Kako je navedeno u planu plana za 44 savezna zakona. Raspored nabavki. Primjer opravdanja popunjavanja

Raspored nabavki- ovo je dokument koji sastavlja naručilac, a koji predstavlja osnovu za obavljanje aktivnosti nabavke za potrebe državnih i opštinskih potreba.

Raspored prema 44-FZ sastavlja se na osnovu plana nabavki, ali za period od 1 finansijske godine. Sadrži detaljniji opis tendera koji je u toku.

Art. 21 44-FZ reguliše rad sa rasporedom.

Prema dijelu 11 čl. 21 kupac može da izvrši kupovinu samo u skladu sa ovim dokumentom, ako tender nije predviđen rasporedom, onda nemaju pravo da ga sprovedu.

Informacije sadržane u rasporedu

identifikacioni kod kupovine;
- naziv i opis predmeta nabavke sa naznakom karakteristika tog predmeta;
- količina isporučene robe;
- obim obavljenog posla, pružene usluge;
- planirani rokovi;
- učestalost isporuke robe, obavljanja poslova ili pružanja usluga;
- NMCC ili cijena ugovora zaključenog sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem);
- opravdanje kupovine u skladu sa čl. 18 44-FZ;
- iznos avansa (ukoliko je dato avansno plaćanje);
- faze plaćanja (ako je izvršenje ugovora i njegovo plaćanje predviđeno u fazama).
dodatni zahtjevi za učesnike nabavke, ako ih ima, i opravdanje za takve zahtjeve;
način identifikacije dobavljača i njegovo obrazloženje;
datum početka nabavke;
informacije o visini sigurnosti aplikacije i sigurnosti ugovora;
informacije o primeni onoga što je navedeno u delu 3 čl. 32 kriterijuma za cenu životnog ciklusa proizvoda ili predmeta nastalog kao rezultat rada;
podatke o bankarskoj podršci ugovora u slučajevima utvrđenim u skladu sa čl. 35.

Procedura za formiranje i održavanje rasporeda utvrđuje se odlukama Vlade:

za kupce koji se finansiraju iz federalnog budžeta - PP od 05.06.2015. br. 553
za regionalne i opštinske kupce - PP od 05.06.2015. br. 554

Istim Rezolucijama utvrđuje se i oblik rasporeda.

Izmjena rasporeda nabavki

U slučajevima određenim zakonom (dio 13, član 21 44-FZ), kupac može izvršiti neograničen broj promjena u rasporedu. Dakle, u kojim slučajevima kupac može promijeniti raspored:

najosnovnija je izmjena plana nabavki, što podrazumijeva promjenu rasporeda;
promjena NMCC-a ili cijene ugovora zaključenog sa jednim dobavljačem;
prije (!) početka postupka - promjena roka ugovora, iznosa akontacije ili postupka plaćanja;
ako se promijeni datum kupovine, način određivanja dobavljača ili u slučaju poništenja tendera;
kada sprovodi odluku koju je naručilac doneo na osnovu rezultata javne rasprave i ne zahteva izmene plana nabavki;
u drugim slučajevima predviđenim zakonom.

Rokovi za objavljivanje rasporeda u UIS

Kupac ima pravo da izvrši izmjene rasporeda u strogo ograničenom vremenskom roku utvrđenom članom 14. čl. 21 44-FZ - najkasnije 10 dana prije datuma objavljivanja obavještenja o postupku u Jedinstvenom informacionom sistemu (ili slanja poziva u slučaju zatvorenih nabavki).

Izuzetak su licitacije, u skladu sa 2, 4 - 6 čl. 55, dio 4 čl. 55.1, dio 4 čl. 71, dio 4 čl. 79, dio 2 čl. 82.6, dio 19 str.83, dio 27 čl. 83.1 i dio 1 člana 93. tj slučajevi priznavanja postupaka nabavke kao neuspjelih, jer nije podneta niti jedna prijava ili su sve odbijene od strane komisije.

Nakon odobrenja rasporeda od strane kupca, kao i izmjena u njemu, isti mora biti stavljen u jedinstveni informacioni sistem u roku od 3 radna dana.

Postavljanje rasporeda

Raspored nabavki prema 44-FZ nalazi se u jedinstvenom informacionom sistemu na kartici „Planiranje“. Svi korisnici imaju slobodan pristup ovim informacijama.

Ukoliko kupac ima pitanja u vezi sa sastavljanjem plana i rasporeda nabavki, može koristiti uputstvo za upotrebu koje se takođe nalazi u Jedinstvenom informacionom sistemu. U kartici "Dokumenti" potrebno je odabrati "Materijali za rad u UIS-u", zatim otići u folder "Uputstvo za korisnike" i otvoriti dokument "Uputstvo za korisnike. Formiranje i postavljanje PP i PG".

OOO ICC"RusTender"

Materijal je vlasništvo stranice. Svaka upotreba članka bez navođenja izvora - stranica je zabranjena u skladu s člankom 1259 Građanskog zakonika Ruske Federacije

Raspored je jedan od dva planska dokumenta u okviru 44-FZ. Ako narudžba nije uključena u njega, kupovina je zabranjena. Hajde da shvatimo kako se nositi s ovim zadatkom i damo uzorak popunjavanja rasporeda i obrazloženja za 2018.

Koje informacije uključiti u raspored

Svi državni i opštinski kupci moraju sastaviti raspored. Treba da odražava informacije o svim kupovinama koje su planirane za sljedeću finansijsku godinu. Za svaku kupovinu morate navesti:

identifikacioni kod kupovine;
naziv predmeta nabavke, obim, rok isporuke, dodatni zahtjevi za učesnike;
način nabavke;
početnu minimalnu ugovornu cijenu (NMCP) i iznos avansa;
datum kada planiraju da ga sprovedu;
obrazloženje NMCC-a i načina nabavke;
iznos osiguranja za aplikaciju i ugovor.

Nemoguće je izvršiti kupovinu koja nije u rasporedu (dio 11, član 21 Zakona br. 44-FZ).

Imajte na umu da vlasti imaju pravo da obavežu dodatne informacije da budu uključene u raspored (dio 7, član 21 Zakona br. 44-FZ). Napominjemo da je za sljedeće grupe robe dozvoljeno ne dešifrirati informacije u rasporedima:

lijekovi;
usluge i proizvodi vrijedni manje od 100 hiljada rubalja;
popravke i održavanje prostorija klasificiranih kao nestambene;
usluge učitelja ili vodiča;
zapošljavanje osoblja za provođenje statičke analize;
dobijanje pristupa stranim izvorima informacija.

Za takve stavke navedite informacije u jednom redu bez objašnjenja.

Koji obrazac treba da koristim za popunjavanje rasporeda nabavki?

Sastaviti raspored nabavki za 2018. godinu prema pravilima utvrđenim članom 21. Zakona br. 44-FZ. Za kupce različitih nivoa odobreni su vlastiti obrasci i pravila za popunjavanje:

federalni kupci - Uredbom Vlade Ruske Federacije od 06.05.2015. br. 553;

regionalni i lokalni kupci - Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. juna 2015. br. 554. Regionalne i lokalne vlasti, na osnovu ovih pravila, mogu razviti vlastite obrasce i procedure za rad sa dokumentom. Primer je Uredba Vlade Tjumenske oblasti od 22. septembra 2015. br. 444-p.

Važno je zapamtiti

Svi planovi nabavki moraju biti izrađeni elektronski i objavljeni u Jedinstvenom informacionom sistemu.

Kako popuniti raspored za 2018. Upute za punjenje

Grafikoni obrasca za kupce različitih nivoa su identični. Reći ćemo vam na šta treba obratiti pažnju prilikom popunjavanja.

Naslov. U zaglavlju rasporeda navedite podatke o kupcu:

puno ime i pravni oblik;
TIN, KPP, OKOPF, OKTMO kodovi;
adresa, telefon i e-mail;
vrsta dokumenta. Ako prvi put kreirate plan, označite “0”, promijenite serijski broj prilagođavanja (“1”, “2” itd.);
ukupan godišnji obim kupovine.

Tablični dio. U tabelarni dio rasporeda unesite kupovine koje planirate za godinu. Štaviše, u rasporedu za 2018. uključite informacije ne samo o kupovinama koje ćete obaviti tokom ove godine, već i o kupovinama koje ćete započeti u decembru 2018. i završiti u 2019. (pismo Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije od 26. jula 2016. br. D28i-1893).

