Savremeni problemi nauke i obrazovanja. Problemi kvaliteta pravnog obrazovanja Fakultet skraćenih obrazovnih programa

ekonomske nauke

• Leskina Olga Nikolajevna, kandidat nauka, vanredni profesor, vanredni profesor
• Finansijski univerzitet pri Vladi Ruske Federacije

• STRUČNO OBRAZOVANJE
• PROFESIONALNA OBUKA
• LJUDSKI RESURSI

U članku se opisuju glavne poteškoće i problemi sistema stručnog osposobljavanja u regionu, te predlažu principi i pravci za unapređenje razvoja stručnog obrazovanja.

• Kvalitet ljudskih resursa i inovativni razvoj Rusije
• Motivacija u sistemu upravljanja ljudskim resursima
• Problemi stručnog usavršavanja ljudskih resursa u Rusiji u savremenim uslovima
• Izrada i implementacija kadrovske strategije u industrijskom preduzeću u regionu

U savremenom svijetu obrazovanje igra ključnu ulogu u ekonomskom razvoju na nacionalnom i regionalnom nivou i jedna je od glavnih komponenti blagostanja. Prinudno tehničko preopremanje, koje je sada neophodno u Rusiji, zahtevaće kvalifikovano, energično osoblje koje će replicirati inovacije i stvoriti okruženje koje prihvata inovacije. Društveno-ekonomski razvoj regiona u savremenim uslovima ekonomske modernizacije umnogome je određen stepenom opremljenosti industrije, nauke i društvene sfere visokokvalifikovanim kadrovima.

Stanje radnog potencijala, koji je dio ljudskog kapitala, u našoj zemlji nije adekvatno izazovima sadašnje faze njenog ekonomskog razvoja. Kvalitet stručnog obrazovanja se pogoršava, a strukovno-kvalifikacijska struktura u mnogim slučajevima ne zadovoljava potrebe proizvodnje. A zbog niskog kvaliteta radne snage trpi konkurentnost proizvedenih dobara i usluga. S tim u vezi, postaje akutan problem obuke potrebnih stručnjaka u sistemu stručnog obrazovanja.

Sistem stručnog obrazovanja tradicionalno uključuje tri glavna dijela: sistem osnovnog stručnog obrazovanja; sistem srednjeg stručnog obrazovanja; sistem visokog stručnog obrazovanja. Uz tradicionalne forme, u posljednje vrijeme sve su aktuelniji novi oblici sticanja stručnog obrazovanja - poslijediplomsko obrazovanje, usavršavanje, prekvalifikacija specijalista, korporativna obuka itd.

Regionalni sistem osiguranja kvaliteta stručnog obrazovanja na svim nivoima treba da se zasniva na sljedećim principima:

• fokus na ispunjavanje zahtjeva i očekivanja potrošača i svih zainteresiranih strana (studenti, obrazovne institucije, društvo, vlada, potencijalni poslodavci);
• razvoj socijalnog partnerstva (uzajamno korisna saradnja izgrađena na povjerenju, razmjeni znanja i integraciji sa partnerima);
• kontinuirano učenje, inovacije i unapređenje obrazovnog procesa;
• upravljanje kvalitetom obrazovanja na osnovu informacija, činjenica i procesa;
• sistemski pristup upravljanju obrazovanjem;
• odgovornost prema društvu.

Razvoj sistema stručnog obrazovanja u regionu podrazumeva:

• stvaranje optimalnog sistema stručnog obrazovanja zasnovanog na stalnom praćenju trenutnih i budućih potreba regionalnog tržišta rada i njegovoj naknadnoj korekciji uzimajući u obzir zahtjeve državnih i međunarodnih obrazovnih standarda;
• povećanje konkurentnosti, profesionalne i socijalne mobilnosti diplomiranih studenata na tržištu rada;
• unapređenje kvaliteta stručnog obrazovanja kroz stvaranje efikasnog sistema upravljanja, razvoj i implementaciju novih nastavnih tehnologija, jačanje praktične orijentacije i unapređenje sadržaja obrazovanja, povećanje profesionalizma naučnog, pedagoškog, inženjerskog i nastavnog kadra;
• razvoj sistema socijalnog partnerstva u oblasti obrazovanja, vaspitanja i omladinske politike;
• formiranje informaciono-tehnološke infrastrukture regionalnog sistema stručnog obrazovanja i njegova integracija u jedinstveni obrazovni i informacioni prostor Rusije;
• očuvanje i razvoj sistema socijalne zaštite radnika i studenata osnovnog, srednjeg i visokog stručnog obrazovanja, uzimajući u obzir aktuelne trendove u razvoju stručnog obrazovanja i regionalne karakteristike.

Ostvarivanje navedenih uslova moguće je samo na osnovu sveobuhvatnog sistema međuresornih mjera. Glavni pravci razvoja regionalnog sistema stručnog obrazovanja su:

1. Unapređenje kvaliteta stručnog obrazovanja.
2. Razvoj jedinstvenog informacionog i obrazovnog prostora zasnovanog na savremenim informacionim tehnologijama.
3. Socijalna zaštita radnika i studenata osnovnog, srednjeg i visokog stručnog obrazovanja.

Kvalitet obrazovanja je integralno svojstvo koje određuje sposobnost pedagoškog sistema da zadovolji postojeće i potencijalne potrebe pojedinca, društva i države. Prilikom analize kvaliteta stručnog obrazovanja treba imati u vidu da se radi o sistemskom konceptu koji uključuje sljedeće komponente: kvalitet subjekta pružanja obrazovnih usluga – nastavnog osoblja; kvalitet objekta pružanja obrazovnih usluga - aplikanti i studenti; kvalitet procesa pružanja obrazovnih usluga - obrazovni programi, tehnologije i naučna, metodološka i tehnička podrška, moralno-psihološka atmosfera; kvalitet unutrašnjih i eksternih uslova, odnosa sa spoljnim društvenim okruženjem; kvalitet upravljanja obrazovnom institucijom. Procjena kvaliteta obrazovanja podrazumijeva procjenu šest glavnih komponenti: kvaliteta obrazovnog okruženja, kvaliteta rezultata, kvaliteta nastave, kvaliteta sadržaja, zadovoljstva subjekata obrazovnog procesa, kvaliteta obrazovnih tehnologija.

Jedan od glavnih pravaca za unapređenje kvaliteta stručnog obrazovanja je široka upotreba savremenih informacionih i telekomunikacionih tehnologija u obrazovnom procesu. Intenzivan razvoj ovih tehnologija i informatizacija postaju važni faktori za unapređenje kvaliteta stručnog obrazovanja u regionu. Kompjuterizacija stručnog obrazovanja proširuje mogućnosti korišćenja savremenih informacionih tehnologija i resursa u obrazovne svrhe, povećava efikasnost samostalnog rada, podstiče intelektualnu kreativnost i profesionalne veštine, doprinosi formiranju i učvršćivanju opštenaučnih i specijalnih znanja, stručnih veština i sposobnosti studenti. Istovremeno, evidentan je nedovoljan razvoj regionalnih informacionih i telekomunikacionih mreža. Većina malih gradova i sela u Rusiji ima slabo razvijenu informatičku infrastrukturu i, kao rezultat, niži nivo obrazovanja i informatičke kulture stanovništva. Nedostatak računarskog hardvera, softvera i hardvera, nepostojanje razvijene regionalne mreže elektronskih bibliotečko-informacionih resursa, elektronskih arhiva podataka, nedostatak i generalno nedovoljan nivo obučenosti stručnjaka koji obezbeđuju implementaciju i održavanje savremenih informacionih i telekomunikacionih tehnologija u institucije stručnog obrazovanja ograničavaju pristup nastavnika i učenika informacionim resursima.

Za razvoj jedinstvenog informacionog i obrazovnog prostora u regionu potrebno je: opremiti ustanove stručnog obrazovanja i organe upravljanja obrazovanjem savremenom računarskom tehnologijom i telekomunikacijama; razvoj i implementacija elektronskih udžbenika, nastavno-metodičkih kompleksa i drugih obrazovnih materijala, kao i elektronskih sredstava informaciono-tehnološke podrške obrazovnom procesu; stvaranje jedinstvenog regionalnog sistema kontinuiranog višestepenog osposobljavanja, prekvalifikacije i usavršavanja nastavnika, naučnih i pedagoških radnika, obrazovne podrške, inženjerskog, tehničkog, administrativnog i rukovodećeg osoblja ustanova stručnog obrazovanja i bibliotečkih radnika u cilju brzog i efikasnog uvođenje najnovijih informacionih i telekomunikacionih tehnologija u tehnologiju obrazovnog procesa; formiranje na bazi internet tehnologija novih vrsta regionalnih informacionih resursa (regionalni depozitar elektronskih udžbenika i obrazovnih materijala, regionalni obrazovni portal); stvaranje regionalnog sistema za centralizovano praćenje kvaliteta i sertifikaciju informacionih resursa; razvoj regionalnog sistema tehnoloških standarda za oblike prezentacije i razmjene podataka, integrisanih u nacionalni i međunarodni obrazovni prostor.

