Rostelecom ei ole ainoa valtion omistama tarjoaja! Muut tarjoukset tälle ajanjaksolle

Vuonna 2017 Venäjällä Venäjän presidentin määräyksellä 6. elokuuta nro 285-rp ja 17. elokuuta nro 291-rp (jäljempänä " tilauksia"), PJSC Rostelecom tunnustettiin vuonna 2018 ainoaksi tietoliikennepalvelujen tarjoajaksi 56 liittovaltion toimeenpanoviranomaiselle (jäljempänä " Liittovaltion toimeenpanoviranomainen", mukaan lukien tele- ja joukkoviestintäministeriö, Roskomnadzor, Rossvyaz).

Samaan aikaan samoilla määräyksillä 32 liittovaltion toimeenpanoviranomaista tunnustettiin takautuvasti ainoaksi telepalvelujen tarjoajaksi vuonna 2017.

Määräyksissä viitataan pykälän 2 momentin 1 osan 1 momenttiin. 5. huhtikuuta 2013 annetun liittovaltion lain N 44-FZ "sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnassa valtion ja kuntien tarpeisiin" (jäljempänä "" Laki nro 44-FZ"):

1. Osta yhdeltä urakoitsijalta Voi olla asiakkaan suorittama, kun: 2) hankitaan valtion tarpeisiin yhdeltä Venäjän federaation presidentin asetuksella tai määräyksellä määrätyltä toimittajalta.

Tällaiset säädökset osoittavat sopimuksen kohde, ja voidaan myös määritellä määräaika, joksi sopimus tehdään, sekä asiakkaan velvollisuus asettaa vaatimus sopimuksen toteuttamisen varmistamiseksi. Näiden säädösten luonnoksia valmisteltaessa niihin liitetään sopimushinnan perustelu tämän liittovaltion lain 22 §:n mukaisesti."

Samaan aikaan FAS Russia selitti aiemmin:

"...osto yhdeltä toimittajalta tarkoittaa, että asiakas tarjoutuu tekemään sopimuksen tietyn oikeushenkilön tai yksityishenkilön kanssa. Samanaikaisesti asiakas ei suorita muodollista menettelyä toimittajan valinnassa, toisin kuin kilpailevat tunnistamismenetelmät toimittajat." (3. helmikuuta 2015 päivätty kirje N ATs/4119/15).

Tilauksissa mainitaan seuraavat tietoliikennepalvelut:

  1. Puhelin:
    • paikalliset (paitsi yleisöpuhelimet ja yleiset laitteet);
    • intercity ja kansainvälinen;
    • vyöhykkeen sisäinen;
    • omistetussa viestintäverkossa;
  2. Tiedonsiirto;
  3. Telematiikka;
  4. Viestintäkanavien tarjoaminen;
  5. Langallinen radiolähetys;
  6. Lennätin.

Itse asiassa valtioneuvoston 18.2.2014 antamalla asetuksella nro 87 hyväksytyssä luettelossa mainituista 19 tietoliikennepalvelutyypistä vain 9 tyyppiä on jätetty ulkopuolelle, ja suosituimmista - solukkoviestintäpalvelut (matkapuhelin) ja televisio. lähetys.

Samaan aikaan Venäjän talouskehitysministeriö on toistuvasti ilmoittanut:

"Ostaminen yhdeltä urakoitsijalta on oikeus, ja ei ole asiakkaan vastuulla"(Kirjeet päivätty 15. maaliskuuta 2017 N D28i-1125, päivätty 8. marraskuuta 2016 N D28i-2920, päivätty 14. lokakuuta 2016 N D28i-2694, päivätty 5. syyskuuta 2016 N OG-D28-1045, päivätty syyskuuta 2016, N OG-D28-1045 N OG-D28-10449, päivätty 19. elokuuta 2016 N D28i-2176).

Venäjän liittovaltion monopolien vastainen palvelu ottaa samanlaisen kannan ja huomauttaa teleoperaattoreille antamissaan vastauksissa valtion asiakkaan mahdollisuuteen käyttää 1. osan säännöksiä. 24. Laki nro 44-FZ "kilpailukykyiset menetelmät toimittajien tunnistamiseksi".

