Uvodni govor predsednika ARB Retail banking kao punopravna i ozbiljna delatnost u savremenoj istoriji ruskih komercijalnih banaka nije stara više od deset godina. Na prijelazu stoljeća banke su počele ulaziti na masovno tržište sa posebnim programima

9.2. Ko ima pravo na dodatne mjere državne podrške za porodice sa djecom? U skladu sa članom 3. Zakona br. 256-FZ, pravo na dodatne mjere državne podrške nastaje rođenjem (usvajanjem) djeteta (djece) sa

Tehnike za održavanje zadovoljstva kupaca Sada kada smo uvidjeli potencijalne prednosti poboljšanja korisničke usluge, pogledajmo 5 glavnih tehnika koje se koriste za postizanje ovog cilja u komercijalnom sektoru i to u najvećoj mogućoj mjeri.

13.1.1. Direktni i indirektni porezi U njemačkom poreskom sistemu porezi se obično dijele na direktne i indirektne. Direktni porezi (direkte Stuem) su porezi za koje su porezni obveznik (Steuerschuldner) i stvarni obveznik (Steuertrager) ista osoba.

Federalna agencija za obrazovanje

Državna obrazovna ustanova

visoko stručno obrazovanje

"ČELJABINSKI DRŽAVNI UNIVERZITET"

CENTAR ZA DOKAZNO I OBRAZOVANJE NA DALJINU

Test

Kurs: “Upravljanje inovacijama”

Na temu: “Inovacijske aktivnosti i oblici državne podrške”

Student: Koptseva S.E.

Grupa: 11 MS - 302

Rukovodilac: Brižanin V.V.

Chelyabinsk

Uvod 3

Suština i potreba za državnom podrškom

inovativna aktivnost 5

1.1 Osnove državnog regulisanja inovacija

aktivnosti 5

Karakteristike državne regulative

inovativna aktivnost u Ruskoj Federaciji 8

Metode uticaja vlasti u ovoj oblasti

inovativna aktivnost 12

Oblici državne podrške inovacionim aktivnostima 15

Vanbudžetski oblici podrške inovacionim aktivnostima 17

Zaključak 20

Literatura 21

Uvod

Osnova efikasnosti nacionalne ekonomije savremene Rusije je, uz prirodne i radne resurse, naučni i tehnički potencijal zemlje. Prelaskom privrede u novo kvalitativno stanje povećan je značaj inovacione aktivnosti i razvoja industrija intenzivnih znanja, što je u konačnici najvažniji faktor u prevazilaženju ekonomske krize i obezbjeđivanju uslova za ekonomski rast.

„U širem smislu riječi, inovaciona aktivnost je trenutak u životu društava, uključujući društveno-političke, ekonomske, socijalne i druge faktore društvenog razvoja. U užem („posebno ekonomskom) smislu riječi, inovativna djelatnost je usmjerena na osiguravanje novog nivoa interakcije između faktora proizvodnje, korištenjem novih naučnih i tehničkih znanja”.

Inovaciona sfera se od naučne i proizvodne sfere razlikuje po prisustvu specifične marketinške funkcije, specifičnih metoda finansiranja, kreditiranja i metoda zakonske regulative, kao i, što je najvažnije, posebnog sistema motivacije za inovativnu aktivnost. U konačnici, ove metode su određene specifičnostima inovativnog rada i cirkulacije sredstava, generiranja ekonomskog prihoda i inovativnog proizvoda.

U kontekstu ekonomske reforme u cilju obezbjeđivanja stabilizacije i tranzicije ka ekonomskom rastu, potrebno je razviti mjere za očuvanje naučno-tehničkog potencijala, njegovog razvoja i podrške.

Za Rusiju je kreativno korištenje iskustva razvijenih zemalja u implementaciji mjera državne podrške inovativnim procesima u privredi sada dobilo poseban značaj, što će u konačnici omogućiti formiranje domaćeg sistema za podsticanje inovacione aktivnosti.

Danas je samo država u stanju da zaustavi uništavanje akumuliranog naučno-tehničkog potencijala u Rusiji, obezbedi potrebne količine investicija, uz pomoć državnih dugoročnih i kratkoročnih programa. S tim u vezi, čini mi se prikladnim da se detaljnije zadržim na metodama državne regulacije inovacione djelatnosti.

1 Suština i neophodnost državne podrške inovacionim aktivnostima

1.1 Osnove državnog regulisanja inovacionih aktivnosti

„Državna regulativa inovacione delatnosti, koja se sprovodi kroz ciljani uticaj državnih organa na ekonomske interese institucija u inovacionoj sferi, pretpostavlja, kao uslov svoje efikasnosti, predviđanje reakcija ovih institucija na postupanje državnih organizacija. ” Dakle, državni organ vrši regulatorni uticaj na objekat inovacione delatnosti na način da postigne željene rezultate.

Vjerovatne reakcije inovativnih organizacija na pozitivne mjere državne regulative mogu biti sljedeće:

Razvoj novih tržišta;

Saradnja sa drugim organizacijama;

Poboljšanje kvaliteta proizvoda;

Potraga za partnerima i zajmovima, itd.

Kada se kapaciteti organizacije smanjuju, dogodit će se sljedeće:

Smanjenje resursnog potencijala;

Smanjenje aktivnosti;

Smanjenje nivoa rizika;

Odbijanje naloga sa niskom efikasnošću;

Smanjenje investicija;

Stečaj ili samolikvidacija;

U različitim zemljama država pored tržišne regulacije na različite načine reguliše inovacione aktivnosti i pokreće konkurenciju među proizvođačima robe. Međutim, konkurentska borba proizvođača robe najčešće je vezana za kratkoročni finansijski efekat. Samoregulacija tržišta nije u mogućnosti da osigura implementaciju obećavajućih istraživanja i razvoja povezanih sa visokim stepenom rizika i neizvjesnosti, visokim troškovima, a socijalni i ekonomski problemi također imaju ogroman utjecaj.

U uslovima kada je neizvesnost komercijalnog uspeha inovativnog projekta velika, a troškovi finansijskih sredstava visoki, privatni sektor radije se fokusira ne na budućnost, već na postojeći odnos ponude i potražnje. U tom smislu, zadatak države postaje formiranje sistema podrške malim inovativnim preduzećima, koji uključuje informatičku podršku, obuku osoblja i razvoj marketinga, uključujući i na stranom tržištu.

Glavne funkcije državnih organa u oblasti inovacija su sljedeće:

Akumulacija sredstava za istraživanje i razvoj i inovacije;

Koordinacija inovacijskih aktivnosti;

Stimulisanje inovacija i konkurencije u ovoj oblasti, osiguranje inovacionih rizika, uvođenje državnih sankcija za puštanje u promet zastarjelih proizvoda;

Stvaranje pravnog okvira za inovacione procese, uključujući sistem za zaštitu autorskih prava inovatora i zaštitu intelektualne svojine;

Kadrovska podrška za inovacijske aktivnosti;

Formiranje inovacijske infrastrukture;

Institucionalna podrška inovacionim procesima u javnom sektoru;

Osiguravanje društvene i ekološke orijentacije inovacija;

Povećanje društvenog statusa inovativnih aktivnosti;

Regionalna regulacija inovacionih procesa;

Regulisanje međunarodnih aspekata inovacionih procesa3.

Državna regulacija koristi oblike i metode koji odgovaraju potencijalnim mogućnostima koje pružaju postojeći tržišni odnosi. U Njemačkoj i Japanu, gdje tradicionalno pridaju posebno značajnu ulogu uticaju države na funkcionisanje tržišne ekonomije, koriste protekcionističke mjere usmjerene na suzbijanje spontane konkurencije, u korist privrednih subjekata.

„Država formira ciljeve i principe u oblasti svoje politike i sopstvene prioritete u inovacionoj i naučnoj sferi.“4 Istovremeno, potrebno je razlikovati naučnu, tehničku i inovacionu politiku. U prvom slučaju država teži stjecanju novih naučnih saznanja. Cilj inovacijske politike je stvaranje i potrošnja inovacija koje zadovoljavaju lične i društvene potrebe.

1.2 Karakteristike državne regulacije inovacijske aktivnosti u Ruskoj Federaciji

Formiranje tržišnih odnosa u Rusiji radikalno mijenja sistem državnog upravljanja inovacijama. Funkcije državnih organa se suštinski menjaju u vezi sa prelaskom sa resorno-industrijskog na programsko usmereno upravljanje. Vlada Ruske Federacije, zajedno sa regionima, upravlja jedinstvenim sistemima za gorivo, energiju i transport, odbrambenim preduzećima, komunikacijama i informacijama, metrologijom i standardizacijom, programima fundamentalnih istraživanja i inovacija. Državna inovacijska politika u Rusiji se sprovodi na dva nivoa aktivnosti: nacionalnom (federalnom) i regionalnom (lokalno).

Osnovni zadatak savezne inovacione politike je stvaranje povoljne inovacione klime za materijalizaciju državnih prioriteta naučnog i tehnološkog razvoja u sferi privrede. “Nacionalna politika je usmjerena na rješavanje problema intersektorskog i sektorskog karaktera, koji dovode do temeljne promjene tehnološke baze zemlje i zahtijevaju koncentraciju resursa na razmjeru nacionalne ekonomije.

Vladina komisija za naučnu i tehnološku politiku, koju vodi predsjedavajući Vlade, „koordinira aktivnosti ministarstava i odjela u oblasti inovacija, osiguravajući koordiniran rad federalnih izvršnih organa i izvršnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, Ruske akademije nauka, granskih akademija nauka o formiranju i sprovođenju državne politike u inovacionoj sferi, za podsticanje primene naučnih i tehničkih dostignuća u proizvodnji.”8

Isključivi prerogativ države je zakonsko regulisanje inovacione delatnosti. Međutim, još uvijek ne postoji zakonodavno priznavanje inovacijske djelatnosti, prava inovatora, niti mehanizam za razvoj i implementaciju inovacijske politike. Komisija za naučnu i tehničku politiku, osnovana pri Vladi Ruske Federacije, za koordinaciju aktivnosti državnih organa u pitanjima razvoja inovativnih aktivnosti, usvojila je Uredbu „O prioritetnim oblastima za razvoj nauke i tehnologije i listu kritične tehnologije na saveznom nivou.”

Jedna od funkcija države da podrži inovacije je da vodi formiranje saveznih ciljnih programa. Razvoj se odvija u okviru državnih naučno-tehničkih programa. Koordinaciju državnih napora za podršku inovacionim aktivnostima sprovode tri resora - Ministarstvo privrede, Ministarstvo industrije, nauke i tehnologije i Državni komitet za industrijsku politiku.

Ministarstvo ekonomije Ruske Federacije, koje direktno razvija državnu inovacijsku politiku, utvrđuje prioritete u razvoju sektora nacionalne ekonomije, glavne pravce investicione politike, uključujući mjere za podsticanje inovacione aktivnosti. Budžetsku podršku za inovacijsku politiku i reviziju vrši Ministarstvo finansija Ruske Federacije.

Glavni pravci državne inovacijske politike su:

Razvoj i unapređenje pravne i regulatorne podrške inovacionoj delatnosti, mehanizama za njeno podsticanje, sistema institucionalnih reformi, zaštite intelektualne svojine u inovacionoj sferi i njenog uvođenja u privredni promet;

Stvaranje sistema sveobuhvatne podrške inovacijama, razvoju proizvodnje, povećanju konkurentnosti i izvozu visokotehnoloških proizvoda.

Razvoj infrastrukture inovacionog procesa, uključujući sistem informacione podrške, ispitni sistem, finansijski i ekonomski sistem, proizvodnu i tehnološku podršku, sistem sertifikacije i promocije razvoja, sistem obuke i prekvalifikacije kadrova.

Razvoj malog inovativnog preduzetništva stvaranjem povoljnih uslova za formiranje i uspešno funkcionisanje malih visokotehnoloških organizacija i pružanjem državne podrške u početnoj fazi delovanja;

Unapređenje konkurentskog sistema za odabir inovativnih projekata i programa.

Implementacija kritičnih tehnologija i prioritetnih oblasti koje mogu transformisati relevantne sektore privrede zemlje i njenih regiona.

Upotreba tehnologija dvostruke namjene. Takve tehnologije će se koristiti kako za proizvodnju oružja i vojne opreme, tako i za civilne proizvode.

Za provođenje inovacijske politike unaprijediće se sistem povratnog finansiranja inovativnih projekata i primijenjenih razvoja koji se na teret sredstava federalnog budžeta odvijaju na konkurentskoj osnovi. U uslovima ograničenih mogućnosti budžetskog finansiranja inovacija, povećaće se potreba za privlačenjem sredstava iz dodatnih izvora (sopstvena sredstva organizacija, privatne investicije, vanbudžetska sredstva, pozajmljena sredstva od međunarodnih finansijskih institucija).

