ARB:n johtajan avauspuhe Vähittäispankkitoiminnan täysimittaisena ja vakavana toimialana Venäjän liikepankkien nykyhistoriassa on vain kymmenen vuotta vanha. Vuosisadan vaihteessa pankit alkoivat tulla massamarkkinoille erityisohjelmilla

9.2. Kuka voi saada valtion lisätukea lapsiperheille? Lain nro 256-FZ 3 §:n mukaan oikeus valtion lisätoimenpiteisiin syntyy, kun lapsi (lapset) syntyy (adoptoi)

Tekniikat asiakastyytyväisyyden ylläpitämiseksi Nyt kun olemme nähneet asiakaspalvelun parantamisen mahdolliset edut, katsotaanpa viittä päätekniikkaa, joita käytetään tämän tavoitteen saavuttamiseksi kaupallisella sektorilla ja mahdollisimman suuressa määrin.

13.1.1. Välittömät ja välilliset verot Saksan verojärjestelmässä verot jaetaan yleensä suoriin ja välillisiin veroihin. Välittömät verot (direkte Stuem) ovat veroja, joiden veronmaksaja (Steuerschuldner) ja todellinen maksaja (Steuertrager) ovat sama henkilö.

Liittovaltion koulutusvirasto

Valtion oppilaitos

korkeampi ammatillinen koulutus

"CHELYABINSK VALTION YLIOPISTO"

Kirjeenvaihto- ja etäopetuksen KESKUS

Testata

Kurssi: "Innovaatiojohtaminen"

Aiheesta: "Innovaatiotoiminta ja valtion tukimuodot"

Opiskelija: Koptseva S.E.

Ryhmä: 11 MS - 302

Pää: Brizhanin V.V.

Tšeljabinsk

Johdanto 3

Valtion tuen ydin ja tarve

innovaatiotoiminta 5

1.1 Innovaatioiden valtionsääntelyn perusteet

aktiviteetit 5

Hallituksen sääntelyn piirteet

innovaatiotoiminta Venäjän federaatiossa 8

Hallituksen vaikuttamismenetelmät alueella

innovaatiotoiminta 12

Valtion innovaatiotoiminnan tukimuodot 15

Innovaatiotoiminnan budjetin ulkopuoliset tukimuodot 17

Johtopäätös 20

Kirjallisuus 21

Johdanto

Nykyaikaisen Venäjän kansantalouden tehokkuuden perusta on luonnon- ja työvoimavarojen ohella maan tieteellinen ja tekninen potentiaali. Talouden siirtyminen uuteen laadulliseen tilaan on lisännyt innovaatioiden ja osaamisintensiivisten toimialojen kehittämisen merkitystä, mikä viime kädessä on tärkein tekijä talouskriisin voittamisessa ja talouskasvun edellytysten turvaamisessa.

”Sanan laajassa merkityksessä innovaatiotoiminta on hetki yhteiskuntien elämässä, mukaan lukien yhteiskuntapoliittiset, taloudelliset, sosiaaliset ja muut yhteiskunnallisen kehityksen tekijät. Sanan suppeassa ("erityisesti taloudellisessa") merkityksessä innovaatiotoiminnalla pyritään varmistamaan tuotannontekijöiden välinen vuorovaikutuksen uusi taso käyttämällä uutta tieteellistä ja teknistä tietoa.

Innovaatiosfääri erottuu tieteellisestä ja tuotannosta tietyn markkinointitoiminnon, erityisten rahoitus-, lainaus- ja oikeudellisten sääntelymenetelmien sekä ennen kaikkea innovatiivisen toiminnan erityinen motivaatiojärjestelmä. Nämä menetelmät määräytyvät viime kädessä innovatiivisen työn ja varojen kiertokulun, taloudellisen tulon ja innovatiivisen tuotteen, erityispiirteiden perusteella.

Vakauttamiseen ja talouskasvuun siirtymiseen tähtäävän talousuudistuksen yhteydessä on tarpeen kehittää toimenpiteitä tieteellisen ja teknisen potentiaalin, sen kehittämisen ja tukemisen säilyttämiseksi.

Venäjälle kehittyneiden maiden kokemuksen luova hyödyntäminen talouden innovatiivisten prosessien valtion tukitoimenpiteiden toteuttamisessa on nyt saavuttanut erityisen merkityksen, mikä mahdollistaa viime kädessä kotimaisen innovaatiotoiminnan kannustamisjärjestelmän muodostumisen.

Nykyään vain valtio pystyy pysäyttämään Venäjällä kertyneen tieteellisen ja teknisen potentiaalin tuhoutumisen, tarjoamaan tarvittavat investointimäärät valtion pitkän ja lyhyen aikavälin ohjelmien avulla. Tältä osin mielestäni on tarkoituksenmukaista pohtia tarkemmin innovaatiotoiminnan valtion sääntelyn menetelmiä.

1 Valtion innovaatiotoiminnan tuen olemus ja välttämättömyys

1.1 Innovaatiotoiminnan valtion sääntelyn perusteet

"Innovaatiotoiminnan valtion sääntely, joka toteutetaan valtion elinten kohdistetulla vaikutuksella innovaatioalan instituutioiden taloudellisiin etuihin, edellyttää tehokkuuden ehtona näiden instituutioiden reaktioiden ennakointia valtion organisaatioiden toimintaan. ” Hallitus siis käyttää sääntelyvaikutusta innovaatiotoiminnan kohteeseen siten, että halutut tulokset saavutetaan.

Innovatiivisten organisaatioiden todennäköiset reaktiot hallituksen positiivisiin toimenpiteisiin voivat olla seuraavat:

Uusien markkinoiden kehittäminen;

Yhteistyö muiden organisaatioiden kanssa;

Tuotteiden laadun parantaminen;

Etsi kumppaneita ja lainoja jne.

Kun organisaation reagointikyky vähenee, tapahtuu seuraavaa:

Resurssipotentiaalin vähentäminen;

Toiminnan rajoittaminen;

Riskitason alentaminen;

Tilausten epääminen alhaisella teholla;

Investointien rajoittaminen;

Konkurssi tai selvitystila;

Valtio säätelee eri maissa innovaatiotoimintaa eri tavoin markkinoiden sääntelyn lisäksi ja käynnistää kilpailua hyödyketuottajien välillä. Hyödyketuottajien kilpailutaistelu on kuitenkin useimmiten sidottu lyhytaikaisiin taloudellisiin vaikutuksiin. Markkinoiden itsesääntely ei pysty takaamaan lupaavan tutkimus- ja kehitystyön toteutumista, johon liittyy suuri riski ja epävarmuus, korkeat kustannukset, ja myös sosiaaliset ja taloudelliset ongelmat vaikuttavat valtavasti.

Olosuhteissa, joissa epävarmuus innovatiivisen hankkeen kaupallisesta menestyksestä on suuri ja taloudellisten resurssien kustannukset korkeat, yksityinen sektori ei halua keskittyä tulevaisuuteen, vaan olemassa olevaan kysynnän ja tarjonnan suhteeseen. Tässä suhteessa valtion tehtäväksi tulee innovatiivisten pienyritysten tukijärjestelmän muodostaminen, joka sisältää tiedottamisen, henkilöstökoulutuksen ja markkinoinnin kehittämisen myös ulkomaisilla markkinoilla.

Valtion elinten päätehtävät innovaatioalalla ovat seuraavat:

Varojen kerääminen T&K- ja innovaatiotoimintaan;

Innovaatiotoiminnan koordinointi;

Kannustetaan innovaatioita, kilpailua tällä alalla, vakuutetaan innovaatioriskit, otetaan käyttöön valtion pakotteita vanhentuneiden tuotteiden julkaisusta;

Oikeudellisen kehyksen luominen innovaatioprosesseille, mukaan lukien järjestelmä innovoijien tekijänoikeuksien ja henkisen omaisuuden suojaamiseksi;

Henkilöstön tuki innovaatiotoimintaan;

Innovaatioinfrastruktuurin muodostaminen;

Institutionaalinen tuki julkisen sektorin innovaatioprosesseille;

Innovoinnin sosiaalisen ja ympäristöllisen suuntautumisen varmistaminen;

Innovaatiotoiminnan sosiaalisen aseman parantaminen;

Innovaatioprosessien alueellinen sääntely;

Innovaatioprosessien kansainvälisten näkökohtien sääntely3.

Valtion sääntelyssä käytetään muotoja ja menetelmiä, jotka vastaavat olemassa olevien markkinasuhteiden tarjoamia mahdollisuuksia. Saksassa ja Japanissa, joissa ne perinteisesti pitävät erityisen tärkeänä valtion vaikutusvaltaa markkinatalouden toiminnassa, ne käyttävät protektionistisia toimenpiteitä, joilla pyritään rajoittamaan spontaania kilpailua liike-elämän yksiköiden eduksi.

”Valtio muodostaa politiikkansa alalla tavoitteet ja periaatteet sekä innovaatio- ja tiedesektorilla omat prioriteettinsa.”4 Samalla on tarpeen erottaa tieteellinen, tekninen ja innovaatiopolitiikka. Ensimmäisessä tapauksessa valtio pyrkii hankkimaan uutta tieteellistä tietoa. Innovaatiopolitiikan tavoitteena on henkilökohtaisia ​​ja sosiaalisia tarpeita tyydyttävien innovaatioiden luominen ja kuluttaminen.

1.2 Venäjän federaation innovaatiotoiminnan valtion sääntelyn piirteet

Markkinasuhteiden muodostuminen Venäjällä muuttaa radikaalisti innovaatioiden valtionhallinnon järjestelmää. Hallintoelinten tehtävät muuttuvat perusteellisesti siirryttäessä osasto-teollisesta johtamisesta ohjelmakohtaiseen johtamiseen. Venäjän federaation hallitus hallinnoi yhdessä alueiden kanssa yhtenäistä polttoaine-, energia- ja liikennejärjestelmiä, puolustusyrityksiä, viestintää ja informaatiota, metrologiaa ja standardointia, perustutkimus- ja innovaatioohjelmia. Valtion innovaatiopolitiikkaa Venäjällä toteutetaan kahdella toimintatasolla: kansallisella (liittovaltion) ja alueellisella (paikallinen).

Liittovaltion innovaatiopolitiikan päätehtävänä on luoda suotuisa innovaatioilmapiiri valtion tieteen ja teknologian kehityksen painopisteiden toteutumiselle talouden alalla. ”Kansallisen politiikan tavoitteena on ratkaista monialaisia ​​ja sektorikohtaisia ​​ongelmia, jotka johtavat perusteelliseen muutokseen maan teknologisessa pohjassa ja edellyttävät resurssien keskittämistä kansantalouden mittakaavassa.

Hallituksen puheenjohtajan johtama tiede- ja teknologiapolitiikkatoimikunta "koordinoi ministeriöiden ja osastojen toimintaa innovaatioalalla varmistaen Venäjän federaation muodostavien yksiköiden liittovaltion toimeenpanoelinten ja toimeenpanoelinten koordinoidun työn, Venäjän tiedeakatemia, alatieteelliset akatemiat valtion politiikan muodostamisesta ja täytäntöönpanosta innovaatioalalla, edistääkseen tieteellisten ja teknisten saavutusten toteuttamista tuotannossa.

Valtion yksinoikeus on innovaatiotoiminnan oikeudellinen sääntely. Innovaatiotoiminnan, innovaattorin oikeuksien tai innovaatiopolitiikan kehittämisen ja toteuttamisen mekanismia ei kuitenkaan vielä ole lainsäädännössä tunnustettu. Venäjän federaation hallituksen alaisuudessa perustettu tiede- ja tekninen politiikan komissio koordinoimaan valtion viranomaisten toimintaa innovatiivisen toiminnan kehittämisessä hyväksyi asetuksen "Tieteen ja teknologian kehittämisen painopistealueista ja luettelosta kriittisiä teknologioita liittovaltion tasolla."

Yksi valtion tehtävistä innovaatioiden tukemisessa on johtaa liittovaltion kohdeohjelmien muodostumista. Kehitystä toteutetaan valtion tieteellisten ja teknisten ohjelmien puitteissa. Valtion innovaatiotoiminnan tukemista koordinoivat kolme osastoa - elinkeinoministeriö, teollisuus-, tiede- ja teknologiaministeriö sekä valtiollinen teollisuuspoliittinen komitea.

Venäjän federaation talousministeriö, joka kehittää suoraan valtion innovaatiopolitiikkaa, määrittää kansantalouden sektoreiden kehittämisen painopisteet, investointipolitiikan pääsuunnat, mukaan lukien toimenpiteet innovaatiotoiminnan edistämiseksi. Innovaatiopolitiikan ja tilintarkastuksen budjettituesta vastaa Venäjän federaation valtiovarainministeriö.

Valtion innovaatiopolitiikan pääsuuntauksia ovat mm.

Innovaatiotoiminnan oikeudellisen ja lainsäädännöllisen tuen kehittäminen ja parantaminen, sen edistämismekanismit, institutionaalinen uudistusjärjestelmä, henkisen omaisuuden suojelu innovaatioalalla ja sen saattaminen taloudelliseen kiertoon;

Innovaatiota, tuotannon kehittämistä, kilpailukyvyn lisäämistä ja korkean teknologian tuotteiden vientiä tukevan kokonaisvaltaisen järjestelmän luominen.

Innovaatioprosessin infrastruktuurin kehittäminen, mukaan lukien tietotukijärjestelmä, tutkintojärjestelmä, rahoitus- ja talousjärjestelmä, tuotanto- ja teknologinen tuki, sertifiointi- ja kehitystyön edistämisjärjestelmä, henkilöstön koulutus- ja uudelleenkoulutusjärjestelmä.

Pienen innovatiivisen yrittäjyyden kehittäminen luomalla suotuisat olosuhteet pienten korkean teknologian organisaatioiden muodostumiselle ja menestyksekkäälle toiminnalle sekä tarjoamalla niille valtion tukea toiminnan alkuvaiheessa;

Kilpailukykyisen järjestelmän parantaminen innovatiivisten hankkeiden ja ohjelmien valintaan.

Kriittisten teknologioiden ja painopistealueiden käyttöönotto, jotka voivat muuttaa maan ja sen alueiden talouden olennaisia ​​sektoreita.

Kaksikäyttöisten teknologioiden käyttö. Tällaisia ​​tekniikoita käytetään sekä aseiden ja sotilasvarusteiden valmistukseen että siviilituotteiden valmistukseen.