Socijalna zaštita radnika i učenika osnovnog, srednjeg i visokog stručnog obrazovanja treba da obuhvati skup mjera za obezbjeđivanje socijalnih garancija i beneficija u cilju održavanja životnog standarda i standarda potrošnje koji zadovoljavaju savremene zahtjeve. Trenutno, u većini konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, ključni socijalni problemi radnika u oblasti obrazovanja i nauke su nezadovoljavajući, niske plate, nemogućnost rješavanja stambenih problema, loše pružanje medicinskih usluga, niska dostupnost sanatorijsko-odmarališta , te uništavanje društvene infrastrukture ustanova stručnog obrazovanja. U međuvremenu, naučnici su utvrdili da odnos plata zaposlenih u oblasti obrazovanja, nauke i naučnih usluga prema prosječnoj plati u privredi u cjelini ne bi trebao biti manji od 1,25:1.

Po našem mišljenju, značajno mjesto u politici podsticanja razvoja stručnog usavršavanja treba dati formiranju sistema pomoći djeci i mladima koji žive u porodicama sa niskim primanjima, posebno u ruralnim područjima, i stvaranju povoljnih uslova. da zadovolji interese mlađe generacije. Kao što znate, mladi su najvažniji resurs za formiranje novog tipa ekonomije zasnovane na znanju. Upravo ona, kako se pokazalo tokom istraživanja, ima veći stepen prilagodljivosti tržišnoj ekonomiji, pokazuje veću društvenu mobilnost i fleksibilnost, spremnost da razvija svoj „ljudski“ kapital i sklonost da se na nju oslanja. vlastita aktivnost kao neophodan i prirodan uslov za uspjeh u životu. Stoga je potrebno stvoriti uslove da se obezbijedi mogućnost sticanja novih znanja i vještina neophodnih za uspješan rad, pomoć pri zapošljavanju, poboljšanju uslova života itd. Socijalna pomoć treba da bude ciljana. Kao podsticaj studentima koji su se istakli u studijama, nauci, stvaralaštvu i sportu, mogu se koristiti dodatne stipendije, na primjer, gubernatske stipendije za pobjednike sveruskih i međunarodnih olimpijada, vaučeri zdravstvenim ustanovama itd. Studenti sa niskim primanjima bi trebali dobiti, na primjer, besplatne prehrambene pakete, novčanu nadoknadu za putovanje u javnom prevozu itd. Mladi stručnjaci koji se zaposle u seoskim obrazovnim ustanovama trebalo bi da dobiju „dizanje“, a oni koji se odluče da rade kao nastavnici trebalo bi da dobiju povećanje plate tokom prvih godina. Mnogo pažnje treba posvetiti organizovanju tretmana i rekreacije učenika.

Razvoj sistema stručnog obrazovanja u uslovima formiranja inovativne ekonomije u Rusiji zahteva suštinsku promenu obrazovne politike prelaska na napredno obrazovanje. Prema mišljenju brojnih naučnika, neophodno je započeti obuku specijalista koji će biti potrebni sutra, uprkos činjenici da danas za njih možda neće biti posla u zemlji ili regionu. S obzirom na kolaps većine visokotehnoloških preduzeća u zemlji, postoje dvije opcije. Prvi je snižavanje nivoa obrazovanja na potrebe sadašnje degradirajuće ekonomije zasnovane na sirovinama. Drugi je obučavanje stručnjaka za visokotehnološku domaću ekonomiju, računajući da će je neko od tih ljudi stvoriti. Inovativni razvoj povezan je s odabirom drugog puta. Stoga razvoj sistema stručnog usavršavanja mora biti podređen jedinstvenom konceptu društveno i profesionalno orijentisane omladinske politike, državne podrške talentovanoj omladini i svim oblicima naučnog i tehničkog stvaralaštva studenata, diplomiranih i doktorskih studija visokog obrazovanja.

Rješenje ekonomskih problema u inovativnom sektoru privrede zavisi prije svega od stručnih ljudi koji koriste poslovne strategije, od prisustva inovativnog i obrazovnog okruženja koje je održivo, samoodrživo i prijemčivo za inovacije i njihovu komercijalizaciju. To zahtijeva obuku mladih stručnjaka novog tipa koji posjeduju praktične vještine u naučno-tehničkom poduzetništvu i inovacijama. Potrebna je i infrastruktura, mehanizmi i metode za generisanje ove vrste specijalista, promena skale vrednosti, stavova, kao i značajna organizaciona podrška za ovaj posao od strane države, regionalnih vlasti i privrede.

Kao iu drugim istorijskim epohama, kada mnogo toga treba iznova graditi, traže se „novi ljudi“, čiju obuku vrše napredne visokoškolske ustanove određenog tipa, kao što je Ecole Normale tokom godina Velike Francuske revolucije. , Moskovski univerzitet za vrijeme vladavine Katarine Velike, reforme, moskovska fizika i tehnika prilikom stvaranja nuklearnog raketnog štita itd. Ljudi novog tipa moraju biti sposobni kreativno razmišljati i imati različite vrijednosne orijentacije.

Iskustvo industrijski razvijenih zemalja pokazuje da se problem školovanja savremenih kadrova može riješiti saradnjom obrazovnih institucija i industrijskih kompanija. To uključuje otvaranje centara za obuku, posebno u oblasti novih tehnologija, organizaciju i realizaciju ciljanih naučnih programa, te stvaranje sistema kontinuirane obuke i prekvalifikacije na radnom mjestu. Izuzetno je važna inicijativa brojnih univerziteta da identifikuju inovativne potrebe na regionalnom nivou i obuče specijaliste usmjerene na njihovu implementaciju.

Za organizovanje tešnje saradnje između obrazovnih institucija i preduzeća iz realnog sektora u cilju osposobljavanja specijalista sa potrebnim kvalifikacijama, potrebno je:

1. Stvaranje sistema efektivne interakcije između državnih organa, udruženja poslodavaca, poslovnih struktura i javnih i privatnih obrazovnih institucija.
2. Sistematsko praćenje kadrovskih potreba, rejting obrazovnih institucija, centara za obuku, poslovnih škola i programa edukacije i obuke.
3. Utvrđivanje potreba preduzeća u razvoju kompetencija ključnih stručnjaka i rukovodećih kadrova.
4. Formiranje sistema kontinuiranog obrazovanja tokom života.
5. Prezentacija potreba i zahtjeva za stručno obrazovanje i poslovnu obuku vodećim obrazovnim institucijama, centrima za obuku i poslovnim školama.
6. Testiranje i razvoj savremenih ruskih metoda, obuka, programa uz učešće stručnjaka visokog nivoa.
7. Organizacija i izvođenje specijalizovanih poslovnih programa edukacije i obuke.
8. Uključivanje u unapređenje stručnog osposobljavanja regionalnog poslovnog osoblja.
9. Proučavanje ruskih i stranih iskustava i ispitivanje praktičnih situacija u reformisanju poslovnih procesa, određivanju strateških pozicija kompanija i konkurentskom prodoru u globalnu ekonomiju.

Koordinacija napora, aktivna saradnja između univerziteta i industrije, te zajednički rad sa izvršnom i zakonodavnom vlasti pomoći će u prevazilaženju poteškoća sa kojima se trenutno suočava sistem stručnog usavršavanja u regionu.

Bibliografija

1. Kabaeva A.A., Leskina O.N. Pitanja kadroviranja regionalne ekonomije (na primjeru regije Penza) // Nauka i obrazovanje u životu modernog društva: zbornik članaka. naučnim tr. na osnovu materijala sa Međunarodne naučno-praktične konferencije. – Tambov: Izdavačka kuća DOO „Konsultantska kompanija Ucom“, 2013. - 14. deo
2. Lebedeva N., Tatarko A. Kulturne vrijednosti i razvoj društva. M.: Izdavačka kuća. Dom Visoke ekonomske škole Državnog univerziteta, 2007. Str.25
3. Leskina O.N. Problemi i izgledi za razvoj ljudskog intelektualnog kapitala ruskog društva // Ekonomija i društvo: problemi i izgledi za modernizaciju u Rusiji. Posvećeno 95. godišnjici Finansijskog univerziteta pri Vladi Ruske Federacije / pod opštim rukovodstvom. ed. V.V. Bondarenko, V.A. Dresvyannikova, O.V. Loseva. – Penza: Izdavačka kuća PSU, 2013
4. Leskina O.N. Ljudski resursi i problemi njihove reprodukcije u modernoj Rusiji // Poduzetništvo i inovacije: regionalni prioriteti i perspektive razvoja: zbornik članaka. materijali Međunarodne naučno-praktične konferencije posvećene 75. godišnjici Altajskog kraja. – Barnaul: Izdavačka kuća “AZBUKA”, 2013
5. Florida R. Kreativna klasa: ljudi koji mijenjaju budućnost. M.: Klasika - XXI, 2005.
6. Kharin A.A., Mayboroda V.P. Inovativna ekonomija u Rusiji. Realnosti i izgledi. http:// www.itbu.ru
7. Yasin E. Modernizacija i društvo.// Ekonomska pitanja. 2007. br. 5. P.4-29

Internet konferencija
Šahraj Sergej Mihajlovič

9. juna 2009. godine u 14-00 sati U Informativnoj agenciji GARANT održana je onlajn konferencija Šahraja Sergeja Mihajloviča.

