Valtion ja kuntien tarpeisiin tehtyjen tilausten tuloksena tehtyjen sopimusten vaikuttavuuden arviointikriteereiksi voidaan valita seuraavat:
- - asiakkaiden tarpeiden noudattaminen
- - sopimuksen täydellisyys, mikä tarkoittaa, että sopimuksen tekstissä on selkeästi määritelty ostokohde ja sen luokittelu tavaroiksi, rakennusurakoksi tai palveluiksi, selkeät ja ymmärrettävät vaatimukset oston kohteelle, sopimuksen kesto , osapuolten oikeudet ja velvollisuudet, sopimuksen täytäntöönpanon lopputulos, toimitettujen tavaroiden vastaanottomenettely, suoritetut työt ja palvelut, säännöt erimielisyyksien ratkaisemiseksi, seuraamukset sopimusehtojen rikkomisesta, mahdollisuus alihankkijan houkutteleminen ja heidän kanssakäymisen säännöt
- - taloudellinen tehokkuus (ottaen huomioon ylläpitokustannukset jne. ja kaikki tehdyt mukautukset), joka ymmärretään mahdollisimman vähäisten taloudellisten resurssien käyttämisenä tarvittavan määrän tavaroita, töitä ja palveluja ostamiseen
Kuvaus valtion ja kuntien tarpeisiin tehtyjen tilausten tuloksena tehtyjen sopimusten vaikuttavuuden arvioinnissa käytetyistä mittareista
Tulosindikaattoreiden on täytettävä useita kriteerejä, jotta ne ovat hyödyllisiä ja tehokkaita olemassa olevan valtion ja kuntien hankintajärjestelmän analysoinnissa. Jotta voimme tunnistaa sopivimmat suoritusindikaattorit, otamme ensin nämä kriteerit huomioon.
Ensinnäkin mittareiden on liityttävä jokaiseen organisaatioon. Yksi tapa määrittää relevantit indikaattorit on korreloida indikaattorit organisaation tai sen tietyn toiminta-alueen päämääriin ja tavoitteisiin.
Toiseksi indikaattorit on määriteltävä selkeästi sen varmistamiseksi, että tarvittavat tiedot kerätään ja että niitä voidaan verrata tasapuolisesti. Epäselvät määritelmät voivat johtaa ongelmiin tiedonkeruussa ja tietojen väärintulkintaan.
Kolmanneksi indikaattorit on perusteltava. Indikaattorit on laskettava niiden tietojen perusteella, jotka voidaan todentaa aitoiksi.
Neljänneksi indikaattoreiden on oltava taloudellisesti perusteltuja. Tietojen keräämisestä ja indikaattoreiden laskemisesta aiheutuvien kustannusten ja näiden indikaattoreiden hyödyllisyyden välillä on oltava tasapaino. Siksi indikaattorit tulisi aina kun mahdollista rakentaa olemassa olevan tiedon perusteella.
Viidenneksi indikaattoreilla on oltava seuraavat ominaisuudet: indikaattoreiden kaksinkertaisen tulkinnan puuttuminen, herkkyys muutoksille, tilastollinen validiteetti, kohtuullinen tiedonkeruun aikakehys.