2 Metode uticaja vlade u oblasti inovacija

Bez obzira na nivo uređenosti sfere inovacione djelatnosti, mjere državne inovacione politike se sprovode u različitim zemljama. Mogu se grupisati u tri bloka koji se odnose na finansiranje, širenje tehničkog znanja i konkurenciju.

Glavna komponenta sistema državne podrške inovacionim aktivnostima je finansiranje. Sredstva se mogu obezbediti velikim, srednjim i malim preduzećima u različitim fazama inovacione delatnosti, posebno u prvim fazama, što je pretpostavljeno velikom neizvesnošću njenih rezultata, teškoćom procene povrata ulaganja u njih, kao i visokim kapitalom. intenzitet početnih faza inovacionog procesa. Sistem vladinih mjera vezanih za konkurenciju poduzetničkih poslova koji se bave inovativnim aktivnostima usmjeren je na prevazilaženje uticaja oligopolističkih regulatornih sila unutar samog tržišta.

Metode državnog uticaja u oblasti inovacija mogu se podijeliti na administrativne i ekonomske (direktne i indirektne). Njihov odnos je određen ekonomskom situacijom u zemlji i konceptom državne regulacije - sa naglaskom na tržištu ili centralizovanom uticaju.

Administrativne metode sprovođenja inovacione politike, za razliku od direktivnih metoda upravljanja u centralizovanom ekonomskom sistemu, u uslovima tržišnih odnosa zasnivaju se na zakonodavnoj osnovi. „Administrativna intervencija države u inovatorskoj delatnosti kroz zakonsku regulativu državne patentne politike i politike standardizacije omogućava privrednim subjektima da zadrže monopol na novosti i ostvare ujednačavanje proizvoda robnih proizvođača.“9

Najefikasnije metode regulacije inovacija su ekonomske, zasnovane na uzimanju u obzir motivacionih faktora robne proizvodnje. Oni se razlikuju od administrativnih po svojoj nedirektivoj prirodi i upotrebi ekonomskih poluga i regulatora.

Direktne metode ekonomskog uticaja uključuju investiranje u obliku finansiranja (ciljano, predmetno, problemsko), kreditiranja, lizinga, berzanskih transakcija, planiranja i programiranja, kao i javnog preduzetništva i državnih naloga.

Zadatak indirektnih ekonomskih metoda je stvaranje društvenih, a ne individualnih uslova za inovativnu aktivnost. Među njima se tradicionalno koriste:

Regulativa poreza i amortizacije;

Kreditna i dionička politika;

Regulacija cijena;

Protekcionistička politika.

Najznačajnije indirektne metode su kreditna i poreska politika Kreditna politika reguliše količinu finansijskih sredstava koja su na raspolaganju za finansiranje inovacija, a takođe i upravlja nivoom kamata na kredit.

Poreskom politikom mogu se predvideti poreske subvencije za određene vrste delatnosti, a posebno isključenje iz oporezivog dela prihoda vezanih za stvaranje i implementaciju novih mašina i opreme i sl.

Metode indirektnog uticaja na inovacionu delatnost obuhvataju regulisanje međunarodne tehnološke razmene, tj. režim izvozne i uvozne kontrole transfera tehnologije.

Specifičan oblik uticaja države na inovacije je prikupljanje i obrada podataka neophodnih za dugoročno predviđanje i planiranje tehnološkog razvoja.

3 Oblici državne podrške inovacionim aktivnostima u Rusiji

Državna podrška za inovacijske aktivnosti u Ruskoj Federaciji pruža se u sljedećim oblicima:

Zakonska regulativa inovacionih aktivnosti, stvaranje povoljne inovacione klime;

Finansiranje istraživanja i razvoja u vezi sa inovativnim aktivnostima;

finansiranje inovativnih programa i projekata koji pružaju

inovativne aktivnosti preduzeća, kao i subjekata inovacione infrastrukture;

Finansiranje patentiranja u inostranstvu pronalazaka i industrijskog dizajna koji su dio domaćih proizvoda koji se izvoze ili pripremaju za izvoz;

Ulaganje u stvaranje i razvoj entiteta inovacijske infrastrukture;

Izdavanje državne narudžbe za kupovinu proizvoda nastalih kao rezultat inovativnih aktivnosti;

Pružanje subvencija za realizaciju pojedinačnih inovativnih projekata i pratećih aktivnosti;

Promovisanje formiranja inovacionih i rizičnih fondova za podršku malim i srednjim preduzećima, stvaranje državnih fondova za podršku malim preduzećima;

Garancija ruskim i stranim kreditorima i investitorima za obaveze subjekata inovacione delatnosti;

Pružanje poreznih i carinskih olakšica za transfer tehnologije, investitori inovacijskih programa;

Organizacija obuke inovacionih menadžera, obuka i usavršavanje kadrova za implementaciju inovacionih programa i razvoj inovacione infrastrukture;

Tarifno i necarinsko regulisanje konkurentnosti.

promovisanje razvoja međunarodne saradnje u oblasti inovacija i transfera tehnologija, zaštite intelektualne svojine i interesa učesnika u inovacionim aktivnostima.

Rizični kapital i transfer tehnologije su od najveće važnosti u modernoj ekonomiji Rusije i drugih zemalja sa ekonomijama u tranziciji.

Prvo, samo na osnovu obimnog razvoja visokih tehnologija savremenog, petog tehnološkog poretka, moguće je povećati konkurentnost domaćih proizvoda, vratiti izgubljene pozicije na domaćem tržištu, obezbijediti radna mjesta i dobiti potrebna sredstva za ulaganja. i inovacije.

Drugo, transfer tehnologije iz jednog od najmoćnijih vojno-industrijskih kompleksa na svijetu, Rusije, u civilnu industriju omogućit će nam da zadržimo snažan naučni i tehnički potencijal i da ga efikasno iskoristimo za proizvodnju konkurentnih proizvoda na domaćem i stranom tržištu.

Treće, razvoj malih inovativnih preduzeća i inovativne infrastrukture pomoći će povećanju zaposlenosti i prihoda naučnika, inženjera i kvalifikovanih radnika – glavne pokretačke snage u razvoju postindustrijskih tehnologija.

Četvrto, razvoj osnovnih inovacija i transfer tehnologija pomoći će održavanju jedinstvenog tehnološkog prostora unutar okvira.

Međutim, mora se priznati da rad na državnoj podršci transferu tehnologije i rizičnog kapitala nije dobio potreban obim ni na saveznom nivou ni u regionima. Time se usporava prelazak iz depresije u ekonomski oporavak i vraćanje izgubljenih pozicija na domaćem i stranom tržištu.

Intenziviranje međunarodne saradnje u sferi inovacija pomoglo bi ubrzanju formiranja postindustrijskog društva u svim zemljama, približilo bi stepen razvoja bogatih i siromašnih zemalja i riješilo globalne ekološke i druge probleme s kojima se čovječanstvo suočava na prijelazu milenijum.

Jedan od ograničavajućih faktora u razvoju državne inovacione politike je nedovoljan regulatorni okvir za regulisanje inovacione delatnosti. Stoga je prioritetni zadatak države pravna podrška inovacionim aktivnostima. Još uvijek ne postoji niti jedan savezni zakon koji reguliše ovu najvažniju i najsloženiju oblast privredne djelatnosti. Po nalogu Ministarstva za ekonomski razvoj trgovine Rusije, Međunarodni fond N.D. Kondratiev i Institut za mikroekonomiju

pripremio nacrt saveznog zakona “O inovacionoj djelatnosti i državnoj inovacionoj politici”.

Konstitutivni entiteti Ruske Federacije razvijaju i usvajaju zakonodavne akte koji regulišu proces inovacija. Može se očekivati ​​da će u narednim godinama niša u pravnoj

regulisanje inovacionih aktivnosti; ovo će joj pomoći

aktiviranje, povećanje konkurentnosti domaćih roba i usluga.

3.1 Vanbudžetski oblici podrške inovacionim aktivnostima

Glavni vanbudžetski oblici podrške inovativnim aktivnostima uključuju:

1) državnopravna zaštita i podrška inovatorima, posebno malim preduzećima;

2) kreiranje od strane države poreskih, kreditnih, carinskih olakšica, zakupa (uključujući lizing) za inovatore;

3) uključivanje, bez finansiranja, vanbudžetskih inovacionih projekata u sveobuhvatne savezne inovacione i investicione programe;

4) državnu naučnu i metodološku podršku upravljanja inovacijama državnim standardima, metodama, uputstvima, propisima i drugim dokumentima o različitim aspektima analize, predviđanja, optimizacije, ekonomske opravdanosti inovativnog rešenja;

5) državno obezbeđivanje inovativnih aktivnosti informacijama;

6) vođenje državne protekcionističke politike u

spoljnoekonomska aktivnost inovatora;

7) pružanje državne pomoći inovatorima u sprovođenju sertifikacije, marketing istraživanja, reklamiranja i prodaje novih proizvoda (usluga);

8) državna podrška inovatorima u obavljanju remonta složene opreme;

9) pružanje podrške države u produbljivanju domaće i međunarodne saradnje;

10) stvaranje sistema saveznih vanbudžetskih fondova, sindikata, udruženja za podršku različitim aspektima inovacione delatnosti;

11) sprovođenje državnog računovodstva i kontrole korišćenja vanbudžetskih sredstava i dr.

Najvažniji oblik vanbudžetske podrške inovacionim aktivnostima je stvaranje i rad vanbudžetskih fondova.

Vanbudžetski fondovi formiraju se u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije kojom je odobrena „Postupak za formiranje i korišćenje industrijskih i međuindustrijskih vanbudžetskih fondova za istraživačko-razvojni rad“.

Subjekti formiranja vanbudžetskih fondova su:

Ministarstvo nauke i tehnologije Ruske Federacije formira Rusku fondaciju

tehnološki razvoj;

Federalna ministarstva, vanbudžetski fondovi nadležnih ministarstava;

Drugi savezni organi izvršne vlasti - vanbudžetski fondovi resora;

Preduzeća i organizacije ne daju doprinose u vanbudžetske fondove ako su prodati proizvodi proizvedeni za državne potrebe i njihova proizvodnja se finansira iz budžetskih izdvajanja.

Zaključak

U cilju razvoja privrede i naučnog i tehnološkog napretka, svetske države aktivno učestvuju u inovativnim projektima. Inovativne aktivnosti u potpunosti podržavaju i usmjeravaju državne i javne institucije i predstavnici privrede.

Razvoj inovativne aktivnosti i povećanje obima resursa uključenih u inovacioni proces determinišu potrebu za saradnjom i saradnjom kako privatnih tako i javnih subjekata (firme, univerziteta, vladinih laboratorija, itd.) kroz saradnju delatnosti svim subjektima uključenim u inovacioni proces ostvaruje se organizaciona funkcija država.

Državna regulativa zasniva se na izboru prioriteta, opštih strateških pravaca i smjernica za efikasan naučni, tehnički i društveno-ekonomski razvoj. Jedan od zadataka državne regulacije je sprovođenje skupa mera za organizacionu, regulatornu i državnu finansijsku i resursnu podršku inovativnoj delatnosti preduzeća.

Državna regulacija koristi oblike i metode koji odgovaraju potencijalnim mogućnostima koje pružaju postojeći tržišni odnosi. Glavna komponenta sistema državne podrške inovacionim aktivnostima je finansiranje.

Književnost

1 Balabanov I.T. Inovacijski menadžment - Sankt Peterburg: Peter, 2001

2 Valdajcev S.V. Inovativno poslovno upravljanje Proc. priručnik za univerzitete - M: UNITY-DANA, 2001

3 Inovativni menadžment: Udžbenik za univerzitete Ilyenkova S.D., L.M. Gokhberg, S.Yudin i dr.: Ed. S.D. Ilyenkova - M.: Banke i berze, JEDINSTVO, 1999

Aktivnosti u Rusiji 34 2.3 Država podrška inovativan aktivnosti ... forme I metode ...

1.2 Oblici i metode državne podrške inovacionim aktivnostima

Prilikom formiranja inovacionog sistema, birajući metode državne podrške, država treba da nastoji da koristi najisplativije, a podudarnost ciljeva i mogućnosti države postaje važna. Raznolikost oblika i metoda državne podrške može se klasifikovati na različite načine. U procesu istorijske geneze kategorije državne podrške inovacijama, identifikovana su dva njena oblika, u suštini različita: direktna i indirektna podrška. Osnovna razlika između ovih oblika leži u tehnikama i metodama utjecaja na kontrolirani objekt.

Dakle, direktne metode podrazumijevaju korištenje mjera od strane države kao što su: zakonodavno obezbjeđivanje mjera podrške, kontrola, nadzor i sprovođenje zaštite prava intelektualne svojine, mjere osiguranja javnosti itd. - To su direktne metode institucionalnog uticaja. Druga vrsta direktnih metoda je direktna pomoć, fokusirana na konkretan projekat (javna investicija).