Innovaatiopolitiikan toteuttamiseksi parannetaan federaation budjetin kustannuksella kilpailullisesti toteutettavien innovatiivisten hankkeiden ja sovellettavien kehityshankkeiden takaisinmaksettavan rahoituksen järjestelmää. Innovaatioiden budjettirahoituksen rajallisten mahdollisuuksien olosuhteissa kasvaa tarve houkutella varoja lisälähteistä (organisaatioiden omat varat, yksityiset sijoitukset, budjetin ulkopuoliset varat, lainarahat kansainvälisiltä rahoituslaitoksilta).

2 Hallituksen vaikuttamismenetelmät innovaatioiden alalla

Innovaatiotoiminnan alan sääntelyn tasosta riippumatta valtion innovaatiopoliittisia toimenpiteitä toteutetaan eri maissa. Ne voidaan ryhmitellä kolmeen lohkoon, jotka liittyvät rahoitukseen, teknisen tietämyksen levittämiseen ja kilpailuun.

Valtion innovaatiotoiminnan tukijärjestelmän pääkomponentti on rahoitus. Varoja voidaan tarjota suurille, keskisuurille ja pienille yrityksille innovaatiotoiminnan eri vaiheissa, erityisesti alkuvaiheessa, mikä johtuu sen tulosten suuresta epävarmuudesta, niihin sijoitetun pääoman tuoton arvioinnin vaikeudesta ja korkeasta pääomasta. innovaatioprosessin alkuvaiheiden intensiteetti. Innovatiivista toimintaa harjoittavien yrittäjäyritysten kilpailuun liittyvä valtion toimenpidejärjestelmä tähtää oligopolististen säätelyvoimien vaikutuksen voittamiseksi itse markkinoilla.

Valtion vaikuttamismenetelmät innovaation alalla voidaan jakaa hallinnollisiin ja taloudellisiin (suoraan ja epäsuoraan). Niiden suhde määräytyy maan taloudellisen tilanteen ja hallituksen säätelyn käsitteen mukaan - painottaen markkinoita tai keskitettyä vaikutusvaltaa.

Innovaatiopolitiikan toteuttamisen hallinnolliset menetelmät, toisin kuin direktiivilliset johtamismenetelmät keskitetyssä talousjärjestelmässä, markkinasuhteiden olosuhteissa perustuvat lainsäädäntöön. "Valtion hallinnollinen puuttuminen innovaatiotoimintaan valtion patenttipolitiikan ja standardointipolitiikan oikeudellisen sääntelyn kautta antaa elinkeinoelämälle mahdollisuuden säilyttää uutuusmonopoli ja saavuttaa hyödyketuottajien tuotteiden yhtenäistämisen."

Tehokkaimmat innovaatiosääntelytavat ovat taloudelliset, jotka perustuvat hyödyketuotannon motivaatiotekijöiden huomioimiseen. Ne eroavat hallinnollisista luonteeltaan ei-direktiivisinä ja taloudellisten vipuvaikutusten ja sääntelijöiden käytössä.

Välittömiä taloudellisen vaikuttamisen menetelmiä ovat sijoittaminen rahoituksen muodossa (kohdennettu, aihekohtainen, ongelmalähtöinen), lainaus, leasing, osakekaupat, suunnittelu ja ohjelmointi sekä julkinen yrittäjyys ja valtion tilaukset.

Epäsuorien taloudellisten menetelmien tehtävänä on muodostaa sosiaaliset, ei yksilölliset, edellytykset innovaatiotoiminnalle. Niistä perinteisesti käytetään:

Verot ja poistot sääntely;

Luotto- ja osakepolitiikka;

Hintasääntely;

Protektionistinen politiikka.

Merkittävimmät välilliset menetelmät ovat luotto- ja veropolitiikka, jolla säännellään innovaatioiden rahoittamiseen käytettävissä olevien taloudellisten resurssien määrää ja myös lainojen korkojen tasoa.

Veropolitiikassa voidaan määrätä verotukia tietyntyyppisille toimille, erityisesti uusien koneiden ja laitteiden luomiseen ja käyttöönottoon liittyvien tulojen verotettavan osan ulkopuolelle jättäminen jne.

Epäsuoraan innovaatiotoimintaan vaikuttamisen menetelmiä ovat muun muassa kansainvälisen teknologiavaihdon säätely, ts. teknologian siirron viennin ja tuonnin valvontajärjestelmä.

Erityinen valtion vaikutuksen muoto innovaatioihin on teknologisen kehityksen pitkän aikavälin ennustamiseen ja suunnitteluun tarvittavan tiedon kerääminen ja käsittely.

3 Valtion tuen muodot innovaatiotoiminnalle Venäjällä

Valtion tukea innovaatiotoiminnalle Venäjän federaatiossa tarjotaan seuraavissa muodoissa:

Innovaatiotoiminnan lainsäädännöllinen sääntely, suotuisan innovaatioilmapiirin luominen;

Innovaatiotoimintaan liittyvän T&K:n rahoitus;

rahoittamalla innovatiivisia ohjelmia ja hankkeita, jotka tarjoavat

yritysten innovatiivinen toiminta sekä innovaatioinfrastruktuurin aiheet;

Kotimaisiin vientiin tai vientiin valmisteltaviin tuotteisiin kuuluvien keksintöjen ja teollisten mallien patentoinnin rahoittaminen ulkomailla;

Investoinnit innovaatluomiseen ja kehittämiseen;

Valtion tilauksen tekeminen innovatiivisen toiminnan tuloksena syntyneiden tuotteiden ostamiseksi;

Tukien myöntäminen yksittäisten innovatiivisten hankkeiden toteuttamiseen ja tukitoimintoihin;

Innovaatio- ja pääomasijoitusrahastojen muodostumisen edistäminen pienten ja keskisuurten yritysten tukemiseksi, valtion rahastojen perustaminen pienyritysten tukemiseksi;

Takuu venäläisille ja ulkomaisille velkojille ja sijoittajille innovaatiotoiminnan kohteiden velvoitteista;

Vero- ja tullietujen tarjoaminen teknologian siirrolle, innovaatioohjelmien sijoittajille;

Innovaatiojohtajien koulutuksen järjestäminen, henkilöstön koulutus ja jatkokoulutus innovaatioohjelmien toteuttamista ja innovaatioinfrastruktuurin kehittämistä varten;

Kilpailukyvyn tariffi- ja ei-tariffisääntely.

kansainvälisen yhteistyön kehittämisen edistäminen innovaatio- ja teknologiansiirron alalla, immateriaalioikeuksien ja innovaatiotoimintaan osallistuvien etujen suojaaminen.

Riskipääoma ja teknologian siirto ovat äärimmäisen tärkeitä Venäjän ja muiden siirtymätalousmaiden modernissa taloudessa.

Ensinnäkin vain modernin, viidennen teknologian korkean teknologian laajamittaisen kehittämisen perusteella on mahdollista lisätä kotimaisten tuotteiden kilpailukykyä, palauttaa menetetyt asemat kotimarkkinoilla, tarjota työpaikkoja ja hankkia tarvittavat resurssit investointeihin. ja innovaatioita.

Toiseksi teknologian siirto yhdestä maailman tehokkaimmista sotilas-teollisista komplekseista, Venäjältä, siviiliteollisuudelle antaa meille mahdollisuuden ylläpitää voimakasta tieteellistä ja teknistä potentiaalia ja käyttää sitä tehokkaasti kilpailukykyisten tuotteiden tuottamiseen koti- ja ulkomaisilla markkinoilla.

Kolmanneksi pienten innovatiivisten yritysten ja innovatiivisen infrastruktuurin kehittäminen auttaa lisäämään tutkijoiden, insinöörien ja ammattitaitoisten työntekijöiden työllisyyttä ja tuloja, jotka ovat jälkiteollisen teknologian kehityksen tärkein liikkeellepaneva voima.

Neljänneksi perusinnovaatioiden kehittäminen ja teknologian siirto auttavat säilyttämään yhtenäisen teknologiatilan kehyksessä.

On kuitenkin todettava, että teknologiansiirron ja riskipääoman valtiontukea koskeva työ ei ole saanut tarvittavaa laajuutta liittovaltiotasolla eikä alueilla. Tämä hidastaa siirtymistä lamasta talouden elpymiseen ja menetettyjen asemien palauttamista koti- ja ulkomaisilla markkinoilla.

Kansainvälisen innovaatioyhteistyön tiivistäminen auttaisi nopeuttamaan jälkiteollisen yhteiskunnan muodostumista kaikissa maissa, lähentäisi rikkaiden ja köyhien maiden kehitystasoa ja ratkaisemaan globaaleja ympäristö- ja muita ongelmia, joita ihmiskunta kohtaa vuosien vaihteessa. vuosituhannen.

Yksi valtion innovaatiopolitiikan kehittämistä rajoittavista tekijöistä on riittämätön sääntelykehys innovaatiotoiminnan säätelylle. Siksi valtion ensisijainen tehtävä on innovaatiotoiminnan laillinen tukeminen. Vielä ei ole olemassa yhtä liittovaltion lakia, joka säätelee tätä tärkeintä ja monimutkaisinta taloudellisen toiminnan alaa. Venäjän kaupan taloudellisen kehityksen ministeriön määräyksestä Kansainvälinen rahasto N.D. Kondratiev ja Mikrotalouden instituutti

valmisteli liittovaltion lakiehdotuksen "Innovaatiotoiminnasta ja valtion innovaatiopolitiikasta".

Venäjän federaation muodostavat yksiköt kehittävät ja hyväksyvät innovaatioprosessia säätelevät säädökset. Voidaan odottaa, että tulevina vuosina markkinarako oikeudessa

innovaatiotoiminnan sääntely; tämä auttaa häntä

aktivointi, kotimaisten tavaroiden ja palveluiden kilpailukyvyn lisääminen.

3.1 Innovaatiotoiminnan budjetin ulkopuoliset tukimuodot

Innovaatiotoiminnan tärkeimpiä talousarvion ulkopuolisia tukimuotoja ovat:

1) valtion oikeussuoja ja tuki keksijöille, erityisesti pienyrityksille;

2) valtion luoma vero-, luotto-, tullipoisto-, vuokraetuja (mukaan lukien leasing) uudistajille;

3) talousarvion ulkopuolisten innovaatiohankkeiden sisällyttäminen kattaviin liittovaltion innovaatio- ja investointiohjelmiin ilman rahoitusta;

4) valtion innovaatiojohtamisen tieteellinen ja metodologinen tuki valtion standardeilla, menetelmillä, ohjeilla, määräyksillä ja muilla asiakirjoilla innovatiivisen ratkaisun analysoinnin, ennustamisen, optimoinnin, taloudellisen perustelun eri näkökohdista;

5) innovaatiotoiminnan valtion tiedottaminen;

6) valtion protektionistisen politiikan toteuttaminen

innovoijien ulkomainen taloudellinen toiminta;

7) valtion avun antaminen innovoijille uusien tuotteiden (palvelujen) sertifioinnin, markkinointitutkimuksen, mainonnan ja myynnin suorittamisessa;

8) valtion tuki uudistajille monimutkaisten laitteiden korjausten suorittamisessa;

9) valtion tuen antaminen kotimaisen ja kansainvälisen yhteistyön syventämiseen;

10) liittovaltion budjetin ulkopuolisten rahastojen, ammattiliittojen ja yhdistysten järjestelmän luominen innovaation eri näkökohtien tukemiseksi;

11) valtion kirjanpidon toteuttaminen ja budjetin ulkopuolisten varojen käytön valvonta jne.

Innovaatiotoiminnan budjetin ulkopuolisen tuen tärkein muoto on budjetin ulkopuolisten rahastojen luominen ja toiminta.

Budjetin ulkopuoliset rahastot muodostetaan Venäjän federaation hallituksen asetuksen mukaisesti, jolla hyväksyttiin "Teollisuuden ja toimialojen välisten budjetin ulkopuolisten tutkimus- ja kehitystyöhön tarkoitettujen rahastojen muodostamis- ja käyttömenettely".

Budjetin ulkopuolisten rahastojen muodostamisen aiheet ovat:

Venäjän federaation tiede- ja teknologiaministeriö muodostaa Venäjän säätiön

teknologinen kehitys;

Liittovaltion ministeriöt, asianomaisten ministeriöiden talousarvion ulkopuoliset varat;

Muut liittovaltion toimeenpanoelimet - osastojen budjetin ulkopuoliset varat;

Yritykset ja yhteisöt eivät suorita maksuja budjetin ulkopuolisiin rahastoihin, jos myytävät tuotteet valmistetaan valtion tarpeisiin ja niiden tuotanto rahoitetaan budjettivaroista.

Johtopäätös

Kehittääkseen taloutta sekä tieteellistä ja teknologista kehitystä eteenpäin maailman valtiot osallistuvat aktiivisesti innovatiivisiin hankkeisiin. Innovatiivista toimintaa tukevat ja ohjaavat täysin valtion ja julkiset instituutiot sekä elinkeinoelämän edustajat.

Innovatiivisen toiminnan kehittyminen ja innovaatioprosessiin osallistuvien resurssien määrän kasvu määräävät sekä yksityisten että julkisten tahojen (yritykset, yliopistot, valtion laboratoriot jne.) yhteistyön ja yhteistyön tarpeen. kaikki innovaatioprosessiin osallistuvat tahot, valtioiden organisatorinen tehtävä toteutuu .

Valtion sääntely perustuu painopisteiden, yleisten strategisten suuntaviivojen ja tehokkaan tieteellisen, teknisen ja sosioekonomisen kehityksen suuntaviivojen valintaan. Yksi valtion sääntelyn tehtävistä on toteuttaa toimenpidekokonaisuus yritysten innovatiivisen toiminnan organisatoriseksi, sääntely- ja valtion taloudelliseksi ja resurssitukseksi.

Valtion sääntelyssä käytetään muotoja ja menetelmiä, jotka vastaavat olemassa olevien markkinasuhteiden tarjoamia mahdollisuuksia. Valtion innovaatiotoiminnan tukijärjestelmän pääkomponentti on rahoitus.