Shakhrai Sergey Mikhailovich - doktor pravnih nauka, profesor, zaslužni pravnik Ruske Federacije, naučni direktor Više škole državne revizije Moskovskog državnog univerziteta, zamjenik predsjednika Komisije za javnu ocjenu kvaliteta visokog pravnog obrazovanja svih Ruska javna organizacija „Udruženje pravnika Rusije“, predsednik Centralne komisije za kontrolu i reviziju Udruženja pravnika Rusije, šef računovodstvenog odbora.

Tema konferencije: "Problemi kvaliteta pravnog obrazovanja".

Objektivni proces formiranja novog pravnog sistema u Rusiji i sistema društveno-političkog i ekonomskog upravljanja stvara hitnu potrebu za obukom i prekvalifikacijom rukovodnog osoblja na temeljnoj pravnoj osnovi, uzimajući u obzir i tradicionalno i inovativno rusko i strano iskustvo. . Stoga je predsjednik Ruske Federacije odabrao potrebu za razvojem i unapređenjem pravnog obrazovanja kao jednu od prioritetnih oblasti za modernizaciju ruskog visokog obrazovanja.

Predsjednik Ruske Federacije je 26. maja 2009. godine potpisao Ukaz br. 599 „O mjerama za unapređenje visokog pravnog obrazovanja u Ruskoj Federaciji“.

Njegov cilj nije samo zaustavljanje proizvodnje nestručnih i niskostručnih kadrova za pravosudni sistem, zakonodavnu i izvršnu vlast i lokalne samouprave, već i unapređenje pravne kulture cjelokupnog stanovništva u zemlji.

Mjere za poboljšanje kvaliteta pravnog obrazovanja razvijene su zajedno sa Sveruskom javnom organizacijom "Rusko udruženje pravnika", koja je iznijela sljedeće prijedloge: stvaranje liste državnih pozicija za koje je potrebno posedovati pravno znanje, uključujući polaganje kvalifikacionih ispita; unapređenje sistema licenciranja i sertifikacije pravnih fakulteta, uključujući uvođenje javne certifikacije pravnih fakulteta; prestanak prijema studenata na pravne fakultete sporednih univerziteta; sastavljanje rang liste pravnih fakulteta; uvođenje državnog kvalifikacionog ispita za pravo bavljenja određenim vrstama pravne djelatnosti; uvođenje sistema državnih nabavki i ciljanog zapošljavanja, dodjela kvota za mlade specijaliste na vodećim pravnim fakultetima; razvoj obrazovnih standarda za obuku pravnika i dr.

Tokom online konferencije planira se razgovarati o daljim perspektivama razvoja pravnog obrazovanja, identifikovati njegove nedostatke i nedostatke u ovoj oblasti, razgovarati o potrebi usvajanja saveznih državnih standarda visokog stručnog obrazovanja u oblasti obuke (specijalnosti) „pravo “, formuliše prijedloge za unapređenje postupaka licenciranja obrazovne djelatnosti i državne akreditacije saveznih državnih i nedržavnih obrazovnih ustanova visokog stručnog obrazovanja koje osposobljavaju pravna lica, kao i kriterije za ocjenu njihove djelatnosti. Sergej Mihajlovič Šahraj će odgovoriti na ova i druga hitna pitanja tokom onlajn konferencije.

Do početka naše konferencije stiglo je nekoliko desetina različitih, zanimljivih i problematičnih pitanja koja danas želimo ponuditi našem uvaženom gostu.

Vodeći: Posljednjih godina sve je veći broj nekvalifikovanih pravnika koji su diplomirali na fakultetima, dok mnogi diplomci ne rade po svojoj specijalnosti. Voleo bih da čujem zvaničnu statistiku od vas. Koliko advokata diplomira svake godine? Koliko njih radi u svojoj specijalnosti?

Shakhrai S.M.: Ovdje je statistika prilično zanimljiva. Poslednjih godina broj studenata prava je u porastu. U akademskim godinama 2007-2008, na pravnim fakultetima studiralo je 881.000 studenata. To znači da oko 150.000 diplomaca stekne diplomu prava svake godine. Poređenja radi, možemo reći da su se u SSSR-u pravnici školovali na 52 pravna univerziteta i pravna fakulteta. Trenutno 1.211 visokoškolskih ustanova u zemlji obučava pravnike: to su državni i nedržavni univerziteti, kao i njihovi fakulteti i ogranci. Kako izgleda situacija sa zapošljavanjem ovih advokata? Prema Rosstatu i ruskom Ministarstvu obrazovanja i nauke, 50% od oko 750.000 sertifikovanih pravnika ne radi u svojoj specijalnosti. Drugim riječima, puno je nekvalitetnih advokata, najmanje dvostruko više od ukupne potražnje za pravnim osobljem. Ali uvijek je teško pronaći visoko profesionalne advokate čije bi kvalifikacije odgovarale određenoj kompaniji ili određenoj vladinoj agenciji. To mogu potvrditi i čelnici federalnih ministarstava i resora, velikih kompanija i državnih korporacija. Proizvodimo mnogo više advokata po glavi stanovnika nego u SAD, Njemačkoj i drugim zemljama EU. Rusko udruženje pravnika je prije godinu dana postavilo pred predsjednika i Vladu pitanje o potrebi reorganizacije pravnog obrazovanja u zemlji. Formirana je komisija za javnu procjenu kvaliteta pravnog obrazovanja. U početku je ovu komisiju vodio akademik Oleg Kutafin. Nakon njegove prerane smrti, ovu komisiju je predvodio kopredsjedavajući Udruženja pravnika Sergej Stepašin. Imam čast biti njegov zamjenik u ovoj komisiji. U protekloj godini smo razvili određene mjere, ali ćemo o njima nešto kasnije.

Vodeći: Predsednik Dmitrij Medvedev je ukazom o merama za unapređenje visokog pravnog obrazovanja u Rusiji zadužio Vladu i Advokatsku komoru Rusije da podnesu predloge za unapređenje procedura za licenciranje delatnosti i državnu akreditaciju pravnih univerziteta, kao i za utvrđivanje kriterijuma za ocenjivanje njihovog aktivnosti. Prethodno su predstavnici Udruženja izrazili mišljenje o potrebi da se univerziteti koji školuju studente pravnih specijalnosti podijele na specijalističke i neosnovne. Koja je poenta takve odluke? I koliko će duboka biti reorganizacija ruskog pravnog obrazovnog sistema? Koliko će vremena trebati da se završi?

Shakhrai S.M.: Zajedno sa predsjedničkim dekretom od 26. maja 2009. godine izdat je prilično veliki po obimu i sadržajno mnogo širi nalog predsjednika Vladi. Prvi stav ovog uputstva odnosi se na odobravanje liste specijalizovanih i neosnovnih univerziteta. Zašto se pojavila takva potreba? Nećete naći nijedan poljoprivredni institut, tehnički ili medicinski univerzitet u Rusiji koji nema pravne fakultete ili katedre. Svi otvaraju pravne katedre i fakultete. Uprkos očiglednoj hiperprodukciji, visoko pravno obrazovanje ostaje prestižno i privlačno za maturante i njihove roditelje. Vjeruje se da nije bitno hoće li diplomac raditi ili neće raditi u svojoj specijalnosti, ali će diploma prava biti od koristi u životu. Postojeći univerziteti to iskorištavaju, pojavljuju se novi, otvaraju se plaćeni fakulteti i plaćeni odjeli za obuku pravnika. I sve do 2009. godine ljudi su tamo nosili svoje školske svjedodžbe. A u isto vrijeme i novac za stjecanje ovog visokog pravnog obrazovanja. Stoga je podjela univerziteta na specijalističke i neosnovne pokušaj da se identifikuju one visokoškolske ustanove za koje je visoko pravno obrazovanje ili glavno ili jedno od glavnih. Kao, na primjer, na Moskovskom državnom univerzitetu i Univerzitetu u Sankt Peterburgu. Na tržištu obrazovnih usluga potrebno je stvoriti određena ograničenja za one univerzitete na kojima pravno obrazovanje nije osnovno. Predsjednički nalog zahtijeva izradu nekoliko relevantnih mjera. Na primjer, smatramo da ne bi trebalo postojati mjesta koja se finansiraju iz budžeta za obuku pravnika na neosnovnim pravnim univerzitetima. Država nije u obavezi da ulaže budžetska sredstva u neosnovni univerzitet. Ovo je namjerno neefikasno bacanje novca: na kraju krajeva, rezultat će biti ulazak još jednog nekvalificiranog advokata na tržište upravljačkog osoblja. Smatramo da bi trebalo postaviti jasan rok za povlačenje budžetskih mjesta za pravnike sa neosnovnih univerziteta: na primjer, od 1. septembra 2010. ili 2011. godine. Postavlja se pitanje: kada neosnovni pravni fakulteti treba da prestanu da primaju kandidate i šta da rade oni koji već studiraju prve tri godine? U naredbi predsjednika se navodi da svima koji već studiraju treba garantovati završetak školovanja. Odnosno, niko neće biti izbačen.