Siksi ottaen huomioon että valitessaan yhtä toimittajaa, liittovaltion toimeenpanoviranomaisilla on televiestintäpalvelujen budjetin säästämiseksi oikeus valita ei PJSC Rostelecom kilpailumenettelyjen aikana.

20.12.2017 15:12, Omskin alue, verkkosivusto:

Venäjän Omskin OFAS vastaanottaa pyyntöjä mahdollisuudesta tehdä sopimuksia viestintäpalvelujen tarjoamisesta yhden urakoitsijan kanssa.

Aiemmin PJSC Rostelecom lähetti asiakkaille seuraavan sisällön tiedotuskirjeen:

"Määritä 05.04.2004 annetun liittovaltion lain 93 §:n 2 momentin perusteella. 2013 nro 44 - Liittovaltion laki "Sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnassa valtion ja kuntien tarpeisiin" kauko- ja kansainvälisten sähköviestintäpalvelujen julkinen osakeyhtiö "Rostelecom" on ainoa urakoitsija vuosina 2017 ja 2018 tehdyistä töistä valtion asiakkaille ja alaisina toimiville laitoksille palvelujen hankinta tarjotun sopimushinnan perustelun mukaisesti: paikallispuhelinliikenne (paitsi yleisöpuhelimia ja yleisiä yhteyksiä käyttävät palvelut); kauko- ja kansainvälinen puhelinviestintä; puhelinviestintä erillisessä viestintäverkossa; vyöhykkeen sisäinen puhelinviestintä; lennätinviestintä; Viestintä lankalähetystarkoituksiin; tietoliikenne; Viestintä viestintäkanavien tarjoamiseksi; telemaattiset viestintäpalvelut."

Harjoittaessaan valtion valvontaa tavaroiden, töiden ja palveluiden hankinnassa valtion ja kuntien tarpeisiin, Omskin OFAS Venäjä toimii 4.5.2013 annetussa liittovaltion laissa nro 44-FZ myönnettyjen valtuuksien puitteissa. Sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnan alalla valtion ja kuntien tarpeisiin" (jäljempänä liittovaltion laki sopimusjärjestelmästä) ja liittovaltion monopolien vastaisen palvelun alueellista elintä koskevista määräyksistä, jotka on hyväksytty Federal Antimonopoly Servicen määräys, päivätty 23. heinäkuuta 2015 nro 649/15, eikä sille anneta oikeutta antaa selityksiä sopimusjärjestelmää koskevan liittovaltion lain täytäntöönpanosta.

Samalla monopolien vastainen viranomainen pitää mahdollisena ilmaista kantansa edellä olevaan asiaan.

Sopimusjärjestelmää koskevan liittovaltion lain 24 §:n 1 osan vaatimusten mukaisesti asiakkaat käyttävät ostoja tehdessään kilpailumenetelmiä määrittääkseen tavarantoimittajat (urakoitsijat, esiintyjät) tai tekevät ostot yhdeltä toimittajalta (urakoitsija, suorittaja).

Liittovaltion sopimusjärjestelmää koskevan lain 24 §:n 5 osan mukaan asiakas valitsee toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) määrittämismenetelmän sopimusjärjestelmää koskevan liittovaltion lain määräysten mukaisesti. Samalla hänellä ei ole oikeutta ryhtyä toimiin, jotka johtavat hankintojen osallistujien määrän kohtuuttomaan vähentämiseen.

Sopimusjärjestelmää koskevan liittovaltion lain 93 §:n 1 osan 1 lausekkeessa säädetään tavaroiden toimittamisesta, töiden suorittamisesta ja luonnollisten monopolien toiminta-alaan liittyvien palvelujen tarjoamisesta 17. elokuuta 1995 päivätyn liittovaltion lain nro. 147-FZ "luonnollisista monopoleista" (jäljempänä luonnollisia monopoleja koskeva laki).

Luonnollisista monopoleista annetun lain 4 §:n 1 osan mukaan luonnollisten monopolien subjektien toimialaan kuuluvat julkiset televiestintä- ja julkiset postipalvelut.

Luettelo julkisesti saatavilla olevista telepalveluista hyväksyttiin Venäjän federaation hallituksen 24. lokakuuta 2005 annetulla asetuksella nro 637 "Yleisten televiestintä- ja yleisten postipalvelujen tariffien valtion sääntelystä", ja se on tyhjentävä.