Kirjallisuus

1 Balabanov I.T. Innovaatiojohtaminen - Pietari: Peter, 2001

2 Valdaytsev S.V. Innovatiivinen liikkeenjohto Proc. käsikirja yliopistoille - M: UNITY-DANA, 2001

3 Innovatiivinen johtaminen: Oppikirja yliopistoille Ilyenkova S.D., L.M. Gokhberg, S.Yu. Yagudin ja muut: Toim. S.D. Ilyenkova. - M.: Pankit ja pörssit, UNITY, 1999

Toiminta Venäjällä 34 2.3 Osavaltio tuki innovatiivinen toimintaa ... lomakkeita Ja menetelmiä ...

1.2 Valtion innovaatiotoiminnan tuen muodot ja menetelmät

Innovaatiojärjestelmää muodostettaessa, valtion tukimenetelmiä valittaessa, valtion tulee pyrkiä käyttämään kustannustehokkaimpia, ja valtion tavoitteiden ja valmiuksien vastaavuus tulee tärkeäksi. Valtion tuen muotoja ja menetelmiä voidaan luokitella eri tavoin. Valtion innovaatiotuen luokan historiallisen syntyprosessin aikana tunnistettiin kaksi sen muotoa, jotka ovat pohjimmiltaan erilaisia: suora ja epäsuora tuki. Perimmäinen ero näiden muotojen välillä on ohjattuun kohteeseen vaikuttamisen tekniikoissa ja menetelmissä.

Siten suoriin menetelmiin kuuluu valtion toimenpiteiden käyttö, kuten tukitoimenpiteiden lainsäädännöllinen antaminen, immateriaalioikeuksien suojan valvonta, valvonta ja täytäntöönpano, julkisuuden varmistavat toimenpiteet jne. - Nämä ovat suoria institutionaalisen vaikuttamisen menetelmiä. Toinen suorien menetelmien tyyppi on suora tuki, joka keskittyy tiettyyn hankkeeseen (julkinen investointi).

Epäsuorien tukimenetelmien osalta totean, että vaikutus tapahtuu valtion toimesta käytettävissä olevien vipujen ja taloudellisten resurssien kautta. Niiden käyttö ei johda budjettivarojen jakamiseen, vaan niiden "vastaanottamisen puutteeseen" tulevaisuudessa. Ennen kuin siirrymme tukimenetelmien analysointiin, tarkastellaan niiden pääpiirteitä.

Suorilla menetelmillä on merkittäviä haittoja. Valtio korvaa markkinat valitsemalla teknologioita. Tukemalla innovatiivisia hankkeita se häiritsee vapaata kilpailua ja tarjoaa joillekin yrityksille paremmat liiketoimintaedellytykset. Valtio ei kuitenkaan aina valitse hankkeita tehokkaasti, koska sillä ei usein ole aavistustakaan maailman tieteellisistä saavutuksista, ja ne antavat periksi vastaanottajien vaikutuksen.

Myös hankkeet, jotka yritykset voisivat helposti toteuttaa itsenäisesti, saavat usein valtion tukea. Myös niin sanottujen "strategisten" teollisuudenalojen piilotuet päättyvät surullisesti. On monia esimerkkejä, myös ulkomaisia, joissa teollisuuden tukeminen johti epäonnistumiseen: Saksan ja Ruotsin laivanrakennus, Italian ilmailuteollisuus.

Tämä heikentää yrittäjien kannustimia "ottaa" riskejä ilman ulkopuolista tukea. Tukien saaminen yhdeltä "ontuvalta" toimialalta kannustaa myös muita hakemaan niitä. Tällaiset toimet ovat ristiriidassa suotuisan taloudellisen ilmapiirin pääedellytyksen - vapaan kilpailun - kanssa.

Epäsuorien tukimenetelmien edut ovat seuraavat. Ensinnäkin niiden käyttö varmistaa yksityisen sektorin autonomian ja luo yritysten vastuuta tutkimusalueiden valinnassa. Toiseksi ne tarjoavat yhtenäisen lähestymistavan innovaatioiden edistämiseen eri toimialoilla. Kolmanneksi epäsuoria menetelmiä toteutettaessa ei tarvita erilaisia ​​byrokraattisia operaatioita. Neljänneksi ne eivät luo keinotekoisesti valtion tukemia markkinoita innovaatioille, jotka eivät usein ole taloudellisesti kannattavia.

Yleisimpiä suoria valtiontuen menetelmiä ovat: valtion tuen antaminen lainsäädännössä, valtion rahoituksen muodossa oleva investointi, lainananto, julkinen yrittäjyys. Valtion yksinoikeus on innovaatiotoiminnan oikeudellinen sääntely. Vain valtio voi laillisesti määrätä tieteellisen ja innovaatiotoiminnan asemasta, innovaatiotoiminnan subjektien oikeuksista sekä innovaatiopolitiikan kehittämis- ja täytäntöönpanomekanismista.

Perinteinen valtiontukitapa perustuu suorien varojen myöntämiseen innovatiivisille yrityksille, esimerkiksi tukia tai edullisia lainoja.

Teollisuusmaissa valtio vastaa 1/5 - 1/2 tieteellisistä kuluista. Venäjällä valtio ottaa myös noin puolet T&K-kustannuksista - 57 %, mutta nämä varat käytetään erittäin tehottomasti.

Valtion investoinnit toteutetaan vastikkeetta ja korvattavina. Ensimmäinen toteutetaan tukien muodossa tai innovatiivisten hankkeiden suoran rahoituksen muodossa (tukiohjelmien muodossa).

Syynä on vähentää yrityksen kustannuksia innovaatioiden luomisesta ja tulojen kasvattamisesta siten, että valtion tulot kasvavat ajan myötä. Näin ollen yksi valtion tuen tehokkuuden kriteereistä on verotulojen kasvu. Huomaa, että on tarkoituksenmukaisempaa myöntää tukea progressiivisille tutkimushankkeille, joilla on korkea riskiaste ja suhteellisen alhainen kannattavuus. Innovatiivisen hankkeen progressiivisuutta määrää paitsi sen toteuttamisesta saatava korkea taloudellinen ja sosiaalinen vaikutus, myös se, että teknologioiden tulee kuulua nykyaikaiseen teknologiseen rakenteeseen. Korvattava valtion investointi on budjettilainaa. Ulkomailla lainanannossa käytetään nollakorkoa, ja itse lainat maksetaan takaisin vain, jos innovatiivisesta projektista saadaan voittoa (jota käytetään laajalti Japanissa). Tällaista tukea tarjotaan parhaiten innovatiivisille hankkeille, joiden kannattavuus on normaali ja joita toteuttavat pienet yritykset, joilla on taloudellisten resurssien puute.

Yleisin suora innovaation tukimuoto on innovatiivisten hankkeiden rahoittaminen erityisohjelmilla. Maailman käytännössä tunnetuimpia valtion tukiohjelmia ovat SBIR ja STTR Yhdysvalloissa, IRAP-ohjelma Kanadassa, SMART- ja LINK-ohjelmat Isossa-Britanniassa, API Ranskassa ja START Venäjällä. Työn seuraava luku on omistettu innovaatiotoiminnan valtion tukiohjelmille.

Innovaatiotoiminnan epäsuorat säätelymenetelmät huomioiden toteamme, että niillä pyritään stimuloimaan innovaatioprosesseja ja luomaan suotuisa ilmapiiri tieteen ja teknologian kehitykselle.

Epäsuoria toimenpiteitä ovat verohelpotukset, valtiontakaukset, poistopoliittiset toimenpiteet, valtion tilausjärjestelmä ja muut.

1. Verotusmenetelmät

Tehokkain tukimuoto on veropolitiikka. Tehokas veropolitiikka mahdollistaa valtion vaikutuksen lähes kaikkeen innovaatiotoimintaan liittyvään toimintaan.

Veropolitiikan etuna on innovaatioita toteuttavien yritysten laaja kattavuus. Verotukea myönnetään itsenäisesti, toisin kuin tukia tai etuoikeutettuja lainoja, ja yritysten on täytettävä veroetujen saamisen edellytykset. Huomioi, että saadakseen veroetuja yrityksen tulee jo tehdä kuluja innovaation alalla.

Etuna on, että innovatiivisten hankkeiden ja yritysten valtionarviointia ei tarvita, mikä rajoittaa merkittävästi byrokratiaa ja alentaa kustannuksia. Myös veroetujen saamisesta on sosiaalisia ja psykologisia etuja siltä kannalta, että yritykset saavat ne itse omien ponnistelujensa seurauksena.

Verotusmenetelmillä on poliittisia etuja, yleisö pitää niitä parempana työkaluna valituille yrityksille myönnettyihin tukiin verrattuna. Haittapuolena on mahdollisuus saada veroetuja yrityksille, jotka eivät varsinaisesti ole innovatiivisia. Veropolitiikan tarkoituksena on edistää yritysten itsensä investointi- ja innovaatiotoimintaa, innovaatioprosessien omien rahoituslähteiden kasvua, jonka tulee palvella kaikkia innovaatioprosessin vaiheita innovaatioiden kehittämisestä niiden kaupallistamiseen asti.

Ulkomaisten kokemusten tutkimus innovaatioprosessien säätelystä veropolitiikan avulla osoittaa, että sen muodot ja sisältö ovat hyvin erilaisia. Yhdistetty tukimuoto on verohyvitys. Venäjän käytännössä se edustaa tuloveron maksujen lykkäystä suhteessa kustannuksiin innovaatiotarkoituksiin.

Ulkomailla tutkimuksen verohyvitys on luonteeltaan täysin erilainen. Pääsääntöisesti sitä tarjotaan yrityksille, jotka investoivat uusien laitteiden ja teknologioiden käyttöönottoon. Tätä etua alettiin käyttää Kanadassa 1960-luvulla, USA:ssa 1979, Ranskassa 1983. Sen pääetu on, että etu saadaan oman kustannuksella tehdyn T&K:n jälkeen.

Verohyvitystyyppejä on useita:

1. Verohelpotus, useimmiten investointihyvitysten muodossa. Alennus vähennetään kertyneen tuloveron määrästä (toisin kuin tuloista tai verotettavasta tulosta vähennettävät alennukset).

Siten investointien verohyvitys on verotettavan tulon sijaan suoritettu vähennys lasketuista veroista. Se määräytyy prosentteina investointien määrästä ja T&K-kustannuksista. Veron määrä palautetaan tietyn ajan kuluttua näiden toimialojen kehityksestä saatujen voittojen kustannuksella.

Tämän veroeturyhmän etuna on innovatiivisten yritysten kiinnostus verojen oikea-aikaiseen ja täydelliseen laskemiseen. Tämä johtuu siitä, että lasketut verot palautetaan yrityksille ja käytetään teknisiin laitteisiin, tuotekehitykseen jne. Jos voitot kasvavat, verojen määrä kasvaa, joka palautetaan yrittäjille korotetun lainamäärän muodossa. Tämäntyyppinen laina ei kuitenkaan pysty pakottamaan yrityksiä tekemään pitkäaikaista tutkimusta, josta ei saada voittoa lyhyellä aikavälillä.

2. T&K-voiton verohyvityksen tai tutkimuksen verohyvityksen tarkoituksena on kannustaa yrityksiä tekemään pitkäaikaista tutkimusta. Sen tavoitteena on alentaa tutkimuksen kustannuksia yritykselle ja edistää tutkimuksen lisäämistä.

Tällä toimenpiteellä yritykset tekevät paljon enemmän tutkimusta kuin ne olisivat tehneet ilman valtion tukea. Etuus on oikeus vähentää voittoverosta tai muusta tuloverosta tietty osuus omien T&K-kulujen kasvusta vertailukauden vastaaviin kuluihin verrattuna.

Lähes missään maassa verolainsäädäntöä muutettaessa verohyvitysjärjestelmää ei ole viimeisten 50-60 vuoden aikana muutettu innovatiivisesti toimivien yritysten tilannetta huonontavaan suuntaan. Kehittyneissä maissa T&K-veron hyvitysprosentit vaihtelevat Espanjan 15 prosentista, USA:n 20 prosentista Ranskan 50 prosenttiin (prosenttiosuutena T&K-kustannusten noususta tietyn ajanjakson aikana). Amerikkalaisen alennuksen erityispiirre on, että se tarjotaan yrityksille, jotka kehittävät vain täysin uudenlaisia ​​tuotteita.

Ranskan hallituksen tuen analyysi 1990-luvun lopulla. osoitti, että yksityisten T&K-menojen määrä, joka syntyy yhden frangin valtiontuista, on yhtä suuri kuin nollan frangin ja yhden frangin välinen yksityisten investointien summa (nolla on, kun yritys lisää kustannuksiaan valtiontukien määrällä lisäämättä omia varojaan) , ja yksi frangi verohyvitys (epäsuora tuki) tuottaa kaksi frangia yksityisiä investointeja tutkimukseen. Seuraavaksi tärkein välillinen tukimuoto on veroetujen antaminen. Yleisesti ottaen voidaan erottaa useita etutyyppejä. Kaikentyyppiset veroedut voidaan jakaa kahteen tyyppiin: Etuus myönnetään mille tahansa innovatiivisen toiminnan subjektille - esimerkiksi t&k-toimintaa harjoittavalle yritykselle, innovaatioiden tuotantoon ja toteuttamiseen liittyville yksittäisille alueille tai maiden etujen käyttöön. siirtymätalouksien kanssa. Taulukossa on esitetty innovaatiotoiminnan kohteiden veroetujen tyypit. 2.1.

Veroalennuksia on kahta tyyppiä - volyymia ja inkrementaalisia. Volyymialennus antaa etua suhteessa T&K-kustannusten määrään. Lisäalennus määräytyy saavutetusta tuotekehityskustannusten noususta perusvuoden tasoon tai tietyn ajanjakson keskiarvoon verrattuna. Jotkut ulkomaat käyttävät samanaikaisesti molempia veroalennuksia erityyppisten kulujen osalta.