Vodeći: Predsednički dekret „O merama za unapređenje visokog pravnog obrazovanja u Ruskoj Federaciji“ predviđa stvaranje sistema javne akreditacije državnih i nedržavnih univerziteta koji obučavaju pravnike, kao i povećanje obima praktičnog dela obrazovni programi. Kakav će uticaj na sudbinu univerziteta imati rezultati javne akreditacije? Kako vidite principe za formiranje rang-liste pravnih fakulteta? Hoće li uglavnom uključivati ​​univerzitete iz glavnog grada?

Shakhrai S.M.: Ruska advokatska komora će objaviti rezultate svoje javne akreditacije univerziteta na internetu. Svaki maturant i njegovi roditelji moći će da vide koji fakulteti pripremaju dobre stručnjake, a koji nemaju uslove za školovanje kvalifikovanih pravnika. Odnosno, ljudi će imati priliku da biraju uz prilično očiglednu reakciju. Ljudi neće ulagati novac u nekvalitetno obrazovanje. Pokušat će ići na specijalizirani, kvalitetan pravni fakultet. Trudiće se da steknu pravno obrazovanje koje garantuje dobar posao, dobru zaradu, prestiž i zadovoljstvo od profesije. Poenta akreditacije je, po našem mišljenju, da Ministarstvo prosvjete i nauke, prilikom izdavanja licence sljedećem univerzitetu na kojem se planira pravno obrazovanje, uzima u obzir našu procjenu. Licence se izdaju na određeni period. Ministarstvu prosvjete i nauke treba dati mogućnost da odluči da li će obnoviti akreditaciju, obnoviti licencu ili ne. Naravno, oni univerziteti koji nisu uspjeli da stvore uslove za obuku kvalifikovanih pravnika biće ukinuti. Vodeći: Hoće li uglavnom uključivati ​​univerzitete iz glavnog grada? Shakhrai S.M.: Ne, takav prijedlog nije iznio niko u komisiji za javnu ocjenu kvaliteta pravnog obrazovanja, uključujući predstavnike Moskovskog državnog univerziteta i Univerziteta u Sankt Peterburgu. Intervjuisali smo sve velike korporacije, advokate i notarske kancelarije. Ispostavilo se da tamo rade diplomci sa oko 20 univerziteta. Gdje idu ostali? Ovo je polovina diplomaca čije diplome nisu tražene. Traženi su diplomci univerziteta u Moskvi, Sankt Peterburgu, Uralske pravne škole, Saratovske pravne škole i univerziteta u Tomsku i Vladivostoku. Svaki univerzitet koji može dokazati da je u stanju pružiti visokokvalitetno pravno obrazovanje uključen je na ovu listu.

Vodeći: Da li smatrate da je uputno uvesti obaveznu uvodnu i praktičnu obuku za studente prava ne samo na 3. i 5. godini, već tokom svih pet godina studija, kako bi se što bolje pripremili za buduću profesiju?

Shakhrai S.M.: Na Pravnom fakultetu Moskovskog državnog univerziteta, 5 godina sam nadgledao praktičnu obuku naših studenata. To je bila praksa nakon 3. ili 4. godine. Shodno tome, uvodni i preddiplomski. Vjerujem da bi ta praksa, čak i mala, trebala biti već u prvoj godini. Od prve godine student treba da ima priliku da se upozna sa svojim budućim mjestom rada. U Računskoj komori potpisujem prijavu za svakog studenta bilo kojeg pravnog fakulteta koji želi da odradi praksu kod nas. Mislim da ako imamo specijalne kurseve na 4.-5. godini, onda bi trebalo uvesti uvodnu praksu na 1.-2. godini, a zatim preći na industrijsku, preddiplomsku praksu. Odnosno, na svakoj godini studija mora biti praktična nastava.

Vodeći: Neki stručnjaci smatraju da bi javni univerziteti trebali proizvoditi, prije svega, specijaliste za državnu službu. Na primjer, budući istražitelji, tužioci ili sudski izvršitelji. A nedržavne visokoškolske institucije fokusiraju se na obuku pravnika za korporativni sektor. Na primjer, stručnjaci za banke, osiguravajuća i revizorska društva, kao i advokati. Kako ocjenjujete takav prijedlog?

Shakhrai S.M.: Za sada negativno. Čini mi se da će to osiromašiti državne univerzitete, poput pravnog fakulteta Moskovskog državnog univerziteta ili Univerziteta u Sankt Peterburgu. Ova naizgled logična specijalizacija će dovesti do pogoršanja kvaliteta pravnog obrazovanja kako na državnim tako i na nedržavnim univerzitetima. Vjerujem da će diplomirani i državni i nedržavni pravni fakulteti morati sami odlučiti. A državni organi moraju 1-2 godine unapred da objave podatke o broju mesta na koja su spremni da poprime diplomce i da ih odaberu putem konkursa.

Vodeći: Mnogi ruski univerziteti i pravni fakulteti praktikuju učenje na daljinu i ispite na daljinu u mnogim disciplinama. U ovom slučaju, učenici nemaju priliku da razgovaraju sa nastavnikom o kontroverznim pitanjima, iznesu svoje gledište ili uđu u diskusiju. Mislite li da je učenje na daljinu efikasno?

Shakhrai S.M.: Smatram da je učenje na daljinu za sticanje višeg pravnog obrazovanja profanacija. Nemoguće je postati advokat iz daljine. Učenje na daljinu je oblik ispumpavanja novca od roditelja, kao i od ljudi koji su došli na drugo visoko obrazovanje. Međutim, nipošto ne predlažem ukidanje učenja na daljinu. Smatram da rješenje problema ovdje ne bi trebala biti zabrana obrazovanja na daljinu, već pronalaženje niše za ovo obrazovanje

Vodeći: Pravno obrazovanje nudi i Viša škola državne revizije Moskovskog državnog univerziteta, čiji ste naučni direktor. Šta nam možete reći o njegovim aktivnostima u svjetlu predsjedničkog dekreta „O mjerama za unapređenje visokog pravnog obrazovanja u Ruskoj Federaciji“?

Shakhrai S.M.: Kao projekat, Viša škola državne revizije je, naime, nastala u procesu procjene kvaliteta pravne edukacije i razmišljanja o tome koji nam pravnici trebaju, a koji će biti traženi. Rektor Moskovskog državnog univerziteta, akademik Viktor Sadovniči, nazvao je našu Višu građevinsku školu fakultetom posebne namene. Svidjelo mi se, skoro kao "specijalci". U Računskoj komori sam se susreo sa činjenicom da je osoblje 2/3 ekonomista i samo trećina pravnika. U praksi, moram da predajem ekonomiste zakonu „na klupi“, jer je aktivnost inspektora Računske komore bez poznavanja pravne forme nemoguća. Štaviše, pravnici, bez znanja iz ekonomije, finansija i računovodstva, ne mogu raditi u oblasti državne revizije. Tako smo, kako kažu, bez prekida u proizvodnji, obojicu „doveli na pamet“. I sam sam studirao tri godine na Finansijskoj akademiji pri Vladi. Pa zašto ne spojiti ekonomsko i pravno obrazovanje u zidovima više pravne institucije? Danas GSCA godišnje prima 50 ljudi kojima izdajemo diplomu prava na Moskovskom državnom univerzitetu Lomonosov i 25 osoba kojima izdajemo univerzitetsku diplomu ekonomista. Ali naš nastavni plan i program je osmišljen na način da pružamo samo osnovno fakultetsko obrazovanje u prvoj i drugoj godini. A od treće godine pravnika predajemo ekonomiju, finansije i računovodstvo. Ekonomiste podučavamo granama prava kao što su građanski, finansijski, upravni, kao i parnični postupak. Zato što je takođe nemoguće biti revizor ili kontrolor bez poznavanja ovih pravnih disciplina. Ove godine već upisujemo treću godinu i za sada sve ide kako treba.

Vodeći: Jedna od najvažnijih i neophodnih mjera tokom reorganizacije sistema pravnog obrazovanja je borba protiv korupcije. Na nekim univerzitetima ne samo da možete kupiti pozitivnu ocjenu na ispitu ili testu, već se tamo i upisati za novac. Mnogi nastavnici se ne ustručavaju da navedu iznos koji učenik mora platiti da ne bi bio isključen ili da bi dobio barem zadovoljavajuću ocjenu. O kakvom kvalitetu pravnog obrazovanja stečenog na fakultetu možemo govoriti kada studenti često kupuju diplome i kurseve? Univerzitetska korupcija nije posljednji razlog za masovno diplomiranje nekvalificiranih pravnika. Kakvo je vaše mišljenje o ovom pitanju?