Osvrćući se na indirektne metode podrške, napominjemo da uticaj vrši država kroz poluge i finansijska sredstva kojima raspolaže. Njihovo korišćenje ne dovodi do izdvajanja budžetskih sredstava, već do „neprimanja“ istih u budućnosti. Prije nego što pređemo na analizu metoda podrške, razmotrimo njihove glavne karakteristike.

Direktne metode imaju značajne nedostatke. Država zamjenjuje tržište odabirom tehnologija. Podržavajući inovativne projekte, ometa slobodnu konkurenciju, pružajući nekim preduzećima bolje uslove poslovanja. Ali država ne bira uvijek efikasno projekte, često nema pojma o naučnim dostignućima u svijetu, podliježući uticaju primalaca.

Takođe, projekti koje bi preduzeća lako mogla samostalno realizovati često dobijaju podršku vlade. Skrivene subvencije za takozvane “strateške” industrije također se žalosno završavaju. Mnogo je primjera, uključujući i strane, gdje je subvencioniranje industrije dovelo do neuspjeha: njemačka i švedska brodogradnja, italijanska zrakoplovna industrija.

Ovo smanjuje podsticaj za preduzetnike da „preuzmu“ rizike bez spoljne podrške. Primanje subvencija od strane jedne industrije koja “šepa” potiče i druge da ih traže. Ovakvi koraci su u suprotnosti sa glavnim uslovom za povoljnu ekonomsku klimu - slobodnom konkurencijom.

Prednosti indirektnih metoda podrške su sljedeće. Prvo, njihova upotreba osigurava autonomiju privatnog sektora i stvara poslovnu odgovornost za odabir oblasti istraživanja. Drugo, oni pružaju jedinstven pristup pokretanju inovacija u svim industrijama. Treće, kod primjene indirektnih metoda nema potrebe za raznim birokratskim operacijama. Četvrto, oni ne stvaraju vještački državno podržano tržište za inovacije, koje često nisu ekonomski izvodljive.

Najčešći direktni načini državne podrške su: zakonsko obezbjeđivanje državne podrške, državna ulaganja u vidu finansiranja, kreditiranja, javno preduzetništvo. Isključivi prerogativ države je zakonsko regulisanje inovacione delatnosti. Samo država može zakonski odrediti status naučne i inovativne djelatnosti, prava subjekata inovativne djelatnosti i mehanizam za razvoj i sprovođenje inovacione politike.

Tradicionalni vladin pristup podršci zasniva se na obezbjeđivanju direktnih sredstava inovativnim preduzećima, na primjer, subvencija ili povoljnih kredita.

U razvijenim zemljama država snosi od 1/5 do 1/2 naučnih troškova. U Rusiji država takođe preuzima otprilike polovinu troškova istraživanja i razvoja - 57%, ali se ta sredstva troše krajnje neefikasno.

Državno ulaganje se vrši na besplatnoj i nadoknadivoj osnovi. Prvi se sprovodi u vidu subvencija ili u vidu direktnog finansiranja inovativnih projekata (u obliku programa podrške).

Njegov razlog je smanjenje troškova preduzeća za stvaranje inovacija i povećanje prihoda, tako da se državni prihodi vremenom povećavaju. Dakle, jedan od kriterijuma za efektivnost državne podrške je povećanje poreskih prihoda. Imajte na umu da je prikladnije davati subvencije za progresivne istraživačke projekte sa visokim stepenom rizika i relativno niskom profitabilnošću. Progresivnost inovativnog projekta određena je ne samo visokim ekonomskim i društvenim efektom koji se postiže njegovom implementacijom, već i činjenicom da tehnologije moraju pripadati modernoj tehnološkoj strukturi. Državna investicija koja se vrši na povratnoj osnovi je budžetska pozajmica. U inostranstvu se prilikom kreditiranja koriste nulte kamatne stope, a sami krediti se otplaćuju samo ako se dobije profit od inovativnog projekta (koji se široko koristi u Japanu). Ova vrsta podrške najbolje se pruža inovativnim projektima sa normalnim nivoom profitabilnosti, koje sprovode mala preduzeća koja imaju problema sa nedostatkom finansijskih sredstava.

Najčešći direktni oblik podrške inovacijama je finansiranje inovativnih projekata kroz posebne programe. Najpoznatiji programi državne podrške u svetskoj praksi su SBIR i STTR u SAD, IRAP program u Kanadi, SMART i LINK programi u Velikoj Britaniji, API u Francuskoj i START u Rusiji. Sledeće poglavlje rada posvećeno je programima državne podrške inovacionim aktivnostima.

S obzirom na indirektne metode regulacije inovacione aktivnosti, napominjemo da su one usmjerene na podsticanje inovacionih procesa i stvaranje povoljne klime za naučni i tehnološki razvoj.

Među indirektnim mjerama su poreske olakšice, državne garancije, mjere politike amortizacije, sistem državnih naloga i druge.

1. Porezne metode

Najefikasniji metod podrške je poreska politika. Efikasna poreska politika omogućava državi da utiče na gotovo sve aspekte aktivnosti u vezi sa inovacijama.

Prednost poreske politike je široka pokrivenost preduzeća koja se bave inovacijama. Poreska podrška se pruža samostalno, za razliku od davanja subvencija ili preferencijalnih kredita, a preduzeća su prinuđena da se pridržavaju uslova za ostvarivanje poreskih olakšica. Imajte na umu da preduzeće već mora da pravi troškove u oblasti inovacija da bi dobilo poreske olakšice.

Prednost je što nema potrebe za državnom procjenom inovativnih projekata i preduzeća, što značajno ograničava birokratiju i smanjuje troškove. Takođe, ostvarivanje poreskih olakšica ima socijalne i psihološke koristi sa stanovišta njihovog dobijanja od strane samih kompanija, kao rezultat sopstvenih napora.

Porezne metode imaju političke prednosti u javnosti ih doživljavaju kao poželjnije sredstvo u odnosu na subvencije odabranim kompanijama. Nedostatak je mogućnost ostvarivanja poreskih olakšica za preduzeća koja zapravo nisu inovativno aktivna. Poreska politika je osmišljena tako da stimuliše investicionu i inovacionu aktivnost samih privrednih subjekata, rast sopstvenih izvora finansiranja inovacionih procesa, koji treba da služe svim fazama inovacionog procesa – od razvoja inovacija do trenutka njihove komercijalizacije.

Proučavanje inostranih iskustava u regulisanju inovacionih procesa kroz poresku politiku pokazuje da su njeni oblici i sadržaj veoma raznoliki. Kombinovani oblik podrške je poreski kredit. U ruskoj praksi to predstavlja odlaganje plaćanja poreza iz dobiti u odnosu na troškove u svrhu inovacija.

U inostranstvu poreski kredit za istraživanje ima suštinski drugačiji karakter. Po pravilu se daje kompanijama koje ulažu u uvođenje nove opreme i tehnologija. Ova pogodnost je počela da se koristi u Kanadi 1960-ih, u SAD-u 1979. godine, u Francuskoj 1983. godine. Njegova glavna prednost je što se beneficija obezbeđuje nakon sprovođenja istraživanja i razvoja o sopstvenom trošku.

Postoji nekoliko vrsta poreskih kredita:

1. Poreski investicioni kredit, koji se najčešće daje u vidu investicionih rabata. Popust se odbija od iznosa obračunatog poreza na dobit (za razliku od popusta koji se odbijaju od prihoda ili oporezive dobiti).

Dakle, investicioni poreski kredit je direktno smanjenje procenjenih poreza, a ne oporezivog prihoda. Postavlja se kao procenat obima investicija i troškova istraživanja i razvoja. Iznos poreza se vraća nakon određenog vremenskog perioda na teret dobiti od razvoja ovih delatnosti.

Prednost ove grupe poreskih olakšica je interes inovativnih preduzeća za blagovremen i potpun obračun poreza. To je zbog činjenice da se obračunati porezi vraćaju preduzećima i troše na tehničku opremu, istraživanje i razvoj, itd. Ako profit raste povećava se iznos poreza koji se potom vraća poduzetnicima u vidu povećanog iznosa kredita. Međutim, ova vrsta kredita nije u mogućnosti da podstakne preduzeća na dugoročna istraživanja, od kojih se profit ne može ostvariti u kratkom roku.

2. Porezni kredit na dobit od istraživanja i razvoja ili poreski kredit za istraživanje ima za cilj da podstakne preduzeća da sprovode dugoročna istraživanja. Njegov cilj je smanjiti troškove istraživanja za kompaniju i stimulirati povećanje istraživanja.

Koristeći ovu mjeru, firme provode mnogo više istraživanja nego što bi uradile bez podrške vlade. Pogodnost predstavlja pravo da se od poreza na dobit ili drugog poreza na dohodak odbije određeni dio povećanja vlastitih troškova istraživanja i razvoja u odnosu na slične rashode u baznom periodu.

Gotovo ni u jednoj zemlji sistem poreskih kredita, pri promjeni poreskog zakonodavstva u posljednjih 50-60 godina, nije promijenjen u pravcu pogoršanja položaja inovativno aktivnih preduzeća. U razvijenim zemljama, stope poreskog kredita za istraživanje i razvoj kreću se od 15% u Španiji, 20% u SAD do 50% u Francuskoj (kao procenat povećanja troškova istraživanja i razvoja u određenom periodu). Posebnost američkog popusta je da se pruža korporacijama koje razvijaju samo fundamentalno nove vrste proizvoda.

Analiza vladine podrške u Francuskoj kasnih 1990-ih. pokazao da je iznos privatnih izdataka za istraživanje i razvoj generiranih jednim frankom državnih subvencija jednak zbroju između nula franaka i jednog franka privatnih investicija (nula je kada firma povećava svoje troškove za iznos državnih subvencija bez dodavanja vlastitih sredstava) , a porezni kredit od jednog franka (indirektna podrška) stvara dva franka privatnih ulaganja u istraživanje. Sljedeći najvažniji indirektni način podrške je pružanje poreskih olakšica. Općenito, može se razlikovati nekoliko vrsta pogodnosti. Sve vrste poreskih olakšica mogu se podijeliti u dvije vrste: Povlastica se pruža svakom subjektu inovativne aktivnosti - na primjer, preduzeću koje se bavi istraživanjem i razvojem, pojedinačnim teritorijama povezanim s proizvodnjom i implementacijom inovacija, ili korištenjem pogodnosti od strane zemalja sa ekonomijama u tranziciji. Vrste poreskih olakšica za subjekte inovativne djelatnosti prikazane su u tabeli. 2.1.

Postoje dvije vrste poreskih popusta - volumetrijski i inkrementalni. Količinski popust daje korist proporcionalnu iznosu troškova istraživanja i razvoja. Inkrementalni popust se utvrđuje iz ostvarenog povećanja troškova istraživanja i razvoja u odnosu na nivo bazne godine ili prosjek za određeni period. Neke strane zemlje istovremeno koriste obje vrste poreskih popusta u odnosu na različite vrste troškova.

Tabela 2.1-Vrste poreskih olakšica po subjektima inovacione delatnosti

Kako bi se ograničile manipulacije s plaćanjem poreza, koristi se praksa uspostavljanja ograničenja na apsolutni iznos otpisa za R&D popuste. Granica otpisa se kreće od 10% (Japan, Južna Koreja) do 50% (Tajvan ). U nekim zemljama (Australija, Francuska, Italija, Holandija) primjenjuje se ograničenje vrijednosti poreskog kredita. Ovakva ograničenja imaju dva cilja: spriječiti oštre fluktuacije u iznosima plaćanja poreza od strane privatnog sektora i isključiti mogućnost manipulacije radi dobijanja neopravdano visokih beneficija. Među raznim poreskim olakšicama koje se koriste u svijetu, razmotrimo tako obećavajući oblik kao preferencijalni porezni režim za dioničke opcije za zaposlene u inovativnim preduzećima. Suština ove pogodnosti je da kompanija sklapa ugovor sa zaposlenim kome se daje opcija, pravo da izabere prodaju akcija preduzeća po fiksnoj ceni (sa fiksnom cenom i određenim datumom, npr. nakon 1 godine) ili prodaja dionica po tržišnoj cijeni. Ako dionice inovativne kompanije povećaju vrijednost, zaposleni će ostvariti profit, ali ako vrijednost akcija padne, gubitak će nadoknaditi prodajom dionica nazad svojoj kompaniji po fiksnoj cijeni. Aktivnosti i prihodi od opcija inovativnih preduzeća podležu preferencijalnom poreskom tretmanu.

Ovaj oblik je koristan za državu, jer sami zaposleni ulažu novac u inovativno preduzeće, a opcije su i podsticaj za zaposlene, jer njihov nivo prihoda u velikoj meri zavisi od rezultata njihovog rada.

Drugi oblik poreske naknade za subjekte inovativne djelatnosti je privremeno oslobađanje od plaćanja poreza na dohodak ili njegovo djelimično smanjenje – poreski godišnji odmori. Koristi se, na primjer, u Francuskoj.