Taulukko 2.1-Veroetujen tyypit innovaatiotoiminnan kohteittain

Verojen maksamiseen liittyvien manipulaatioiden rajoittamiseksi käytetään käytäntöä, jossa T&K-alennusten veronalennusten absoluuttiselle määrälle asetetaan raja, joka vaihtelee 10 prosentista (Japani, Etelä-Korea) 50 prosenttiin (Taiwan). ). Joissakin maissa (Australia, Ranska, Italia, Alankomaat) sovelletaan verohyvitysarvorajaa. Tällaisilla rajoituksilla on kaksi tavoitetta: estää yksityisen sektorin veronmaksumäärien voimakkaat vaihtelut ja sulkea pois mahdollisuus manipulointiin kohtuuttoman korkeiden hyötyjen saamiseksi. Maailmassa käytettävien erilaisten verokannustimien joukossa harkitaan niin lupaavaa muotoa kuin innovatiivisten yritysten työntekijöiden osakeoptioiden etuuskohtelu. Tämän edun ydin on, että yritys tekee sopimuksen työntekijän kanssa, jolle annetaan optio, oikeus valita yrityksen osakkeiden myynti kiinteään hintaan (kiinteällä hinnalla ja tietyllä päivämäärällä, esim. vuoden kuluttua) tai osakkeiden myynti markkinahintaan. Jos innovatiivisen yrityksen osakkeet nostavat arvoaan, työntekijä tekee voittoa, mutta jos osakkeiden arvo laskee, hän korvaa tappion myymällä osakkeet takaisin yritykselleen kiinteään hintaan. Innovatiivisten yritysten toiminta ja optiotulot ovat veroetukohtelun alaisia.

Tämä muoto on hyödyllinen valtiolle, koska työntekijät itse sijoittavat rahaa innovatiiviseen yritykseen, ja optiot ovat myös kannustin työntekijöille, koska heidän tulotasonsa riippuu pitkälti työn tuloksista.

Toinen innovatiivisen toiminnan harjoittajien veronkorvausmuoto on väliaikainen vapautus tuloveron maksamisesta tai sen osittainen alennus - verohelpotukset. Käytössä esimerkiksi Ranskassa.

Verokannustimien soveltamiskäytäntöä tarkasteltaessa on tarpeen käsitellä verokannustimien vaikuttavuuden kysymyksiä. Tutkimukset ovat vahvistaneet, että kannustimet johtavat lisäinvestointeihin T&K-toimintaan yksityisellä sektorilla.

Havaittua vaikutusta mitataan T&K-kustannusten joustavuudella - mitä suurempi negatiivisen joustoarvon itseisarvo on, sitä selvempi vaikutus. Yhdessä ensimmäisistä tätä ongelmaa käsittelevistä töistä E. Mansfield ja muut saivat elastisuusarvon -0,04, mikä osoittaa yritysten T&K-kulujen pientä kasvua. Myöhemmissä tutkimuksissa saatu keskimääräinen jousto arvioitiin kuitenkin tasolle lähellä -1, mikä viittaa siihen, että yksi veroetuyksikkö tuottaa noin yhden yksikön lisäinvestointeja T&K-toimintaan. Huomaa, että uusimmat työt osoittavat negatiivisen hintajouston arvon, ts. verokannustimien ja lisääntyneiden T&K-investointien välisestä positiivisesta suhteesta.

Kaikki tämä epäilemättä osoittaa verotukimenetelmien korkeaa tehokkuutta ja tarvetta soveltaa niitä Venäjän taloudessa.

2. Poistopolitiikka

Innovaatiotoiminnan välillisen säätelyn toimenpiteistä erotetaan poistopolitiikka. Innovatiivisen tuotannon poistorahasto toimii rahoituslähteenä paitsi entisöintiin myös käyttöomaisuuden laajentamiseen. Venäjän markkinauudistuksen aikana poistot käytännössä lakkasivat suorittamasta näitä tehtäviä käyttöomaisuuden aliarvostuksesta ja alhaisista poistoprosentteista johtuen siitä, että nykyisessä poistomenetelmässä ei kyetty huomioimaan inflaatiokerrointa. On tarpeen kehittää normisäädös, jossa uutta poistojärjestelmää muodostettaessa otettaisiin huomioon markkinatalouden taloudellisten lakien vaatimukset ja innovaatioprosessin stimulointimekanismi inflaatiotekijä huomioiden. Innovatiivisille yrityksille suositellaan tuotantoomaisuuden aktiivisen osan nopeutettua poistoa.

3. Valtion järjestysjärjestelmä

Valtion tilausjärjestelmällä on merkittävä asema innovaatiotoiminnan tukemisessa. Järjestelmän ydin on, että valtio tilaa teknologioiden kehittämisen yksityisiltä innovatiivisilta yrityksiltä.

Valtion syynä yksityisten tilausten toteuttamiseen on innovatiivisesti toimivien yritysten välinen kilpailu, jonka avulla valtio voi parantaa kehitystyön laatua ja alentaa kustannuksia. Seuraava syy on valtion laboratorioiden riittämätön varustus, tiedon puute ja pitkälle erikoistuneet työntekijät. Kolmanneksi valtion ei tarvitse luoda infrastruktuuria ja jatkuvasti rahoittaa sen toimintaa. Lopuksi valtion tilauksia voidaan käyttää teknologia- ja innovaatiopolitiikan vipuvoimana.

Koska valtio on luodun innovatiivisen tuotteen ensimmäinen vastaanottaja, yritys voi harjoittaa T&K-toimintaa ja tuotteen tuotantoa kilpailun ulkopuolella. Tämä muoto edistää yrityksen tieteellisen ja teknisen kehityksen sisäisen tason kasvua. Valtion tilausjärjestelmän haittoja ovat sen keskittyminen pääasiassa suuriin tutkimusyrityksiin, koska ne ovat yksinkertaistaneet valtion tilausten saamista. Myös valtion tilauksissa ei usein ole tärkeämpää tuotteen laatu, vaan työn ajoitus ja hinta, mikä johtaa yrityksen kilpailukyvyn heikkenemiseen.

4. Alennetut tullit

Toisena tukimuotona voidaan pitää tullien alentamista. Kehittyneiden ulkomaisten laitteiden ja teknologioiden käytön laajentamiseksi Venäjän talouden nykyaikaistamisprosessissa näyttää hyväksyttävältä alentaa tuontitulleja joihinkin tuoduista mekaanisista tuotteista, joiden tuotantoa ei harjoiteta ja joita ei voida järjestää kansallisissa yrityksissä. . Tuontitullien määrät on suositeltavaa rajoittaa 5-10 prosenttiin tullausarvosta.

5. Tieteellinen ja tekninen yhteistyö

Erityisesti on syytä mainita sellainen innovaatiotuen erityismuoto kuin tieteellinen ja tekninen yhteistyö. Valtion tehtävänä on sallia tai kannustaa yritysten yhdistelmää kehittämään suuria tutkimushankkeita T&K-kustannusten alentamiseksi. Tällainen vuorovaikutus mahdollistaa yritysten pääsyn teknologiaan, mikä lisää niiden innovaatiopotentiaalia. Tieteellisen ja teknologisen yhteistyön etuna on alentaa tutkimuksen kustannuksia ja vähentää riskejä jakamalla niitä kumppanien kesken. Menetelmän haittapuolena voi olla se, että osallistujat käyttävät "salaisen matkustajan" strategiaa yhteistyöhön, jossa edistetään hankkeen toteuttamista puolimielisesti, vähän, hillitään ja rajoitetaan tutkijoita ja heidän tiedon levittämistä. , ja saa samalla maksimaalisen hyödyn yhteistyöstä kumppaneiden kanssa. Sen haittana on, että se voi johtaa kilpailun vähenemiseen ja tutkimuspolun kapeaan muodostumiseen, markkinoille pääsyn esteiden asettamiseen yrityksille, jotka eivät ole mukana tässä tieteellisessä ja teknisessä yhteistyössä.

6. Valtiontakaukset

Lupaavana innovaatiotoiminnan välillisen tukemisen muotona voidaan pitää valtiontakauksia.

Valtiontakuita on kahta päätyyppiä - oikeudellisia ja taloudellisia.

Oikeudelliset takuut liittyvät valtion velvollisuuteen olla muuttamatta taloudellisen toiminnan edellytyksiä huonontavaa lainsäädäntöä esimerkiksi innovaatiotoiminnan kohteiden osalta tietyksi ajaksi, esimerkiksi 3-5 vuoden kuluessa.

Toteuttamalla sellaista tukimuotoa kuin rahoitustakaukset, valtio (viranomaiset) tulee takaajaksi lainanottajalle - innovaatiotoiminnan kohteelle, kun hän hakee esimerkiksi liikepankkiin tai toteuttaa investointiinnovaatiohanketta. Tällä lomakkeella on useita etuja, mukaan lukien se, ettei budjetista tarvitse ottaa varoja, tämän palvelun maksu, innovatiivisen hankkeen riippumaton arviointi, koska sen tehokkuuden laskevat sekä hanketta rahoittavat yksityiset sijoittajat että valtion virastot myöntävät takauksia, ja valtio vähentää kustannuksiaan - Asiakirjojen pääasiallinen tutkimus kuuluu sijoittajalle, jakaa taloudelliset riskit.

Valtion tuki innovaatiotoiminnalle LLC "Tutkimus- ja kehitysyhtiö "Instrument" esimerkillä

1.1 Innovoinnin käsite. Innovatiivinen toiminta Tieteellinen ja teknologinen prosessi, erityisesti sen nykyaikainen vaihe - tieteellinen ja teknologinen vallankumous...

Venäjän federaation valtion omaisuus

Todellisen valtion omaisuuden hallintajärjestelmän muodostaminen tulisi toteuttaa tehokkaan hoidon periaatteet, siviili- ja talouslainsäädännön perussäännökset (kuva 4) huomioon ottaen...

Useimmat teollisuusmaat asettavat toiveensa pitkän aikavälin kestävästä talouskasvusta siirtymiseen innovatiiviselle kehityspolulle, jota leimaa laajempi käyttö teollisuudessa...

Innovatiivisia toimia ja valtion tukimuotoja OJSC "Brestselmashin" esimerkillä

Innovatiivinen kehitys Tjumenin alueen esimerkillä

Talousuudistusten painopisteen siirtymisen yhteydessä paikkakunnille alueiden rooli maan taloudellisen kehityksen vakauttajana on ensiarvoisen tärkeä...

Hallituksen menetelmät innovaation stimuloimiseksi

Kaupungin tavoiteohjelman "Pienten ja keskisuurten yritysten kehittäminen Arzamasin kaupungin kaupunkialueella 2011 - 2015" mukaisesti, joka on hyväksytty Nižni Novgorodin alueen Arzamasin kaupungin hallinnon päätöksellä 20. joulukuuta ...

USA:n innovaatiotoiminnan valtion sääntelyn mekanismit

Valtion innovaatiotuen pääsuuntia ovat: - tieteellisen tutkimuksen kehittämisen edistäminen (fundamentaalinen, tutkiva, soveltava)...

konsortio. Konsortio on organisaatioiden vapaaehtoinen yhteenliittymä, joka ratkaisee tietyn ongelman, toteuttaa ohjelman tai toteuttaa suuren hankkeen. Se voi sisältää erilaisia ​​omistusmuotoja edustavia yrityksiä ja yhteisöjä...

Innovaatiotoiminnan organisatoriset muodot

Technopark on joustava tutkimus- ja tuotantorakenne, joka on koekenttä korkean teknologian tuotteiden luomiselle ja tehokkaalle edistämiselle. Se on tieteen alueellisen yhdentymisen muoto...

Tärkeimmät innovaatiotoiminnan luonteeseen vaikuttavat markkinatekijät

Innovaatioprosessissa on mukana monia osallistujia ja monia kiinnostuneita organisaatioita. Se voidaan suorittaa osavaltion (liittovaltion) ja osavaltioiden välisellä tasolla, alueellisilla ja alakohtaisilla alueilla...

Teknologiapuistorakenteiden rooli innovaatiotoiminnassa

Yksi teknologisen vallankumouksen nykyisen vaiheen ominaispiirteistä on alueellisten tieteellisten ja tuotantojärjestelmien luominen ja laaja levittäminen teollisuusmaissa. Tiedepuistot...

Yrityksen "Impulse" innovatiivisen toiminnan edistäminen

Kehittyneissä ja dynaamisesti kehittyvissä maissa käytetään laajasti erilaisia ​​valtion toimenpiteitä innovoinnin edistämiseksi pienissä ja keskisuurissa yrityksissä. Näitä ovat lainsäädäntö-, rahoitus-, vero-...

Innovaatiojohtamisen rakenne

Innovatiivinen toiminta ja talouden globaali informatisoituminen ovat muuttaneet radikaalisti koko 1900-luvun aikana muodostuneita yritysten ja korporaatioiden organisaatioperiaatteita...

Tieteellistä toimintaa pidetään perinteisesti aktiivisen julkisen politiikan alana, koska tieteelliset ideat eivät voi olla osa taloudellista toimintaa, jonka tarkoitus on voitto. Siksi valtio ottaa nykyaikaisissa olosuhteissa suurelta osin tehtäväkseen tarjota yrityksille yhden innovaatioprosessin tärkeimmistä resursseista - ideoista ja tiedosta.

Aktiivisesti tieteen ja innovaation alalla toimiva valtio on velvollinen muotoilemaan politiikkansa tavoitteet ja periaatteet sekä omat prioriteettinsa tällä alueella. Maailman johtavien maiden tiede- ja innovaatiopolitiikan tavoitteina on pääsääntöisesti lisätä tieteen ja teknologian osuutta maan talouden kehityksessä; asteittaisten muutosten varmistaminen materiaalituotannon alalla; kansallisten tuotteiden kilpailukyvyn lisääminen maailmanmarkkinoilla; maan kansallisen turvallisuuden ja puolustuskyvyn vahvistaminen; ympäristötilanteen parantaminen; vakiintuneiden tieteellisten koulujen säilyttäminen ja kehittäminen.

Samalla strategisten tavoitteiden määrittelyn kanssa valtion on kehitettävä periaatteet, joiden pohjalta innovaatiopolitiikan politiikkaa harjoitetaan, sekä tehokas mekanismi sen toteuttamiseksi. Nämä periaatteet riippuvat pääsääntöisesti olemassa olevasta talousjärjestelmästä ja valtion instituutioiden taloudelliseen toimintaan puuttumisen asteesta. Nykyinen valtion tieteellisen ja innovatiivisen toiminnan tukimekanismi on esitetty kuvassa. 12.12.

Valtion politiikan perusperiaatteita tällä alalla ovat: tieteellisen ja teknisen luovuuden vapaus; henkisen omaisuuden oikeudellinen suoja; tieteellisen, tieteellisen ja teknisen toiminnan ja koulutuksen integrointi; kilpailun tukeminen tieteen ja teknologian alalla; resurssien keskittäminen tieteellisen kehityksen painopistealueille; innovaatiotoiminnan edistäminen; kansainvälisen yhteistyön kehittäminen.