Asiakkaiden on tämän vuoksi hankittava sellaisia ​​viestintäpalveluita, jotka eivät kuulu Venäjän federaation hallituksen 24. lokakuuta 2005 annetulla asetuksella nro 637 hyväksytyn luettelon piiriin kilpailevin menetelmin tai kohtien 4 ja 5 sääntöjen mukaisesti. sopimusjärjestelmää koskevan liittovaltion lain 93 §:n 1 osassa.

Venäjän federaation perustuslain 15 artiklan 3 osan mukaan lait on julkaistava virallisesti. Julkaisemattomia lakeja ei sovelleta.
Ihmisen ja kansalaisen oikeuksiin, vapauksiin ja velvollisuuksiin vaikuttavia säädöksiä ei voida soveltaa, ellei niitä ole virallisesti julkaistu julkisesti.

Venäjän federaation presidentin 23. toukokuuta 1996 antaman asetuksen nro 763 "Venäjän federaation presidentin, Venäjän federaation hallituksen ja säädösten julkaisemis- ja voimaantulomenettelystä" 1 kohdan mukaisesti liittovaltion toimeenpanevien elinten säädökset” (jäljempänä asetus nro 763) asetukset ja Venäjän federaation presidentin määräykset(jäljempänä Venäjän federaation presidentin säädökset), Venäjän federaation hallituksen päätökset ja määräykset (jäljempänä Venäjän federaation hallituksen säädökset) edellyttäen, että se julkaistaan ​​virallisesti lukuun ottamatta valtiosalaisuuksia tai luottamuksellisia tietoja sisältäviä lakeja tai niiden yksittäisiä säännöksiä.

Asetuksen nro 763 2 momentin mukaan Venäjän federaation presidentin asiakirjat ja Venäjän federaation hallituksen asiakirjat on julkaistava virallisesti Rossiyskaya Gazetassa, kokoelmassa 10 päivän kuluessa niiden allekirjoituspäivästä. Venäjän federaation lainsäädäntöön ja virallisessa oikeudellisten tietojen Internet-portaalissa (www.pravo .gov.ru), jonka toiminnan varmistaa Venäjän federaation liittovaltion turvallisuuspalvelu.

Asetuksen nro 763 5 momentissa vahvistetun yleissäännön mukaan Venäjän federaation presidentin normatiiviset säädökset tulevat voimaan samanaikaisesti koko Venäjän federaation alueella seitsemän päivän kuluttua niiden ensimmäisen virkamiehen päivästä. julkaisu.

Täydelliset tiedot saatavilla vain portaalin tilaajille. Liity tilaajaksi »

Muut tarjoukset tälle ajanjaksolle



Yleistä tietoa ostosta

Ostonumero EIS:ssä 0173100010917000077
Menetelmä toimittajan määrittämiseksi Osto yhdeltä toimittajalta (urakoitsija, esiintyjä)
Tilauksen tekee Asiakas
Majoituksen hoitaa
Tarjouksen nimi

Yhteystiedot

Majoituksen hoitaa LIITTOVALTION REKISTERÖINTI-, KATASTRI- JA KARTOGRAFIAN PALVELU
Sijainti Venäjän federaatio, 109830, Moskova, VORONTSOVO POLE STREET, 4A
Postitusosoite Venäjän federaatio, 101000, Moskova, Chistoprudny Boulevard, 6/19
Vastuullinen virkamies Pridankin Andrei Borisovich

Tietoja hankintamenettelystä

Liittovaltion lain nro 44-FZ (liittovaltion lain nro 44-FZ 42 §:n 4 momentin 4 kohdan mukaisesti) mukaan toimittajan (urakoitsijan, esittäjän) määrittämiseen osallistumista koskeva rajoitus Asetuksen 1 osan 2 kappaleen mukaisesti Liittovaltion lain 5.4.2013 nro 44 -FZ "Sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnassa valtion ja kunnallisten tarpeiden tyydyttämiseksi" 93 artikla, joka on päivätty 5.4.2013 Venäjän federaation presidentin määräyksen perusteella päivätty 6.8.2017 nro 285-rp