Ottaen huomioon edellä kuvatut kriteerit ja voimassa olevan lainsäädännön erityispiirteet, näyttää järkevältä valita seuraavat valtion ja kuntien tarpeisiin tehtyjen tilausten tuloksena tehtyjen sopimusten tehokkuuden indikaattorit:
- 1. sopimustyyppi
- 2. indikaattorit sopimuksessa määrättyjen ehtojen tehokkuudesta
- - hankintakohdetta koskevien vaatimusten muotoilun selkeys
- - tiettyä kauppanimeä vastaavien tuotteen ominaisuuksien selkeän kuvauksen puuttuminen
- - hankintakohteen teknisten ominaisuuksien, ominaisuuksien ja laadun esiintyminen sopimuksen tekstissä
- - sopimusehdoissa otetaan huomioon tähän tuoteryhmään liittyvät riskit
- - sopimuksen tekstissä on tietoja takuupalvelusta, takuuhuollon töiden laajuudesta ja ajasta, jonka aikana ne on suoritettava
- - sopimuksen täytäntöönpanoprosessin jakaminen useisiin vaiheisiin
- - sopimuksen toteuttamisvaiheiden ehtojen tarkka nimeäminen
- - Sopimuksen tekstissä kuvataan toimittajan ja asiakkaan välisten rahoitustapahtumien suorittamisprosessi
- - sopimuksen tekstissä ilmoitetaan ostokohteen kokonaiskustannukset
- - Sopimuksen tekstissä ilmoitetaan vakuuden määrä sopimuksen täytäntöönpanosta
- - sopimuksen tekstissä ilmoitetaan ennakon määrä, jos sopimuksessa määrätään ennakkomaksusta
- - tekijänoikeuden kuvauksen esiintyminen sopimuksen tekstissä
- - sopimustekstissä on kuvaus sopimuksen täytäntöönpanon lopullisesta tuloksesta
- - sopimuksessa kuvataan yksityiskohtaisesti tavaroiden, töiden ja palvelujen vastaanottamismenettely
- - tekstissä on selkeä kuvaus osapuolten oikeuksista ja velvollisuuksista
- - sopimustekstissä olevat ehdot, jotka määrittävät mahdollisuuden houkutella alihankkijaa
Sopimustekstissä esiintyy osapuolten vastuuta sopimusehtojen rikkomisesta
- - sopimuksen tekstissä on kuvaus menettelystä syntyvien erimielisyyksien ratkaisemiseksi
- - sopimuksen irtisanomisehtojen esiintyminen sopimuksen tekstissä
- - Sopimuksen tekstissä ilmoitetaan sopimuksen kesto
- - sopimuksen tekstissä on tiedonsiirtokanavia koskevia vaatimuksia sopimuksen täytäntöönpanon aikana
- - Sopimuksen tekstissä kuvataan sopimuksen täytäntöönpanon valvontamenettely
- 3. sopimushinnan tehokkuuden indikaattori
- - vastaavien tavaroiden, töiden ja palvelujen keskimääräisen markkinahinnan vertailu sopimushintaan
- (sopimushinta / keskimääräinen markkinahinta) * 100 %
Sopimus katsotaan tehokkaaksi, jos sopimushinta on alhaisempi kuin vastaavien tavaroiden, töiden, palvelujen keskimääräinen markkinahinta tai suunnilleen sama. Jos sopimushinta ylittää markkinoiden keskiarvon, mutta enintään 5 %, sopimus katsotaan kohtalaisen tehokkaaksi. Jos hinta ylittää hinnan yli 5 %, sopimus katsotaan mitättömäksi.
- 4. indikaattori ostettujen tavaroiden, töiden ja palveluiden laatuvaatimusten mukaisuudesta
- 5. indikaattori toimitusaikojen noudattamisesta
- 6. loppukuluttajan tyytyväisyysaste.
Kaikki edellä mainitut indikaattorit voidaan luokitella viiden pisteen asteikolla, jossa:
- 1 - ei sopimuksessa / epätyydyttävä
- 2 - mainittu sopimuksessa / erittäin tyydyttävä
- 3 - sisältyvät sopimukseen, mutta niitä ei ole kuvattu yksityiskohtaisesti/tyydyttävästi
- 4 - kaikki ehdot on selkeästi ilmoitettu / hyvä
- 5 - kaikki olosuhteet on kirjoitettu erittäin yksityiskohtaisesti ja selkeästi, lopputulos ylitti suunnitellun / erittäin hyvä.
Valittujen kriteerien ja indikaattoreiden perusteella voidaan arvioida, missä määrin hankintojen tavoitteet on saavutettu; analysoida sopimuksen tekstiä, jonka täydellisyys on olennainen ehto suunniteltujen tavoitteiden maksimaaliselle saavuttamiselle; sopimuksen ehtojen noudattamisen asteen arvioiminen; hankinnan taloudellisen tehokkuuden arviointi. Listattujen parametrien tehokkuus yhdessä määrää sopimuksen toimeenpanon tehokkuuden.
Siten näillä indikaattoreilla voidaan järjestellä eri tuoteryhmien solmittuja sopimuksia ja tarkastella saatua tietoa eriyttämiseksi kiinteähintaisen sopimuksen toteuttamisen tehokkuudesta tapauksissa, joissa hankintakohteet ovat erilaiset. Sellainen tutkimus tässä työssä rajoittuu sopimuksen tekstin analysointiin ja sopimushinnan vertaamiseen vastaavien tavaroiden, töiden, palvelujen keskimääräiseen markkinahintaan, koska toimeenpanon edistymisestä ja sopimuksen tulosten hyväksymisestä ei ole riittävästi tietoa. .