Shakhrai S.M.: U ovom ili onom obliku, slični fenomeni postoje na različitim univerzitetima, u različitim gradovima i mjestima. Generalno, ovo je rezultat slabljenja državne regulative obrazovne industrije. Ovo, inače, objašnjava zašto je antikorupcijska vakcinacija u odnosu na visoko pravno obrazovanje predviđena Ukazom predsjednika o mjerama za unapređenje visokog pravnog obrazovanja u Rusiji i odgovarajućom naredbom šefa države Vladi. Ovdje vidim dvije strane medalje. Student pravnog fakulteta, a posebno Visoke škole za reviziju, mora savladati metodologiju za antikorupcijsko ispitivanje dokumenta. Ova metodologija je razvijena u našem Istraživačkom institutu Računske komore prije 5 godina. Odgovarajući softver se lako instalira na personalni računar. Tehniku ​​nije teško naučiti ne samo studentu, već čak i državnom službeniku ili zamjeniku. Antikorupcijski pregled dokumenata i rukovodnih radnji je u suštini novi predmet, novi specijalni predmet, nova disciplina, koja je već uvedena u nastavni plan i program Visoke škole civilnog vazduhoplovstva. Druga strana medalje je problem stvaranja antikorupcijske motivacije, antikorupcijske etike i antikorupcijskih stereotipa ponašanja kod učenika. Naravno, u okviru obrazovnog procesa moguće je učenicima ukazati na ulogu koju u borbi protiv korupcije imaju parlamentarna i javna kontrola, mediji itd. I to se mora učiniti. Međutim, ista proizvodna praksa tu može pomoći ni manje ni više. Ovaj problem se ne može riješiti u jednom danu, ali je potpuno rješiv. Na primjer, zauvijek sam prestao pušiti nakon što smo nas, studente prava, odveli u mrtvačnicu u sklopu prakse. Ovo je obavezno: na kraju krajeva, istražitelj, pored ostalih prvih istražnih radnji, mora biti u stanju približno odrediti datum smrti. Imali smo veoma strogog učitelja. Natjerala je svakog od nas da uradi kraniotomiju i autopsiju. Dakle, kada sam držao zadimljena pluća u rukama, nisam više želio pušiti. Po istom principu treba cijepiti studente protiv korupcije: na 1. ili 2. godini odvesti ih u zonu, pokazati konkretne slučajeve konkretnih ljudi. Koji je imao sve - obrazovanje, status, ali je podlegao iskušenju korupcije. Neka učenici sjede s njima u ćeliji nekoliko sati i razgovaraju o budućnosti. Siguran sam da će ovo djelovati preventivno.

Vodeći: Predsjedničkim dekretom se nalaže Vladi i Advokatskoj komori Rusije da razviju savezne državne standarde za visoko pravno obrazovanje u cilju razvijanja netolerantnog stava prema korupciji među studentima? Mislite li da je moguće razviti standarde?

Shakhrai S.M.: Postoje standardi za visoko pravno obrazovanje. Sljedeće, a možda i ove godine, bit će objavljen novi obrazovni standard iz prava. Ali, začudo, ne postoje profesionalni standardi. Nisu ih pravili ni tužilaštvo, ni advokati, ni notari za svoje buduće zaposlene. Zapravo, riječ je o pokušaju Udruženja pravnika Rusije, uz podršku predsjednika i Vlade, da stvori takve profesionalne standarde. Ovi standardi moraju uključivati ​​snažne antikorupcijske mjere i poticaje.

Vodeći: Rusko udruženje pravnika zalaže se za uvođenje sveobuhvatnog programa za obuku pravnika i insistira na tome da modernizacija pravnog obrazovanja treba početi sa srednjim školama. Koliko nam je poznato, planirano je stvaranje legalnih internata u Moskvi i Sankt Peterburgu za nadarenu djecu iz regiona. Da li će diplomci ovakvih škola moći da računaju na prednosti prilikom upisa na Moskovski državni univerzitet, Moskovsku državnu pravnu akademiju, Državni univerzitet u Sankt Peterburgu i druge statusne centre pravnog obrazovanja?

Shakhrai S.M.: Trebalo bi stvoriti takve pilot internate, makar samo da bi se osiguralo da li su djelotvorni ili nedjelotvorni. Hoće li imati prednosti po prijemu? Direktnih nema. Nemoguće je uključiti u sistem Jedinstvenog državnog ispita opciju namijenjenu osobi koja je završila legalni internat. Indirektne koristi - da. Zaista, na vodećim univerzitetima, većina kandidata dobija upis na univerzitet nakon pobjede na pravnim olimpijadama. Očigledno je da učenik iz legalnog internata ima veće šanse da ga osvoji i, shodno tome, upiše fakultet. Legalni internati su obećavajuća stvar. Nešto poput inkubatora iz kojih vodeći univerziteti i profesionalne pravne korporacije mogu crpiti kadrove. Mladi ljudi vrlo brzo pokazuju svoje sklonosti. Neko ide u kriminologiju, nekoga privlači krivični postupak, nekoga zanima korporativno pravo. Neko konačno teži javnoj službi. To se vidi već u fazi testiranja, olimpijada i tako dalje.

Vodeći: Rusko udruženje pravnika predložilo je uvođenje sistema državnih nabavki i ciljanog zapošljavanja studenata prava, kao i dodelu kvota za mlade stručnjake na vodećim pravnim fakultetima radi poboljšanja njihovih kvalifikacija. Kako bi u praksi izgledao povratak državnih nabavki u pravni obrazovni sistem? Koje se kvote planiraju uvesti za mlade specijaliste na pravnim fakultetima?

Shakhrai S.M.: Iskreno, ne znam. Ne vidim kako bi sada bilo moguće vratiti državni nalog za obuku pravnika. Sjećamo se da je 50% diplomiranih pravnika nezaposleno. Državni nalog za šta? Koliko dugo? Teško je, čak nemoguće, to izračunati. Ali nalozi odeljenja ili korporacija mogu i treba da se izdaju. Kao šef osoblja Računske komore, pratim odlazak zaposlenih u penziju u naredne 2-3 godine. Znam da ću za 2 godine imati diplomce Više škole za državnu reviziju. I biće 7 slobodnih radnih mjesta za naše diplomce da se zaposle u Računskoj komori. Oni će tamo moći da dođu samo putem konkursa, jer ovo je javni servis, dobra plata, socijalni paket i sve ostalo. Isto će učiniti i Tužilaštvo, Istražni komitet i Advokatska komora.

Vodeći: Ljudi sa diplomom pravnog obrazovanja često se zapošljavaju u pravnoj struci „preko poznanika“ - po preporuci rođaka, poznanika, poznanika itd. U Rusiji ne postoji tako moćan kadrovski filter kao „jedinstveni stručni ispit za advokate“ , obavezan u mnogim zemljama Evrope. Udruženje pravnika Rusije predložilo je uvođenje državnog kvalifikacionog ispita za pravo bavljenja određenim vrstama pravnih aktivnosti. Da li ovaj prijedlog podržavaju predsjednik i Vlada?

Shakhrai S.M.: Ova ideja je podržana, a oblik implementacije ostaje da se pronađe. Kako da razumijem kvalifikacioni ispit? Po završetku pravnog fakulteta svaki student polaže državnu ispitnu komisiju. Neophodno je radikalno poboljšati kvalitet ocjenjivanja znanja, uvesti predstavnika Advokatske komore Rusije i javnosti u komisiju. Osim toga, potrebno je vratiti se na praksu ne formalnog, već suštinskog prisustva predstavnika agencije za kupce u državnoj komisiji. Odnosno, oni koji sjede i gledaju: ovaj mi, kažu, odgovara i ovaj, a ovaj ne. Sam kvalifikacioni ispit je ispit koji lice sa diplomom pravnika polaže na svom radnom mestu. Recimo da je došao da radi u Računskoj komori, ili u tužilaštvu, ili u Istražnom odboru, ili kod advokata, ili kod notara. I tamo, prije isteka probnog, mora položiti ovaj ispit pred profesionalcima. Bez greške. Mislim da bi i Udruženje pravnika Rusije trebalo da bude prisutno u odsečnoj ispitnoj komisiji. Tako da ovo nije zavera unutar odeljenja. Ako se takva praksa uvede, to će odmah izgladiti problem prekomjerne proizvodnje advokata. Jednostavno: ako niste položili kvalifikacioni ispit, niste postali predstavnik profesije koju ste odabrali. Ovo je kvalifikacioni ispit koji je uključen u logiku Predsedničkog ukaza i njegovih uputstava Vladi, na tome trenutno radimo. Vodeći: Da li će takva procedura biti zakonski propisana? Shakhrai S.M.:

Vodeći: Hoće li postojati lista državnih pozicija za koje je potrebno pravno znanje? Ko će biti na ovoj listi? Hoće li obuhvatiti šefove izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Federacije, gradonačelnike, šefove vlada itd.?