Analizirajući praksu primjene poreskih olakšica, potrebno je dotaknuti se pitanja efikasnosti mjera poreskog podsticaja. Studije su potvrdile da poticaji dovode do dodatnih ulaganja u istraživanje i razvoj u privatnom sektoru.

Uočeni efekat se meri elastičnošću troškova istraživanja i razvoja – što je veća apsolutna vrednost vrednosti negativne elastičnosti, efekat je izraženiji. U jednom od prvih radova na ovom problemu, E. Mansfield i drugi su dobili vrijednost elastičnosti od -0,04, što ukazuje na blagi porast troškova istraživanja i razvoja od strane poslovanja. Međutim, prosječna elastičnost dobijena u kasnijim studijama procijenjena je na nivou blizu -1, što ukazuje da jedna jedinica poreskih olakšica generiše približno jednu jedinicu dodatnih ulaganja u istraživanje i razvoj. Napominjemo da najnoviji radovi ukazuju na negativnu vrijednost cjenovne elastičnosti, tj. o pozitivnom odnosu između poreskih olakšica i povećanog ulaganja u istraživanje i razvoj.

Sve ovo nesumnjivo ukazuje na visoku efikasnost metoda poreske podrške i potrebu za njihovom primjenom u ruskoj ekonomiji.

2. Politika amortizacije

Među mjerama indirektne regulacije inovacione djelatnosti izdvaja se politika amortizacije. Amortacioni fond u inovativnoj proizvodnji služi kao finansijski izvor ne samo za obnovu, već i za proširenje osnovnih sredstava. Tokom perioda tržišnih reformi u Rusiji, depresijacija je praktično prestala da obavlja ove funkcije zbog potcijenjenosti osnovnih sredstava i niskih stopa amortizacije uzrokovanih nemogućnošću uzimanja u obzir faktora inflacije u postojećoj metodologiji amortizacije. Potrebno je izraditi regulatorni akt, koji bi prilikom formiranja novog sistema amortizacije odražavao zahtjeve ekonomskih zakona upravljanja tržištem, motivacioni mehanizam za podsticanje inovacionog procesa, uzimajući u obzir faktor inflacije. Za inovativna preduzeća preporučuje se ubrzana amortizacija aktivnog dijela osnovnih proizvodnih sredstava.

3. Sistem državnih naloga

Sistem državne narudžbe zauzima značajno mjesto u podršci inovacionim aktivnostima. Suština sistema je da država naređuje razvoj tehnologija od privatnih inovativnih preduzeća.

Razlozi koji motivišu državu da izvršava privatne narudžbe je postojanje konkurencije između inovativno aktivnih preduzeća, koje država može iskoristiti za poboljšanje kvaliteta razvoja i smanjenje njihovih troškova. Sljedeći razlog je nedovoljno opremljenost državnih laboratorija opremom, nedostatak informacija i visoko specijaliziranih kadrova. Treće, država ne treba da stvara infrastrukturu i stalno finansira njen rad. Konačno, vladine narudžbe se mogu koristiti kao poluga za tehnološku i inovacijsku politiku.

Pošto je država prvi primalac kreiranog inovativnog proizvoda, to omogućava preduzeću da sprovodi istraživanje i razvoj i proizvodnju proizvoda van konkurencije. Ova forma doprinosi rastu internog nivoa naučnog i tehničkog razvoja kompanije. Nedostaci sistema državnih naloga su njegov fokus uglavnom na velike istraživačke firme, budući da su one pojednostavile pristup vladinim nalozima. Takođe, kod državnih narudžbi često nije važniji kvalitet proizvoda, već tajming i cena posla, što dovodi do smanjenja konkurentnosti preduzeća.

4. Smanjene carine

Drugi način podrške može se smatrati smanjenjem carina. Da bi se proširila upotreba napredne strane opreme i tehnologija u procesu modernizacije ruske privrede, čini se prihvatljivim smanjenje uvoznih carina na neke od uvezenih mehaničkih proizvoda čija se proizvodnja ne obavlja i ne može organizirati u domaćim preduzećima. . Preporučljivo je ograničiti stope uvoznih carina na 5-10% carinske vrijednosti.

5. Naučno-tehnička saradnja

Posebno treba istaći takav poseban oblik podrške inovacijama kao što je naučna i tehnička saradnja. Uloga vlade je da dozvoli ili ohrabri kombinaciju preduzeća za razvoj velikih istraživačkih projekata kako bi se smanjili troškovi istraživanja i razvoja. Takva interakcija omogućava preduzećima da dobiju pristup tehnologiji, povećavajući njihov inovativni potencijal. Prednost naučne i tehnološke saradnje je smanjenje troškova istraživanja i smanjenje rizika dijeljenjem između partnera. Nedostatak metode može biti upotreba od strane učesnika strategije saradnje „tajnog putnika“, koja se sastoji u promicanju implementacije projekta polovično, pomalo, sputavanju i ograničavanju svojih istraživača i širenju njihovih informacija. , uz maksimalnu korist od saradnje sa partnerima. Njegov nedostatak je što može dovesti do smanjenja konkurencije i sužavanja istraživačkih puteva, do postavljanja barijera za ulazak na tržište za preduzeća koja nisu uključena u ovu naučno-tehničku saradnju.

6. Državne garancije

Obećavajući oblik indirektne podrške inovativnoj aktivnosti može se smatrati davanjem državnih garancija.

Postoje dvije glavne vrste državnih garancija - pravne i finansijske.

Pravne garancije su povezane sa obavezom države da ne menja zakone koji pogoršavaju uslove za obavljanje privredne delatnosti, u odnosu na, na primer, subjekte inovativne delatnosti, za određeni period, na primer, u roku od 3-5 godina.

Implementacijom takvog oblika podrške kao što su finansijske garancije, država (vlasti) postaje garant za zajmoprimca - subjekta inovacione aktivnosti kada se on prijavi, na primjer, kod komercijalne banke, ili prilikom realizacije investicionog inovacionog projekta. Postoji niz prednosti ovog oblika, uključujući odsustvo potrebe za izvlačenjem sredstava iz budžeta, naknadu za ovu uslugu, nezavisnu procjenu inovativnog projekta, budući da njegovu učinkovitost izračunavaju i privatni investitori koji finansiraju projekat i vladine agencije daju garancije, a država smanjuje svoje troškove - Glavna studija dokumenata pada na investitora, koji dijeli finansijske rizike.

Državna podrška inovacijskim aktivnostima na primjeru LLC preduzeća "Istraživačko-razvojna kompanija "Instrument"

1.1 Koncept inovacije. Inovativna delatnost Naučno-tehnološki proces, posebno njegova savremena faza - naučno-tehnološka revolucija...

Državno vlasništvo Ruske Federacije

Formiranje realne šeme za upravljanje državnom imovinom trebalo bi da se sprovede uzimajući u obzir principe efektivnog upravljanja, osnovne odredbe građanskog i privrednog zakonodavstva (slika 4)...

Većina industrijalizovanih zemalja danas svoje nade u dugoročno održiv ekonomski rast polaže na prelazak na inovativni put razvoja, koji karakteriše šira upotreba u industriji...

Inovativne aktivnosti i oblici državne podrške na primjeru OJSC "Brestselmash"

Inovativni razvoj na primjeru Tjumenske regije

U vezi sa premeštanjem težišta ekonomskih reformi na lokalitete, uloga regiona u stabilizaciji privrednog razvoja zemlje je od najveće važnosti...

Metode vladinog stimulisanja inovacija

U skladu sa gradskim ciljnim programom „Razvoj malih i srednjih preduzeća u gradskom okrugu grada Arzamasa za 2011. – 2015. godinu“, odobrenim rezolucijom Uprave grada Arzamasa, region Nižnji Novgorod od 20. decembra ...

Mehanizmi državne regulacije inovacionih aktivnosti u SAD

Glavni pravci državne podrške inovacijama su: - podsticanje razvoja naučnih istraživanja (fundamentalnih, istraživačkih, primenjenih)...

Konzorcijum. Konzorcij je dobrovoljno udruženje organizacija za rješavanje određenog problema, implementaciju programa ili realizaciju velikog projekta. Može uključivati ​​preduzeća i organizacije različitih oblika svojine...

Organizacioni oblici inovacione delatnosti

Tehnopark je fleksibilna istraživačka i proizvodna struktura, koja je poligon za kreiranje i efikasnu promociju visokotehnoloških proizvoda. To je oblik teritorijalne integracije nauke...

Glavni tržišni faktori koji utiču na prirodu inovacione aktivnosti

Inovacioni proces uključuje mnogo učesnika i mnogo zainteresovanih organizacija. Može se provoditi na državnom (saveznom) i međudržavnom nivou, u regionalnim i sektorskim područjima...

Uloga struktura tehnoloških parkova u inovacionim aktivnostima

Jedna od karakterističnih karakteristika sadašnje faze tehnološke revolucije je stvaranje i široko rasprostranjenje teritorijalnih naučnih i proizvodnih sistema u industrijalizovanim zemljama. Naučni parkovi...

Podsticanje inovativnih aktivnosti preduzeća "Impuls"

U razvijenim i dinamično razvijajućim zemljama široko se koriste različite vladine mjere za podsticanje inovacija u malim i srednjim preduzećima. To uključuje zakonodavnu, finansijsku, poresku...

Struktura upravljanja inovacijama

Inovativna aktivnost i globalna informatizacija privrede radikalno su promenili principe organizovanja kompanija i korporacija koji su se formirali tokom 20. veka...

Naučna djelatnost se tradicionalno smatra sferom aktivne javne politike, budući da naučne ideje ne mogu biti dio ekonomske djelatnosti, čija je svrha profit. Dakle, u savremenim uslovima država u velikoj meri preuzima funkciju obezbeđivanja poslovanju jednim od najvažnijih resursa inovacionog procesa – idejama i znanjem.

Aktivno radeći u naučnoj i inovacionoj sferi, država je pozvana da formuliše ciljeve i principe svoje politike i sopstvene prioritete u ovoj oblasti. Ciljevi naučne i inovacione politike vodećih zemalja svijeta, po pravilu, su povećanje doprinosa nauke i tehnologije razvoju privrede zemlje; osiguranje progresivnih transformacija u sferi materijalne proizvodnje; povećanje konkurentnosti domaćih proizvoda na svjetskom tržištu; jačanje nacionalne sigurnosti i odbrambene sposobnosti zemlje; poboljšanje stanja životne sredine; očuvanje i razvoj uspostavljenih naučnih škola.

Istovremeno sa definisanjem strateških ciljeva, država treba da razvije principe na osnovu kojih će se voditi politika u inovacionoj sferi, kao i efikasan mehanizam za njeno sprovođenje. Ovi principi, po pravilu, zavise od postojećeg ekonomskog sistema i stepena intervencije državnih institucija u privredne aktivnosti. Postojeći mehanizam državne podrške naučnim i inovativnim aktivnostima prikazan je na Sl. 12.12.

Osnovna načela državne politike u ovoj oblasti su: sloboda naučnog i tehničkog stvaralaštva; pravna zaštita intelektualnog vlasništva; integracija naučnih, naučnih i tehničkih aktivnosti i obrazovanja; podržavanje konkurencije u oblasti nauke i tehnologije; koncentracija resursa na prioritetne oblasti naučnog razvoja; poticanje inovativnih aktivnosti; razvoj međunarodne saradnje.

Ovim principima se rukovode sve vodeće zemlje sveta u sprovođenju državne naučne i inovacijske politike, ali mehanizam za njeno sprovođenje se razlikuje u zavisnosti od izabrane strategije.

Konvencionalno možemo izdvojiti četiri opcije za inovacijsku politiku, koje su bile prioriteti u različitim periodima (u različitim kombinacijama) u razvijenim zemljama.

Prva opcija je politika „tehnološkog guranja“, zasnovana na činjenici da je glavne pravce razvoja nauke i tehnologije odredila država, posjedujući za to neophodne materijalne resurse, stručnost i informatičku podršku. Istovremeno, polazili su od prisustva naučnih, tehničkih i socio-ekonomskih problema, predviđajući razvoj različitih državnih programa, velika ulaganja i druge direktne oblike učešća države za njihovo rješavanje.

Ovakvu politiku provodila je američka vlada 40-50-ih godina, tokom procvata naučnih otkrića, kada su stvoreni novi tehnološki pravci u oblasti elektronike, računara, komunikacija i konstrukcije aviona. Ista strategija bila je karakteristična za Francusku i Englesku u različitim godinama.

Druga opcija, politika tržišne orijentacije, preuzima vodeću ulogu tržišnog mehanizma u distribuciji oskudnih resursa i odabiru perspektivnih oblasti nauke i tehnologije. Predviđeno je ograničavanje uloge države u podsticanju fundamentalnih istraživanja, stvaranju ekonomskog i informacionog okruženja za inovacije u firmama, smanjenje direktnog učešća državnih agencija u istraživanju i razvoju i istraživanju tržišta, kao i značajno smanjenje direktne državne regulative.