Koska sopimusten tehokkuuden arviointiin sisältyy indikaattori, joka ottaa huomioon kuhunkin tiettyyn ostettujen tavaroiden, töiden, palvelujen ryhmään kuuluvat riskit, analysoidaan ensin valittujen tuoteryhmien tärkeimmät riskit ja sitten sopimusten tehokkuus. tiettyjen tuoteryhmien osalta arvioidaan ehdotettujen kriteerien mukaisesti .
Venäjän federaation julkisten hankintojen tehokkuuden arviointimenetelmän tarkoituksena on arvioida julkishallinnon asiakkaiden toimintaa tehokkuuden, laillisuuden ja kurinalaisuuden näkökulmasta heidän suorittamiensa valtion tehtävien täyttämiseksi valtion tavaroiden, töiden tarpeisiin. , ja palvelut.
Metodologian puitteissa tehdään sekä yksittäisten hankintojen tehokkuuden nopea arviointi että analyyttinen arvio ostojen kokonaisvaikutuksesta asiakkaiden ja toimialojen kannalta.
On olemassa perinteinen arviointi - arvioida budjettivarojen käytön tehokkuutta tiettyyn ostoon. Tämän arvioinnin avulla voit nopeasti määrittää kunkin oston budjetin säästöt. Tilausjärjestelmää ei kuitenkaan arvioida tai analysoida tässä.
Siksi operatiivisen arvioinnin ohella otetaan käyttöön analyyttinen kokonaisarviointi, jonka avulla voidaan arvioida ei yksittäisiä tilauksia, vaan niiden koko järjestelmää kokonaisuutena, arvioida paitsi rahansäästöjä myös useita tilauksen indikaattoreita. hankintajärjestelmän tehokkuus, erityisesti - suunnittelu, alkuhinnan määrittäminen, sopimushintojen keskimääräiset poikkeamat toimialan keskiarvosta, lainsäädännön noudattaminen tilauksia tehtäessä, sopimusten toteuttaminen.
Molempia arviointityyppejä käytetään rinnakkain - kullekin hankinnalle operatiivisesti, analyyttisesti - kattavasti yksittäisten asiakkaiden, teollisuuden osastojen, hankintasektoreiden ja koko Venäjän federaation julkisten hankintojen järjestelmän raportointikauden tulosten perusteella.
Kunkin yksittäisen hankinnan tuloksista arvioidaan budjettivarojen käytön tehokkuutta määrittämällä säästöjä. Säästö määräytyy prosentteina alkuperäisestä sopimushinnasta.
Samalla tehdään arvio saavutettujen säästöjen perusteella ja annetaan konkreettisia suosituksia säästöjen lisäämiseksi hankinnan aikana.
Tehokkuusindikaattori (E) lasketaan seuraavasti:
Alusta alkaen- alkuperäinen sopimushinta,
Con- hinta, jolla sopimus on tehty.
Samalla hankinnoilla on eri tehokkuusasteita budjettivarojen käytössä.
Taulukko 4. - Budjettivarojen käytön tehokkuusasteet
| Suorituskykyindikaattorin arvo | Suorituskyvyn arviointi | Tarvittavat toimet |
| E = 0 | Tehoton | Markkinatutkimus Toimittajien houkutteleminen |
| E<5% | Alhainen tehokkuus | Markkinatutkimus Toimittajien houkutteleminen Alkuperäinen sopimushinta voidaan määrittää erittäin tarkasti |
| 5%<Е<12% | Sääntelyn tehokkuus | Ei vaadi erityisiä toimenpiteitä |
| 12%<Е<20% | Korkea hyötysuhde | Erityistä huomiota on kiinnitettävä toimittajan sopimuksen täytäntöönpanoon |
| E>20 % | Kohtuuton tehokkuus | Alkuhinnan voimassaolon tarkistaminen Erityistä huomiota on kiinnitettävä voittajan toimeenpanoon sopimuksen |
Erityistä huomiota kiinnitetään kohtuuttoman tehokkaaseen hankintaan, joka voi johtua voittajan epärehellisestä toiminnasta tai alkuperäisen sopimushinnan merkittävästä korotuksesta.