Shakhrai S.M.: Moj odgovor je sljedeći: nemoguće je napraviti takvu listu, ali moramo pokušati da je kreiramo. Objasniću zašto. Rusko udruženje pravnika je uvijek insistiralo na tome da na specijalizovanim pravnim univerzitetima predaju kandidati i doktori pravnih nauka, ili barem specijalisti iz osnovnih pravnih disciplina. To se navodi i u naredbi predsjednika Vladi u vezi sa Uredbom „O mjerama za unapređenje visokog pravnog obrazovanja u Ruskoj Federaciji“. Na pravnim fakultetima i pravnim odeljenjima, na primer, u poljoprivrednim institutima, nastavnici sa diplomama prava su zaista manjina. Ali nemoguće je osigurati da sve pravne discipline predaju pravnici. Na primjer, ne morate biti pravnik da biste predavali na odjelu kriminologije. Dovoljno je biti dobar fizičar, hemičar itd. Jednako je beznadežan zadatak sastaviti i ozvaničiti listu pozicija koje mogu popuniti samo advokati. Međutim, ovo treba popraviti na preporučljivi način. Štaviše, trebalo bi da pokušate da napravite široku listu preporučenih pozicija, da biste ih popunili, morate imati dve diplome - pravnu i ekonomsku. A upravo to bi trebalo da bude obavezno za vrh izvršne vlasti - guvernere, ministre itd.

Savremeno pravno obrazovanje često je kritikovano.

Ipak, potrebe ruskog društva za profesionalnim advokatima, i jednostavno za pravno kompetentnim osobama, će se godinama povećavati u toku daljeg ekonomskog razvoja.

Najvažniji faktor u osposobljavanju pravnika u tržišnim ekonomskim uslovima je kvalitet pravnog obrazovanja. Moguće je pratiti odnos obrazovanja i profesionalne kompetencije budućeg pravnika.

Kvalitet pravnog obrazovanja posreduju obrazovni standardi, kvalifikovani nastavni kadar i materijalno-tehnička baza univerziteta.

Tradicionalne ideje o kvalitetu obrazovanja formirale su se u ruskom visokom obrazovanju.

Klasično pravno obrazovanje u Rusiji se istorijski razvijalo kao temeljna grana teorijskog univerzitetskog obrazovanja i nauke.

Fundamentalizacija znanja postala je obeležje obrazovanja tokom sovjetskog perioda, koje se smatralo jednim od najboljih u svetu.

Organizacija sistema obuke advokata u SSSR-u uključivala je širok spektar specijalističkih obuka. Posebna pažnja posvećena je osnovama ekonomije, nauke o menadžmentu i sociologije.

Obrazovni proces je uključivao i specijalizacije, od kojih su se kao glavne smatrale državno pravo, krivično pravo, kao i specijalizacija iz privrednog zakonodavstva, koja je neophodna diplomcu za rad u nacionalnoj privredi.

Istovremeno, teorijsko obrazovanje specijaliste definisano je kao temelj koji omogućava budućem pravniku da organski i bezbolno pređe na bilo koji primenjeni ciklus. Fundamentalizacija znanja bila je osnova specijalne obuke pravnika.

Jedan od glavnih kriterijuma za ocjenu kvaliteta obuke pravnika bila je i ostala sposobnost samostalnog sticanja znanja i korištenja u praksi.

Intenzivan razvoj odnosa s javnošću i stalno ažuriranje tržišta u savremenim uslovima postaju mnogo bogatiji od zakonskih šema propisanih propisima. Praktična delatnost advokata je pod uticajem ekonomskih promena, koje bi trebalo da budu u korelaciji sa konkretnom pravnom situacijom. Sve je veći značaj integrisanog pristupa u rešavanju zadatih problema.

Savremeni pravnik je aktivan, aktivan specijalista sa veštinama rada sa informacionim sistemima sa dobrom ekonomskom, pravno-ekonomskom i menadžerskom obukom.

Organizacioni uticaj javne uprave, dominantan u uslovima sovjetske države, koji utiče na karakteristike administrativne i pravne regulative u svim sektorima privrede u tržišnim uslovima, gubi na značaju. Advokati koji su stekli obrazovanje iz upravnog prava ili specijalizacije iz krivičnog prava, a nisu našli posao na svom profilu, ne mogu se takmičiti sa advokatima koji imaju poboljšanu građanskopravnu (ekonomsku) obuku.

Složena priroda obima primjene advokatskih vještina u savremenoj ekonomiji određuje potrebu povezivanja fundamentalizacije generalista sa posebnom obukom za praktičnu primjenu teorijskih znanja.

Posebna obuka iz oblasti poslovnog zakonodavstva treba da obuhvati primenjene kurseve. Tako su na Ekonomskom institutu u Omsku za specijalizaciju iz građanskog prava organizovani kursevi obuke na temu „Radni sporovi“, „Bankarsko pravo“, „Korporativno pravo“, „Hortije od vrednosti“, „Pravo osiguranja“. Većina ovih kurseva obuke dio je promjenjivog ciklusa stručnih disciplina. Kombinuju interdisciplinarni pristup u proučavanju pravnih i srodnih nauka (ekonomija industrija, osnove menadžmenta, itd.). U stvarnosti, zahtjevi za pravnim radom svode se na potrebu prilagođavanja karakteristikama svake vrste djelatnosti i specifične organizacije.

Specijalista se suočava sa ne samo pravnim, već i ekonomskim i menadžerskim problemima; njihova bliska povezanost sve je očiglednija u praktičnim aktivnostima advokata.

Na sadržaj obuke advokata u velikoj meri utiče sistem prakse sprovođenja zakona, čije pravilno razumevanje određuje kvalitet razumevanja obeležja i svojstava prava.

U obrazovnom procesu Omskog ekonomskog instituta veliki značaj pridaje se proučavanju materijala iz sudske prakse. Na primjer, odsjek građanskopravnih disciplina je razvio poseban kurs „Radni sporovi“. Njegova važnost je zbog sve veće važnosti u životu društva i razvoju privrede pravnog uređenja radnih odnosa. Studentima koji izučavaju nastavnu disciplinu „Radni sporovi” neophodna je uspješna profesionalna djelatnost, efikasna organizacija rada i obezbjeđivanje zaštite prava i interesa učesnika u radnim odnosima. Student mora ovladati ne samo teorijskim osnovama pravnog uređenja rada, već i poznavati i umjeti primjenjivati ​​norme radnog zakonodavstva.

Tradicionalno se smatra da su građanski predmeti koji proizlaze iz radnih odnosa predmeti povećane složenosti, zbog težine radnog sukoba, složenosti njegovog stvarnog sastava, nedosljednosti baze dokaza, a ponekad i nejasnoće primjene pravnih normi. (Budući da je radno zakonodavstvo predmet zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i njenih subjekata, tada se pravno uređenje radnih odnosa provodi na nivou zakona subjekata Federacije).

Glavni pravci izučavanja predmeta „Radni sporovi“ su primijenjene prirode i određeni su savremenim trendovima u oblasti obrazovanja.

Ciljevi ovog kursa obuke su naučiti studente:

Razumijevanje osnova pravnog uređenja odnosa u oblasti radnih sporova u Ruskoj Federaciji;

Sposobnost identifikovanja trendova u razvoju zakonodavstva i prakse provođenja zakona u ovoj oblasti;

Formiranje vještina u pravnim postupcima za zaštitu radnih prava;

Primjena znanja prethodno stečenog u procesu učenja;

Razvijati vještinu pravilne primjene pravila materijalnog i procesnog prava;

Razvijati vještine pravno kompetentnog formulisanja i predstavljanja okolnosti slučaja, pravilno koristiti posebnu pravnu terminologiju;

Razviti vještine u izradi proceduralnih dokumenata;

Doprinijeti profesionalnom razvoju učenika.

Ciljevi predmeta „Radni sporovi“ su: ovladavanje studenata pravilima pravne tehnike u izradi parničnih procesnih isprava; obuku za pravilnu primjenu procesnog i materijalnog prava u njihovoj pripremi.

Uslov za uspešno savladavanje discipline „Radni sporovi“ je sledeći nivo pripremljenosti studenata:

U oblasti znanja: osnovne odredbe granskih pravnih i specijalnih nauka, suština i sadržaj osnovnih pojmova, kategorije, institucije, pravni statusi subjekata, pravni odnosi u različitim granama materijalnog i procesnog prava: upravnom, građanskom, građanskom i arbitražni postupci, radno pravo.

U oblasti sposobnosti, vještine: operirati pravnim pojmovima i kategorijama; analizira pravne činjenice i pravne odnose koji nastaju u vezi s njima; analizirati, tumačiti i pravilno primjenjivati ​​pravne norme; pravilno izraditi i izvršiti pravne dokumente; rad sa pravnim aktima.