Alkuperäinen (maksimi) sopimushinta

Alkuperäinen (maksimi) sopimushinta 330 000 000 Venäjän ruplaa
Rahoituslähde Liittovaltion budjetti
Asiakasorganisaation numero 01731000109
Asiakasorganisaatio LIITTOVALTION REKISTERÖINTI-, KATASTRI- JA KARTOGRAFIAN PALVELU

Sopimusehdot

Toimituspaikka on vain tilattujen käyttäjien saatavilla
Tavaroiden toimittamisen tai töiden valmistumisen määräajat tai palvelujen toimittamisen aikataulu vaihe 1 - valtiosopimuksen allekirjoituspäivästä 15.11.2017, vaihe 2 - vaiheen 1 päättymispäivästä 15.12.2017, vaihe 3 - vaiheen 2 päättymispäivästä 31.12.2017 asti

Sopimuksen täytäntöönpano

Sopimuksen vakuus vaaditaan
Sopimuksen vakuuden määrä 99 000 000 Venäjän ruplaa
Sopimuksen suoritusvakuuden antamismenettely, turvallisuusvaatimukset, tiedot sopimuksen täyttämisen vakuudesta annetaan Asiakkaalle ennen sopimuksen tekemistä. Sopimuksen toteuttamisen vakuus voidaan antaa pankin myöntämällä pankkitakauksella, joka täyttää lain 45 §:n vaatimukset, tai tallettamalla varoja Asiakkaan ilmoittamalle tilille, joka sopimuksen mukaisesti. Venäjän federaation lainsäädäntö kirjaa tapahtumat Asiakkaan vastaanottamilla varoilla Sopimuksen toteuttamisen turvaamistapa määräytyy sen toimeksisaajan kanssa, jonka kanssa sopimus tehdään. Pankkitakuun voimassaoloajan tulee ylittää sopimuksen voimassaoloaika vähintään 1 (yksi) kuukaudella. Sopimus syntyy sen jälkeen, kun urakoitsija, jonka kanssa sopimus on tehty, on antanut vakuuden sopimuksen täytäntöönpanosta. Jos toimeksisaaja, jonka kanssa sopimus on tehty, ei anna vakuuksia sopimuksen täytäntöönpanosta sopimuksen tekemiselle asetetussa määräajassa, katsotaan osallistujan kiertäneen sopimuksen tekemistä. Varojen tallettaminen sopimuksen toteuttamisen vakuudeksi vahvistetaan maksumääräyksellä tai kopiolla tästä maksumääräyksestä. Jos urakoitsija päättää tallettaa varoja asiakkaan tilille sopimuksen toteuttamisen turvaamiseksi, sopimusvakuus palautetaan urakoitsijalle sopimuksessa määrätylle pankkitilille sen jälkeen, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet tehdyn työn vastaanottotodistuksen. raportointijakso (vaihe), toimitustodistus tarjottujen palvelujen vastaanottamisesta raportointijaksolle (vaihe), todistus lisenssien (tilauksen) hyväksymisestä raportointijaksolle (vaihe) ja toimeksisaajan sopimuksen mukaisten velvoitteidensa täyttäminen 30 kuluessa (Kolmekymmentä) kalenteripäivää siitä päivästä, jona asiakas on vastaanottanut urakoitsijan kirjallisen pyynnön.
Maksutiedot sopimuksen toteuttamisen varmistamiseksi: p/c 40302810900001001901 l/c 05951003210 BIC 044501002

Hankintakohteen tiedot

Tuotteen, työn, palvelun nimi: Palvelujen tarjoaminen suojatun tiedonsiirtoverkon tukemiseksi liittovaltion valtion rekisteröinti-, kiinteistö- ja kartoituspalvelun liittovaltion ja alueellisella tasolla
Määrä: 1.00 (Mittayksikkö: USL ED)
Hinta per yksikkö: 330 000 000 Venäjän ruplaa
Hinta: 330 000 000 Venäjän ruplaa
OKPD2 koodi: 61.10.30.190 (muut palvelut tiedonsiirtoon langallisten tietoliikenneverkkojen kautta)

Kaikki yhteensä: 330 000 000 Venäjän rupla

Vuonna 2017 Venäjällä Venäjän presidentin 6. elokuuta 285-rp ja 17. elokuuta 291-rp (jäljempänä "") määräyksellä PJSC Rostelecom tunnustettiin vuonna 2018 ainoaksi televiestinnän tarjoajaksi. palvelut 56 liittovaltion toimeenpanoviranomaiselle (jäljempänä " Liittovaltion toimeenpanoviranomainen", mukaan lukien tele- ja joukkoviestintäministeriö, Roskomnadzor, Rossvyaz).