Takva vladina politika aktivno je vođena u Japanu, Njemačkoj i počela je prevladavati u Sjedinjenim Državama 70-ih godina. A od početka 80-ih, gotovo sve vodeće industrijske zemlje su pribjegle tome.

Treća politika - socijalna orijentacija - predviđa određenu vrstu društvene regulacije posljedica naučno-tehničkog napretka. Ova verzija inovacijske politike nikada nije bila glavna, samo su njeni pojedinačni elementi korišteni u razvoju različitih zemalja. Tako je 60-70-ih godina značajna pažnja posvećena tehnološkoj procjeni, uključujući procjene transfera vojnih tehnologija u civilnu sferu.

Posljednja, četvrta opcija državne inovacione politike je uvođenje promjena u ekonomsku strukturu privrednog mehanizma. Ovo pretpostavlja veliki uticaj napredne tehnologije na rešavanje socio-ekonomskih problema, promenu strukture industrije, eksternog okruženja privrednih subjekata, životnog standarda stanovništva itd. Sve to zahteva uvođenje novih mehanizama za upravljanje inovacionim procesom. .

Jedina zemlja koja je najdosljednije slijedila ovu politiku, uporedo sa tržišnom, bio je Japan, au Francuskoj su bili vidljivi samo elementi ovog pristupa.

Tokom proteklih decenija Japan je prošao kroz dosljednu transformaciju strukture privrede u cilju povećanja svoje konkurentnosti korištenjem određenih faktora naučnog i tehnološkog razvoja: procjenom dinamike sektorske strukture privrede, uzimajući u obzir naučne i tehnički faktori i prioriteti; izbor i stimulisanje komercijalizacije perspektivnih (potrebnih industriji za 10-20 godina) tehnoloških opcija; informaciono-analitički rad na utvrđivanju trendova u globalnoj konkurenciji i promjenama tržišnih struktura; procjene ovisnosti o resursima; razvoj spoljnoekonomske strategije. Ovaj koncept postaje sastavni element ekonomske strategije zemlje.

Ovakva identifikacija tipova inovacijske politike je sasvim proizvoljna u svom čistom obliku, ona ne postoji u praksi državne regulacije. Ova klasifikacija nam samo omogućava da preciznije odredimo prioritete, ciljeve i pravce javne politike u ovoj oblasti. U najopćenitijem obliku, mogući su sljedeći smjerovi:

• - direktno državno podsticanje razvoja nauke i tehnologije;
• - indirektno državno stimulisanje komercijalizacije inovacija u istraživanju i razvoju;
• - formiranje infrastrukture za istraživanje i razvoj;
• - strategija obuke i prekvalifikacije kadrova.

Direktno državno podsticanje naučno-istraživačkog rada i razvoja, po pravilu, sprovodi se u vidu zaključivanja ugovora o realizaciji pojedinačnih istraživačkih radova, davanja subvencija, subvencija, kreditnih olakšica, raznih garancija izvođačima i sl.

Preovlađujući oblik vladinog finansiranja istraživanja i razvoja u Sjedinjenim Državama je federalni ugovorni sistem, kroz koji se finansira oko polovina istraživanja i razvoja, pri čemu veliku većinu ugovora vladine agencije dodjeljuju privatnim korporacijama na konkurentskoj osnovi.

Drugi oblik direktne vladine regulacije je dodjela subvencija od strane posebnih naučnih fondova generiranih iz dioničkih doprinosa ili budžeta vladinih odjela. Poznato je da fondovi koje finansira američka vlada, kao što su Nacionalna naučna fondacija i Nacionalni instituti za zdravlje, koriste sredstva odobrena od strane Kongresa za davanje grantova za pojedinačne istraživačke projekte svojim izvođačima, a ne organizacijama u kojima rade. Praksa ovih fondova služi kao model koji najpotpunije ilustruje specifičnosti i potencijalne mogućnosti subvencionisanja pojedinačnih istraživačkih projekata.

Budžeti za istraživanja mnogih agencija američke savezne vlade troše se na vrstu specijalizovanih fondova. Da bi dobio sredstva, specijalista mora da obrazloži svoju naučnu ideju, koja se mora poklapati i sa spektrom problema od interesa za dati fond i u skladu sa listom objavljenih kriterijuma.

Pored direktnog državnog stimulisanja razvoja nauke i tehnologije, podsticajna uloga države u inovacionoj delatnosti je i stvaranje indirektnih podsticaja, od kojih su glavne poreske olakšice i sistem ubrzane amortizacije osnovnog kapitala.

U pogledu ekonomskog sadržaja, poreski podsticaji stimulišu rast sopstvenih troškova kompanija za istraživanje i razvoj i obrazovne svrhe, osim toga, više su u skladu sa tržišnim mehanizmom nego direktnim budžetskim finansiranjem.

Postoje različite vrste poreskih olakšica za velike firme: u SAD i Japanu 20% se odbija od poreza na dobit preduzeća, u Francuskoj - 30% povećanja troškova za naučna istraživanja i eksperimentalni razvoj. Štaviše, u Francuskoj se veličina povećanja ovih troškova utvrđuje u poređenju sa nivoom prethodne godine, u SAD-u - u poređenju sa prosečnim godišnjim nivoom za prethodne tri godine, u Japanu - u poređenju sa maksimalnim godišnjim nivo postignut nakon 1966.

Osim toga, Sjedinjene Američke Države su uvele olakšicu poreza na dohodak u iznosu od 20% troškova na bazične naučnoistraživačke programe koje provode univerziteti po ugovorima sa kompanijama u Francuskoj - popust od 25%, ali ne više od 1 milion franaka iznos troškova kompanija povezanih sa realizacijom programa obuke.

U Njemačkoj se kompanijama daju subvencije za istraživanje bez poreza od 7,5% iznosa za istraživanje i razvoj, ali se to može povećati na 15% ako je projekat vezan za potragu za novim izvorima energije.

Skoro sve industrijalizovane zemlje koriste poreske olakšice za stimulisanje malih biznisa sa intenzivnim znanjem. Prije svega, koristi se oporezivanje dobiti po smanjenim stopama. Na primjer, u Japanu se standardni nivo poreza na zadržanu dobit razlikuje od stope za male firme za 12% (oni su 42% i 30%, respektivno), au Engleskoj - za 6% (35% i 29%, respektivno). ), u Kanadi za 16% (28% i 12%). U SAD-u se podsticaji za mala preduzeća provode po preferencijalnoj poreskoj skali.

Osim toga, u SAD-u, Francuskoj i Kanadi, priliv sredstava u kompanije koje finansiraju inovativne aktivnosti stimulisan je smanjenjem stope (a ponekad i ukidanjem) oporezivanja dobiti od prodaje njihovih dionica.

Drugi metod indirektnog stimulisanja inovacionog procesa, ali u smislu tehničkog preopremljenosti preduzeća, jeste politika amortizacije. Zakonodavstvo, utvrđivanjem naduvanih stopa amortizacije, daje mogućnost investitorima da na svojim računovodstvenim računima ispolje dio dobiti u vidu troškova utrošenih sredstava za proizvodnju. Kao rezultat, dolazi do preraspodjele dobiti u neoporezive amortizacione fondove, što značajno povećava stopu obrta osnovnog kapitala, a samim tim i inovacioni proces.

U SAD su, na primjer, uvedena sljedeća pravila koja predviđaju ubrzanu amortizaciju mašina i opreme: period amortizacije je određen na pet godina (dok je za opremu za istraživanje i razvoj 3 godine), sa sljedećim standardima: prva godina - 20%, drugi - 32%, treći - 24%, četvrti -16%, peti - 8%, za zgrade i objekte - 10 godina, za vozila - 3 godine. Ovi standardi su nezavisni od stvarnog odlaganja i oporavka opreme koja je povučena iz upotrebe.

Pored direktnog i indirektnog podsticanja sistema komercijalizacije inovacija, koordinirajuća uloga države u razvoju i sprovođenju inovacione politike je i u formiranju infrastrukture za istraživanje i razvoj. To se, s jedne strane, potvrđuje u iskustvu stvaranja državnih organa za koordinaciju inovacijske politike, s druge strane, u stvaranju različitih tipova modernih oblika upravljanja ciklusom „nauka – tehnologija – proizvodnja“ sa direktnom državom. i međunarodno finansiranje, koje uključuje tehnopolise, tehnoparkove, "poslovne inkubatore".

U Japanu postoji Ministarstvo vanjske trgovine i industrije da koordinira ovu vrstu aktivnosti. Njegov ekvivalent u Francuskoj je Ministarstvo za naučna istraživanja i tehnologiju, koje kontroliše 80% ukupnog budžeta za istraživanje i razvoj i budžete najvećih javnih istraživačkih organizacija. U Engleskoj postoji British Technology Group (BTG), koja stimuliše implementaciju napredne tehnologije razvijene u naučnim organizacijama. U tu svrhu se akumulira banka pronalazaka, patenata i licenci na osnovu kojih se kompanijama dostavljaju informacije pod komercijalnim uslovima. BTG procjenjuje tržišne izglede novih ideja, stimuliše potencijalno istraživanje i razvoj i nove firme rizičnog kapitala i finansira naučne i tehničke projekte na univerzitetima i drugim istraživačkim organizacijama.

U Njemačkoj, Ministarstvo za istraživanje i tehnologiju djeluje po uzoru na Američku nacionalnu naučnu fondaciju, fokusirajući se na industriju. Ne samo da koordinira, već i aktivno stimuliše uvođenje naprednih tehnologija, ispitivanje inovacija koje predlažu firme, a i savjetuje ih.

Važna infrastruktura za inovacione aktivnosti su „poslovni inkubatori“ – specijalizovane organizacije za „uzgajanje“ novih preduzetnika kako bi se povećala verovatnoća njihovog uspeha. Njegove aktivnosti obuhvataju poslovnu ekspertizu, konsalting, obuku, odabir klijenata, osoblja, prostorija, pružanje poslovnih informacija, podršku lokalnim vlastima i finansiranje, integraciju u poslovne mreže i administrativne poslove.

U Evropi trenutno posluje oko 200 poslovnih inkubatora. Po pravilu se finansiraju iz dva izvora: državnog ili Evropske zajednice (EU) i privatnog (banke, firme).

Primjer takve organizacije je BIC (Poslovno inovacijski centar), smješten u Torinu (Italija). Po svojoj organizacionoj strukturi, to je akcionarsko društvo u čijem su vlasništvu opštinske i regionalne vlasti, velike banke, preduzeća, preduzetnici i predstavnici sindikata. BIC ima dvije investicijske organizacije: Finpiemoute i Innoinvest, koje ulažu u tehnološke inovacije.

Poslovni inkubatori su po pravilu dio strukture tehnoloških parkova i tehnopolisa.

Tehnološki park je kompaktno locirana kompanija sa intenzivnim znanjem, laboratorijska i proizvodna preduzeća koja se nalaze na jednoj teritoriji, grupisana oko istraživačkih centara (najčešće univerziteta). Najčešći od njih su: tehnološki (specijalizovani za implementaciju visokih tehnologija, a uključuju kompanije rizičnog kapitala); industrijski (zasnovan na racionalnom korišćenju proizvodnog potencijala i infrastrukture); Grunderskie (kreiran da pruži početnu pomoć sa širokim spektrom usluga za upravljanje procesima formiranja malih i srednjih preduzeća, uključujući poslovne inkubatore); eksperimentalni dizajn (usmjeren na korištenje primijenjenih istraživanja i dizajniranje novih proizvoda čija se serijska proizvodnja uspostavlja van tehnoloških parkova).

Primjer takvog tehnološkog parka je bioindustrijski park u izgradnji u provinciji Canavese (Italija), ukupne površine 250.000 m2, čija je prva faza završena 1996. godine. Po svom obliku organizacije, ovaj biopark je i akcionarsko društvo, čiji su glavni akcionari: Pokrajina Torino, Finpiemonte, Institut za istraživanje biomedicine RBM SpA, kompanija Olivetti, Industrijsko udruženje Canavese, Savez Udruženje Pijemontske industrije Komune Ivrea i Giacosa, te Univerzitet u Torinu uključeni su u savjete direktora. Osim toga, sve kompanije zainteresirane za razvoj biotehnologije i koje imaju potencijal u ovoj industriji pozivaju se na saradnju (uključujući i lokaciju preduzeća, laboratorija i odjela direktno u području bioparka). Projekat bioindustrijskog parka više od 95% finansira EU.

Stručnjaci smatraju da je u Ukrajini moguće stvoriti slične tehnološke parkove u gradovima sa dovoljno moćnim naučnim potencijalom u obliku aglomeracija firmi i proizvodnih kompanija koje intenzivno koriste znanje, grupisanih oko istraživačkih centara.