Razumijevanje materijala predmeta “Radni sporovi” zasniva se na odredbama i zaključcima disciplina uključenih u humanitarni, društveni, ekonomski, kao i informatičko-pravni ciklus: “Filozofija”, “Ekonomija”, “Profesionalna etika”, “ Informacione tehnologije u pravnim djelatnostima”. Važnu ulogu u savladavanju nastavnog gradiva imaju i discipline obuhvaćene stručnim ciklusom, čije izučavanje, prema nastavnom planu i programu, prethodi izučavanju discipline „Radni sporovi“: „Teorija države i prava“, „Ustavni Zakon”, “Upravno pravo”, “Paranski postupak”, “Zakon o radu” i dr.

Zahtjevi za rezultatima savladavanja discipline „Radni sporovi“ određeni su savremenim trendovima na tržištu rada. Dakle, kao rezultat izučavanja ove discipline, studenti bi trebali

Osnovni pojmovi i pravni fenomeni koji se izučavaju u ovom predmetu, naučiti ih analizirati uzimajući u obzir zadatke koji se rješavaju;

Izvori pravne regulative industrije, karakteristike njihove primjene u obavljanju profesionalnih djelatnosti;

Norme Zakona o građanskom postupku i Zakona o radu Ruske Federacije;

Specifičnosti procesnih dokumenata, njihove vrste i postupka sastavljanja, bez obzira na oblast pravne delatnosti u kojoj će se stečena znanja implementirati;

Analizirati sadržaj konkretnih radnih odnosa na osnovu primjene propisa,

Izraditi procesne dokumente koji se odnose na rješavanje radnih sporova (tužbe, revizije, zahtjevi za žalbu na naredbe Državne inspekcije rada) itd.,

Samostalno ažuriraju pravna znanja u uslovima ekonomskog i političkog života društva,

Pronađite, analizirajte i primenite relevantne standarde;

Formulirajte svoje misli pravno ispravno i pravilno koristite posebnu pravnu terminologiju;

Posjedovati vještinu primjene važećeg radnog zakonodavstva.

Kao rezultat izučavanja kursa „Radni sporovi“, studenti shvataju karakteristike formiranja, funkcionisanja i razvoja radnog prava u savremenim uslovima; steknu znanja o osnovama teorije i prakse donošenja pravila i primjene (primjene) normi važećeg radnog zakonodavstva; ovladati savremenim pristupima pravima zaposlenih i poslodavaca, ulozi države u sferi rada.

Navedeni obrazovni rezultati su osnova za formiranje sljedećih kompetencija učenika, smjer priprema „Pravoslovlje”:

opšte kulturne

U stanju je da konstruiše pisani govor logično, logično i jasno (OK-4);

Ima kulturu ponašanja, spreman je na saradnju sa kolegama, rad u timu (OK-5);

Sposoban da analizira društveno značajne probleme i procese (OK-9);

profesionalni

u aktivnostima donošenja pravila

Sposoban da učestvuje u izradi propisa u skladu sa profilom svoje profesionalne djelatnosti (PC-1);

u aktivnostima provođenja zakona

Sposoban da obezbijedi poštovanje zakona od strane subjekata prava (PC-3);

Sposoban da pravno ispravno kvalifikuje činjenice i okolnosti (PK-6);

Posjeduje vještine izrade pravnih dokumenata (PK-7);

u provođenju zakona

U stanju je da pravilno i potpuno odražava rezultate profesionalnih aktivnosti u pravnoj i drugoj dokumentaciji (PC-13).

Teško je sumnjati u značaj ovih kompetencija za praktičan rad advokata.

Takođe nije tajna da tradicionalno širok profil obuke advokata omogućava da u praksi koriste elemente menadžerskog rada.

Danas, u državnoj i opštinskoj upravi veliku ulogu imaju menadžeri specijalisti, od kojih većina ima pravno obrazovanje. Primijenjene aktivnosti u menadžmentu zahtijevaju efikasnu kombinaciju pravnih i ekonomskih znanja, što bi, po našem mišljenju, trebalo odraziti u nastavnim planovima i programima za obuku pravnika. Donošenje ekonomski optimalnih odluka zahteva obezbeđivanje neophodnih ekonomskih i menadžerskih veština, koje u savremenim uslovima zakonskog regulisanja privredne delatnosti stalno rastu.

Rješenje velikih projekata i njihova pravna podrška već je nezamislivo bez opšteg razumijevanja sistema upravljanja, strukture privrede i uticaja različitih ekonomskih faktora na razvojne procese organizacije.

U tržišnim ekonomskim uslovima, tradicionalne uloge pravnog lica u sistemu javne uprave se modernizuju, sve više unoseći u njega nove sadržajne elemente.

Potrebno je voditi računa o diversifikaciji delatnosti privrednih subjekata i korporacija koje mogu da posluju u različitim oblastima poslovanja (špedicije, transport tereta, lizing delatnosti, bankarski sektor i dr.). Specifičnosti delatnosti korporacije zahtevaju uzimanje u obzir specifičnosti njene pravne podrške (porezi, rad sa administrativnim strukturama, carinskim organima), neophodna je specijalizacija pravnih veština i znanja, prilagođavajući ih potrebama određene organizacije.

Ovdje je važno uzeti u obzir specifičnosti advokatskog posla, koji od savremenog specijaliste zahtijeva ne samo poznavanje građanskog prava, prava socijalnog osiguranja itd., već i obuku menadžmenta.

Stoga smatram primjerenim da se u obrazovni proces obuke pravnika uvede disciplina „Pravna služba korporacije“, koja uključuje osnove organizacije rada pravne službe, raspodjelu ovlaštenja advokata i odnose sa drugim strukturne podjele organizacije.

Područja djelatnosti poslovnog advokata sastoje se od određenih vrsta pravnih odnosa uz učešće modernih organizacija, koji se mogu podijeliti na interne i eksterne. Interni odnosi se razvijaju uticajem na njih građanskopravnih i radnopravnih normi (zaključivanje osnivačkog ugovora između osnivača, ugovora o radu sa zaposlenima, izrada i primjena internih propisa o radu organizacije, pravila korporativne etike). Vanjski odnosi mogu biti građanskopravne (zaključivanje građanskih ugovora) i javnopravne prirode (računovodstveno i poresko izvještavanje, kontrola i nadzor državnih organa, sudska zaštita prava, carinsko uređenje).

Kurs obuke „Pravna služba preduzeća“ omogućiće vam da kombinujete obuku menadžmenta i međusektorsku pravnu obuku u obrazovnom procesu.

U zaključku, želio bih napomenuti da struktura nastavnog materijala i njegov sadržaj treba da usmjere učenika na to kako i koje informacije treba dobiti da bi razumio određenu temu. Drugim riječima, mora biti spreman za samostalno savladavanje novih znanja, stjecanje vještina i sposobnosti koje će mu omogućiti da se prilagodi zahtjevima tržišta rada koji se stalno mijenjaju.

Bibliografija

1. Dagel P.S., Ovčinnikov N.I., Reznichenko I.M. Model advokata // Pravo. - 1976. - br. 4. - Str. 82 - 89.
2. Egorov N.S. Sovjetski ustav i pravno obrazovanje // Bilten Više škole. - 1978. - br. 12. - str. 4-15.
3. Kirillov A.A. O obrazovanju pravnika za modernu ekonomiju // Zakonodavstvo i ekonomija. - 2009. - br. 6. - Str. 17-23.
4. Ostapenko D., Tatarsky A. Pravnici za nacionalnu ekonomiju // Ekonomija i pravo. - 1980. - br. 7. - Str. 36-38.
5. Eseji o istoriji pravnih naučnih institucija u SSSR-u / ur. ed. V. M. Kuritsyna, A. F. Shebanova. - M.: Nauka, 1976. - 116 str.
6. Yakushev V.S. Ekonomsko-pravna specijalizacija na pravnim fakultetima (dopuna nastavnom planu i programu) // Pravo. - 1978. - br. 2. - Str. 86-93.

Stručnjaci rusko stručno obrazovanje i osposobljavanje kvalifikovanih kadrova u sadašnjem stanju ocjenjuju problematičnim i kriznim, što je u velikoj mjeri posljedica povezanosti ovih procesa kako sa globalnim trendovima u razvoju modernog društva, tako i sa ruskim karakteristikama njegovog razvoja.

Iz članka ćete naučiti:

• Koji su aktuelni problemi stručnog usavršavanja;
• Koji načini postoje za rješavanje problema obuke kadrova;
• Koje stavke troškova uključuju troškove obuke?

Trenutna situacija u sistemu stručnog obrazovanja, prema mišljenju stručnjaka, objašnjava se glavnim problemima stručnog osposobljavanja. Pogledajmo ih u nastavku.