Näitä periaatteita ohjaavat kaikki maailman johtavat maat toteuttaessaan valtion tiede- ja innovaatiopolitiikkaa, mutta sen toteuttamismekanismi vaihtelee valitun strategiavaihtoehdon mukaan.

Perinteisesti voidaan erottaa neljä innovaatiopolitiikan vaihtoehtoa, jotka olivat painopisteitä eri ajanjaksoina (eri yhdistelminä) kehittyneissä maissa.

Ensimmäinen vaihtoehto on "teknologisen työntö" politiikka, joka perustuu siihen, että tieteen ja tekniikan kehityssuunnat määräsi valtio, jolla on tähän tarvittavat aineelliset resurssit, asiantuntemus ja tietotuki. Samaan aikaan ne lähtivät tieteellisten, teknisten ja sosioekonomisten ongelmien läsnäolosta, mikä tarjosi erilaisten valtion ohjelmien kehittämistä, suuria investointeja ja muita valtion suoria osallistumismuotoja niiden ratkaisemiseksi.

Tällaista politiikkaa harjoitti Yhdysvaltain hallitus 40-50-luvulla, tieteellisten löytöjen nousukauden aikana, jolloin luotiin uusia teknologisia suuntauksia elektroniikan, tietokoneiden, viestinnän ja lentokoneiden rakentamisen alalla. Sama strategia oli ominaista Ranskalle ja Englannille eri vuosina.

Toinen vaihtoehto, markkinalähtöinen politiikka, ottaa markkinamekanismin johtavan roolin niukkojen resurssien jakamisessa ja lupaavien tieteen ja teknologian alojen valinnassa. Tavoitteena on rajoittaa valtion roolia perustutkimuksen edistämisessä, luoda taloudellinen ja informaatioympäristö yritysten innovaatioille, vähentää valtion virastojen suoraa osallistumista T&K- ja markkinatutkimukseen sekä vähentää merkittävästi valtion suoraa sääntelyä.

Tällaista hallituksen politiikkaa harjoitettiin aktiivisesti Japanissa, Saksassa ja se alkoi vallita Yhdysvalloissa 70-luvulla. Ja 80-luvun alusta lähtien melkein kaikki johtavat teollisuusmaat ovat turvautuneet siihen.

Kolmas politiikka - sosiaalinen suuntautuminen - tarjoaa tietynlaisen tieteellisen ja teknisen kehityksen seurausten sosiaalisen sääntelyn. Tämä innovaatiopolitiikan versio ei ole koskaan ollut pääasiallinen, vain sen yksittäisiä elementtejä on käytetty eri maiden kehityksessä. Niinpä 60-70-luvulla kiinnitettiin merkittävää huomiota teknologia-arviointeihin, mukaan lukien sotilaallisen teknologian siirron arvioinnit siviilialalle.

Valtion innovaatiopolitiikan viimeinen, neljäs vaihtoehto on muutosten tuominen talousmekanismin taloudelliseen rakenteeseen. Tämä edellyttää edistyneen teknologian suurta vaikutusta sosioekonomisten ongelmien ratkaisemiseen, toimialan rakenteen muuttamiseen, yrityskokonaisuuksien ulkoiseen ympäristöön, väestön elintasoon jne. Kaikki tämä edellyttää uusien mekanismien käyttöönottoa innovaatioprosessin hallintaan. .

Ainoa maa, joka noudatti tätä politiikkaa johdonmukaisimmin, rinnakkain markkinapolitiikan kanssa, oli Japani, ja Ranskassa tästä lähestymistavasta oli näkyvissä vain osia.

Viime vuosikymmeninä Japanissa on tapahtunut johdonmukainen talouden rakennemuutos kilpailukyvyn lisäämiseksi käyttämällä tiettyjä tieteen ja teknologian kehityksen tekijöitä: talouden sektorirakenteen dynamiikan arvioiminen ottaen huomioon tieteelliset näkökohdat. sekä tekniset tekijät ja prioriteetit; lupaavien (teollisuuden 10-20 vuoden kuluttua tarvitsemien) teknologiavaihtoehtojen valinta ja kaupallistamisen edistäminen; Tiedotus ja analyyttinen työ maailmanlaajuisen kilpailun suuntausten ja markkinarakenteiden muutosten määrittämiseksi; resurssiriippuvuuden arvioinnit; ulkomaan talousstrategian kehittäminen. Tästä käsitteestä tulee olennainen osa maan talousstrategiaa.

Tämä innovaatiopolitiikan tyyppien tunnistaminen on varsin mielivaltaista, puhtaassa muodossaan sitä ei ole olemassa valtion sääntelykäytännössä. Tämän luokituksen avulla voimme vain määrittää tarkemmin valtion politiikan painopisteet, tavoitteet ja suunnat tällä alueella. Yleisimmässä muodossa seuraavat ohjeet ovat mahdollisia:

• - valtion suora kannustaminen tieteen ja teknologian kehitykseen;
• - epäsuora valtion kannustaminen innovaatioiden T&K-kaupallistamiseen;
• - tutkimus- ja kehitysinfrastruktuurin muodostaminen;
• - henkilöstön koulutus- ja uudelleenkoulutusstrategia.

Tieteellisen tutkimuksen ja kehityksen suora valtion kannustaminen tapahtuu pääsääntöisesti tekemällä sopimuksia yksittäisen tutkimustyön toteuttamisesta, myöntämällä tukia, avustuksia, lainaetuja, erilaisia ​​​​takuita esittäjille jne.

Vallitseva valtion tutkimus- ja kehitysrahoituksen muoto Yhdysvalloissa on liittovaltion sopimusjärjestelmä, jonka kautta rahoitetaan noin puolet T&K-toiminnasta. Valtaosa valtion virastojen sopimuksista tekee yksityisten yritysten kanssa kilpailullisesti.

Toinen valtion suoran sääntelyn muoto on tukien jakaminen erityisistä tieteellisistä rahastoista, jotka muodostuvat osakeosuuksista tai ministeriöiden budjetista. Yhdysvaltain hallituksen rahoittamien rahastojen, kuten National Science Foundationin ja National Institutes of Healthin, tiedetään laajalti käyttävän kongressin hyväksymiä varoja myöntääkseen apurahoja yksittäisiin tutkimusprojekteihin tekijöilleen eikä organisaatioille, joissa he työskentelevät. Näiden rahastojen käytäntö toimii mallina, joka havainnollistaa parhaiten yksittäisten tutkimushankkeiden erityispiirteitä ja mahdollisia tukimahdollisuuksia.

Monien Yhdysvaltain liittohallituksen virastojen tutkimusbudjetit käytetään erikoisrahastoihin. Rahojen saamiseksi asiantuntijan tulee perustella tieteellistä ideaansa, jonka on myös vastattava rahastoa kiinnostavien ongelmien kirjoa ja noudatettava julkaistujen kriteerien luetteloa.

Valtion tieteen ja teknologian kehityksen suoran stimuloinnin lisäksi valtion kannustava rooli innovaatiotoiminnassa on myös välillisten kannustimien luominen, joista pääasialliset ovat veroedut ja kiinteän pääoman nopeutettu poistojärjestelmä.

Verokannustimet edistävät sisällöltään yritysten omien T&K- ja koulutuskustannusten kasvua ja ovat lisäksi markkinamekanismin mukaisia ​​kuin suora budjettirahoitus.

Suurille yrityksille on olemassa erilaisia ​​verokannustimia: Yhdysvalloissa ja Japanissa yhtiöverosta vähennetään 20 %, Ranskassa 30 % tieteellisen tutkimuksen ja kokeellisen kehityksen menojen kasvusta. Lisäksi Ranskassa näiden kulujen kasvun suuruus määräytyy verrattuna edellisen vuoden tasoon, USA:ssa - verrattuna kolmen edellisen vuoden keskimääräiseen vuositasoon, Japanissa - verrattuna vuosittaiseen enimmäistasoon. vuoden 1966 jälkeen saavutettuun tasoon.

Lisäksi Yhdysvallat on ottanut käyttöön 20 prosentin tuloveroalennuksen yliopistojen yritysten kanssa tehtyjen sopimusten perusteella toteuttamien tieteellisten perustutkimusohjelmien kuluista; Ranskassa - 25 prosentin alennuksen, mutta enintään miljoona frangia yritysten koulutusohjelmien toteuttamiseen liittyvät kulut.

Saksassa yrityksille myönnetään verovapaata tutkimustukea 7,5 % T&K-määrästä, mutta se voidaan nostaa 15 prosenttiin, jos hanke liittyy uusien energialähteiden etsimiseen.

Lähes kaikki teollisuusmaat käyttävät verokannustimia pienten, tietointensiivisten yritysten kannustamiseen. Ensinnäkin käytetään voittojen alennettua verotusta. Esimerkiksi Japanissa kertyneiden voittovarojen normaali verotaso eroaa pienten yritysten verokannasta 12 prosenttia (ne ovat 42 prosenttia ja 30 prosenttia) ja Englannissa 6 prosenttia (35 prosenttia ja 29 prosenttia). Kanadassa 16 prosenttia (28 prosenttia ja 12 prosenttia). USA:ssa pienyritysten kannustimet toteutetaan veroetuasteikolla.

Lisäksi Yhdysvalloissa, Ranskassa ja Kanadassa varojen virtaamista innovatiivisia toimia rahoittaviin yrityksiin stimuloi osakkeidensa myynnistä saatavien voittojen verotuksen alentaminen (ja joskus myös poistaminen).

Toinen keino edistää epäsuorasti innovaatioprosessia, mutta mitä tulee yritysten tekniseen uudelleenvarusteluun, on poistopolitiikka. Lainsäädäntö, jossa vahvistetaan paisutettuja poistoprosentteja, tarjoaa sijoittajille mahdollisuuden esittää kirjanpitoonsa osa voitosta käytettyjen tuotantovälineiden kustannusten muodossa. Seurauksena on voittojen uudelleenjako verovapaisiin poistorahastoihin, mikä lisää merkittävästi kiinteän pääoman kiertonopeutta ja sitä kautta innovaatioprosessia.

Esimerkiksi Yhdysvalloissa on otettu käyttöön seuraavat säännöt koneiden ja laitteiden nopeutetusta poistosta: poistoaika on viisi vuotta (kun taas T&K-laitteiden osalta se on 3 vuotta), seuraavilla standardeilla: ensimmäinen vuosi - 20%, toinen - 32%, kolmas - 24%, neljäs -16%, viides - 8%, rakennuksille ja rakennuksille - 10 vuotta, ajoneuvoille - 3 vuotta. Nämä standardit ovat riippumattomia käytöstä poistettujen laitteiden todellisesta hävittämisestä ja hyödyntämisestä.

Innovaatioiden kaupallistamisjärjestelmän suoran ja välillisen stimuloinnin lisäksi valtion koordinoiva rooli innovaatiopolitiikan kehittämisessä ja toimeenpanossa on myös tutkimus- ja kehitysinfrastruktuurin muodostaminen. Tämän vahvistaa toisaalta kokemus valtion elinten luomisesta innovaatiopolitiikkaa koordinoimaan, toisaalta erilaisten nykyaikaisten "tiede - teknologia - tuotanto" -syklin johtamismuotojen luominen suoralla valtiolla. ja kansainvälinen rahoitus, joka sisältää teknopoliiseja, teknopuistoja ja "yrityshautomoja".

Japanissa tämäntyyppistä toimintaa koordinoi ulkomaankauppa- ja teollisuusministeriö. Sen vastine Ranskassa on Tieteellisen tutkimuksen ja teknologian ministeriö, joka hallitsee 80 prosenttia T&K-budjetista ja suurimpien julkisten tutkimusorganisaatioiden budjeteista. Englannissa toimii British Technology Group (BTG), joka edistää tieteellisissä organisaatioissa kehitetyn edistyneen teknologian käyttöönottoa. Tätä tarkoitusta varten kerätään keksintöjen, patenttien ja lisenssien pankki, jonka perusteella tiedotetaan yrityksille kaupallisin ehdoin. BTG arvioi uusien ideoiden markkinanäkymiä, kannustaa potentiaalisia T&K-toimintaa ja nousevia riskipääomayrityksiä sekä rahoittaa tieteellisiä ja teknisiä projekteja yliopistoissa ja muissa tutkimusorganisaatioissa.

Saksassa tutkimus- ja teknologiaministeriö toimii Amerikan kansallisen tiedesäätiön tapaan keskittyen teollisuuteen. Se ei ainoastaan ​​koordinoi, vaan myös aktiivisesti stimuloi edistyneiden tekniikoiden käyttöönottoa, yritysten ehdottamien innovaatioiden tutkimista ja myös neuvoo niitä.

Tärkeä innovaatiotoiminnan infrastruktuuri on "yrityshautomot" - erikoistuneet organisaatiot uusien yrittäjien "kasvatukseen" heidän menestymisen todennäköisyyden lisäämiseksi. Sen toimintaan kuuluu liiketoiminnan asiantuntemus, konsultointi, koulutus, asiakkaiden valinta, henkilöstö, tilat, yritystiedon tarjoaminen, kuntien tuki ja rahoitus, integroituminen yritysverkostoihin ja hallintotyö.

Euroopassa toimii tällä hetkellä noin 200 yrityshautomoa. Pääsääntöisesti ne rahoitetaan kahdesta lähteestä: valtio tai Euroopan yhteisö (EU) ja yksityinen (pankit, yritykset).

Esimerkki tällaisesta organisaatiosta on BIC (Business innovaatiokeskus), joka sijaitsee Torinossa (Italia). Organisaatiorakenteensa mukaan se on osakeyhtiö, jonka osakkeet omistavat kunnalliset ja alueviranomaiset, suuret pankit, yritykset, yrittäjät ja ammattiliittojen edustajat. BIC:llä on kaksi sijoitusorganisaatiota: Finpiemoute ja Innoinvest, jotka sijoittavat teknologisiin innovaatioihin.

Yrityshautomot ovat pääsääntöisesti osa teknologiapuistojen ja teknopolisien rakennetta.