Nikolaev I. uskoo, että käytännössä perinteinen hankinta-arviointi pelkästään budjettisäästöä varten ei täysin heijasta hankintojen tehokkuutta ja sitä voidaan käyttää vain operatiiviseen analyysiin. Tällaisen arvioinnin avulla monet tärkeät indikaattorit jätetään analyysin ulkopuolelle, erityisesti kilpailun taso, lainsäädännön noudattaminen tilausten tekemisessä, kurinalaisuus sopimusten suunnittelussa ja täytäntöönpanossa. Lisäksi säästöjen laskennassa suhteessa alkuperäiseen sopimushintaan on puutteita, koska laskelmissa ei oteta huomioon lähtöhinnan määrittämisen pätevyyttä ja todellisia markkinahinnoitteluehtoja. Siksi otetaan käyttöön analyyttinen arvio julkisten hankintojen tehokkuudesta Venäjän federaatiossa ottaen huomioon edellä mainitut tekijät 14.
Raportointikauden tulosten (neljännes, puolivuosi, 9 kuukautta, vuosi) perusteella lasketaan kattava indikaattori kaikkien Venäjän federaation valtionasiakkaiden hankinnan tehokkuudesta.
Kattavan indikaattorin määrittämiseen käytetään tärkeimpiä indikaattoreita, jotka osoittavat hankinnan pääkomponentit ja mahdollistavat tehokkuuden arvioinnin muodollisen lähestymistavan tiettyjen asiakkaiden ja hankintatoimialojen ominaisuuksista huolimatta.
Indikaattorit kuvaavat tilausprosessin kaikkia vaiheita - suunnittelua, tilauksen tekemistä, sopimusten toteuttamista ja antavat täydellisen kuvan tilauksen tilasta.
Laskennassa käytetään erityisesti seuraavia indikaattoreita:
1. K1 - säästöjä tilauksia tehtäessä.
Tärkein indikaattori. Näyttää, kuinka tehokkaasti asiakkaan ostot tehdään budjettisäästöjen kannalta. On tärkeää, että vertailussa ei käytetä sopimuksen alkuhintaa (joka voi olla virheellisesti määritetty), vaan toimialalla vuosineljänneksen aikana vallitsevia tarjoajien ehdotusten keskimääräisiä hintoja (suhteellisissa arvoissa huomioitu) - prosenttialennus alkuperäisestä hinnasta).
K1 = E/A*10, Missä:
Yksiköt- raportointikauden aikana tehdyissä tilauksissa saavutetut säästöt;
ESR- keskimääräiset säästöt tietyllä tilaustoimialalla kaikille asiakkaille raportointikauden aikana.
Säästöt määritetään vertaamalla tilauksen tuloksena ostettujen tavaroiden (töiden, palveluiden) hintaa tavarantoimittajien tarjoamien tavaroiden (töiden, palvelujen) keskihintaan seuraavalla kaavalla:
B(Tss)- tavarantoimittajien tarjousten keskimääräisten hintojen summa (tarjouksissa, tarjouksissa - hakemuksissa ilmoitetut keskihinnat, huutokaupoissa - kaikkien huutokaupan osallistujien tarjousten hinnat) yleensä asiakkaalle ajanjaksolta (tai majoitusalan asiakkaalle ajanjaksolle).
Jos muita tarjouksia kuin se tarjous, jota varten sopimus tehtiin, ei ole, lasketaan sopimuksen alkuhinta.
8 (Tsk)- niiden tarjousten hintojen summa, joista sopimus tehtiin kokonaisuutena asiakkaan osalta ajanjaksoksi (tai asiakkaan osalta majoitustoimialan mukaan).
Raportointikauden tehtyjen tilausten taloudellisen tehokkuuden saavutetun indikaattorin määrittämiseksi käytetään seuraavaa kaavaa:
B(Tss)- kaikkien toimittajien tarjousten keskimääräisten hintojen summa
raportointijakso kaikille asiakkaille tai kaikille tietyn toimialan asiakkaille;
I (Tsk)- tulosten perusteella tehtyjen sopimusten kaikkien hintojen summa
tilausten tekeminen, jolla taloudellinen
tehokkuutta raportointikaudella joko kaikille asiakkaille tai kaikille tietyn toimialan asiakkaille.
2. K2- lakien noudattaminen tilauksia tehtäessä.
Indikaattori ottaa huomioon kunkin vuosineljänneksen aikana todetut rikkomukset asiakkaalle tehtyjen tilausten tekemisessä. Indikaattorin tärkeyden määrää se, että rikkomusten ja mahdollisten väärinkäytösten puuttuminen on olennainen ja tärkein osa tehokkaan julkisen hankintajärjestelmän rakentamista.
Jos asiakkaalla ei ole raportointijakson aikana rikkomuksia, kriteerin arvoksi määritetään: K2=10 pistettä.