U tabeli rasporeda naznačite:

serijski broj kupovine;
36-cifreni identifikacioni kod nabavke;
naziv objekta i njegov opis;
NMCC, cijena ugovora jedinog dobavljača ili formula cijene;
iznos avansa kao procenat NMCC-a, ako planirate da platite avans dobavljaču;
planirane isplate. Unesite ukupan iznos plaćanja ugovora za tekuću fiskalnu godinu. A za dugoročne ugovore - za period planiranja i naredne godine;
jedinice mjerenja predmeta nabavke;
broj roba, radova, usluga koje planirate kupiti ove godine. A za dugoročne ugovore - za period planiranja i naredne godine;
period jednokratne kupovine ili učestalost ponovnih kupovina;
iznos osiguranja za aplikaciju i ugovor;
planirani datum za početak nabavke;
planirani datum završetka ugovora;
način na koji ćete odrediti dobavljača.

Na kraju tabelarnog dijela rasporeda popunite sljedeće redove:

ukupan iznos NMCC i cijene ugovora sa jednim dobavljačem, raščlanjeni za tekuću godinu, period planiranja i naredne godine;
iznos NMCC kupovina koje obavljate putem zahtjeva za kotacije, do 10 posto od ukupnog godišnjeg obima.

Potpisi. Potpišite ispunjeni raspored sa odgovornim zaposlenikom i menadžerom za kupce. Pored njega navedite datume kada je dokument sastavljen i odobren.

Kako opravdati kupovinu

Sve kupovine uključene u raspored moraju biti opravdane. Ovaj proces bi trebao uključivati:

NMCC ili ugovorne cijene zaključene sa jednim dobavljačem;
način određivanja dobavljača, uključujući dodatne zahtjeve za učesnike u nabavci.

Pravila i oblik opravdanja za nabavku odobreni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. juna 2015. br. 555

Pored opšte liste kupovina, prilikom kreiranja rasporeda opravdavaju se i sledeće:

male kupovine;
nabavka usluga u vezi sa upućivanjem službenika na službeno putovanje, uz učešće na festivalima, koncertima, predstavama i sličnim kulturnim manifestacijama na osnovu poziva za prisustvovanje ovim događajima;
kupovina nastavnih usluga, usluga turističkog vodiča od pojedinaca.

U odnosu na navedene kupovine, nije predmet opravdanja predmet kupovine, već godišnji obim ovih nabavki.

Kako napraviti raspored nabavki i obrazloženje za 2018. Uzorak punjenja

Pogledajmo primjer kako napraviti raspored nabavki za 2018.

Primjer 1.

Osnivač Državne budžetske ustanove "Univerzitet" donio je osnivanju iznos finansiranja za 2018. - 12.300 hiljada rubalja.

U decembru 2017. godine, na osnovu rezultata konkurentnih nabavki, Univerzitet je sklopio ugovore za 2018. u iznosu od 4.455 hiljada rubalja. Iznos sredstava za plate, poreze i doprinose iznosio je 6.050 hiljada rubalja.

Ukupan godišnji obim kupovine iznosio je 6.250.000 rubalja. (12.300.000 – 6.050.000).

Ugovorni menadžer A.S. Ivanova je analizirala obavezne troškove i izračunala iznos sredstava za kupovinu za raspored za 2018. godinu:

12,300,000 RUB – 4.455.000 rub. – 6.250.000 rub. = 1.595.000 rub.

Ivanov u raspored za 2018. nije uvrstio ugovore koji su sklopljeni 2017. godine za 2018. godinu.

Nakon Ivanova, sastavila je i postavila raspored i obrazloženja za to u Jedinstveni informacioni sistem.

Raspored nabavki za 2018. prema Federalnom zakonu 44: preuzmite u Excelu

Uzorak obrazloženja nabavke za 2018

Kada i gdje objaviti raspored nabavki za 2018

Odobreti plan nabavki u roku od 10 radnih dana od dana prijema budžetskih sredstava ili od dana usvajanja plana finansijsko-ekonomskih aktivnosti. Nakon toga sve planske dokumente smjestiti u Jedinstveni informacioni sistem. Za ovo imate tri radna dana. Federalni korisnici to rade preko sistema elektronskog budžeta. Regionalni i lokalni - kroz regionalne i opštinske informacione sisteme nabavke. Ako takvog sistema nema, direktno preko EIS-a.

Ako plan sadrži nabavke koje predstavljaju državnu tajnu, podatke o njima dokumentovati u prilogu rasporeda nabavki označenom kao povjerljivo. Ne objavljujte ovu aplikaciju u Jedinstvenom informacionom sistemu (član 15., član 21. Zakona br. 44-FZ).

Napomenu

Ne možete izbrisati objavljen raspored.

Ako naiđete na bilo kakve poteškoće prilikom postavljanja plana, kontaktirajte tehničku podršku stranice. Ili koristite smjernice za korisnike. Objavljeni su na web stranici www.zakupki.gov.ru u odjeljku "Dokumenti" - "Materijal za obuku" - "Korisnički vodič za 44-FZ".

Kako izvršiti izmjene u rasporedu

Izmene sastavljenog i odobrenog plana nabavki za 2018. godinu biće moguće samo ako:

1. Cijene objekata.

2. Prilagodbe propisa ili zakona

3. Promena formata nabavke (vrsta postupka, rokovi realizacije, obim nabavljene robe ili posla).

Mogućnost promjene rasporeda je omogućena kako bi se iskoristile uštede ostvarene tokom konkursnih postupaka, odnosno da bi se postupilo u skladu sa uputstvima koja izdaju kontrolni organi.

Promijenite raspored najkasnije 10 kalendarskih dana prije dana kada:

objavljivanje obavještenja o nabavkama u Jedinstvenom informacionom sistemu;
slanje poziva za učešće u nabavci;
sklopiti ugovor sa jednim dobavljačem.

Desetodnevni rok ne uključuje dan kada su izmjene rasporeda objavljene u Jedinstvenom informacionom sistemu, ali uključuje dan kada je zaključen ugovor.

Kako će inspektori kazniti

Budite oprezni kada radite sa rasporedom. Uostalom, inspektori imaju pravo da vas kazne zbog kršenja rokova objavljivanja i nepreciznosti u obrazloženju. Pogledajte tabelu koliko ćete morati platiti za prekršaje.

Table. Odgovornost za kršenje pravila nabavke

Suština kršenja	Članak Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije	Odgovornost ugovornog menadžera ili ugovornog službenika
Uključeni u raspored objekti koji nisu u skladu sa ciljevima nabavke ili pravilima o racionalizaciji	Dio 1, čl. 7.29.3	od 20 hiljada do 50 hiljada rubalja.
Nije opravdao NMCC ili prekršio proceduru za opravdanje kupovine	Dio 1, čl. 7.29.3	od 20 hiljada do 50 hiljada rubalja.
Povrijeđen postupak ili oblik opravdanja za predmet nabavke	Dio 2, čl. 7.29.3

Od 1. januara 2016. svi državni i opštinski kupci su dužni da opravdaju i planiraju svoje kupovine u skladu sa zahtjevima Zakona br. 44-FZ i posebnim propisima Vlade Ruske Federacije. Funkcije planiranja su dodijeljene menadžerima ugovora i ugovornim uslugama kupaca (dio 4, član 38 Zakona br. 44-FZ). Na to je potrebno obratiti pažnju, jer su za sastavljanje i ažuriranje rasporeda odgovorni službenici ugovornih službi ili ugovorni menadžeri.

Napominjemo da od ove godine raspored mora sadržavati rubriku „Odobravam“ koju je potrebno popuniti. Shodno tome, ako vaš regionalni sistem nema takvu kolonu u elektronskom rasporedu, onda je potrebno da odštampate obrazac plana sa ovom kolonom.

Koji članovi zakona 44-FZ reguliraju planiranje?

Plan nabavke i obrazloženje - čl. 17 Zakona br. 44-FZ.
Raspored - čl. 21 Zakona br. 44-FZ.
Obrazloženje nabavke radi formiranja plana i rasporeda nabavki - čl. 18 Zakona br. 44-FZ.
Racioniranje u oblasti nabavke - čl. 19 Zakona br. 44-FZ.
Identifikacioni kod nabavke - čl. 23 Zakona br. 44-FZ.