Drugi način za uvođenje inovacija uz ravnomjeran razvoj regionalne ekonomije je stvaranje novih istraživačkih i proizvodnih kompleksa ili tehnopolisa. Najpoznatiji i najuspješniji primjer tehnopolisa je Silicijumska dolina u SAD-u. Prema ukrajinskim naučnicima, zone tehnopolisa mogu se nalaziti u najvećim naučnim i industrijskim centrima: Kijevu, Harkovu, Donjecku, Odesi, Lavovu. Preporučljivo je da se nekadašnji „zatvoreni“ gradovi, koji su se specijalizirali za proizvodnju proizvoda prvenstveno za vojne i svemirske svrhe i koji su imali prilično moćan kadrovski, naučno-tehnički i industrijski proizvodni potencijal, transformišu u materijalnu i teritorijalnu bazu nacionalnih tehnopolisa.

Inovacijski proces je jedan tok. Njegove pojedinačne faze – naučni razvoj tehničke ideje, nove tehnologije, njeno dovođenje u industrijsku upotrebu, dobijanje novog proizvoda, njena komercijalizacija – značajno se razlikuju po organizaciji rada, metodama upravljanja i finansiranja, itd. Ali ipak, ovi faze su međusobno zavisne i osiguravaju uspjeh procesa inovacije kada se integrišu u jedinstvenu cjelinu.

Unapređenje inovacionog mehanizma u posebnoj fazi ne mora nužno poboljšati efikasnost procesa u cjelini. Ako se vrijedne temeljne ideje ne koriste za razvoj novih tehnoloških procesa, a nove tehnologije se ne pretvaraju u dobra javne potražnje ili nađu samo vrlo usku primjenu u lokalnim sredinama, onda potencijal ovog područja znanstveno-tehničkog napretka praktički nije realizovano za potražnju potrošača. Pionirski rezultati u određenim fazama gube svoju vrijednost u drugim i malo doprinose poboljšanju cjelokupne društvene proizvodnje.

Iz tog razloga, da bi se osigurala efikasnost inovacionog procesa u cjelini, takvi njegovi oblici su od najveće važnosti Voitko Ya.V. Trenutni trendovi u politici američke nauke i tehnologije. - Kijev, 2006.

organizacije u kojima bi rezultat svake faze mogao poslužiti kao osnova za kretanje naprijed u sljedećoj. Spajanje faza je od posebnog značaja, čime se obezbeđuje kontinuitet, fleksibilnost i dinamika celokupnog procesa.

Opšte ubrzanje naučnog i tehnološkog napretka zahtijeva brz razvoj i implementaciju inovacija kao zaštite od zastarjelosti. Iste okolnosti zahtijevaju razvoj naučne ideje, nove tehnologije u različitim smjerovima za najracionalnije i najperspektivnije rješenje, kako bi se dobile proizvodne metode ili proizvodi pogodni za upotrebu u različitim industrijama.

Dakle, mehanizam intonacionog procesa će biti efikasan kada osigura integraciju svih njegovih faza, brzinu razvoja inovacija, njihovu brzu implementaciju i distribuciju u druge sfere društvene proizvodnje.

U proteklih 10-15 godina razvijene kapitalističke zemlje su akumulirale značajno iskustvo u organizovanju inovacionog procesa. Prije svega, treba istaći mnoštvo načina i oblika kojima se ostvaruje integracija faza, širenje izuma, njihova komercijalizacija itd.

Kada je u pitanju inovacioni proces, postavlja se pitanje o njegovim glavnim nosiocima, o privrednim subjektima koji vrše pravu obnovu proizvodnje. Posebnost privrednog razvoja kapitalističke privrede poslednjih godina dovela je male kapitale i pojedinačne pokretače u prvi plan naučno-tehnološkog napretka.

Neki istraživači ističu da su u posljednjoj deceniji do polovine svih inovacija u američkoj industriji obezbijedile male firme, preduzeća i laboratorije.

Ne ulazeći u detalje rasprave o tome čija je uloga – veliki ili mali biznis – veća u savremenom naučnom i tehnološkom napretku, napominjemo da se razvila posebna podjela funkcija: velike korporacije (često s transnacionalnom aktivnošću) svakako su glavni nosioci inovacijski proces u onim svojim dijelovima, gdje je povezan sa razvojem inovacija, njegovom transformacijom u masovni proizvod ili tehnologiju koja se koristi u masovnoj proizvodnji. Velike industrijske organizacije povezane sa stotinama hiljada dobavljača „raspršuju“ inovacije u širokim područjima društvene proizvodnje.

Istovremeno, mali kapitali i organizacije, mobilniji i fleksibilniji, uspješno obavljaju funkciju razvoja naučnih i tehničkih ideja, fino ih prilagođavajući tehnologijama prihvatljivim za implementaciju i profitabilnost. U ovim ranim fazama inovacionog procesa, uloga malih i srednjih preduzeća je veoma značajna.

Određeni modeli inovacionog procesa su primenljivi i efikasni u različitim situacijama, uzimajući u obzir nacionalne karakteristike, stepen opšteg ekonomskog razvoja i položaj zemlje u svetskoj ekonomiji. Ali zajednička osobina je posebna uloga kreativne osobe, koja je stavljena u centar naučne i tehnološke obnove, kao i načini interakcije ljudi.

Transformacija savremene proizvodnje, zajedno sa njenim preliminarnim fazama - naučnim istraživanjem, projektovanjem - u jedinstvenu struju proširuje obim radne saradnje izvan granica direktne proizvodnje. Priroda interakcije između ljudi uključenih u naučna dostignuća i njihova implementacija u proizvodnju najvažniji je uslov za efikasnost čitavog sistema.

U suštini, modeli inovacionog procesa se razlikuju (imamo li u vidu organizacionu stranu stvari) po tome kako je ljudski kreativni potencijal uključen, na koje načine i na kojim principima je tim ljudi angažovan u oblasti naučnog i tehnološkog napretka. kreiran.

Donekle pojednostavljujući, možemo identifikovati niz modela inovacionog procesa u SAD, Japanu i zapadnoevropskim zemljama.

Dynkin A.A. Mesto Rusije u globalnom tehnološkom prostoru. Nacionalni inovacijski sistem, Expocenter Exhibition Company, 2006 1.2 Tehnološki transfer

U opštem toku naučnog i tehnološkog napretka u sadašnjoj fazi, tehnološki transfer (transfer) je od posebnog značaja, kako u međudržavnom, tako iu unutardržavnom aspektu. Osnovne okolnosti koje objašnjavaju značaj ovog procesa su da, s jedne strane, nijedna država, čak ni ekonomski moćna, ne može podjednako uspješno razvijati sve glavne (ključne) oblasti naučno-tehničkog napretka. S druge strane, efikasnost u velikoj mjeri zavisi od toga koliko brzo i široko se njena dostignuća protežu na cijelu ili većinu ekonomije zemlje. Ovo posljednje određuje učešće zemlje u međunarodnoj podjeli rada i konkurentnost na svjetskim tržištima.

Problem transporta tehnologija od njihovih programera do zemalja (i kompanija) koristeći konačne rezultate je prilično složen i kontroverzan. Formiranje veza za transfer tehnologije daje kako ogroman pozitivan efekat koji proizilazi iz korištenja prednosti zemlje (ili kompanije) u faktorima proizvodnje (niže cijene faktora proizvodnje, odsustvo visokih troškova i gubitak vremena za razvoj, sinergijski efekat), tako i negativan posljedice povezane s odnosima ovisnosti koje često nastaju kada se tehnologija prenosi na ekonomski slabije partnere (firme, države).

Od svog početka do danas, međudržavni transfer tehnologije su prvenstveno obavljale međunarodne korporacije, a njegovi oblici su se razvijali paralelno sa rastom i ekspanzijom TNK.

Evolucija „izvoza“ tehnologija, koja ima istoriju dugu skoro jedan vek, prošla je kroz nekoliko faza. Svaka od ovih faza razlikuje se po sadržaju „paketa“ prenesenih tehnologija, oblicima i metodama transfera, uslovima i mehanizmima za diseminaciju tehnologija u zemljama prijema.

Shodno tome, varira ukupna efikasnost transfera tehnologije za aktivnosti firmi, nacionalnih ekonomija i svjetske kapitalističke ekonomije u cjelini.

Prva faza (kraj 19. vijeka - sredina 20. vijeka) je vrijeme nastanka i formiranja TNK, svojevrsni period početne akumulacije kapitala TNK.

Glavni oblik tehnološkog transfera u ovom trenutku su direktna strana ulaganja TNK u zemlje i kolonije u razvoju. Međunarodne korporacije teže formiranju potpuno kontrolisanih preduzeća koja koriste jeftinu radnu snagu i crpe sirovine iz zemalja.

Difuzija tehnologije u ekonomije domaćina je minimalna; TNK ni na koji način nisu zainteresirane za prijenos znanja na lokalne proizvođače.

Nema ni uslova za širenje tehnologija: država nije u mogućnosti da kontroliše aktivnosti međunarodnih korporacija, sopstveni tehnički, proizvodni i finansijski potencijal zemalja domaćina je nizak, nema kvalifikovane radne snage, a nacionalno tržište je izuzetno usko.

Sljedeću fazu (50-70) karakterišu značajni pomaci u oblasti tehnološkog transfera. Dolazi do naglog povećanja aktivnosti

TNK, njihov broj, obim prodaje i, shodno tome, njihova uloga u nacionalnim i svjetskim ekonomijama rastu. Smjer stranih ulaganja se mijenja: međunarodne korporacije ulažu kapital uglavnom u razvijene zemlje. Državni organi zemalja domaćina postaju aktivni učesnici u transferu tehnologije i širenju znanja.

Pojavljuje se i unapređuje zakonodavstvo kako bi se regulisala prava stranih investitora i ograničio obim njihovih aktivnosti.

Mnoge zemlje primenjuju selektivan, selektivan pristup prema stranim firmama, nastojeći, s jedne strane, da zaštite domaće proizvođače, as druge da stvore uslove i mehanizam za širenje naprednih tehnologija u nacionalnu ekonomiju. Kao rezultat toga, pojavljuju se i postaju sve rašireni drugi oblici transfera tehnologije koji se razlikuju od direktnih stranih ulaganja: zajednička ulaganja, ugovori o licenciranju, ugovori o upravljanju i marketingu, sporazumi o tehničkoj pomoći, ugovori po principu ključ u ruke i međunarodno podugovaranje. Sam sadržaj „paketa“ za transfer tehnologije se također mijenja (vidi dijagram u Dodatku 1): najvažnije

Znanje i know-how u oblasti marketing menadžmenta i kontrole kvaliteta dobijaju na značaju: „izvoz“ tehnologija u uslužnom sektoru se širi.

Difuzija novih tehnologija odvija se kroz različite kanale, prvenstveno kroz veze sa lokalnim dobavljačima, koji na taj način dobijaju pristup najnovijim tehnologijama. Osim toga, ugovorni odnosi sa TNC-ima prisiljavaju ih da isporučuju proizvode na traženom nivou kvaliteta i na taj način stimulišu unapređenje tehnologija. Dakle, poznato je da japanske automobilske kompanije u drugim zemljama zahtijevaju 100% garanciju kvaliteta od dobavljača. Ovo je jedan od glavnih razloga što transfer dovodi do povećanja kapitalnih ulaganja u mnoge industrije, podstičući njihov razvoj i jačajući njihov tehnički i proizvodni potencijal domaćih firmi. Važan kanal za širenje tehnologije je visokokvalifikovana radna snaga i rukovodstvo koji stječu radno iskustvo u lokalnim podružnicama TNC-a i zajedničkih ulaganja. Nakon toga odlaze da rade za nacionalne kompanije ili otvaraju sopstveni biznis, koristeći svoju visoku tehnološku kulturu, marketinšku i upravljačku pismenost.

Važan aspekt u mehanizmu prenošenja novih metoda je podsticanje konkurencije među domaćim proizvođačima. Prisustvo kanala za transfer najnovijih tehnologija i državne podrške u ovom periodu doprinosi jačanju domaćih proizvođača, a samim tim i revitalizira konkurenciju. Kao rezultat, povećava se i nacionalni ekonomski potencijal.

Od kraja 70-ih godina. počinje nova faza u razvoju ovog procesa.

Tehnološki transfer koji su TNK izvršile u protekloj deceniji i po zasniva se na fundamentalno drugačijoj tehničkoj bazi nego ranije. Revolucionarni procesi u informatici, mikroelektronici, bioinženjeringu, novim materijalima i optronici povećali su tradicionalne metode razvoja, proizvodnje i marketinga proizvoda, promijenili prioritete u nacionalnim ekonomijama i ravnotežu snaga TNK u međunarodnoj areni. Razvoj i primjena novih ključnih tehnologija uticali su na cijeli lanac transfera tehnologije i njegove sastavne elemente.