Samaan aikaan samoilla määräyksillä 32 liittovaltion toimeenpanoviranomaista tunnustettiin takautuvasti ainoaksi telepalvelujen tarjoajaksi vuonna 2017.

Määräyksissä viitataan pykälän 2 momentin 1 osan 1 momenttiin. 5. huhtikuuta 2013 annetun liittovaltion lain N 44-FZ "Sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnassa valtion ja kuntien tarpeisiin" § 93 (jäljempänä " Laki nro 44-FZ"):

"1. Osto yhdeltä urakoitsijalta Voi olla asiakkaan suorittama, kun: 2) hankitaan valtion tarpeisiin yhdeltä Venäjän federaation presidentin asetuksella tai määräyksellä määrätyltä toimittajalta.

Tällaiset säädökset osoittavat sopimuksen kohde, ja voidaan myös määritellä määräaika, joksi sopimus tehdään, sekä asiakkaan velvollisuus asettaa vaatimus sopimuksen toteuttamisen varmistamiseksi. Näiden säädösten luonnoksia valmisteltaessa niihin liitetään sopimushinnan perustelu tämän liittovaltion lain 22 §:n säännösten mukaisesti.

Samaan aikaan FAS Russia selitti aiemmin: ”...osto yhdeltä toimittajalta tarkoittaa, että asiakas tarjoutuu tekemään sopimuksen tietyn oikeushenkilön kanssa. tai fyysistä kasvot. Samanaikaisesti asiakas ei suorita muodollista menettelyä toimittajan valinnassa, toisin kuin kilpailevissa menetelmissä toimittajien tunnistamiseksi.

Tilauksissa mainitaan seuraavat tietoliikennepalvelut:

1) Puhelin:

Paikalliset (paitsi yleisöpuhelimet ja julkiset laitteet);

— kaukoliikenne ja kansainvälinen;

- vyöhykkeen sisäinen;

— erillisessä viestintäverkossa;

2) Tiedonsiirto;

3) Telematiikka;

4) Viestintäkanavien tarjoaminen

5) Langallinen radiolähetys

6) Lennätin.

Itse asiassa valtioneuvoston 18.2.2014 antamalla asetuksella nro 87 hyväksytyssä luettelossa mainituista 19 tietoliikennepalvelutyypistä vain 9 tyyppiä on jätetty ulkopuolelle, ja suosituimmista - solukkoviestintäpalvelut (matkapuhelin) ja televisio. lähetys.

Samaan aikaan Venäjän talouskehitysministeriö on toistuvasti ilmoittanut: "Ostaminen yhdeltä urakoitsijalta on oikeus, ja ei ole asiakkaan vastuulla«.

Venäjän liittovaltion monopolien vastainen palvelu on samankaltaisella kannalla ja huomauttaa teleoperaattoreille antamissaan vastauksissa valtion asiakkaan mahdollisuuteen käyttää pykälän 1 momentin 1 osan säännöksiä. 24. Laki nro 44-FZ "".

Siksi ottaen huomioonettä yhtä toimittajaa valittaessa sopimushintaa ei voida alentaa, Televiestintäpalvelujen budjetin säästämiseksi liittovaltion toimeenpanoviranomaisilla on kilpailumenettelyissä oikeus valita, ettei PJSC Rostelecom.

Kirjeet päivätty 15. maaliskuuta 2017 N D28i-1125, päivätty 8. marraskuuta 2016 N D28i-2920, päivätty 14. lokakuuta 2016 N D28i-2694, päivätty 5. syyskuuta 2016 N OG-D28-10452, 201 syyskuuta D28-10449, päivätty 19. elokuuta 2016 N D28i-2176