Postoje regulatorni pravni akti koji regulišu aktivnosti kupaca na saveznom i regionalnom nivou.

Regulatorni pravni akti za korisnike federalnog nivoa:

Uredba Vlade Ruske Federacije od 5. juna 2015. br. 552“O davanju saglasnosti na Pravila za formiranje, odobravanje i održavanje plana nabavke dobara, radova, usluga za potrebe savezne države, kao i uslove za obrazac plan nabavke roba, radova, usluga za zadovoljenje saveznih potreba“;
Uredba Vlade Ruske Federacije od 5. juna 2015. br. 553“O davanju saglasnosti na Pravila o formiranju, davanju saglasnosti i održavanju raspored nabavki dobara, radova, usluga za potrebe saveznih potreba, kao i uslove za obrazac rasporeda nabavki dobara, radova, usluga za potrebe saveznih potreba”;

Regulatorni pravni akti za kupce na nivou konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili na nivou opštinskog entiteta:

Uredba Vlade Ruske Federacije od 21. novembra 2013. br. 1043 planovi za kupovinu robe, radovi, usluge za zadovoljenje potreba konstitutivnosti Ruske Federacije i opštinskih potreba, kao i uslova za formu..."
Uredba Vlade Ruske Federacije od 06.05.2015. N 554“O uslovima za formiranje, odobrenje i održavanje plan-raspored kupovine robe, radova, usluga za zadovoljenje potreba konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i opštinskih potreba, kao i uslove za obrazac rasporeda nabavki roba, radova, usluga.

Kupci bi trebali pratiti promjene ovih propisa. Niz takvih promjena stupio je na snagu 1. januara, o njima će biti riječi u nastavku.

Na lokalnom nivou moraju se usvojiti i zakonodavni akti koji regulišu planiranje, pripremu planova i rasporeda nabavki u regionu. Istovremeno, subjekti Ruske Federacije i opštine imaju pravo da prilagode vrijeme formiranja planova, osnove za izmjenu planova, te unesu dodatne informacije u obrasce planova.

Na primjer,

U Samarskoj regiji na snazi su Vladina rješenja SO br. 761 i br. 750 od 23. novembra 2015. godine, kojima se reguliše postupak i rokovi postavljanja i odobravanja planova.

Informacije o takvim pravnim aktima o postupku formiranja, odobravanja i održavanja planova nabavki i rasporeda nabavki za kupce vašeg sastavnog entiteta Ruske Federacije ili općine dostupan je u UIS-u u registar normativnih, metodoloških i referentnih informacija o uređenju sistema ugovora u oblasti nabavki na: http://zakupki.gov.ru/epz/legalacs/

Koji drugi regulatorni pravni akti su potrebni kupcu prema 44-FZ prilikom planiranja nabavke?

Rezolucija Vlada Ruske Federacije od 29. oktobra 2015. godine br. 1168 „O usvajanju Pravila za stavljanje u Jedinstveni informacioni sistem u oblasti planova nabavki za nabavku dobara, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba, rasporeda za nabavka roba, radova, usluga za podmirenje državnih i opštinskih potreba"

Rezolucija Vlada Ruske Federacije od 5. juna 2015. godine br. 555 „O utvrđivanju postupka opravdavanja kupovine roba, radova i usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba i oblicima takvog opravdanja“.

Red Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije od 29. juna 2015. br. 422 „O odobravanju postupka za generisanje identifikacionog koda nabavke“.

Određeni broj izmjena i dopuna ovih rezolucija uveden je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 25. januara 2017. br. 73, prema kojoj su od 1. januara 2018. godine napravljene izmjene, uključujući i zahtjeve za oblik nabavke planovi (RF PP 1043, RF PP 552):

Konačan obim finansijske podrške za nabavku u tekućoj finansijskoj godini, planskom periodu i narednim godinama (ako je planirano da se nabavka sprovede nakon isteka planskog perioda) treba biti detaljan obimom finansijske podrške za svaki budžet. klasifikacioni kod i obim finansijske podrške po svakom sporazumu o subvenciji.

Samo pojedinačni klijenti su dužni da detaljno navedu sredstva prema BCC-u. Na primjer, budžetske i autonomne institucije koje su osnovali konstitutivni subjekti Ruske Federacije ili općine ne navode detalje o iznosu finansijske podrške prema sporazumima o davanju subvencija iz relevantnih budžeta.

Druga promjena, koja se odnosi na sve kupce, su zahtjevi za rasporede (promjene u RF PP 553, RF PP 554):

Raspored nabavki mora sadržati priloge koji sadrže obrazloženja za svaku stavku nabavke, uključujući: obrazloženje za NMCC zaključen sa jednim dobavljačem, utvrđen u skladu sa članom 22. Federalnog zakona, sa navođenjem količina i mjernih jedinica robe i radova uključenih u predmet nabavke, usluge (ako su dostupne).

Ova promjena je podrazumijevala povećanje obima posla za kupce, pogotovo što nema izuzetaka za sitne kupovine pod tačkama 4 i 5. Shodno tome, prilikom kreiranja rasporeda, kupac mora generirati izračun NMCC-a za svaku stavku i priložiti ga rasporedu.

Vremenski okvir za koji se formiraju planovi nabavki je ostali isti i čine period koji odgovara periodu važenja zakona (odluke) o budžetu za narednu finansijsku godinu i planskom periodu, odnosno kao standard je riječ o trogodišnjem planiranju. Plan se priprema unaprijed.

Dakle, period za koji je potrebno formulisati plan nabavki zavisi od toga za koliko godina je budžet usvojen, a shodno tome i od nivoa naručioca. Za korisnike na saveznom nivou, akti koji određuju period planiranja su zakon o saveznom budžetu i zakon o budžetima državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije. Za kupce na predmetnom nivou - predmetni zakon o budžetu, predmetni zakon o teritorijalnim vanbudžetskim fondovima. Za kupce na opštinskom nivou - opštinski pravni akt o budžetu.

Napominjemo da se plan formira za period odobrenog budžeta, bez obzira na period i iznos za koji su limiti budžetskih obaveza prema kupcu povećani.

Uslovi formiranja nacrta planova ranije uspostavljene nabavke su poništene i sada su u skladu sa propisima donesenim na regionalnom nivou.

Rokovi za odobravanje i postavljanje planova nabavki

Nakon usvajanja budžeta i, shodno tome, završetka limita/odobrenja plana (programa) finansijsko-ekonomskih aktivnosti/kupci su dužni da:

odobrava plan nabavki u roku od 10 radnih dana;
staviti u UIS u roku od 3 radna dana.

Bitan! U skladu sa članom 191. Građanskog zakonika Ruske Federacije, tok perioda određenog vremenskim periodom počinje narednog dana nakon kalendarskog datuma ili nastanka događaja koji određuje njegov početak. U obračun 10 kalendarskih dana nije uračunat dan smještaja PG (odbrojavanje počinje od sljedećeg dana).

Ako je rok u zakonu određen u kalendarskim danima, a kraj roka pada na vikend, onda se isti odlaže za prvi radni dan po isteku roka. Ako su naznačeni radni dani, tada se, shodno tome, računaju samo radni dani.

primjer: ako je plan finansijskih i privrednih aktivnosti dao saglasnost osnivača 29. decembra 2017. godine, onda plan nabavki mora biti odobren do 22. januara 2018. godine i objavljen u Jedinstvenom informacionom sistemu do 25. januara 2018. godine.

Odvojeno, RF PP 73 utvrđuje rokove za odobravanje planova nabavki za jedinstvena i autonomna preduzeća:

za državna unitarna preduzeća i opštinska unitarna preduzeća - 10 radnih dana od dana davanja saglasnosti na PFHD;
za autonomne ustanove - 10 radnih dana od dana zaključenja ugovora o davanju subvencija za kapitalna ulaganja u projekte kapitalne izgradnje državne (opštinske) imovine ili sticanje objekata nepokretnosti u državnoj (opštinskoj) svojini.