Na promjene su uticale i značajne transformacije u sferi naučne i tehničke strategije korporacije. Potreba za širokom saradnjom, fleksibilni oblici organizovanja naučnog istraživanja i razvoja, aktiviranje ljudskog faktora, visoka stopa obnavljanja proizvoda uključenih u korporativne naknade i mnoge druge karakteristike inovacijske politike preduzeća značajno su uticale na specifične mehanizme i oblici transfera tehnologije i njeni ciljevi.

Značajno je porasla uloga takvog oblika transfera kao što je međunarodna saradnja u oblasti istraživanja i razvoja, koja se odvija u okviru konzorcijuma, savremenih projekata itd. Sveobuhvatni međunarodni sporazumi strateške prirode.

Međutim, možda najznačajnija razlika između sadašnje faze transfera tehnologije i dvije prethodne je bilateralna (multilateralna) priroda međukompanijskih tehnoloških tokova. Karakteristike modernih visokotehnoloških industrija (prisustvo osnovnog znanja koje se koristi u mnogim industrijama; visok stepen integracije industrija intenzivnih znanja; prisustvo zajedničkih standarda, itd.) i komplementarnost saradnje između kompanija u razvoj i proizvodnja finalnih proizvoda eliminišu ranije postojeće jasne razlike između dobavljača tehnologije i kompanije primaoca. U okviru takve saradnje, ista kompanija postaje i prenosilac i primalac. Što je međufirmska saradnja bliža, to je jača zavisnost učesnika od međusobnog tehnološkog transfera. Ako su u prve dvije faze TNK koje su vršile transfer pokušavale na sve moguće načine spriječiti prijenos vrijednih informacija i iskustva, sada uspjeh kolektivnog projekta umnogome zavisi od brzine i rezultata transfera.

Ove promjene nisu mogle a da ne utiču na mehanizme difuzije tehnologije u nacionalnim ekonomijama. Ako su ranije mnoge kanale difuzije stvarale i podržavale vladine agencije, sada firme teže brzoj diseminaciji tehnologija bez državnih poticaja. Mogućnost i realnost efektivnog širenja najnovijeg tehnološkog i proizvodnog iskustva, kratki rokovi njegovog prilagođavanja uslovima konkretnih kompanija zasnivaju se na korišćenju jedinstvenih standarda, visokom stepenu fleksibilnosti proizvodnih sistema, bliskim međukompanijskim vezama i širokoj raspon učesnika. Mehanizam transfera tehnologije može se zamisliti na sljedeći način. Recimo da firma A vrši transfer tehnologije u odnosima sa firmom B. Ova promena može značiti da tehnologije i standardi proizvoda koje B dobija od firme C više neće ispunjavati nove zahteve i C će morati da promeni tehnologije.

Shodno tome, kompanija D, koja je dobavljač C, moraće da izvrši poboljšanja. Kao rezultat ovih promena, kompaniji F, kupcu proizvoda B, biće ponuđen bolji proizvod, ali će za njegovu dalju upotrebu kompanija B. takođe biti primoran na promjene. Konačno, sasvim je moguće da će kompanija A, koja je inicirala transfer, ako bude uspješna, biti prinuđena da izvrši neke promjene u vlastitoj proizvodnoj organizaciji i time izazove tehnološke promjene u aktivnostima svog dobavljača, kompanije E. Velika brzina ovog „lančana reakcija“ i obostrani interes partnera u krajnjem uspjehu čine korišteni mehanizam djelotvornim ne samo za učesnike, već i za nacionalnu ekonomiju u cjelini, jer je broj firmi koje primaju napredne tehnologije prilično velik, a mnoge od njih su u stanju da pokrenu nove „talase“ u širenju iskustva i znanja među drugim kompanijama.

Budući da u svakoj od razvijenih kapitalističkih zemalja postoji nekoliko centara, uključujući desetine međusobno povezanih firmi i sposobnih za usvajanje, prilagođavanje i dalje širenje novih tehnologija „transfera“, nacionalni ekonomski potencijal se povećava i zbog sve veće konkurencije između ovih centara.

Konkurencija daje podsticaj unapređenju postojećeg „paketa“ tehnologija, mašina, opreme i proizvodnih standarda za finalne proizvode, prisiljava korporacije da konstantno razvijaju i uvode nove proizvode, procese i usluge i stvaraju nova tržišta i prodajna područja.

Difuzija tehnologije u ekonomijama zapadnih zemalja trenutno se zasniva na posebno kreiranoj infrastrukturi (u kreditno-finansijskoj sferi, informacionoj podršci, obuci kadrova itd.).

Država je igrala i igra važnu ulogu u organizovanju i održavanju institucija i kanala transfera tehnologije na visokom nivou. Iskustvo mnogih zemalja dokazuje izvodljivost razvoja vladinih programa za stvaranje uslova za prilagođavanje i širenje naprednih tehnologija u nacionalnim ekonomijama.

Koncept međudržavne inovacijske politike za period do 2008. 1.4 Državna inovacijska politika

Poduzetnik doživljava tržište kao okruženje u stalnom pokretu. Visoka složenost i dinamizam okolnog svijeta uzrokuje da oni koji se bave inovacijama imaju akutni osjećaj neizvjesnosti u pogledu budućnosti. Upravo to određuje potrebu za novom inovacionom politikom države i preduzeća.

Prvi razlog za ovu neizvjesnost je sve veća internacionalizacija i globalizacija tržišta. Aktivnosti preduzeća se prostiru širom sveta. Oni ne samo da razvijaju tržišta, već i repozicioniraju svoje proizvodne i istraživačke jedinice.

Države im izlaze u susret stvarajući velike prostore ekonomske slobode, bilo da se radi o zajedničkom evropskom tržištu, sjevernoameričkom ili nekom drugom.

Drugi razlog je proces zasićenja novim tehnologijama, koji zahteva i novu inovacionu politiku preduzeća i države. Preduzetnik se našao uključen u novo tehnološko takmičenje. Da bi zadržao svoju poziciju na tržištu, mora pratiti brzu zamjenu stare opreme novom, a ta zamjena se ubrzava. Uticaj inovacija osjeća i država nadležna za obrazovanje i osnovna istraživanja. Mora nekako reagovati na njih.

Treći razlog je promjena vrijednosti, koja je prvenstveno uticala na ponašanje potrošača. Potražnja se preorijentiše na nove proizvode koji su bezbedni za životnu sredinu i zdravlje i koji zadovoljavaju individualne potrebe. Preduzeća pokušavaju da prednjače u odnosu na konkurente tako što brzo menjaju svoju ponudu – životni ciklus proizvoda se skraćuje. Država, kao branilac dobrobiti i sigurnosti građana, ovdje ne može ostati po strani, ona mora djelovati, stvarajući odgovarajuće uslove za razvoj ovog procesa.

Važan politički zadatak države je održavanje ekonomskog rasta. Država je dužna da stvori povoljne uslove za takav rast, kako bi investicije privatnih preduzeća našle primenu kod nas, a ne negde van njenih granica.

Podršku ekonomskom rastu treba voditi

inovacijski proces, koji igra centralnu ulogu u njegovom objašnjenju.

Strukturne promjene kao generator rasta konstantno su pod utjecajem novih tehnoloških procesa i proizvoda. Pokretačke snage ovdje su sljedeći elementi: inovator, organizacija i okruženje – podložni njihovoj interakciji, odnosno povezivanju u jedinstven sistem.

Centralna figura u ovom sistemu je inovator, ali za njegovo normalno funkcionisanje potrebna je i povratna sprega između elemenata.

Tako, na primjer, element „okruženje“ stalno utiče na „organizaciju“, a promjene u okruženju izazivaju promjene u organizaciji.

Efikasna politika rasta ima tri stuba.

Politika stabilizacije očekivanja. Da bi se osiguralo minimalno narušavanje tržišnih signala usmjerenih u budućnost i da bi se podržali planovi i akcije poslovnih subjekata, politike rasta moraju stabilizirati ekonomski razvoj, odnosno postići stanje visoke zaposlenosti, relativne stabilnosti novca, niskih fiskalnih deficita države i pozitivnog trgovinski bilans uzimajući u obzir nevidljive stavke. Takva politika ostvaruje opšte ekonomske ciljeve koje propisuje ekonomski sistem socijalne tržišne privrede.

Politika strukturne dinamike. Politika rasta treba da podrži sklonost privatnog sektora da investira. To znači da poslovne mogućnosti moraju biti održane ili čak proširene. Smanjenje prava na inovacije je neprihvatljivo. Kao što je Šumpeter jednom primetio, inovacija izaziva kreativnu destrukciju. S jedne strane, inovacije su uzrok razvoja, odnosno kreativne su prirode, ali s druge strane eliminiraju stare, tradicionalne strukture, odnosno pokreću destrukciju. Ovo posljednje se, naravno, događa u slučaju kada u procesu strukturnih promjena tehnološki napredak radi na zamjeni, a ne na dopuni postojećih konstrukcija. Sloboda inovacija stoga ima dvostruki karakter.

Politika potencijalne dinamike. Ako gore opisana politika stabilizacije očekivanja i politika strukturne dinamike uglavnom postavljaju opšte uslove za privatnu ekonomiju i inovacije, onda se politika potencijalne dinamike može definisati kao „stvaranje infrastrukture neophodne za održavanje ekonomskog potencijala“.

Pojam „infrastruktura“, koji nema jedinstvenu opšteprihvaćenu definiciju, ovdje se tumači u širem smislu. S jedne strane, država obezbjeđuje sredstva za proizvodnju koja služe kao temelj ekonomske aktivnosti, s druge strane stvara sistem socijalne sigurnosti i prevencije društvenih šteta, osiguravajući tako „funkcionisanje“ društva, tj. je sigurnost i zadovoljenje osnovnih ljudskih potreba. Što znači nedostatak zadovoljavajuće ekonomske i socijalne infrastrukture vidimo na primjeru novih saveznih država.

Učinkovito upravljanje je moguće samo ako su dostupni.

Medynsky V.G., L.G. Šaršukova. Inovativno preduzetništvo. M.; INFRA-M, 2006. 2. Državna podrška inovacijskim aktivnostima

Svi sektori nacionalnog ekonomskog kompleksa zemlje, u zavisnosti od nivoa konkurentnosti njihovih proizvoda, mogu se podijeliti u tri grupe:

• 1. industrije sa globalnom konkurentnošću;
• 2. industrije koje su potencijalno konkurentne na globalnom tržištu;
• 3. industrije koje su nekonkurentne na svjetskom tržištu.

U prvu grupu industrija spadaju industrije koje imaju veliki konkurentski potencijal i koje već duže vrijeme posluju na globalnom tržištu. Proizvode konkurentne proizvode. To su kompleks goriva i energije, hemijska i aluminijumska industrija. Moraju stalno povećavati svoj proizvodni i ekonomski potencijal kako bi ostali na svjetskom tržištu u vrijeme krize.

Industrije druge grupe proizvode proizvode koji su po mnogo čemu konkurentni na svjetskom tržištu. Imaju sve mogućnosti da izađu na globalno tržište i steknu uporište na njemu. Za to im je potrebna određena podrška i pomoć države. Ove industrije uključuju odbrambenu industriju, mašinstvo, itd.

Industrije treće grupe obuhvataju agroindustrijski kompleks, laku i prehrambenu industriju, industriju građevinskog materijala itd. Njihovi proizvodi ne kotiraju na svjetskom tržištu. Stoga su fokusirani uglavnom na domaće rusko tržište. Ove industrije po pravilu imaju nizak proizvodni i ekonomski potencijal, neznatne obim proizvodnje i nerentabilne su. Stoga su za izlazak na svjetsko tržište potrebna velika kapitalna ulaganja, nove kadrovske politike itd. Inovaciona politika države za svaku od ovih grupa industrija mora se provoditi na diferenciran način.

Mjere državne podrške industrijama prve i druge grupe uključuju:

• 1. Domaću potražnju za proizvodima ovog nivoa (oružje, avijacija, raketna i svemirska tehnika, biotehnologija, nuklearna energija, mikroelektronika i dr.) mora generisati država, a prodaju na inostrano tržište mora kontrolirati država.
• 2. Državna podrška plasmanu proizvoda na strana tržišta.
• 3. Državna podrška formiranju zajedničkih preduzeća.
• 4. Stvaranje i organizacija funkcionisanja zajedničkih ulaganja.
• 5. Formiranje i plaćanje državnih naloga za visokotehnološke proizvode.
• 6. Pružanje pomoći države u stvaranju vertikalno integrisanih holding struktura, uključujući istraživačka, razvojna, pilot i serijska preduzeća davanjem paketa akcija matičnoj kompaniji.