Problemi obuke kadrova i nedostatak vještina

Prvi problem je povezan sa oštrim deformacijama u strukturi i obimu obuke kadrova, koje očigledno ne odgovaraju stvarnim potrebama tržišta rada. Treba napomenuti da relevantna pitanja za rusko tržište rada nisu toliko manjak radne snage koliko opći nedostatak radne snage, već nedostatak vještina.

Istovremeno, pitanja ponude radne snage postaju posebno akutna. U ustanovama stručnog obrazovanja diplomira se 1,5 puta više tehničara specijalista i 5 puta manje kvalifikovanih radnika nego što je potrebno za nacionalnu ekonomiju. Uzimajući u obzir činjenicu da je u našoj zemlji od ukupnog broja radnika sa višom stručnom spremom ostalo svega 5 odsto (poređenja radi: u SAD - 43 odsto, Nemačkoj - 56 odsto, au Japanu - preko 75 odsto).

Istovremeno, prosječna starost kvalificiranih radnika je blizu starosne dobi prije penzionisanja – 54 godine, a u narednim godinama (otprilike 5-7 godina) kadrovski sektor domaće proizvodnje može se suočiti sa ozbiljnim kriznim pojavama. S tim u vezi, nažalost, možemo samo konstatovati da nedostatak kvalifikovanih radnika na tržištu rada postaje ozbiljna prepreka daljem razvoju zemlje.

Problemi obuke kadrova i načini njihovog rješavanja

Problemi efikasnosti obuke kvalifikovanog osoblja, povećanje produktivnosti rada, rješavanje problema i pitanja upravljanja u industrijama i saradnja između preduzeća i univerziteta postaju posebno aktuelni. Problemi obuke kadrova, prema mišljenju stručnjaka iz oblasti ekonomije, još su se pogoršali u vezi sa pristupanjem Rusije Svjetskoj trgovinskoj organizaciji. Ili će Rusija do 2020. godine postati još jedan sirovinski dodatak razvijenih zemalja, ili će naša zemlja moći da povrati svoju dostojnu poziciju u globalnom naučnom i tehnološkom razvoju. To će postati moguće pod uslovom da se problemi koji se ovdje izlažu počnu dosljedno i korektno rješavati na državnom nivou.

Jedan od ključnih problema postojećeg sistema obuke kadrova je izolovano stanje visokotehnološke proizvodnje i visokog obrazovanja, dok samo integritet ovog sistema može zadovoljiti potrebe ruske industrije. Međutim, niko ni ne pokušava da popuni vakuum između znanja i modernih tehnologija industrijske proizvodnje. Istovremeno, univerziteti koji se bave osposobljavanjem tehničkog kadra imaju svoje probleme sa zapošljavanjem mladih ljudi za ranije prestižne specijalnosti, a značajan dio studenata svoj posao uopće ne povezuje sa zanimanjem stečenim u obrazovnim institucijama. Potrebne su hitne mjere za promjenu postojećeg stanja.

Kritične neusklađenosti na tržištu rada postoje između poslodavaca, radnika i postojećeg sistema obrazovanja i obuke. Poslodavci zahtijevaju od radnika visoku stručnu spremu, dok im nude teške uslove rada i niske plate, a radnici koji imaju lošu specijalnu obuku uveliko precjenjuju njihov značaj.

Nedavno smo razgovarali o tome koje dokumente trebate pripremiti ako planirate poboljšati kvalifikacije svog osoblja u nekom od materijala.

Kako riješiti problem nedostatka osoblja

Prvi koraci ka rješavanju problema u obuci kadrova trebali bi biti otvaranje visoko produktivnih radnih mjesta. Među prioritetima su obuka konkurentnih kadrova koji mogu konkurirati na globalnom nivou i razvoj visokotehnološke inženjerske proizvodnje. Poslovne i obrazovne institucije moraju se udružiti i zajedničkim snagama početi sistematski rješavati kadrovske probleme.

Najjednostavniji pristup objašnjenju nedostatka kvalifikovanog kadra je da se kaže da su svi razlozi u nedovoljnom broju obučenih stručnjaka. Ali sadašnja situacija je zapravo mnogo ozbiljnija. U savremenim preduzećima procesi obrazovanja i obuke moraju biti kontinuirani, zasnovani na sistemu opšte prihvaćenih profesionalnih standarda.

Univerzitetski programi i programi ustanova srednjeg stručnog obrazovanja danas se izgrađuju bez uzimanja u obzir stvarnih zahtjeva proizvodnje, što dovodi do kontradiktornosti između očekivanja poslodavaca i mogućnosti diplomaca. Razlog tome je nedostatak infrastrukture za odabir kadrova i traženje posla koja bi uzela u obzir praktične specifičnosti proizvodnje. Većina internet stranica i agencija za zapošljavanje u praksi nije u stanju da stvori uslove za efektivno zapošljavanje stručnih radnika, rukovodilaca lokacija, rukovodilaca radionica i smjena, te rukovodilaca proizvodnje.

Možda će vam na ovu temu biti od koristi materijal iz elektronskog časopisa Direktor ljudskih resursa: “”

Kako će profesionalni standardi pomoći u rješavanju problema stručnog usavršavanja

Nedostatak jedinstvenih zahtjeva za stručnim znanjima i vještinama kvalifikovanih stručnjaka je osnova problema u obuci kadrova. A bez općeprihvaćenih zahtjeva nemoguće je provesti sertifikaciju osoblja, odrediti prioritete programa obuke i planirati karijeru zaposlenika. Potrebno je stvoriti sistem profesionalnih standarda koji će objediniti listu potrebnih znanja, vještina i sposobnosti savremenog specijaliste. Uz pomoć profesionalnih standarda utvrdiće se obrazovni standardi, programi obuke i procedure ocjenjivanja osoblja.

Posebnu pažnju zaslužuje projekat stvaranja odeljenja za posete u preduzećima, gde bi se obuka stručnjaka mogla izvoditi direktno na radnom mestu bez prekida u proizvodnji. Od velikog interesa je i eksperiment sa uvođenjem sistema ugovora za obuku inženjerskih radnika po šemi „univerzitet-student-preduzeće“. Jednako važna tačka je razvoj faktora socijalne podrške budućim inženjerima i radnicima. Dakle, visokokvalifikovani radnici u visokotehnološkim industrijama moraju imati očuvana radna mjesta za vrijeme služenja vojnog roka.

Neophodno je identifikovati glavne revolucionarne tehnologije prilikom prelaska na tehnološki vektor i razviti program stručnog osposobljavanja i prekvalifikacije kvalifikovanog kadra u ovim oblastima. Pored programa potrebno je izraditi plan javnih manifestacija za promociju radnika i inženjera i sistemske motivacije.

Obuka i razvoj ljudskih resursa posebno u visokotehnološkim industrijskim sektorima (vazduhoplovstvo, radio-elektronika, brodogradnja, itd.) i njihovim pratećim industrijama treba da postanu prioriteti državne kadrovske politike.

Troškovi poslodavaca za obuku

To su troškovi preduzeća i preduzeća za obrazovanje i obuku u cilju postizanja visokih rezultata u radu obučenih i školovanih radnika. Upravo je ovaj aspekt – postizanje visokih rezultata u radu stručno osposobljenih, kvalifikovanih radnika ono što interesuje pre svega rukovodioce preduzeća i firmi. Istovremeno, svaki vlasnik preduzeća uvijek mentalno vaga na nevidljivim vagama troškove obuke i vjerovatnoću koristi koju donosi dobro obučeno osoblje.

Obrazovanje i obuka: balans interesa
Prednosti kompanije:	Troškovi i rizici kompanije
Razvoj kreativnih pristupa u radu među zaposlenima Stimulacija za generisanje novih ideja Trening uma i pamćenja radnika Univerzalizacija zaposlenih, mogućnost kombinovanja poslova u budućnosti Kompanija obrađuje iskustva treće strane Pozitivna promjena u ponašanju osoblja Povećanje lojalnosti zaposlenih	Troškovi obuke Rizik od nekvalitetne ili neodgovarajuće obuke Nedostatak povrata na obuku zaposlenih Nezainteresovanost radnika za obuku Nemogućnost primjene znanja i vještina stečenih tokom obuke u radu Rizik od gubitka obučenih radnika

Još zanimljivije materijale na ovu temu naći ćete u odjeljku “HR budžet” na stranici.

Mnogi poslodavci, uprkos postojećim rizicima, i dalje svjesno idu na trošak obuke kadrova u svom preduzeću. Ovaj izbor povezan je sa shvaćanjem da su troškovi obuke prirodni i da poslodavci i vlasnici preduzeća, zapravo, nemaju drugog načina da stalno unapređuju zaposlenike kompanije i prilagođavaju poslovanje stalno promjenjivim tržišnim uvjetima. U konačnici, štednja na obrazovanju, obuci i prekvalifikaciji kadrova neminovno dovodi do pretjeranog konzervativizma, uskogrudosti i nevoljkosti da se bilo šta promijeni. A to je direktan put u stagnaciju u radu, gubitak konkurentnosti i bankrot.