Racioniranje

Od 1. januara 2016. godine stupile su na snagu odredbe o racionalizaciji nabavke u skladu sa čl. 19 Zakona br. 44-FZ, te stoga stavke nabavke u nacrtima planova nabavki moraju biti uključene uzimajući u obzir standardne troškove.

Obrazloženje za nabavku

Od 1. januara 2016. godine kupci moraju izvršiti opravdanje kupovine prilikom planiranja kupovine (RF PP od 06.05.2015. br. 555). Ovo se odnosi i na plan nabavke i na raspored.

Algoritam za formiranje i odobravanje plana nabavki za 2018-2020.

Prvi korak. Prije formiranja plana nabavki potrebno je pripremiti njegov nacrt u formi utvrđenoj Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. novembra 2013. br. 1043, koja sadrži jasne zahtjeve za popunjavanje obrasca plana nabavki.

Drugi korak. Nacrt plana nabavki uputiti organima koji vrše funkcije i ovlašćenja osnivača, glavnog raspravnika budžetskih sredstava, u roku utvrđenom lokalnim propisima

Državni naručioci planove nabavke dostavljaju glavnim rukovodiocima budžetskih sredstava, a budžetske institucije osnivačima). To se obično dešava ljeti.

Treći korak. Nakon slanja projekata višim institucijama, oni se po potrebi prilagođavaju. Nakon toga, na osnovu odobrenih planova finansijskih i ekonomskih aktivnosti ili limita budžetskih obaveza u okviru deset radnih dana plan nabavki je odobren.

Državni kupci su dužni da odobre planove nabavki u roku od 10 radnih dana od dana dostizanja granica budžetskih obaveza, a budžetske institucije i unitarna preduzeća - nakon usvajanja plana FCD.

Četvrti korak. Odobreni planovi se objavljuju u Jedinstvenom informacionom sistemu u roku od tri radna dana od dana odobravanja. Plan nabavki mora sadržavati raspodjelu punog obima planiranih nabavki za cijeli planski period.

Plan nabavke ne sadrži svaku konkretnu kupovinu, već uključuje podatke u zbirnom obliku – iznos sredstava za određene namjene. Svaka konkretna nabavka se dešifruje u rasporedu, koji se sastavlja na osnovu plana nabavke.

Karakteristike popunjavanja obrasca plana nabavke

Za izradu plana potrebno je popuniti propisani obrazac.

Prvo, prilikom izrade plana nabavke potrebno je obrazložiti predmet nabavke i usklađenost ovog predmeta sa svrhom nabavke i utvrđenim zahtjevima za robe, radove i usluge.

Prilikom formiranja rasporeda za finansijsku godinu opravdavaju se NMCC, način određivanja dobavljača i dodatni zahtjevi za učesnike u nabavci (ako ih ima).

Plan nabavki se sastoji od petnaest kolona:

Identifikacioni kod.
Svrhe kupovine.
Naziv predmeta nabavke.
Obim finansijske podrške.
Planirana godina objavljivanja obavještenja/ugovora.
Obim finansijske podrške.
Tajming (učestalost) planiranih kupovina.
Informacije o COU i takmičenjima u 2 faze (da/ne).
Informacija o obaveznoj javnoj raspravi o nabavci (da/ne).
Datum, sadržaj i obrazloženje za promjene.

Identifikacioni kod kupovine (red 2)

Iako identifikacioni kod nabavke (PIC) sistem generiše automatski, morate razumjeti kako se generiše i šta ulazi u njega.

Godina postavljanja

1-2 kategorije

Naznačuju se posljednje dvije cifre godine objavljivanja obavještenja o nabavci, odnosno slanja poziva, odnosno zaključenja ugovora sa jednim dobavljačem. Čak i ako je kupovina bila za 2018. godinu, ali je obavještenje o kupovini postavljeno 2017. godine, onda treba upisati broj „17“ i ova kupovina će biti uvrštena u raspored za prethodnu godinu.

Šifra klijenta

3-22 cifre

Identifikacioni kod korisnika (kod vlasništva + INN + KPP) se uzima iz podataka registracije u ličnom računu u UIS.

Broj plana kupovine

23-26 kategorija

Plan nabavki se izrađuje za tri godine. Svaka godina ima svoju numeraciju. IKZ označava broj kupovine uključene u plan nabavke koji je kreirao (odobrio) naručilac za narednu finansijsku godinu i planski period (vrijednosti od 0001 do 9999 su dodijeljene u rastućim redom u roku od godinu dana, u kojem je planirano postavljanje obavještenja o nabavci, zaključiti ugovor sa EP).

U rastućem redoslijedu unutar godine: 1,2,3. Sa novom godinom - nova numeracija.

Broj prema planu

27-29 cifara

Naveden je broj nabavke uključene u plan nabavke koji je formirao (odobrio) naručilac za narednu finansijsku godinu (vrijednosti od 001 do 999 dodijeljene su uzlaznim redoslijedom u okviru odgovarajućeg serijskog broja kupovine u planu nabavke) .

U fazi izrade plana nabavke unose se nule.

Kataloški objektni kod

30-33 cifre

Podaci o šifri predmeta nabavke prema GWS katalogu, generisanom na osnovu OKPD2, sa detaljima do grupe roba (radovi, usluge):

30-31 cifra - klasa;

32. kategorija - podklasa;

33. kategorija - grupa. Sa izuzetkom "većih kupovina" *

“...u slučaju kupovine više roba (radova, usluga) u sklopu jedne partije, koje pripadaju različitim grupama prema OKPD2 šifri, kupac prilikom formiranja IKZ-a od 30 - 33 znamenke označava vrijednost “0000 .”

Dopis Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 24. aprila 2017. N OG-D28-5071

Šifra potrošnje

34-36 cifara

Šifra vrste troškova prema budžetskoj klasifikaciji Ruske Federacije

* „Proširene“ informacije za svaki BCC kod (Ugovori unutar jedne klauzule imaju jedan IKZ)

Informacije o nabavci su navedene u jednom redu u odnosu na svaku od sljedećih stavki nabavke:

lijekovi kupljeni u skladu sa tačkom 7. dijela 2. člana 83. Saveznog zakona;
robe, radova ili usluga u iznosu koji ne prelazi 100 hiljada rubalja (ako kupac zaključi ugovor u skladu sa tačkom 4. dijela 1. člana 93. Federalnog zakona);
roba, rad ili usluge u iznosu koji ne prelazi 400 hiljada rubalja (ako kupac zaključi ugovor u skladu sa tačkom 5. dijela 1. člana 93. Federalnog zakona);
usluge u vezi sa slanjem zaposlenog na službeno putovanje (ako kupac zaključi ugovor u skladu sa članom 26. dijela 1. člana 93. Federalnog zakona);
Usluge podučavanja koje pružaju pojedinci;
usluge vodiča koje pružaju pojedinci.
usluge održavanja i popravke nestambenih prostorija predatih na besplatno korištenje ili operativno upravljanje kupcu, usluge vodosnabdijevanja, topline, plina i energije, usluge obezbjeđenja, usluge odvoza kućnog otpada ako se te usluge pružaju drugoj osobi ili osobama koje koriste nestambeni prostor koji se nalazi u zgradi u kojoj se nalazi prostor ustupljen kupcu na besplatno korištenje ili operativno upravljanje (tačka 23. dijela 1. člana 93.)
nabavka usluga od pojedinaca za potrebe Rosstata (klauzula 42. dijela 1. člana 93.)
usluge za davanje prava na pristup informacijama sadržanim u dokumentarnim, dokumentografskim, apstraktnim, punotekstualnim stranim bazama podataka i specijalizovanim bazama međunarodnih indeksa naučnih citata (član 44. 1. dela člana 93.).

Dokumenti koji sadrže naznaku IKZ

Dokumenti u kojima se mora navesti IKZ navedeni su u dijelu 1. člana 23. Zakona br. 44-FZ. To uključuje:

plan nabavke
raspored
obavještenje o nabavci, poziv za učešće u izboru dobavljača, sprovedeno na zatvoren način
dokumentaciju o nabavci
ugovor (IKZ je naznačen od strane kupca, uključujući i ugovore zaključene u skladu sa klauzulama 4, 5, 26 i 33 dijela 1 člana 93 Zakona N 44-FZ. Štaviše, u takvim IKZ u kategorijama 30 - 33 vrijednost 0 navedeno je dopis Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije od 15. marta 2017. N D28i-1118)
druga dokumenta predviđena zakonom

Ova lista je otvorena.