Mjere državne podrške industrijama treće grupe uključuju:

• 1. Podsticanje domaće i eksterne potražnje za robom široke potrošnje koju proizvode ruska preduzeća povećanjem plata.
• 2. Hipotekarni krediti za stimulisanje potražnje za stambenim i trajnim dobrima.
• 3. Krediti stanovništvu.
• 4. Usmjeravanje budžetskih sredstava samo za kupovinu odličnih proizvoda.
• 5. Razvoj licencne i montažne proizvodnje robe široke potrošnje zajedno sa vodećim stranim kompanijama.
• 6. Pomoć u formiranju vlastite prodajne mreže.
• 7. Kreiranje informacionih sistema u Rusiji za sve vrste proizvoda.

U cilju pružanja državne podrške najvažnijim inovacionim projektima u prioritetnim oblastima naučnog i tehnološkog napretka, razvoju konkurentnih tehnologija i proizvodnje, kao i mjerama za razvoj novih vrsta proizvoda u 1995. godini. Federalni fond za inovacije u proizvodnji osnovan je u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. avgusta 1995. godine. br. 827 “O Saveznom fondu za inovacije u proizvodnji.”

Federalni fond za inovacije u proizvodnji je državna neprofitna organizacija. Osnovni ciljevi fonda su: promocija državne strukturne, naučne, tehničke i industrijske politike zasnovane na podršci inovativnim projektima u prioritetnim oblastima naučnog i tehnološkog napretka; učešće u izradi, ispitivanju i konkursnoj selekciji i realizaciji inovativnih projekata koji za cilj imaju strukturno prestrukturiranje privrede i koji će se realizovati uz podršku ovog fonda;

podrška inovacijama, pripremi i razvoju proizvodnje fundamentalno novih vrsta proizvoda i tehnologija finansiranjem izgradnje, rekonstrukcije i tehničkog preopremanja objekata, stvaranjem jedinstvenih istraživačkih i ispitnih objekata; pomoć u izgradnji i rekonstrukciji visokotehnoloških industrija.

U okviru Vlade Ruske Federacije postoji Vladina komisija za naučnu i inovacijsku politiku 1999. godine, u skladu sa rezolucijom Vlade Ruske Federacije od 18. juna 1999. godine. 651 „O formiranju federalnih centara nauke i visoke tehnologije.“ (1) Status federalnog centra nauke i visoke tehnologije dodeljuje se naučnim privrednim subjektima (organizacijama) koji pružaju naučnu i tehničku podršku za rešavanje najvažnijih problemi u razvoju visokotehnoloških industrija u realnom sektoru privrede. Status dodjeljuje Vlada Ruske Federacije na osnovu preporuka Vladine komisije za inovacijsku politiku. Dodjela ovog statusa podrazumijeva pružanje državne podrške naučnim organizacijama za njihovu naučnu, tehnološku i obrazovnu djelatnost, pod uslovom da centar ispunjava obaveze za obavljanje određenih poslova.

• 1. Razvoj i unapređenje regulatorne podrške inovacionoj aktivnosti, mehanizam za njeno stimulisanje, sistem institucionalnih reformi, zaštita intelektualne svojine u inovacionoj sferi i njeno uvođenje u privredni promet.
• 2. Stvaranje sistema sveobuhvatne podrške inovacijama, razvoju proizvodnje, povećanju konkurentnosti i izvozu visokotehnoloških proizvoda. Proces intenziviranja inovacione aktivnosti zahtijeva učešće ne samo državnih organa, komercijalnih struktura, finansijskih institucija, već i javnih organizacija na federalnom i regionalnom nivou.
• 3. Razvoj infrastrukture inovacionog procesa, uključujući sistem informacione podrške, ispitni sistem, finansijski i ekonomski sistem, proizvodnu i tehnološku podršku, sistem sertifikacije i promocije razvoja, sistem obuke i prekvalifikacije kadrova. Praksa pokazuje da razlog zaostajanja nije nizak potencijal domaćeg istraživanja i razvoja, već slaba infrastruktura inovacionih aktivnosti i nedostatak motivacije proizvođača robe da implementiraju inovacije kao način konkurencije. To dovodi do nedostatka potražnje za potencijalom domaće primijenjene nauke i tehnologije.
• 4. Razvoj malog inovativnog preduzetništva stvaranjem povoljnih uslova za formiranje i uspešno funkcionisanje malih visokotehnoloških organizacija i pružanjem državne podrške u početnoj fazi delovanja.
• 5. Unapređenje konkurentskog sistema za odabir inovativnih projekata i programa. Realizacija relativno malih i brzo vraćajućih inovativnih projekata u privrednim sektorima uz učešće privatnih investitora uz podršku vlade podržaće najperspektivnije industrije i organizacije i povećati priliv privatnih investicija u njih.
• 6. Implementacija kritičnih tehnologija, prioritetnih oblasti koje mogu transformisati relevantne sektore privrede zemlje i njenih regiona. Ključni zadatak formiranja i sprovođenja inovacijske politike je odabir relativno malog broja najvažnijih osnovnih tehnologija koje odlučujuće utiču na povećanje proizvodnje i konkurentnosti proizvoda u privrednim sektorima i obezbeđivanje prelaska na novu tehnološku strukturu.
• 7. Upotreba tehnologija dvostruke namjene. Takve se tehnologije mogu koristiti kako za proizvodnju oružja i vojne opreme, tako i za civilne proizvode.

Državna inovacijska politika u osnovnim industrijama i proizvodnji bit će usmjerena na ubrzani industrijski razvoj domaćih i stranih svjetskih naučnih, tehničkih i tehnoloških dostignuća, reprodukciju prirodnih resursa (mineralnih sirovina, resursa pitke i industrijske vode, resursa flore i faune, itd.)

Oblici državne podrške naučnoj i inovativnoj djelatnosti su: direktno finansiranje; obezbeđivanje beskamatnih bankarskih kredita za individualne pronalazače i mala inovativna preduzeća; stvaranje poduzetničkih inovacionih fondova koji uživaju značajne poreske olakšice; odlaganje plaćanja patentnih taksi za pronalaske koji štede resurse; ostvarivanje prava na ubrzanu amortizaciju opreme;

stvaranje mreže tehnopolisa, tehnoparkova itd.

Glavni pravci državne podrške inovacijskoj politici su sljedeći:

• a) podsticanje povećane inovacione aktivnosti koja obezbeđuje povećanje konkurentnosti domaćih proizvoda na osnovu razvoja naučnih i tehničkih dostignuća i obnavljanja proizvodnje;
• b) fokusiranje na punu podršku osnovnim i unapređujućim inovacijama koje čine osnovu savremene tehnološke strukture;
• c) kombinacija državne regulative inovacione delatnosti sa efektivnim funkcionisanjem konkurentnog tržišnog inovacionog mehanizma i zaštitom intelektualne svojine;
• d) promovisanje razvoja inovativne aktivnosti u regionima Rusije, međuregionalni i međunarodni transfer tehnologije, međunarodnu investicionu saradnju, zaštitu interesa nacionalnog inovativnog preduzetništva.

Rusija je već uvela niz pogodnosti za inovativne aktivnosti malih preduzeća. Posebno je iz oporezivanja isključena dobit koja je usmjerena na izgradnju, rekonstrukciju i obnovu osnovnih proizvodnih sredstava, razvoj nove opreme i tehnologija. Leasing plaćanja malih preduzeća oslobođena su PDV-a, a na snazi ​​je pojednostavljeni postupak oporezivanja. Malim preduzećima je dozvoljeno da u prvoj godini poslovanja otpišu do 50% prvobitne cene osnovnih sredstava sa životnim vekom dužim od tri godine na ime amortizacije.

Formirani su specijalizovani državni organi - Državni komitet Ruske Federacije za podršku i razvoj malog biznisa, kao i Federalni fond za podršku malom biznisu, čija je glavna funkcija da pruža finansijsku podršku relevantnim aktivnostima, obezbede državne garancije za kredite komercijalnih banaka i drugih finansijskih struktura malih preduzeća. Vlada Ruske Federacije odobrila je Federalni program državne podrške malim preduzećima, koji uključuje izradu potprograma za razvoj i rekonstrukciju malih preduzeća koja ovladavaju novim tehnologijama.

Državna podrška inovacionim aktivnostima može uključivati ​​i finansiranje istraživanja i razvoja i inovativnih projekata iz budžetskih sredstava. Državna izdvajanja i subvencije mogu se davati državnom i nedržavnom sektoru za same inovacijske svrhe ili da bi se osigurala inovativna komponenta višenamjenskih investicija. U cilju diversifikacije inovativnih investicija države, moguće je formiranje specijalizovanih državnih holdinga i inovacionih kompanija. Vladini ugovori za istraživanje i razvoj i vladine narudžbe za inovativne proizvode važni su za generiranje inovacija i stvaranje početne potražnje za inovacijama. Efikasnost inovacionih procesa se povećava kada se u raspodeli budžetskih sredstava koriste konkurentski mehanizmi. U uslovima ograničenih mogućnosti budžetskog finansiranja inovacija, povećana je potreba za privlačenjem sredstava iz dodatnih izvora (sopstvena sredstva organizacija, privatne investicije itd.), odnosno vanbudžetskih sredstava.

Inovativni menadžment: Osnovi teorije i prakse: Proc. dodatak / Ed. P.N. Zavlina, A.E. Kazantseva, L.E. Mindeli. M.: Ekonomija, 2003. - 345 str.2.1 Vanbudžetski oblici podrške inovacionim aktivnostima u Rusiji

Glavni vanbudžetski oblici podrške inovativnim aktivnostima uključuju sljedeće:

• 1. državnopravna zaštita i podrška inovatorima, posebno malim preduzećima;
• 2. stvaranje poreskih, kreditnih, carinskih, amortizacionih, zakupnina (uključujući lizing) za inovatore;
• 3. uključivanje, bez finansiranja, vanbudžetskih inovacionih projekata u sveobuhvatne savezne inovacione i investicione programe;
• 4. državna naučna i metodološka podrška upravljanja inovacijama državnim standardima, priručnicima, uputstvima, propisima i drugim dokumentima o različitim aspektima analize, predviđanja, optimizacije, ekonomske opravdanosti inovativnog rješenja;
• 5. državno obezbjeđivanje inovativnih aktivnosti informacijama;
• 6. sprovođenje državne protekcionističke politike u spoljnoprivrednim aktivnostima inovatora;
• 7. pružanje državne pomoći inovatorima u sprovođenju sertifikacije, marketinških istraživanja, reklamiranja i prodaje novih proizvoda (usluga);
• 8. državna podrška inovatorima u popravci složene opreme;
• 9. sprovođenje državne podrške u produbljivanju domaće i međunarodne saradnje;
• 10. stvaranje sistema federalnih vanbudžetskih fondova, sindikata, udruženja za podršku različitim aspektima inovacija;
• 11. sprovođenje državnog računovodstva i kontrole korišćenja vanbudžetskih sredstava.

Najvažniji oblik vanbudžetske podrške inovacionim aktivnostima je stvaranje i rad vanbudžetskih fondova. Vanbudžetski fondovi se formiraju u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije, kojom je odobren „Postupak za formiranje i korišćenje sektorskih i međuindustrijskih vanbudžetskih fondova za istraživačko-razvojni rad“ od 12.04. 1994. (1) Subjekti formiranja vanbudžetskih fondova su.

Ministarstvo nauke i tehnologije Ruske Federacije formira Ruski fond za tehnološki razvoj; federalna ministarstva - vanbudžetski fondovi nadležnih ministarstava; drugi savezni organi izvršne vlasti - vanbudžetski fondovi resora; korporacije, koncerna i udruženja mogu formirati fondove vanbudžetskih udruženja.

U skladu sa rezolucijom Vlade Ruske Federacije, vanbudžetski fondovi formiraju se dobrovoljnim prilozima preduzeća i organizacija, bez obzira na oblik svojine, u iznosu do 1,5% cene prodatih proizvoda. Značajnu ulogu u razvoju inovativnog preduzetništva ima Uredba predsjednika Ruske Federacije „O privatnim investicijama u Ruskoj Federaciji“ od 17. septembra 1994. godine. Ova uredba je donesena u cilju privlačenja privatnih investicija.

Ovom uredbom predviđeno je godišnje izdvajanje sredstava saveznog budžeta u iznosu od 0,5% BDP-a za finansiranje visokoefikasnih investicionih projekata pripremljenih uz učešće komercijalnih struktura, uz uslov plasmana ovih sredstava na konkursnoj osnovi. Takođe je utvrđeno da pravo učešća imaju komercijalno visoko efikasni investicioni projekti koji se odnose prvenstveno na razvoj tačaka ekonomskog rasta, za koje investitor ulaže najmanje 20% sopstvenih sredstava i čiji period povrata ne prelazi 2 godine. takmičenje.

Da bi se pružila podrška države za visoko efikasne inovativne projekte, Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. avgusta 1995. godine stvoren je Savezni fond za proizvodne inovacije, koji bi, na povratnoj osnovi, trebao podržavati inovativne projekte koji mogu pokrenuti progresivne promjene u industriji. .