Jos raportointijaksolla tilauksia tehtäessä havaitaan rikkomuksia, kriteerin arvo määritetään kaavalla:
K2=10*(1-Kn/Krz), Missä:
Kn- rikkomusten määrä raportointikaudella;
Krz = 10, jos tehtyjen tilausten määrä raportointikaudella on alle 10;
Krz= raportointikauden aikana tehtyjen tilausten todellinen lukumäärä, jos se on suurempi tai yhtä suuri kuin 10.
Kun saadaan tulos = 0 tai negatiivinen tulos (-), kriteerin arvoksi annetaan - 0 pistettä.
Tarkastuksissa ja hankintaan osallistuneiden valitusten käsittelyssä havaitut rikkomukset otetaan huomioon.
3. K3- osuus kilpailullisista hankinnoista.
Arvioitavalta asiakkaalta tarjouskilpailuilla tai hintatarjouspyynnöillä toteutettujen ostojen osuus kokonaisvolyymista otetaan huomioon kaikkien asiakkaiden keskiarvoon verrattuna. Indikaattorin tärkeyttä määrää se, että vain kilpailullisella hankinnalla voidaan varmistaa julkisten hankintojen taloudellinen tehokkuus yhdestä lähteestä hankittujen hankintojen osuuden vähentämiseksi on yksi tärkeimmistä tehokkuuden komponenteista.
K3 = (Prassm/Psr)*100, Missä:
Rrassm. - ostotarjousten, huutokauppojen ja tarjouspyyntöjen osuus kyseiseltä asiakkaalta;
RSR- tarjouskilpailujen, huutokauppojen ja hintatarjouspyyntöjen kautta tehtyjen ostojen osuus keskimäärin kaikista julkishallinnon asiakkaista.
Tässä ei oteta huomioon ostoja luonnollisilta monopoleilta eikä muita hankintoja, joita ei voida suorittaa kilpailullisesti.
4. K4- suunnitelmien toteuttaminen tilauksia tehtäessä.
Suunnittelujärjestelmä on tilauksen tekemisen tärkein osa, jonka avulla voit tasapainottaa ostojärjestelmän. Indikaattori arvioi jokaisen asiakkaan suunnittelujärjestelmän. Poikkeamien esiintyminen todellisuudessa suoritetuissa hankinnoissa suunnitelmasta paljastuu - suunnittelemattomien ostojen esiintyminen, suunniteltujen ostojen suorittamatta jättäminen, hankintojen määräaikojen rikkominen.
Perusarvo K4 = 10.
Jos todellisten tilausten ja suunniteltujen tilausten välillä on poikkeamia, erityisesti:
1) suunnittelemattomien sijoitusten saatavuus;
2) sijoittelun määräaikojen rikkominen;
3) suunniteltujen tilausten epäonnistuminen ( K4=0).
5. K5- kurinalaisuutta sopimusten täytäntöönpanossa.
Itse asiassa tilauksen tekeminen ei pääty sopimuksen tekovaiheeseen. Sijoittelun tehokkuuden arvioimiseksi on tarpeen arvioida
Tilauksen pääasiallinen tarkoitus on saada ne edut, joita varten tilaus tehtiin. Siksi arviointiindikaattoreiden järjestelmään otetaan käyttöön indikaattori sopimusten täytäntöönpanon arvioimiseksi määräaikojen, toteutuksen laadun ja muiden osalta.
Seuraavat rikkomukset havaitaan:
1) sopimuksen tekemisen epäonnistuminen;
2) sopimuksen allekirjoittamista varten siirrettävien ehtojen rikkominen;
3) sopimuksen rekisteröintiehtojen rikkominen;
4) sopimusvelvoitteiden rikkominen;
5) sopimuksen täytäntöönpanosta (irtisanomisesta) ilmoittamisen määräaikojen rikkominen.
Perusarvo K5 = 10
Jos sopimusta solmittaessa ja toimeenpantaessa tapahtuu kurinpitorikkomuksia asiakkaan tuottamuksesta, erityisesti:
1) sopimuksen tekemisen epäonnistuminen;
2) sopimuksen allekirjoitettavaksi siirtämisen määräaikojen noudattamatta jättäminen;
3) sopimusten rekisteröinnin määräaikojen noudattamatta jättäminen;
4) sopimusvelvoitteiden noudattamatta jättäminen;
5) sopimuksen täytäntöönpanosta (irtisanomisesta) ilmoittamisen määräaikojen noudattamatta jättäminen (K5=0).
