKPD2 kod: 61.10.30.190 (Ostale usluge za prijenos podataka preko žičanih telekomunikacijskih mreža)

Ukupno: 330 000 000 ruska rublja

2017. godine u Rusiji, naredbama predsjednika Rusije od 6. avgusta br. 285-rp i od 17. avgusta br. 291-rp (u daljem tekstu „“), PJSC Rostelecom je 2018. godine priznat kao jedini provajder telekomunikacija usluge za 56 saveznih organa izvršne vlasti (u daljem tekstu: Savezna izvršna vlast“, uključujući Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija, Roskomnadzor, Rossvyaz).

Istovremeno, istim naredbama, 32 savezna organa izvršne vlasti retroaktivno su priznata kao jedini pružalac telekomunikacionih usluga u 2017. godini.

Naredbe se odnose na tačku 2. dio 1. čl. 93 Federalnog zakona od 5. aprila 2013. N 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“ (u daljem tekstu „ Zakon br. 44-FZ"):

"1. Kupovina od jednog izvođača Možda vrši naručilac u slučaju: 2) nabavke za državne potrebe od jednog dobavljača određenog ukazom ili nalogom predsednika Ruske Federacije.

Ovakvi pravni akti ukazuju predmet ugovora, a može se odrediti i rok na koji je ugovor zaključen, a može se odrediti i obaveza naručioca da uspostavi zahtjev za osiguranje izvršenja ugovora. Prilikom izrade nacrta ovih pravnih akata uz te nacrte se prilaže obrazloženje ugovorne cijene u skladu sa odredbama člana 22. ovog saveznog zakona.

Istovremeno, FAS Rusije je ranije objasnio: „...kupovina od jednog dobavljača podrazumeva da kupac nudi sklapanje ugovora sa određenim pravnim licem. ili fizički lice. Istovremeno, kupac ne provodi formalnu proceduru za odabir dobavljača, za razliku od konkurentskih metoda za identifikaciju dobavljača.”

U nalozima se navode sljedeće telekomunikacione usluge:

1) Telefon:

Lokalni (osim govornica i uređaja za javni pristup);

— međugradski i međunarodni;

— intrazonalni;

— u namjenskoj komunikacijskoj mreži;

2) prenos podataka;

3) telematski;

4) Obezbeđivanje komunikacionih kanala

5) Žičano radio emitovanje

6) Telegraf.

Naime, od 19 vrsta telekomunikacionih usluga predviđenih Listom odobrenom Vladinom Uredbom br. 87 od 18.02.2014., isključeno je samo 9 vrsta, a od najpopularnijih - usluge mobilne (mobilne radiotelefonske) komunikacije i televizija emitovanje.

Istovremeno, rusko Ministarstvo ekonomskog razvoja je više puta naznačilo: „Kupovina od jednog izvođača je pravo, i nije odgovornost kupca«.

Sličan stav zauzima i Federalna antimonopolska služba Rusije, koja u svojim odgovorima telekom operaterima ukazuje na mogućnost da državni korisnik koristi odredbe iz dijela 1. čl. 24. Zakon br. 44-FZ "".

Stoga, s obziromda se pri izboru jednog dobavljača ugovorna cijena ne može smanjiti, Kako bi uštedjeli budžet za telekomunikacijske usluge, federalni organi izvršne vlasti imaju pravo da izaberu ne PJSC Rostelecom tokom konkurentskih procedura.

Pisma od 15. marta 2017. N D28i-1125, od 8. novembra 2016. N D28i-2920, od 14. oktobra 2016. N D28i-2694, od 5. septembra 2016. N OG-D28-10452-10452 od 1. septembra 2016. D28-10449, od 19. kolovoza 2016. N D28i-2176