U stvari, IKZ je naveden i u drugim dokumentima: izveštaji o izvršenju ugovora (IKZ se unosi automatski), dokumenti o prijemu po ugovoru, izveštaji eksternog pregleda, upis u registar ugovora (automatski), registar nepoštenih dobavljača (FAS Rusija ), Registar bankarskih garancija (koji stavlja banka), ugovori o zajedničkim (centralizovanim) nabavkama itd.

IKZ je takođe naznačen:

prilikom održavanja zajedničkih tendera i aukcija (podtačka 1.1 tačke 1, dijela 1 člana 25 Zakona br. 44-FZ);
u registru ugovora koje su zaključili kupci (klauzula 12. dijela 2. člana 103. Zakona br. 44-FZ);
u registru nepoštenih PPI (član 5. dijela 3. člana 104. Zakona br. 44-FZ);
u protokolima za identifikaciju dobavljača.

Odgovornost

Nenavođenje IKZ-a u dokumentima predviđenim Zakonom N 44-FZ može povlačiti odgovornost utvrđenu važećim zakonodavstvom. Prema dijelu 1.4 člana 7.30 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, predviđena je administrativna odgovornost za stavljanje u Jedinstveni informacioni sistem dokumenata koji podliježu smještaju ili upućivanju, u suprotnosti sa zahtjevima propisanim zakonom.

Bilješka!

Uvjerite se da je IPC uvijek ispravno naznačen. Ako je IPC pogrešno formiran, onda ga je nemoguće promijeniti bez poništavanja samog postupka nabavke.

Ciljevi kupovine (linije 3-4)

U redu „Svrha kupovine“ se navodi informacija o svrsi kupovine. Da biste to učinili, prvo popunite polje "Tip cilja" odabirom jedne od vrijednosti sa padajuće liste:

ostvarivanje ciljeva državnog programa (uključujući savezni ciljni program, resorni ciljni program, drugi strateški i programsko-ciljni planski dokument)
ispunjavanje međunarodnih obaveza
vršenje funkcija i ovlaštenja državnih organa

Najčešće birana vrijednost je “ostvarivanje ciljeva državnog programa”. Zatim morate odabrati sam program iz programskog direktorija (više od 700 pozicija), a rezultat unesite sami pomoću tipkovnice.

Na primjer: Prevencija zaraznih bolesti, uključujući imunoprofilaksiju. Rezultat je smanjenje incidencije zaraznih bolesti.

Linije 5 - 12

5. Naziv se navodi proizvoljno i može se formirati: kancelarijski materijal, kancelarijski nameštaj, lekovi, usluge žične komunikacije itd.

6. Godina objavljivanja obavještenja: Navesti godinu kada se planira objaviti obavještenje ili zaključiti ugovor (ako se obavijest ne generira).

7 - 11. Obim finansijske podrške: ovo nije NMCC, već obim finansijske podrške za svaku godinu, na primjer, za lijekove.

12. Vrijeme, učestalost nabavke: Učestalost nabavke i prijema GWS-a je naznačena (Dnevno, po potrebi, mjesečno, jednom godišnje, itd.).

Linije 13-15

13. Dodatne informacije: Informacije o nabavkama koje zbog tehničke ili tehnološke složenosti, inovativne, visokotehnološke ili specijalizovane prirode, mogu dostaviti samo dobavljači (izvođači, izvođači) sa potrebnim nivoom kvalifikacija, kao i naučnoistraživački rad, ankete, projektantski radovi. Format: DA ili NO.

14. Informacija o obaveznoj javnoj raspravi. Format: DA ili NO.

Razlozi za izmjene plana nabavki na primjeru Rezolucije br. 552 za savezne kupce

Usklađivanje planova zbog promjena:

svrhe nabavke,
zahtjevi za kupljene proizvode (uključujući maksimalne cijene) i (ili) standardne troškove za pružanje funkcija kupaca;
Izmjene zakona (odluke) o budžetu;
Sprovođenje zakona (lokalnih propisa), odluka (uputstava) predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije, vrhovnih organa izvršne vlasti u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije;
Promjene u utvrđenim granicama;
Kao rezultat obavezne javne rasprave;
Korištenje štednje;
Izdavanje naloga;
Promjene u vremenu i (ili) učestalosti nabavke robe i materijala;
Nastup okolnosti koje se ne mogu predvidjeti na dan usvajanja plana nabavki.

Rollover kupovine

Često postoje nabavke za koje se ugovori sklapaju u jednoj godini, a izvršavaju u narednoj (npr. prehrambeni proizvodi, komunikacijske usluge, itd.). Postavlja se pitanje koje godine takve kupovine treba uključiti u plan nabavki. Naravno, oni bi trebali biti uključeni u plan nabavki za 2017. godinu. Ali iznos se odražava u isplatama za 2018. (planirana plaćanja).

Obrazac za opravdanje nabavke roba, radova i usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba prilikom formiranja i odobravanja plana nabavki

N p/p	IKZ	Naziv predmeta nabavke	Naziv ciljnog programa	Naziv akcije državnog programa, funkcije državnog organa, organa upravljanja državnog vanbudžetskog fonda, opštinskog organa i (ili) naziv međunarodnog ugovora Ruske Federacije	Obrazloženje usklađenosti predmeta i (ili) predmeta nabavke sa mjerama državnog (opštinskog) programa, funkcija, ovlaštenja i (ili) međunarodnog ugovora Ruske Federacije	Puni naziv, datum donošenja i broj regulatornih pravnih (zakonskih) akata usvojenih u skladu sa članom 19. kojima se utvrđuje utvrđivanje standardnih troškova
1	2	3	4	5	6	7

U obrazac za opravdanje unose se sljedeći podaci:

Kolona 2. Identifikacioni kod.(Procedura za formiranje IKZ utvrđena je Naredbom Ministarstva ekonomskog razvoja br. 422 od 29. juna 2015. godine).

Kolona 3. Naziv predmeta nabavke. Praktično odgovara onome što se u postojećim rasporedima naziva "naziv predmeta ugovora" - na primjer, osobni računar

Kolona 4. Naziv državnog programa, programa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, opštinskog programa. Uključujući ciljni ili resorni ciljni program, drugi dokument strateškog i programsko-ciljnog planiranja, ako se nabavka planira u okviru navedenog programa. Trenutno, u skladu sa budžetskim zakonodavstvom, koje predviđa najširu upotrebu programsko-ciljnog načina upravljanja i budžetiranja, aktivnosti državnih i opštinskih institucija se po pravilu odvijaju u okviru državnih i opštinskih programa. . U okviru ovih programa formiraju se i budžetski rashodi za aktivnosti institucija (čl. 4, čl. 21, čl. 179 Budžetskog kodeksa Ruske Federacije).

Na primjer, u Moskovskoj oblasti, aktivnosti regionalnih državnih institucija srednjeg stručnog obrazovanja provode se u okviru regionalnog državnog programa Moskovske oblasti „Obrazovanje Moskovske oblasti“ za 2014. - 2018. (potprogram „Stručno obrazovanje“).

Kolona 5. Naziv događaja državnog programa, programa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, opštinskog programa. Uključujući ciljni ili resorni ciljni program, drugi dokument strateškog i programsko-ciljnog planiranja), naziv funkcije, ovlašćenja državnog organa, organa upravljanja državnog vanbudžetskog fonda, opštinskog organa i (ili) naziv međunarodnog ugovora Ruske Federacije. Kao ciljevi nabavke, savezno zakonodavstvo predviđa ne samo sprovođenje državnih ili opštinskih programa, već i ispunjavanje međunarodnih obaveza Ruske Federacije, funkcije i ovlašćenja državnih organa Ruske Federacije, upravnih organa državne i teritorijalne ekstra -budžetski fondovi Ruske Federacije, državni organi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, opštinski organi, osim onih koji se obavljaju u okviru državnih i opštinskih programa.