6. K6 - sopimusten alkuhinnan määrittämisen pätevyys.
Varojen käytön tehokkuusindikaattoria on täydennettävä alkusopimushinnan määrittämisen pätevyyttä osoittavalla indikaattorilla. On muodostunut käytäntö, jossa alkuperäinen sopimushinta ei määritetä todellisten markkinaolosuhteiden perusteella, vaan muilla tavoilla - mielivaltaisesti, olemassa olevien budjettimäärärahojen perusteella, vain aiempien hankintojen kokemuksen perusteella jne. Indikaattorin avulla voit määrittää, kuinka oikein asiakas määrittää sopimusten alkuhinnat ja arvioida, kuinka suuri alkusopimushinnan poikkeama toimialan keskiarvosta on.
Asiakkaan määrittämän alkuperäisen sopimushinnan poikkeama tilauksen tekemiseen osallistujien ehdottamasta keskimääräisestä sopimushinnasta lasketaan.
Jos poikkeama ei ylitä toimialan keskimääräistä säästöä K6=10.
Jos poikkeama on määritetty, vähennyskertoimia sovelletaan:
1. Poikkeama jopa 5 % - K6=10*0,9.
2. Poikkeama 10 % asti - K6=10*0,8.
3. Poikkeama 15 % asti - K6=10*0,7.
4. Poikkeama 20 % asti - K6=10*0,5.
5. Poikkeama yli 20 % - K6=0.
Jos tietystä toimialasta ei ole tietoa, indikaattoria K1 ei käytetä painolla 0,5.
Kokonaisarvioinnin lopullinen indikaattori lasketaan summaamalla kunkin kriteerin arvot ottaen huomioon niiden painokertoimet:
K = K1*X 1 + K2*X 2 + K3*X 3 + K4*X 4 + K5*X 5 + K6*X 6, Missä Xn- painokertoimet, n = 1,6.
Tunnuslukujen painokertoimet määrittävät asiantuntijat kokonaisarvioinnin kunkin tunnusluvun vertailevan merkityksen perusteella.
Toiminnan tehokkuuden arvioimiseksi käytetään seuraavaa pisteasteikkoa:
Taulukko 5. - Pisteasteikko tehokkuusluokituksen määrittämiseksi
julkisia hankintoja
Alustavat tiedot julkisten hankintojen vaikuttavuuden arvioimiseksi on esitetty taulukossa 8 ”Liite E”.
Venäjän federaatiossa tehokkaimpia julkisten hankintojen menetelmiä ovat tarjouspyynnöt, avoimet tarjouskilpailut ja avoimet huutokaupat. Minun näkökulmastani näihin julkisten hankintojen toteuttamismenetelmiin ei pitäisi ryhtyä erityistoimiin, koska niillä on sääntely
budjettivarojen käytön tehokkuusaste. Vähemmän tehokkaita julkisia hankintoja ovat kaupankäynti hyödykepörsseissä ja tavaroiden ostaminen yhdestä lähteestä. Siksi näiden julkisten hankintojen menetelmiä varten on ryhdyttävä seuraaviin toimenpiteisiin: tutkia markkinoita, houkutella toimittajia ja lähestyä tarkemmin alkuperäisen sopimushinnan määrittämistä.
Näin ollen julkisten hankintojen tehokkuuden arvioinnin tulokset mahdollistavat:
1. Vertaile kunkin asiakkaan lopullisia indikaattoreita ja aseta asiakkaat järjestykseen hankinnan tehokkuuden mukaan.
2. Tunnista lopullisen indikaattorin dynamiikka kunkin asiakkaan ja koko alueen osalta.
3. Tunnista "ongelma-alueet" kunkin asiakkaan toiminnassa tunnistamalla mitkä indikaattorit vähentävät hankinnan tehokkuutta.
4. Arvioi käytettyjen indikaattoreiden merkitystä ja dynamiikkaa
laskeminen. Erityisen tärkeä tässä on kyky määrittää
alan keskimääräiset ja alueelliset keskimääräiset säästöarvot sekä alkuperäisiin hintoihin verrattuna että tilauksen tekemiseen osallistuneiden keskimääräisiin tarjouksiin verrattuna.