Teknologiapuisto on tiiviisti sijoitettu tietointensiivinen yritys, laboratorio- ja tuotantoyritykset, jotka sijaitsevat yhdellä alueella ja jotka on ryhmitelty tutkimuskeskusten (useimmiten yliopistojen) ympärille. Yleisimmät niistä ovat: teknologinen (erikoistunut korkean teknologian käyttöönottoon ja sisältää riskipääomayhtiöitä); teollinen (perustuu tuotantopotentiaalin ja infrastruktuurin järkevään käyttöön); Grunderskie (perustettu tarjoamaan alustavaa apua laajan valikoiman palveluita pienten ja keskisuurten yritysten perustamisprosessien hallintaan, mukaan lukien yrityshautomot); kokeellinen suunnittelu (joka on suunnattu soveltavan tutkimuksen käyttöön ja uusien tuotteiden suunnitteluun, joiden sarjatuotantoa ollaan aloittamassa teknologiapuistojen ulkopuolelle).

Esimerkki tällaisesta teknologiapuistosta on Canavesen provinssiin (Italia) rakenteilla oleva bioteollisuuspuisto, jonka kokonaispinta-ala on 250 000 neliömetriä ja jonka ensimmäinen vaihe valmistui vuonna 1996. Organisaatiomuodoltaan tämä biopuisto on myös osakeyhtiö, jonka pääomistajat ovat Torinon maakunta, Finpiemonte, Biolääketieteen tutkimuslaitos RBM SpA, Olivetti-yhtiö, Canavese Industrial Association, Federal. Ivrean ja Giacosan kunnan Piemonten teollisuusliitto ja Torinon yliopisto kuuluvat neuvoston johtajiin. Lisäksi kaikki biotekniikan kehittämisestä kiinnostuneet ja tällä alalla potentiaaliset yritykset kutsutaan yhteistyöhön (mukaan lukien yritysten, laboratorioiden ja osastojen sijainti suoraan biopuiston alueella). Bioteollisuuspuistohanke on yli 95-prosenttisesti EU:n rahoittama.

Asiantuntijat uskovat, että Ukrainassa on mahdollista luoda vastaavia teknologiapuistoja kaupunkeihin, joissa on riittävän vahva tieteellinen potentiaali tietointensiivisten yritysten ja tuotantoyritysten ryhmittymien muodossa tutkimuskeskusten ympärille.

Toinen tapa tuoda innovaatioita käyttöön alueellisen talouden tasapainoisen kehittämisen ohella on luoda uusia tutkimus- ja tuotantokomplekseja tai teknopoliiseja. Tunnetuin ja menestynein esimerkki teknopolista on Piilaakso Yhdysvalloissa. Ukrainalaisten tutkijoiden mukaan teknopolis-vyöhykkeet voivat sijaita suurimmissa tiede- ja teollisuuskeskuksissa: Kiovassa, Harkovassa, Donetskissa, Odessassa, Lvovissa. Entiset ”suljetut” kaupungit, jotka ovat erikoistuneet ensisijaisesti sotilaallisiin ja avaruustarkoituksiin tarkoitettujen tuotteiden tuotantoon ja joilla oli varsin vahva henkilöstö, tieteellinen, tekninen ja teollinen tuotantopotentiaali, on syytä muuttaa kansallisten teknopolisien aineelliseksi ja alueelliseksi perustaksi.

Innovaatioprosessi on yksi virtaus. Sen yksittäiset vaiheet - teknisen idean tieteellinen kehittäminen, uusi teknologia, sen tuominen teolliseen käyttöön, uuden tuotteen saaminen, sen kaupallistaminen - eroavat merkittävästi työn organisoinnista, johtamis- ja rahoitusmenetelmistä jne. Mutta kuitenkin nämä vaiheet ovat toisistaan ​​riippuvaisia ​​ja varmistavat innovaatioprosessin onnistumisen, kun ne integroidaan yhdeksi kokonaisuudeksi.

Innovaatiomekanismin kehittäminen erillisessä vaiheessa ei välttämättä paranna prosessin tehokkuutta kokonaisuutena. Jos arvokkaita perustavanlaatuisia ideoita ei käytetä uusien teknologisten prosessien kehittämiseen, eikä uusia tekniikoita muuteta julkisen kysynnän hyödykkeiksi tai niille ei löydy vain hyvin kapeaa käyttöä paikallisilla alueilla, tämän tieteellisen ja teknisen kehityksen alueen potentiaali ei käytännössä ole toteutettu kuluttajien tarpeisiin. Tietyissä vaiheissa uraauurtavat tulokset menettävät arvonsa toisissa ja edistävät vain vähän kaiken yhteiskunnallisen tuotannon parantamista.

Tästä syystä innovaatioprosessin tehokkuuden varmistamiseksi kokonaisuutena sen sellaiset muodot ovat ensiarvoisen tärkeitä Voitko Ya.V. Yhdysvaltain tiede- ja teknologiapolitiikan tämänhetkiset suuntaukset. - Kiova, 2006.

organisaatiot, joissa kunkin vaiheen tulos voisi toimia perustana eteenpäin siirtymiselle seuraavassa. Vaiheiden yhdistäminen on erityisen tärkeää, mikä varmistaa koko prosessin jatkuvuuden, joustavuuden ja dynaamisuuden.

Tieteellisen ja teknologisen kehityksen yleinen kiihtyminen edellyttää innovaatioiden nopeaa kehittämistä ja käyttöönottoa suojana vanhentumiselta. Samat olosuhteet edellyttävät tieteellisen idean, uuden teknologian kehittämistä eri suuntiin järkevimmän ja lupaavimman ratkaisun aikaansaamiseksi, eri teollisuudenalojen käyttöön soveltuvien tuotantomenetelmien tai tuotteiden saamiseksi.

Intonaatioprosessin mekanismi on siis tehokas, kun se varmistaa sen kaikkien vaiheiden integroitumisen, innovaatioiden kehitysnopeuden, niiden nopean käyttöönoton ja leviämisen muille yhteiskunnallisen tuotannon aloille.

Viimeisten 10-15 vuoden aikana kehittyneet kapitalistiset maat ovat keränneet merkittävää kokemusta innovaatioprosessin organisoinnista. Ensinnäkin on huomioitava moninaisuus tapoja ja muotoja, joilla vaiheiden integrointi, keksintöjen leviäminen, kaupallistaminen jne. saavutetaan.

Innovaatioprosessissa herää kysymys sen tärkeimmistä kantajista, taloudellisista yksiköistä, jotka toteuttavat todellisen tuotannon uudistamisen. Kapitalistisen talouden taloudellisen kehityksen erikoisuus viime vuosina on nostanut pienet pääomat ja yksittäiset aloitteentekijät tieteen ja teknologian kehityksen eturintamaan.

Jotkut tutkijat huomauttavat, että viime vuosikymmenellä jopa puolet kaikista Yhdysvaltojen teollisuuden innovaatioista oli pienten yritysten, yritysten ja laboratorioiden tuottamia.

Menemättä yksityiskohtiin keskustelussa siitä, kenen rooli - suuryritysten vai pienyritysten - on suurempi nykyaikaisessa tieteen ja teknologian kehityksessä, toteamme, että on kehittynyt erikoinen toimintojako: suuret yritykset (usein ylikansalliset toiminnot) ovat epäilemättä tärkeimpiä toiminnan kantajia. innovaatioprosessi siinä mielessä, että sen osat, joissa se liittyy innovaatioiden kehittämiseen, sen muuntamiseen massatuotteeksi tai massatuotannossa käytettäväksi teknologiaksi. Suuret teollisuusorganisaatiot, jotka liittyvät satoihin tuhansiin toimittajiin, "hajaavat" innovaatioita laajalle yhteiskunnallisen tuotannon alueille.

Samaan aikaan pienet pääkaupungit ja organisaatiot, jotka ovat liikkuvampia ja joustavampia, suorittavat menestyksekkäästi tieteellisten ja teknisten ideoiden kehittämistä, hienosäätämällä niitä toteutettaviksi ja kannattaviksi tekniikoiksi. Näissä innovaatioprosessin alkuvaiheissa pienten ja keskisuurten yritysten rooli on erittäin merkittävä.

Tietyt innovaatioprosessin mallit ovat sovellettavissa ja tehokkaita eri tilanteissa ottaen huomioon kansalliset erityispiirteet, yleisen taloudellisen kehitysasteen sekä maan aseman maailmantaloudessa. Mutta yhteinen piirre on luovan ihmisen erityinen rooli, joka on tieteellisen ja teknologisen uudistumisen keskipisteessä, sekä ihmisten vuorovaikutustavat.

Modernin tuotannon muuttaminen alkuvaiheineen - tieteellinen tutkimus, suunnittelu - yhdeksi virraksi laajentaa työvoimayhteistyön ulottuvuutta suoran tuotannon rajojen ulkopuolelle. Tieteelliseen kehitykseen osallistuvien ihmisten välisen vuorovaikutuksen luonne ja niiden toteuttaminen tuotannossa on tärkein edellytys koko järjestelmän toimivuudelle.

Innovaatioprosessin mallit pohjimmiltaan eroavat (jos pitää mielessä asian organisatorinen puoli) siinä, miten ihmisen luova potentiaali on mukana, millä tavoin ja millä periaatteilla tieteen ja teknologian kehityksen parissa työskentelevä ryhmä koostuu. luotu.

Hieman yksinkertaistettuna voidaan tunnistaa useita innovaatioprosessin malleja USA:ssa, Japanissa ja Länsi-Euroopan maissa.

Dynkin A.A. Venäjän paikka globaalissa teknologisessa tilassa. Kansallinen innovaatiojärjestelmä, Expocentre Exhibition Company, 2006 1.2 Teknologian siirto

Tämänhetkisen tieteen ja teknologian yleisessä kehityksessä teknologian siirto (siirto) on erityisen tärkeää sekä maiden välisessä että valtion sisällä. Tämän prosessin merkitystä selittää pääasiallinen seikka, että toisaalta mikään valtio, edes taloudellisesti voimakas valtio, ei voi yhtä menestyksekkäästi kehittää kaikkia tieteen ja tekniikan kehityksen keskeisiä (avain)aloja. Toisaalta tehokkuus riippuu pitkälti siitä, kuinka nopeasti ja laajasti sen saavutukset ulottuvat koko maan taloudelle tai suurelle osalle. Jälkimmäinen määrää maan osallistumisen kansainväliseen työnjakoon ja kilpailukyvyn maailmanmarkkinoilla.

Ongelma teknologian kuljettamisesta niiden kehittäjiltä maihin (ja yrityksiin) lopputulosten perusteella on varsin monimutkainen ja kiistanalainen. Teknologian siirtositeiden muodostuminen antaa sekä valtavan positiivisen vaikutuksen, joka tulee maan (tai yrityksen) etujen hyödyntämisestä tuotantotekijöissä (tuotantotekijöiden alhaisemmat hinnat, korkeiden kustannusten ja kehitystyön ajanhukkaa, synergiavaikutus) että negatiivisia vaikutuksia. riippuvuussuhteisiin liittyvät seuraukset, joita usein syntyy, kun teknologiaa siirretään taloudellisesti heikompiin kumppaneihin (yritykset, maat).

Kansainvälistä teknologian siirtoa ovat alusta lähtien tähän päivään asti toteuttaneet ensisijaisesti kansainväliset yritykset, ja sen muodot ovat kehittyneet rinnakkain TNC:iden kasvun ja laajentumisen kanssa.

Teknologioiden ”viennin” evoluutio, jolla on lähes vuosisadan historia, on käynyt läpi useita vaiheita. Jokainen näistä vaiheista eroaa siirrettyjen teknologioiden "paketin" sisällöstä, siirtomuodoista ja -menetelmistä, teknologian levittämisen ehdoista ja mekanismeista vastaanottavissa maissa.

Sen mukaisesti teknologian siirron kokonaistehokkuus yritysten, kansantalouksien ja koko maailman kapitalistisen talouden toiminnassa vaihtelee.

Ensimmäinen vaihe (1800-luvun loppu - 1900-luvun puoliväli) on TNC:iden syntymisen ja muodostumisen aika, eräänlainen TNC-pääoman alkukertymä.

Teknologian siirron tärkein muoto tällä hetkellä on TNC:iden suorat ulkomaiset sijoitukset kehitysmaihin ja siirtomaihin. Kansainväliset yhtiöt pyrkivät muodostamaan täysin kontrolloituja yrityksiä, jotka käyttävät halpaa työvoimaa ja pumppaavat raaka-aineita maista.

Teknologian leviäminen isäntätalouksiin on vähäistä; TNC:t eivät ole millään tavalla kiinnostuneita siirtämään osaamista paikallisille tuottajille.

Teknologioiden leviämiselle ei myöskään ole ehtoja: valtio ei pysty hallitsemaan kansainvälisten yritysten toimintaa, isäntämaiden oma tekninen, tuotanto- ja taloudellinen potentiaali on vähäinen, pätevää työvoimaa ei ole ja kansalliset markkinat ovat erittäin kapea.

Seuraavalle vaiheelle (50-70) on ominaista merkittävät muutokset teknologian siirron alalla. Aktiviteetti on lisääntynyt jyrkästi

TNC:t, niiden määrä, myyntivolyymi ja vastaavasti niiden rooli kansantaloudessa ja maailmantaloudessa kasvavat. Ulkomaisten investointien suunta on muuttumassa: kansainväliset yritykset sijoittavat pääomaa pääasiassa kehittyneisiin maihin. Isäntämaiden viranomaiset osallistuvat aktiivisesti teknologian siirtoon ja taitotiedon levittämiseen.

Ulkomaisten sijoittajien oikeuksia säätelevää ja heidän toiminnan laajuutta rajoittavaa lainsäädäntöä syntyy ja parannetaan.

Monet maat soveltavat valikoivaa, valikoivaa lähestymistapaa ulkomaisiin yrityksiin, yrittäen toisaalta suojella kansallisia tuottajia ja toisaalta luoda olosuhteet ja mekanismin edistyneen teknologian levittämiselle kansantaloudessa. Tästä johtuen muita suorista ulkomaisista sijoituksista poikkeavia teknologiansiirron muotoja on syntymässä ja yleistymässä: yhteisyritykset, lisenssisopimukset, hallinta- ja markkinointisopimukset, teknisen avun sopimukset, avaimet käteen -periaatteella sopimukset ja kansainvälinen alihankinta. Myös teknologiansiirron ”paketin” sisältö muuttuu (katso liitteen 1 kaavio): ensiarvoisen tärkeää

Markkinoinnin johtamisen ja laadunvalvonnan osaaminen ja osaaminen kasvavat: palvelusektorin teknologioiden ”vienti” laajenee.