Primjer naziva događaja

Unapređenje materijalno-tehničke baze državnih ustanova stručnog obrazovanja

(ako je kupovina planirana na teret budžetskih sredstava prenesenih instituciji u vidu subvencije za namjene koje nisu vezane za realizaciju državnih zadataka)

ili

„obavljanje obrazovne djelatnosti po ugovorima o pružanju plaćenih obrazovnih usluga u obrazovnim ustanovama stručnog obrazovanja“

(ako je kupovina izvršena na teret vanbudžetskih sredstava ustanove, koja je primila za pružanje plaćenih obrazovnih usluga).

Ako se kupovina vrši u skladu sa Zakonom br. 233-FZ, opravdanje nije potrebno.

Kolona 6. Obrazloženje usklađenosti predmeta i (ili) predmeta nabavke sa mjerama državnog (opštinskog) programa, funkcija, ovlaštenja i (ili) međunarodnog ugovora Ruske Federacije. U ovom stavu je potrebno naznačiti kako nabavka odgovara navedenoj mjeri državnog ili opštinskog programa.

Kolona 7. Puni naziv, datum donošenja i broj usvojenih propisa kojima se utvrđuju zahtjevi standardizacije ili naznaka nepostojanja takvog akta za odgovarajući predmet nabavke. Na primjer, ako planirate kupiti automobil za šefa ili zamjenika šefa saveznog vladinog tijela s ličnim zadatkom, onda takav automobil može koštati najviše 2,5 miliona rubalja, ako je za šefa (zamjenika šefa) strukturne jedinice ovog tijela - ne više od 1,5 miliona rub. Ako planirate nabavku industrijskog i tehničkog materijala za koji će se uspostaviti takva normacija, morate u koloni navesti detalje relevantnog regulatornog pravnog akta ili napisati da akt nije odobren.

Pažnja!

Molimo vas da proučite prije popunjavanja obrazloženja. Regulatorni propisi koji se primjenjuju u vašem regionu

Primjer opravdanja za SGOZ iz EP-a prema klauzulama 4.5 u skladu sa Pravilima za opravdanost nabavke (Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 5. juna 2015. br. 555)

Identifikacioni kod kupovine	Naziv objekta i (ili) predmeta nabavke	Naziv državnog programa ili programa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, opštinski program (uključujući ciljni program,	Naziv događaja državnog programa ili programa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, opštinskog programa (uključujući ciljni program, resorni ciljni program, druge strateške i	Obrazloženje usklađenosti predmeta i (ili) predmeta nabavke sa mjerama državnog (opštinskog) programa, funkcija, ovlaštenja i (ili) međunarodnog ugovora Ruske Federacije	Pun naziv, datum donošenja i broj propisa usvojenih u skladu sa članom 19. Zakona
2	3	4	5	6	7
	Kupovina roba, radova, usluga u iznosu koji ne prelazi 100 (400) hiljada rubalja (u skladu sa članom 4 (tačka 5) dio 1 člana 93 Federalnog zakona)	Opštinski program "Razvoj obrazovanja" za 2016-2020.	Troškovi za obezbjeđivanje djelatnosti općinskih obrazovnih ustanova „Školski i predškolski obroci“, „Osiguranje bezbjednosti obrazovnih ustanova ... općinskog okruga“, Subvencije za obezbjeđivanje besplatnog obroka učenika osnovnih razreda (1-4.	Nabavka se vrši u cilju realizacije odgovarajuće potprogramske aktivnosti	NLA nije odobreno

Kako pravilno formulirati raspored za 2018., vrijeme izrade i prilagođavanja plana

Kada govorimo o rasporedu, treba da zapamtite tri postulata:

Raspored je osnova za nabavku.
Kupovine koje nisu predviđene u rasporedu ne mogu se izvršiti (Deo 11, Član 21).
Formira naručilac u skladu sa planom nabavke (2. dio, član 21.)

Vremenski okvir za pripremu rasporeda

	Državni kupci	Budžetske institucije	Unitarna preduzeća	Institucije AU i drugi (Deo 4 i Dio 6, član 15)
Formacija Nacrt plana rasporeda u rokovima utvrđenim od:		Osnivač nakon što je zakon o budžetu dostavljen Državnoj dumi na razmatranje	Osnivač nakon što je zakon o budžetu dostavljen Državnoj dumi na razmatranje	nakon što je zakon o budžetu dostavljen Državnoj dumi na razmatranje
Prilagodba Nacrt plana	Pojašnjenje i ažuriranje limita		Pojašnjenje i odobrenje FCD plana	pojašnjenje i zaključivanje ugovora/prenos sredstava na račun
Rok za odobrenje u roku od 10 radnih dana	Od datuma postavljanja ograničenja	Od dana odobrenja PFHD	Od dana odobrenja PFHD	Od dana doznaka sredstava na račun ili zaključenja ugovora

Struktura rasporeda:

SGOZ (za referencu);
IKZ;
naziv i opis predmeta nabavke, njegove karakteristike (član 33.)
NMCC (hiljadu rubalja)
Iznos avansa (%)
Faze plaćanja (planirani iznosi plaćanja) za cijeli period
Jedinica mjere i šifra prema OKEI (ako se može izmjeriti)
Količina za cijeli period
Učestalost (dnevno, jednom mjesečno, itd./broj faza izvršenja (mjesec, godina)
Iznos garancije ponude i ugovora
Planirani period za objavljivanje obavještenja/zaključivanje ugovora (mjesec, godina)
Datum završetka ugovora (mjesec, godina)
Način kupovine
Prednosti člana 28. i člana 29
SMP i SONKO
Zabrane, ograničenja, uslovi prijema čl
Dodati. zahtjeve i njihovu opravdanost
Obavezni javni komentar
Informacije o bankarskoj podršci ugovora/trezorskoj podršci ugovora*
Podaci o ovlašćenom organu/instituciji
Podaci o organizatoru zajedničkog konkursa/aukcije
Datum, sadržaj i obrazloženje za promjene

Karakteristike sastavljanja rasporeda

Pravila za opisivanje predmeta nabavke navedena su u članu 33. Zakona br. 44-FZ. Prilikom opisivanja predmeta nabavke u dokumentaciji nabavke, naručilac se mora rukovoditi sljedećim pravilima:

U opisu predmeta nabavke navode se funkcionalne, tehničke i kvalitetne karakteristike, operativne karakteristike predmeta nabavke (ako je potrebno).
Opis predmeta nabavke može uključivati specifikacije, planove, crteže, skice, fotografije, rezultate rada, ispitivanja, zahtjeve.

Katalog roba, radova i usluga

Napominjemo da je 1. januara 2018. st. d klauzula 10 str. b klauzula 1 3 RF PP od 02.08.2017. N 145 „O odobravanju Pravila za formiranje i održavanje kataloga GWS u UIS-u, u skladu sa zahtjevima iz člana 33 od zakon sadrži sljedeće podatke:

a) potrošačka svojstva i druge karakteristike GWS-a, uključujući funkcionalne, tehničke, karakteristike kvaliteta, operativne karakteristike (ako je potrebno).

U katalogu će se pojaviti sljedeće informacije:

kodovi koji odgovaraju TRU, prema ruskim i međunarodnim sistemima klasifikacije i katalogizacije;
informacije o standardnim ugovorima koji će se primjenjivati.

Nastaje i sljedeća obaveza: u rasporedu naziv i opis predmeta nabavke moraju odgovarati pozicijama GWS kataloga ako je ovaj objekt prisutan u direktoriju.

Ako u katalogu nema odgovarajućih artikala, kupac daje opis proizvoda, rada ili usluge u skladu sa zahtjevima člana 33. Federalnog zakona br. 44-FZ. Kataloška oznaka za GWS za koju u katalogu ne postoji odgovarajuća jedinica označena je šifrom takvog GWS-a u skladu sa OKPD2.

Ukoliko postoji artikal u katalogu GWS-a, a kupac želi da naznači dodatne informacije o artiklu, dodatna potrošačka svojstva, uključujući funkcionalne karakteristike, tada je dužan u opis GWS-a uključiti obrazloženje za potrebu korištenja takvog artikla. informacije.

Mora se imati na umu da su plan nabavke i raspored dva međusobno povezana dokumenta. U planu nabavki može biti jedna pozicija, a u rasporedu nekoliko, ali suprotno ne može biti: tehnički je nemoguće kombinovati kupovine iz plana nabavki u rasporedu.