6. Saat täydelliset tiedot suunnitteluongelmista jokaiselle asiakkaalle.
7. Lisää kurinalaisuutta asiakkaiden sopimusten täytäntöönpanossa.
8. Analysoi olemassa olevat lainrikkomukset tilauksia tehdessäsi.
Sovellus
Julkisten hankintojen hallintorakenne
Kuva 1. - Julkisten hankintojen hallintorakenne
Julkisten hankintojen vaikutus kansantuloon
Kuva 2. - Julkisten hankintojen vaikutus kansantuloon
"Liite B"
Luettelo sähköisen julkisten hankintojen järjestelmän luomisen päävaiheista Venäjällä
Taulukko 6.
Taulukko 6. - Luettelo sähköisen julkisten hankintojen järjestelmän luomisen päävaiheista Venäjällä
Hankintojen dynamiikka valtion tarpeisiin 2006-2011
(miljardia ruplaa)
Kuva 3. - Hankintojen dynamiikka valtion tarpeisiin vuosina 2006-2011
(miljardia ruplaa)
Hankintojen rakenne julkisiin tarpeisiin vuosina 2008-2011 (mrd.
hieroa.)
Kuva 4. - Hankintojen rakenne julkisiin tarpeisiin vuosina 2008-2011
(miljardia ruplaa)
Julkisten hankintojen hallinnan malli, joka sisältää toimintojen yhdistämisen luodun puitteissa
Liittovaltion virasto
Taulukko 7. - Julkisten hankintojen hallinnan malli, joka sisältää toimintojen yhdistämisen luodun puitteissa
Liittovaltion virasto
Syöttötiedot julkisten hankintojen tehokkuuden arviointiin
Taulukko 8. - Suorituskyvyn arvioinnin lähtötiedot
julkiset hankinnat
Asiaa pohdittuamme päädyimme seuraavaan johtopäätökseen:
Asiakkaan tulee käsiteltävänä olevassa tapauksessa tehdä hankintasuunnitelmaan ja aikatauluun muutoksia asiaankuuluviin hankintoihin tarkoitetun taloudellisen tuen määrään liittyvien tietojen osalta, suunnitellut maksut, tarvittaessa täydentämällä näitä asiakirjoja tiedoilla uusista suunnitelluista hankinnoista.
Päätelmän perustelut:
Valtion ja kuntien tarpeita vastaavien tavaroiden, töiden ja palveluiden hankintasuunnitelma (jäljempänä myös hankintasuunnitelma) sisältää tiedot, mukaan lukien kohteen nimen ja (tai) hankintakohteiden nimet, taloudellisen tuen määrän hankintaa varten (liittovaltion laki, päivätty 05.04.2013 N 44-FZ "Sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnassa valtion ja kuntien tarpeisiin", jäljempänä laki N 44-FZ).
Liittovaltion tarpeisiin suoritettavien tavaroiden, töiden ja palveluiden hankinnan (jäljempänä - hankinta) osalta Venäjän federaation hallitus 6.5.2015 N 552 hyväksyi säännöt suunnitelman muodostamisesta, hyväksymisestä ja ylläpidosta. tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinta liittovaltion tarpeita varten (jäljempänä - säännöt) ja vaatimukset tavaroiden, töiden ja palvelujen hankintasuunnitelman muodosta liittovaltion tarpeisiin (jäljempänä hankintasuunnitelman vaatimukset) .
Hankintasuunnitelmassa on erityisesti mainittava hankintakohteen (-esineiden) nimi ja maininta hankinnan taloudellisen tuen (suunnitellut maksut) määrä vastaavalta tilikaudelta (vaatimusten kohta e, 1 kohta) hankintasuunnitelmaa varten).
Hankintasuunnitelman vaatimusten kohdan 2 mukaan hankintasuunnitelmassa on tiedot hankinnoista, jotka on suunniteltu tehtäväksi yhdeltä toimittajalta (urakoitsija, suorittaja, jäljempänä myös vastapuoli) ja lain nro 44 mukaisesti. -FZ, yhdellä rivillä vuotuisen taloudellisen määrän vakuuden määrä kunkin tässä kohdassa luetellun hankintakohteen osalta.
Kunkin hankinnan hankintasuunnitelma (jäljempänä myös aikataulu) sisältää hankintakohteen nimen ja kuvauksen; alkuperäinen (maksimi) sopimushinta, yhden toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) kanssa tehty sopimushinta; menetelmä vastapuolen määrittämiseksi ja tämän menetelmän valinnan perusteet (laki nro 44-FZ).