Uusien teknologioiden leviäminen tapahtuu eri kanavien kautta, ensisijaisesti yhteyksien kautta paikallisiin toimittajiin, jotka pääsevät näin käsiksi uusimpiin teknologioihin. Lisäksi sopimussuhteet TNC:iden kanssa pakottavat ne toimittamaan tuotteita vaaditulla laatutasolla ja edistävät siten teknologioiden kehittämistä. Näin ollen tiedetään, että japanilaiset autoyritykset muissa maissa vaativat toimittajilta 100 %:n laatutakuun. Tämä on yksi tärkeimmistä syistä, miksi siirto johtaa pääomasijoitusten lisääntymiseen monilla toimialoilla, mikä edistää niiden kehitystä ja vahvistaa kansallisten yritysten teknistä ja tuotantopotentiaalia. Tärkeä teknologian leviämiskanava on korkeasti koulutettu työvoima ja johtohenkilöstö, joka hankkii työkokemusta TNC:n ja yhteisyritysten paikallisilta sivuliikkeiltä. Myöhemmin he menevät töihin kansallisiin yrityksiin tai perustavat oman yrityksen käyttämällä korkeaa teknologiakulttuuriaan, markkinointi- ja johtamistaitojaan.

Tärkeä näkökohta uusien menetelmien siirtomekanismissa on kilpailun edistäminen kansallisten tuottajien välillä. Uusimpien teknologioiden siirtokanavien ja valtion tuen olemassaolo tänä aikana edistää kansallisten tuottajien vahvistumista ja siten elvyttää kilpailua. Tämän seurauksena myös kansantaloudellinen potentiaali kasvaa.

70-luvun lopusta lähtien. uusi vaihe tämän prosessin kehityksessä on alkamassa.

TNC:iden viimeisen puolentoista vuosikymmenen aikana toteuttama teknologiansiirto perustuu olennaisesti erilaiseen tekniseen perustaan ​​kuin ennen. Tietojenkäsittelytieteen, mikroelektroniikan, biotekniikan, uusien materiaalien ja optroniikan vallankumoukselliset prosessit ovat lisänneet perinteisiä tuotekehitys-, tuotanto- ja markkinointimenetelmiä, muuttaneet kansantalouksien painopistealueita ja kansainvälisesti toimivien TNC-yritysten voimatasapainoa. Uusien avainteknologioiden kehittäminen ja soveltaminen vaikutti koko teknologiansiirtoketjuun ja sen osatekijöihin.

Myös merkittävät muutokset yhtiön tieteellisen ja teknisen strategian alueella vaikuttivat muutoksiin. Laajan yhteistyön tarve, joustavat tieteellisen tutkimuksen ja kehityksen organisointimuodot, inhimillisen tekijän aktivoituminen, yrityspalkkioihin sisältyvien tuotteiden korkea uusiutumisaste sekä monet muut yritysten innovaatiopolitiikan piirteet ovat vaikuttaneet merkittävästi erityismekanismeihin ja teknologian siirron muodot ja sen tavoitteet.

Sellaisen siirtomuodon, kuten kansainvälisen t&k-yhteistyön, konsortioiden, nykyaikaisten hankkeiden jne., rooli on kasvanut merkittävästi.

Kuitenkin ehkä merkittävin ero teknologiansiirron nykyisen vaiheen ja kahden edellisen välillä on yritysten välisten teknologiavirtojen kahdenvälinen (monenvälinen) luonne. Nykyaikaisten korkean teknologian toimialojen piirteet (monilla teollisuudenaloilla käytetyn ydinosaamisen olemassaolo; tietointensiivisten teollisuudenalojen korkea integraatioaste; yhteisten standardien olemassaolo jne.) ja yritysten välisen yhteistyön täydentävä luonne alalla. lopputuotteiden kehittäminen ja valmistus eliminoivat aiemmin olemassa olleet selkeät erot teknologiatoimittajien ja vastaanottavan yrityksen välillä. Tällaisen yhteistyön puitteissa samasta yrityksestä tulee sekä luovuttava että vastaanottava osapuoli. Mitä tiiviimpää yritysten välinen yhteistyö on, sitä vahvempi on osallistujien riippuvuus keskinäisestä teknologian siirrosta. Jos kahdessa ensimmäisessä vaiheessa siirtoa suorittavat TNC:t yrittivät kaikin mahdollisin tavoin estää arvokkaan tiedon ja kokemuksen siirron, niin nyt kollektiivisen projektin onnistuminen riippuu suurelta osin siirron nopeudesta ja tuloksista.

Nämä muutokset eivät voineet muuta kuin vaikuttaa teknologian leviämisen mekanismeihin kansantalouksissa. Jos aiemmin monet levityskanavat loivat ja tukivat valtion virastot, nyt yritykset pyrkivät teknologian nopeaan levittämiseen ilman valtion kannustimia. Uusimpien teknologisten ja tuotantokokemusten tehokkaan levittämisen mahdollisuus ja todellisuus, sen sopeuttaminen tiettyjen yritysten olosuhteisiin lyhyet määräajat perustuvat yhtenäisten standardien käyttöön, tuotantojärjestelmien suureen joustavuuteen, tiiviisiin yritysten välisiin siteisiin ja laajaan osallistujavalikoima. Teknologian siirtomekanismi voidaan kuvitella seuraavasti. Oletetaan, että yritys A toteuttaa teknologian siirtoa suhteessa yrityksen B kanssa. Tämä muutos voi tarkoittaa, että B:ltä saamat B:n teknologiat ja standardit eivät enää täytä uusia vaatimuksia ja C:n on vaihdettava teknologioita.

Näin ollen C:n toimittajan yritys D joutuu tekemään parannuksia. Muutosten seurauksena tuotteen B asiakkaalle yritykselle F tarjotaan parempaa tuotetta, mutta sen myöhempää käyttöä varten yritys B. myös pakotettu tekemään muutoksia. Lopuksi on täysin mahdollista, että siirron aloittanut yritys A joutuu onnistuessaan tekemään muutoksia omaan tuotantoorganisaatioonsa ja siten aiheuttamaan teknisiä muutoksia toimittajansa, yrityksen E, toimintaan. "ketjureaktio" ja yhteiset edut lopullisessa menestyksessä tekevät käytetystä mekanismista tehokkaan paitsi osallistujien, myös koko kansantalouden kannalta, sillä edistyksellistä teknologiaa saavien yritysten määrä on melko suuri, ja monet niistä pystyvät käynnistämään uusia "aaltoja" kokemuksen ja osaamisen levittämisessä muiden yritysten kesken.

Koska kussakin kehittyneessä kapitalistisessa maassa on useita keskuksia, mukaan lukien kymmeniä toisiinsa yhteydessä olevia yrityksiä, jotka kykenevät ottamaan käyttöön, mukauttamaan ja levittämään uusia "siirtotekniikoita", myös kansantaloudellinen potentiaali kasvaa näiden keskusten välisen kilpailun myötä.

Kilpailu antaa sysäyksen nykyisen lopputuotteiden teknologioiden, koneiden, laitteiden ja valmistusstandardien ”paketin” parantamiselle, pakottaa yritykset jatkuvasti kehittämään ja ottamaan käyttöön uusia tuotteita, prosesseja ja palveluita sekä luo uusia markkinoita ja myyntialueita.

Teknologian leviäminen länsimaiden talouksissa perustuu tällä hetkellä erityisesti luotuun infrastruktuuriin (luotto- ja rahoitusalalla, tietotuki, henkilöstön koulutus jne.).

Valtiolla on ollut ja on edelleen tärkeä rooli korkeatasoisten instituutioiden ja teknologiansiirtokanavien organisoinnissa ja ylläpidossa. Monien maiden kokemus osoittaa, että on mahdollista kehittää hallitusohjelmia, joilla luodaan edellytykset edistyneen teknologian mukauttamiselle ja levittämiselle kansantalouksissa.

Valtioiden välisen innovaatiopolitiikan käsite vuoteen 2008 saakka 1.4 Valtion innovaatiopolitiikka

Yrittäjä näkee markkinat jatkuvassa liikkeessä olevana ympäristönä. Ympäröivän maailman monimutkaisuus ja dynaamisuus aiheuttaa innovaatioihin osallistuvissa akuutin epävarmuuden tunteen tulevaisuudesta. Juuri tämä määrää valtion ja yritysten uuden innovaatiopolitiikan tarpeen.

Ensimmäinen syy tähän epävarmuuteen on lisääntyvä kansainvälistyminen ja markkinoiden globalisoituminen. Yritysten toiminta ulottuu ympäri maailmaa. Ne eivät ainoastaan ​​kehitä markkinoita, vaan myös asemoivat uudelleen tuotanto- ja tutkimusyksikköjään.

Valtiot kohtaavat ne luomalla suuria taloudellisen vapauden tiloja, olipa kyse sitten Euroopan yhteismarkkinoista, Pohjois-Amerikasta tai muista.

Toinen syy on kyllästyminen uusilla teknologioilla, mikä edellyttää myös yrityksen ja valtion uutta innovaatiopolitiikkaa. Yrittäjä huomasi olevansa mukana uudessa teknologiakilpailussa. Säilyttääkseen asemansa markkinoilla sen on pysyttävä vanhojen laitteiden nopeassa korvaamisessa uusilla, ja tämä uusiutuminen kiihtyy. Innovaatioiden vaikutukset tuntuvat myös koulutuksesta ja perustutkimuksesta vastaavassa valtiossa. Sen täytyy jotenkin reagoida niihin.

Kolmas syy on arvojen muutos, joka vaikutti ensisijaisesti kuluttajakäyttäytymiseen. Kysyntä suuntautuu kohti uusia, ympäristölle ja terveydelle turvallisia ja yksilöllisiä tarpeita vastaavia tuotteita. Yritykset yrittävät päästä kilpailijoidensa edelle muuttamalla nopeasti tarjontaansa – tuotteen elinkaari lyhenee. Valtio kansalaisten hyvinvoinnin ja turvallisuuden puolustajana ei voi jäädä tässä sivuun, sen on toimittava ja luotava asianmukaiset olosuhteet tämän prosessin kehittymiselle.

Valtion tärkeä poliittinen tehtävä on ylläpitää talouskasvua. Valtio on velvollinen luomaan tällaiselle kasvulle suotuisat olosuhteet, jotta yksityisten yritysten investoinnit löytäisivät käyttöä maassamme, eivät jossain sen rajojen ulkopuolella.

Talouskasvun tukemista tulee ohjata

innovaatioprosessi, jolla on keskeinen rooli sen selityksessä.

Rakenteellisiin muutoksiin kasvun tuottajana vaikuttavat jatkuvasti uudet teknologiset prosessit ja tuotteet. Käyttövoimana tässä ovat seuraavat elementit: innovaattori, organisaatio ja ympäristö - niiden vuorovaikutuksen alaisena eli yhdeksi systeemiksi linkittyminen.

Tämän järjestelmän keskeinen hahmo on uudistaja, mutta sen normaaliin toimintaan tarvitaan myös elementtien välistä palautetta.

Siten esimerkiksi elementti "ympäristö" vaikuttaa jatkuvasti "organisaatioon", ja ympäristön muutokset aiheuttavat muutoksia organisaatiossa.

Tehokas kasvupolitiikka koostuu kolmesta pilarista.

Politiikka odotusten vakauttamiseksi. Tulevaisuuteen suuntautuvien markkinasignaalien minimaalisen vääristymisen varmistamiseksi ja liiketoimintayksiköiden suunnitelmien ja toimien tukemiseksi kasvupolitiikan on vakautettava talouskehitystä eli saavutettava korkea työllisyystilanne, rahan suhteellinen vakaus, alhainen julkisen talouden alijäämä ja positiivinen kauppatase huomioiden näkymättömät erät. Tällaisella politiikalla pyritään yleisiin taloudellisiin tavoitteisiin, jotka sosiaalisen markkinatalouden talousjärjestelmä määrää.

Rakenteellisen dynamiikan politiikka. Kasvupolitiikan tulee tukea yksityisen sektorin investointihalukkuutta. Tämä tarkoittaa, että liiketoimintamahdollisuudet on säilytettävä tai jopa laajennettava. Innovaatiooikeuksien vähentämistä ei voida hyväksyä. Kuten Schumpeter kerran totesi, innovaatio aiheuttaa luovaa tuhoa. Innovaatiot ovat toisaalta kehityksen syy, eli ne ovat luonteeltaan luovia, mutta toisaalta ne poistavat vanhoja, perinteisiä rakenteita, eli käynnistävät tuhoa. Jälkimmäinen tietysti tapahtuu silloin, kun rakenteellisten muutosten aikana tekninen kehitys pyrkii korvaamaan olemassa olevia rakenteita, ei täydentämään niitä. Innovaatiovapaudella on siis kaksijakoinen luonne.

Mahdollisen dynamiikan politiikka. Jos edellä kuvattu odotusten vakauttaminen ja rakenteellisen dynamiikan politiikka pääosin asettavat yleiset edellytykset yksityiselle taloudelle ja innovaatioille, niin potentiaalisen dynamiikan politiikka voidaan määritellä "taloudellisen potentiaalin ylläpitämiseen tarvittavan infrastruktuurin luomiseksi".

Termiä "infrastruktuuri", jolla ei ole yhtä yleisesti hyväksyttyä määritelmää, tulkitaan tässä laajasti. Yhtäältä valtio tarjoaa tuotantovälineet, jotka toimivat taloudellisen toiminnan perustana, toisaalta se luo sosiaaliturvajärjestelmän ja sosiaalisten vahinkojen ennaltaehkäisyn varmistaen siten yhteiskunnan "toiminnan" on turvallisuus ja ihmisten perustarpeiden tyydyttäminen. Näemme, mitä tyydyttävän taloudellisen ja sosiaalisen infrastruktuurin puute tarkoittaa uusien liittovaltioiden esimerkissä.

Tehokas hallinta on mahdollista vain, jos ne ovat saatavilla.

Medynsky V.G., L.G. Sharshukova. Innovatiivinen yrittäjyys. M.; INFRA-M, 2006. 2. Valtion tuki innovaatiotoiminnalle

Kaikki maan kansallisen talouskompleksin alat voidaan jakaa tuotteidensa kilpailukykytasosta riippuen kolmeen ryhmään:

• 1. maailmanlaajuisesti kilpailukykyiset teollisuudenalat;
• 2. teollisuudenalat, jotka voivat olla kilpailukykyisiä globaaleilla markkinoilla;
• 3. teollisuudenalat, jotka eivät ole kilpailukykyisiä maailmanmarkkinoilla.