Promjena rasporeda

Razlozi za promjenu rasporeda:

prilagođavanje rasporeda;
promjena obima i (ili) troškova, NMCC;
promjena datuma početka nabavke, vremena i (ili) učestalosti nabavke robe, izvođenja radova, pružanja usluga, načina određivanja dobavljača (izvođača, izvođača), faza plaćanja i (ili) iznosa avansa i ugovora period izvršenja;
otkazivanje kupovine od strane kupca;
korištenje ušteđevine;
izdavanje naloga od strane kontrolnih organa;
rezultate obavezne javne rasprave;
nastupanje drugih okolnosti koje je bilo nemoguće predvidjeti na dan usvajanja rasporeda nabavki.

Važno je zapamtiti da se izmjene predmeta nabavke moraju izvršiti najkasnije 10 dana prije dana objavljivanja obavještenja o nabavci u Jedinstvenom informacionom sistemu. Nakon unošenja izmjena.

Raskid, promjena ugovora i rasporeda

Obaveza naručioca da izvrši izmjene plana i rasporeda nabavki prilikom izmjene ili raskida ugovora nije regulisana zakonom. Međutim, ako se ugovorna cijena smanji, kolona “planiranje plaćanja” mora se prilagoditi kako bi se oslobodila sredstva. Ako su ograničenja opozvana, ugovor se mora raskinuti.

Karakteristike popunjavanja obrasca za opravdanje kupovine

1. januara 2018. godine stupila je na snagu novina (RF PP od 25. januara 2017. br. 73), prema kojoj se mora priložiti obrazloženje za NMCC, uključujući i one zaključene sa jednim dobavljačem, što ukazuje na predmet kupovine , količina i mjerne jedinice robe, radova i usluga.

Postavlja se pitanje: Kako u Jedinstveni informacioni sistem smjestiti opravdanje za NMCC u raspored, uzimajući u obzir nova pravila, ako postoje ograničenja u broju znakova, a postoji nekoliko pozicija u specifikaciji i za svaku vas treba li navesti mjernu jedinicu i količinu?

Primjer opravdanja popunjavanja

Naziv predmeta nabavke	Početna (maksimalna) ugovorna cijena, ugovorna cijena zaključena sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem)	Naziv metoda za određivanje i opravdanje početne (maksimalne) ugovorne cijene, cijene ugovora zaključenog sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem)	Opravdanje za nemogućnost upotrebe metoda navedenih u dijelu 1. člana 22. Saveznog zakona „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba“ (u daljem tekstu: Savezni zakon ) utvrditi i opravdati NMCC, CKEP, kao i opravdanje definicije metoda i opravdanje NMTsK, TsKEP, koje nije predviđeno dijelom 1. člana 22. Saveznog zakona	Obrazloženje početne (maksimalne) cijene ugovora, cijene ugovora zaključenog sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) na način utvrđen članom 22. Saveznog zakona	Način određivanja dobavljača (izvođač, izvođač)	Obrazloženje odabranog načina određivanja dobavljača (izvođač, izvođač)
3	4	5	6	7	8	9
Namirnica	110.000,00 RUB	metoda uporedivih tržišnih cijena (analiza tržišta). Metoda uporedivih tržišnih cijena (analiza tržišta) je prioritet za određivanje i opravdanje početne (maksimalne) ugovorne cijene za identičnu robu, u skladu sa dijelom 2. člana 22. Zakona br. 44-FZ.	-	Početna (maksimalna) ugovorna cijena utvrđuje se u skladu sa zahtjevima člana 22. Zakona br. 44-FZ od datuma i uzimajući u obzir Metodološke preporuke za primjenu metoda za određivanje početne (maksimalne) ugovorne cijene, odobrene Nalogom Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 2. oktobra 2013. godine broj 567. Obračun je urađen u prilogu br.	Zahtjev za ponude (2. dio člana 72. Zakona br. 44-FZ)	NMCC ne prelazi utvrđenu granicu od 500 hiljada rubalja. a kupac ima ograničenje (ne više od 10% SGOZ-a) na traženje ponuda.

Primjer kalkulacije za svaku stavku specifikacije (Obrazloženje za obračun početne (maksimalne) cijene ugovora o nabavci prehrambenih proizvoda)

	Naziv proizvoda (radovi, usluge)			cijena za 1 jedinicu rub. Praćenje cijena			Prosječna cijena jedinice, rub	Cijena ugovora, rub., *NMCK = Vts**	Koeficijent varijacije, %
				Komercijalna ponuda Organizacija 1	Komercijalna ponuda	Komercijalna ponuda i=3
1	Heljda	kg	70	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
2	Griz	kg	15	21,50	25,00	27,00	19,50	292,5	14,3
3	Grašak	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
4	Hercules	kg	15	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
5	Leća	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
6	ETC.

Karakteristike opravdanja nabavke

U odnosu na nabavke izvršene u skladu sa tačkom 7. dijela 2. člana 83., opravdanje nabavki se vrši u skladu sa odlukom ljekarske komisije.

U odnosu na nabavke izvršene u skladu sa stavovima 4, 5, 26 i 33 dijela 1 člana 93, godišnji obim ovih nabavki podliježe opravdanju.

Obrazac obrazloženja za formiranje i odobrenje plana rasporeda nalazi se u prilogu planu rasporeda nabavki.

Ako se izvrše promjene u planu (rasporedu) nabavki, mijenjaju se relevantni obrasci za opravdanje nabavke

Administrativna odgovornost

Zakonik o upravnim prekršajima predviđa 36 osnova za privođenje upravnoj odgovornosti, čija visina, iz više razloga, zavisi od veličine NMCZ-a.

Odgovori na pitanja

Da li je moguće upisati poziciju u PP za nekoliko OKPD (npr. lijekovi), a u PG podijeliti ovu poziciju na zasebne kupovine sa različitim OKPD2? Da. Pogriješili ste sa OKPD2 kodom, možete li promijeniti šifru kupovine u već postavljenoj stavci plana nabavke bez otkazivanja kupovine? Pošto je ovo polje vezano za IKZ, nije ispravljeno. U tom slučaju, morate otkazati ovu poziciju i ponovo je unijeti navodeći ispravan OKPD2 kod. Da li smo u obavezi da se pridržavamo nekih rokova za ažuriranje plana nabavki ukoliko dođe do izmjena PPCD? Rok za donošenje izmjena PP-a ukoliko postoji potreba za njegovim prilagođavanjem nije utvrđen zakonom. Najvažnije je prilagoditi plan prije izmjena rasporeda i objavljivanja obavještenja (zaključivanja ugovora). Ne postoji regulisan period između unošenja izmena u pokazatelje učinka institucije i plana nabavki. Ne postoji ni direktna administrativna kazna za neizvršavanje izmjena plana nabavki ili kršenje roka za unošenje takvih izmjena nakon promjene pokazatelja rada institucije. Prva verzija PG-a možda ne sadrži sve planirane kupovine? Da li je moguće u prvom izdanju PG navesti da nisu sva sredstva predviđena predračunom (PFHD) (samo za pojedinačne stavke)? Formalno nema zabrane, ali na osnovu principa formiranja planske dokumentacije, prvo izdanje treba da sadrži sve nabavke koliko je to moguće (sva sredstva treba „raspodijeliti“). Takođe, osnov za izmenu plana nabavki obuhvata samo one koji dozvoljavaju izmene već izvršenih nabavki.

2. Rasporede formiraju kupci u skladu sa planovima nabavke.

3. Raspored uključuje sljedeće informacije u vezi sa svakom kupovinom:

2) naziv i opis predmeta nabavke sa naznakom karakteristika tog predmeta, uzimajući u obzir odredbe člana 33. ovog saveznog zakona, količinu isporučene robe, obim izvršenih radova, pružene usluge, planirani rok, učestalost isporuku robe, obavljanje poslova ili pružanje usluga, ugovor o početnoj (maksimalnoj) cijeni, cijenu ugovora zaključenog sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem), opravdanje kupovine u skladu sa članom 18. ovog saveznog zakona, iznos avansa (ako je predviđeno avansno plaćanje), faze plaćanja (ako je izvršenje ugovora i njegovo plaćanje predviđeno u fazama);

3) dodatne uslove za učesnike u nabavci (ako postoje) i obrazloženje tih zahteva;

4) način određivanja dobavljača (izvođača, izvođača) i obrazloženje za izbor ove metode;

5) datum početka kupovine;

6) podatke o visini obezbeđenja za odgovarajuću prijavu učesnika u nabavci i obezbeđenju izvršenja ugovora;

7) podatke o primeni kriterijuma za cenu životnog ciklusa proizvoda ili predmeta nastalog kao rezultat rada iz dela 3. člana 32. ovog saveznog zakona (ako se primenjuje navedeni kriterijum) prilikom određivanja dobavljača (izvođač, izvođač);

8) podatke o bankarskoj podršci ugovora u slučajevima utvrđenim u skladu sa članom 35. ovog saveznog zakona.