Perustuu Venäjän federaation hallituksen 5. kesäkuuta 2015 antamaan lakiin nro 44-FZ nro 553 (jäljempänä päätöslauselma nro 553), tavaroiden, töiden hankinnan aikataulun muotoa koskevat vaatimukset, liittovaltion tarpeita vastaavat palvelut hyväksyttiin (jäljempänä aikataulua koskevat vaatimukset). Kappaleiden mukaan. Näiden vaatimusten "g" kohdan 1 mukaan kunkin hankintakohteen aikataulu sisältää tiedot kuluvan tilikauden maksuvaiheista (suunniteltujen maksujen määrät), jos sopimuksen toteuttamisesta ja sen maksamisesta on määrätty vaiheittain.
Aikataulua koskevien vaatimusten lausekkeen 2 kohdassa "a" määrätään, että hankintasuunnitelmassa liittovaltion tarpeiden täyttämiseksi tiedot ostoista, jotka on suunniteltu tehtäväksi yhdeltä vastapuolelta, ja lain nro 44-FZ mukaisesti suhteessa kuhunkin tässä normissa luetelluista hankintakohteista.
Lain nro 44-FZ mukaisesti hankintasuunnitelmia voidaan muuttaa, jos hankinnan aikana saatuja säästöjä käytetään Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti. Samanlainen sääntö on säädetty kohdissa. "e" sääntöjen kohta 11.
Laki N 44-FZ määrää, että asiakas voi muuttaa aikataulua, jos hankintasuunnitelmaa muutetaan, sekä muissa tässä normissa säädetyissä tapauksissa, erityisesti muodostusmenettelyn mukaisesti. , hankintasuunnitelmien hyväksyminen ja ylläpito liittovaltion tarpeiden ja Venäjän federaation muodostavan yksikön kuntien tarpeiden täyttämiseksi (tämän osan 5 kohta).
Kyllä, pp. Hyväksytyn N 553:n säännön "d" lauseke 8 tavaroiden, töiden ja palveluiden hankintaa koskevan aikataulun muodostamisesta, hyväksymisestä ja ylläpidosta liittovaltion tarpeisiin edellyttää, että aikatauluun tehdään muutoksia, jos käytetään, Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti oston suorittamisesta saadut säästöt.
Mikäli aikatauluun tehdään muutoksia määrätyin perustein, asiakkaat täsmentävät sarakkeen ”Suunnitellut maksut” tiedot toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) määrittämisen tulosten perusteella tehdyn sopimuksen ehtojen mukaisesti (lain 3 kohta). Aikataulun vaatimukset).
Kuten Venäjän talouskehitysministeriössä 16.11.2015 N D28i-3349 todettiin, säästetyillä budjettivaroilla tehdyt ostot on otettava huomioon hankintaaikataulussa. Saman ministeriön edustajat ilmoittivat 29.11.2016 päivätyllä kirjeellä N D28i-3256, että jos asiakkaan on tarpeen ostaa tavaroita, töitä tai palveluita käyttämällä Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti saatuja säästöjä hankinnan aikana asiakas kirjaa tällaisen hankinnan uudeksi riviksi hankintasuunnitelmaan ja hankintasuunnitelmaan. Samaan aikaan sopimusten alkuperäiset (maksimi)hinnat, joiden seurauksena tällaisia säästöjä saavutettiin, eivät muutu.
Näin ollen hankintoihin tarkoitettujen ja sähköisen huutokaupan tuloksena säästettyjen varojen käyttö yhdeltä vastapuolelta hankittaviksi vaikuttaa taloudellisen tuen määrän indikaattoreihin ostojen ja aikataulun suunniteltujen maksujen osalta. Lisäksi jos hankinnan yhteydessä ilmaantuu uusi hankintakohde, sen tulee näkyä myös hankintasuunnitelmassa ja aikataulussa.
Siksi katsomme, että tarkasteltavana olevassa tilanteessa asiakkaan tulee tehdä muutoksia hankintasuunnitelmaan ja aikatauluun asiaankuuluvien hankintojen toteuttamiseen tarkoitetun taloudellisen tuen määrän mittareilla, suunnitelluilla maksuilla ja tarvittaessa täydennyksellä. Nämä asiakirjat sisältävät tietoja uusista hankintakohteista.
Valmis vastaus:
Lakikonsulttipalvelun GARANT asiantuntija
Erin Pavel
Vastauksen laadunvalvonta:
Legal Consulting Servicen GARANT arvioija
Aleksei Aleksandrov
Aineisto on laadittu osana Lakiasiainkonsultointi -palvelua järjestetyn henkilökohtaisen kirjallisen kuulemisen perusteella.