4. Proceduru za formiranje, odobravanje i održavanje planova i rasporeda nabavki za potrebe saveznih država utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

5. Proceduru za formiranje, odobravanje i održavanje planova i rasporeda nabavki za potrebe konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, opštinskih potreba u skladu s tim utvrđuje najviši izvršni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. , lokalna uprava, uzimajući u obzir zahtjeve koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

6. Zahtjeve za formu rasporeda i postupak za njihovo postavljanje u jedinstveni informacioni sistem utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

7. Vlada Ruske Federacije, najviši izvršni organi državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne uprave imaju pravo da utvrde listu dodatnih informacija sadržanih u rasporedima.

8. Posebnosti uključivanja u raspored informacija o centralizovanim nabavkama, zajedničkim konkursima i zajedničkim aukcijama, nabavkama u kojima se koriste zatvorene metode identifikacije dobavljača (izvođači, izvođači), kao i o pojedinačnim nabavkama iz stava 7. dela 2. člana 83. stav 3. dijela 2. člana 83.1., dio 1. člana 93. i člana 111. ovog federalnog zakona može ustanoviti Vlada Ruske Federacije.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

9. Ako period nabavke utvrđen uzimajući u obzir odredbe budžetskog zakonodavstva Ruske Federacije premašuje period za koji je odobren raspored, raspored takođe uključuje ukupnu količinu isporučenih dobara, obim obavljenog posla, usluge pružene za podmiri državne ili opštinske potrebe i iznos potreban za njihovo plaćanje za cijelo vrijeme trajanja ugovora u godinama koje slijede nakon finansijske godine za koju je odobren raspored.

10. Raspored se izrađuje godišnje za godinu dana i odobrava ga kupac u roku od deset radnih dana nakon što dobije obim prava u novčanom smislu da prihvati i (ili) ispuni obaveze ili odobri plan finansijske i ekonomske aktivnosti u skladu sa zakonodavstvom. Ruske Federacije.

11. Kupci kupuju u skladu sa informacijama uključenim u rasporede u skladu sa delom 3 ovog člana. Kupovine koje nisu predviđene u rasporedu ne mogu se izvršiti.

12. Nije dozvoljeno stavljati obavještenja o nabavci, dokumentaciju o nabavci u jedinstveni informacioni sistem, niti slati pozive za učešće u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača) na zatvoren način ako takva obavještenja, dokumentacija, pozivi sadrže informacije koje ne sadrže odgovaraju informacijama navedenim u planovima i rasporedima.

13. Raspored je podložan promeni od strane naručioca u slučaju promene plana nabavki, kao iu sledećim slučajevima:

1) povećanje ili smanjenje početne (maksimalne) ugovorne cene, cene ugovora zaključenog sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem);

2) promenu pre početka nabavke perioda izvršenja ugovora, postupka plaćanja ili iznosa avansa;

3) promena datuma početka nabavke i (ili) načina određivanja dobavljača (izvođača, izvođača), otkazivanje od strane naručioca kupovine predviđene rasporedom;

4) sprovođenje odluke naručioca na osnovu rezultata obavezne javne rasprave o nabavci sprovedene u skladu sa članom 20. ovog saveznog zakona i koja ne zahteva izmene plana nabavki;

14. Prijava u skladu sa

Putem planova i rasporeda nabavki kupci utvrđuju opravdanu potrebu za nabavkom robe, radova ili usluga (klauzule 2, 4-6, dio 2, član 17 44-FZ) i karakteristične uslove planirane narudžbe: predmet, cijena, kvantitativni pokazatelji (klauzula 2, 4, dio 3, član 21 44-FZ). Generisani dokumenti se bez greške smeštaju u Jedinstveni informacioni sistem. Kako izvršiti izmjene u planu ili rasporedu nabavki , to ćemo pogledati u članku.

Izmjene u planu nabavki prema 44 savezna zakona

Regulatorni okvir dozvoljava prilagođavanja samo u jednom broju slučajeva (Propisi RF od 5. juna 2015. br. 552 i br. 1043 od 21. novembra 2013. godine):

da ga uskladi sa svrhom nabavke (članovi 13, 19 44-FZ);
za slično racioniranje sa aktima i odredbama o budžetu;
da poštuje standarde važećeg zakonodavstva i podzakonskih akata i odluka;
da odrazi klijentove prijavljene budžetske obaveze, uzimajući u obzir sva kretanja u tekućim finansijskim izvještajima;
sprovodi odluku o obaveznoj javnoj raspravi;
da troše uštede ostvarene kroz druge procedure nabavke;
da sprovodi uslove iz naloga ovlašćenih regulatornih organa;
u slučaju nepredviđenih obaveza.

Nalog o usklađivanju planske dokumentacije

Ako je potrebno izvršiti izmjene plana nabavki prema 44. Federalnog zakona, podnesite zahtjev upravi (klauzula 1, dio 4, član 38 44-FZ). Menadžer, zauzvrat, kreira nalog u slobodnom obliku, koji odražava sve potrebne informacije u vezi s prilagođavanjima koja se vrše.

Izmjena plana nabavki

Nakon tri radna dana od potpisivanja naloga, odgovorno lice mora izmenjene odredbe staviti u Jedinstveni informacioni sistem (član 17. deo 9. Saveznog zakona br. 44).

Nakon što korisnik odabere opciju „Učini izmjene“, u UIS-u se kreira novi dokument pod nazivom „U pripremi“. Nova verzija kopira podatke iz prethodnog dokumenta. U samoj datoteci postaje moguće prilagoditi svaku poziciju, kao i uključiti novu narudžbu.

Uputstvo za upotrebu za EIS od 01.09.2017.

Promjena rasporeda prema 44 Saveznog zakona

Izmjene rasporeda za 2019. godinu se vrše po poništenju planiranog postupka nabavke, u slučaju značajnije inverzije uslova narudžbe (cijena, tenderski period, način određivanja dobavljača) ili po odluci obavezne javne rasprave. (Dio 13 člana 21 44-FZ).

Izmjene plana rasporeda u 2019. godini moraju biti objavljene u roku od tri radna dana nakon usvajanja i odobrenja naredbom. Procedura prilagođavanja u UIS-u je slična prethodnom slučaju.

Izmjena rasporeda podrazumijeva da će rok za generiranje obavještenja o postupcima nabavke nastupiti najkasnije deset dana od objavljivanja usklađivanja za određeni predmet naloga.

Usklađivanje planske dokumentacije prema Saveznom zakonu 223

Izmjene i dopune normi 223 Federalnog zakona regulisane su propisima Ruske Federacije od 17. septembra 2012. godine. broj 132 i dozvoljeno je prilikom usklađivanja liste roba, radova i usluga planiranih za kupovinu, planiranog vremena naručivanja, načina njegovog sprovođenja, odnosno učestalosti ugovornih odnosa i ispunjenosti uslova iz ugovora. Također, izmjene su dozvoljene u slučaju prilagođavanja za više od 10% pokazatelja troškova predmeta nabavke ili po drugim osnovama utvrđenim lokalnim propisima naručitelja.

Prilikom provođenja takvih takmičarskih metoda kao što su takmičenje ili aukcija, preporučuje se pridržavanje strogih vremenskih ograničenja prilikom kreiranja izmjena i objavljivanje učinjenih promjena unaprijed (prije izdavanja obavještenja o narudžbi).

Novo izdanje plana nabavki potpisano je ključem elektronskog digitalnog potpisa odgovornog rukovodioca institucije koja je naručilac i podliježe objavljivanju u Jedinstvenom informacionom sistemu.