Ensimmäiseen toimialaryhmään kuuluvat toimialat, joilla on suuri kilpailupotentiaali ja jotka ovat toimineet globaaleilla markkinoilla pitkään. He tuottavat kilpailukykyisiä tuotteita. Näitä ovat polttoaine- ja energiakompleksi, kemianteollisuus ja alumiiniteollisuus. Niiden on jatkuvasti lisättävä tuotantoaan ja taloudellista potentiaaliaan pysyäkseen maailmanmarkkinoilla kriisien aikana.

Toisen ryhmän toimialat tuottavat tuotteita, jotka ovat monessa suhteessa lähellä kilpailukykyisiä maailmanmarkkinoilla. Heillä on kaikki mahdollisuudet päästä globaaleille markkinoille ja saada niille jalansijaa. Tätä varten he tarvitsevat tukea ja apua valtiolta. Näitä toimialoja ovat puolustusteollisuus, konepajateollisuus jne.

Kolmannen ryhmän toimialoja ovat maatalousteollisuuskompleksi, kevyt- ja elintarviketeollisuus, rakennusmateriaaliteollisuus jne. Niiden tuotteita ei noteerata maailmanmarkkinoilla. Siksi ne keskittyvät pääasiassa Venäjän kotimarkkinoille. Pääsääntöisesti näillä toimialoilla on alhainen tuotanto- ja taloudellinen potentiaali, vähäiset tuotantomäärät ja ne ovat tappiollisia. Siksi maailmanmarkkinoille pääsy edellyttää suuria investointeja, uutta henkilöstöpolitiikkaa jne. Valtion innovaatiopolitiikkaa kullekin toimialaryhmälle tulee toteuttaa eriytetyllä tavalla.

Toimenpiteet valtion tukemiseksi ensimmäisen ja toisen ryhmän teollisuudenaloille ovat:

• 1. Tämän tason tuotteiden kotimainen kysyntä (aseet, ilmailu, raketti- ja avaruustekniikka, biotekniikka, ydinenergia, mikroelektroniikka jne.) on synnytettävä valtion toimesta ja myynti ulkomaille on valtion hallinnassa.
• 2. Valtion tuki tuotteiden myyntiin ulkomaisille markkinoille.
• 3. Valtion tuki yhteisyritysten perustamiseen.
• 4. Yhteisyritysten perustaminen ja toiminnan järjestäminen.
• 5. Korkean teknologian tuotteita koskevien valtion tilausten muodostaminen ja maksaminen.
• 6. Valtion avun tarjoaminen vertikaalisesti integroitujen holding-rakenteiden luomisessa, mukaan lukien tutkimus-, kehitys-, pilotti- ja sarjayritykset, tarjoamalla emoyhtiölle osakepaketti.

Kolmannen ryhmän toimialojen valtion tukitoimenpiteitä ovat mm.

• 1. Edistetään venäläisten yritysten valmistamien kulutustavaroiden kotimaista ja ulkoista kysyntää palkkoja korottamalla.
• 2. Asuntolainaus asuntojen ja kestotavaroiden kysynnän lisäämiseksi.
• 3. Lainojen myöntäminen väestölle.
• 4. Suuntaa budjettivaroja vain erinomaisten tuotteiden ostamiseen.
• 5. Käyttötavaroiden lisensoidun ja kokoonpanotuotannon kehittäminen yhdessä johtavien ulkomaisten yritysten kanssa.
• 6. Apua oman myyntiverkoston muodostamisessa.
• 7. Tietojärjestelmien luominen Venäjälle kaikentyyppisille tuotteille.

Valtion tuen tarjoamiseksi tärkeimmille innovaatiohankkeille tieteen ja teknologian kehityksen painopistealueilla, kilpailukykyisen teknologian ja tuotannon kehittämiseen sekä toimenpiteisiin uudentyyppisten tuotteiden kehittämiseksi vuonna 1995. Liittovaltion tuotantoinnovaatiorahasto perustettiin Venäjän federaation hallituksen 26. elokuuta 1995 antaman asetuksen mukaisesti. nro 827 "Federal Fund for Manufacturing Innovation -rahastosta".

Federal Fund for Manufacturing Innovation on valtion voittoa tavoittelematon järjestö. Rahaston päätavoitteet ovat: valtion rakenne-, tiede-, tekninen ja teollisuuspolitiikan edistäminen, joka perustuu innovatiivisten hankkeiden tukemiseen tieteen ja teknologian kehityksen painopistealueilla; osallistuminen tämän rahaston tuella toteutettavien talouden rakenteelliseen uudelleenjärjestelyyn tähtäävien innovatiivisten hankkeiden kehittämiseen, tutkimiseen ja kilpailulliseen valintaan ja toteuttamiseen;

innovaatioiden tukeminen, täysin uudentyyppisten tuotteiden ja teknologioiden tuotannon valmistelu ja kehittäminen rahoittamalla laitosten rakentamista, jälleenrakennusta ja teknistä uudelleen varustelua sekä ainutlaatuisten tutkimus- ja testaustilojen luomista; apua korkean teknologian teollisuuden rakentamisessa ja jälleenrakentamisessa.

Venäjän federaation hallituksen alaisuudessa toimii tiede- ja innovaatiopolitiikan hallituskomissio. Vuonna 1999 perustettiin liittovaltion tiede- ja huipputeknologiakeskukset Venäjän federaation hallituksen 18. kesäkuuta 1999 antaman päätöksen mukaisesti. N:o 651 "Liittovaltion tiede- ja korkean teknologian keskusten muodostamisesta".(1) Liittovaltion tiede- ja korkean teknologian keskuksen asema myönnetään tieteellisille taloudellisille yksiköille (organisaatioille), jotka tarjoavat tieteellistä ja teknistä tukea tärkeimpien kysymysten ratkaisemiseksi. ongelmat korkean teknologian teollisuudenalojen kehityksessä talouden reaalisektorilla. Statuksen myöntää Venäjän federaation hallitus Innovaatiopolitiikan hallituksen suositusten perusteella. Tämän aseman myöntäminen tarkoittaa valtion tuen myöntämistä tieteellisille organisaatioille niiden tieteelliseen, teknologiseen ja koulutustoimintaan edellyttäen, että keskus täyttää velvollisuutensa suorittaa tiettyjä tehtäviä.

• 1. Innovaatiotoiminnan oikeudellisen ja lainsäädännöllisen tuen kehittäminen ja parantaminen, sitä edistävä mekanismi, institutionaalinen uudistusjärjestelmä, henkisen omaisuuden suoja innovaatioalalla ja sen saattaminen taloudelliseen kiertoon.
• 2. Innovaatiota, tuotannon kehittämistä, kilpailukyvyn lisäämistä ja korkean teknologian tuotteiden vientiä tukevan kokonaisvaltaisen järjestelmän luominen. Innovaatiotoiminnan tehostaminen edellyttää valtion elinten, kaupallisten rakenteiden, rahoituslaitosten lisäksi myös julkisten organisaatioiden osallistumista sekä liittovaltion että alueellisesti.
• 3. Innovaatioprosessin infrastruktuurin kehittäminen, mukaan lukien tietotukijärjestelmä, tutkintojärjestelmä, rahoitus- ja talousjärjestelmä, tuotanto ja teknologinen tuki, sertifiointi- ja kehityksen edistämisjärjestelmä, henkilöstön koulutus- ja uudelleenkoulutusjärjestelmä. Käytäntö osoittaa, että viiveen syynä ei ole kotimaisen tutkimus- ja kehitystoiminnan alhainen potentiaali, vaan innovaatiotoiminnan heikko infrastruktuuri ja hyödyketuottajien motivaation puute toteuttaa innovaatioita kilpailukeinona. Tämä johtaa siihen, että kotimaisen soveltavan tieteen ja teknologian potentiaalille ei ole kysyntää.
• 4. Pienen innovatiivisen yrittäjyyden kehittäminen luomalla suotuisat olosuhteet pienten korkean teknologian organisaatioiden muodostumiselle ja menestyksekkäälle toiminnalle sekä tarjoamalla niille valtion tukea toiminnan alkuvaiheessa.
• 5. Kilpailukykyisen järjestelmän parantaminen innovatiivisten hankkeiden ja ohjelmien valinnassa. Suhteellisen pienten ja nopeasti takaisin maksavien innovatiivisten hankkeiden toteuttaminen talouden aloilla yksityisten sijoittajien osallistuessa valtion tuella tukee lupaavimpia toimialoja ja organisaatioita ja lisää yksityisten investointien virtaa niihin.
• 6. Kriittisten teknologioiden käyttöönotto, painopistealueet, jotka voivat muuttaa maan ja sen alueiden talouden olennaisia ​​sektoreita. Innovaatiopolitiikan muodostamisen ja toimeenpanon keskeinen tehtävä on valita suhteellisen pieni määrä tärkeimpiä perusteknologioita, joilla on ratkaiseva vaikutus tuotannon ja tuotteiden kilpailukyvyn lisäämiseen talouden toimialoilla sekä siirtymisen varmistamiseen uuteen teknologiseen rakenteeseen.
• 7. Kaksikäyttöisten teknologioiden käyttö. Tällaisia ​​tekniikoita voidaan käyttää sekä aseiden ja sotilasvarusteiden valmistukseen että siviilituotteisiin.

Valtion innovaatiopolitiikka perusteollisuudessa ja tuotannossa tähtää kotimaisten ja ulkomaisten maailmanluokan tieteellisten, teknisten ja teknologisten saavutusten nopeutettuun teolliseen kehittämiseen, luonnonvarojen (mineraalien raaka-aineet, juoma- ja teollisuusvesivarat, kasvi- ja eläinvarat, jne.)

Tieteellisen ja innovatiivisen toiminnan valtion tukimuotoja ovat: suora rahoitus; yksittäisille keksijöille ja pienille innovatiivisille yrityksille tarjotaan korottomia pankkilainoja; pääomasijoitusinnovaatiorahastojen luominen, joilla on merkittäviä veroetuja; resursseja säästävien keksintöjen patenttimaksujen lykkääminen; laitteiden nopeutettuihin poistoihin liittyvän oikeuden käyttäminen;

teknopolisien, teknopuistojen jne. verkoston luominen.

Valtion innovaatiopolitiikan pääsuuntaukset ovat seuraavat:

• a) edistää tieteellisten ja teknisten saavutusten kehitykseen ja tuotannon uudistamiseen perustuvaa lisääntyvää innovaatiotoimintaa, joka varmistaa kotimaisten tuotteiden kilpailukyvyn kasvun;
• b) keskittyä nykyaikaisen teknologisen rakenteen perustan muodostavien perus- ja parannusinnovaatioiden täysimääräiseen tukemiseen;
• c) innovaatiotoiminnan valtion sääntelyn ja kilpailukykyisen markkinainnovaatiomekanismin tehokkaan toiminnan ja henkisen omaisuuden suojelun yhdistelmä;
• d) edistämällä innovatiivisen toiminnan kehittämistä Venäjän alueilla, alueiden välistä ja kansainvälistä teknologian siirtoa, kansainvälistä investointiyhteistyötä, kansallisen innovatiivisen yrittäjyyden etujen suojaamista.

Venäjä on jo ottanut käyttöön useita etuja pienyritysten innovaatiotoiminnalle. Verotuksen ulkopuolelle jäävät erityisesti tuotot, jotka on tarkoitettu tuotantoomaisuuden rakentamiseen, jälleenrakentamiseen ja uusimiseen sekä uusien laitteiden ja teknologioiden kehittämiseen. Pienyritysten leasingmaksut ovat arvonlisäverottomia ja voimassa on yksinkertaistettu verotusmenettely. Pienet yritykset voivat ensimmäisenä toimintavuonna poistaa poistoina enintään 50 % alkuperäisestä käyttöomaisuudesta, jonka käyttöikä on yli kolme vuotta.

Erikoistuneita hallintoelimiä on perustettu - Venäjän federaation valtion pienyritysten tukemista ja kehittämistä käsittelevä komitea sekä liittovaltion pienyritysten tukirahasto, jonka päätehtävänä on tarjota taloudellista tukea asiaankuuluville toimille. valtiontakaukset liikepankkien ja muiden pienyritysten rahoitusrakenteiden lainoille. Venäjän federaation hallitus on hyväksynyt liittovaltion pienyritysten valtiontukiohjelman, joka sisältää alaohjelman kehittämisen uutta teknologiaa hallitsevien pienyritysten kehittämiseksi ja jälleenrakentamiseksi.

Valtion innovaatiotoiminnan tukemiseen voi kuulua myös T&K- ja innovatiivisten hankkeiden rahoittaminen budjettivaroista. Valtion ja valtion avustuksia ja tukia voidaan myöntää itse innovaatiotarkoituksiin tai monitoimiinvestointien innovaatiokomponentin turvaamiseksi. Valtion innovatiivisten investointien monipuolistamiseksi on mahdollista luoda erikoistuneita valtion holding- ja innovaatioyhtiöitä. Valtion sopimukset T&K-toiminnasta ja valtion innovatiivisten tuotteiden tilaukset ovat tärkeitä innovaatioiden synnyttämiseksi ja innovaatioiden alkukysynnän luomiseksi. Innovaatioprosessien tehokkuus lisääntyy, kun budjettivarojen jakamisessa käytetään kilpailumekanismeja. Innovaatioiden budjettirahoituksen rajallisten mahdollisuuksien olosuhteissa on lisääntynyt tarve saada varoja lisälähteistä (organisaatioiden omat varat, yksityiset investoinnit jne.), eli budjetin ulkopuolisista varoista.

Innovatiivinen johtaminen: Teorian ja käytännön perusteet: Proc. korvaus / toim. P.N. Zavlina, A.E. Kazantseva, L.E. Mindeli. M.: Economics, 2003. - 345 s.2.1 Budjetin ulkopuoliset innovaatiotoiminnan tukemisen muodot Venäjällä

Innovaatiotoiminnan tärkeimmät budjetin ulkopuoliset tukimuodot ovat seuraavat:

• 1. valtion oikeudellinen suoja ja tuki keksijöille, erityisesti pienyrityksille;
• 2. valtion vero-, luotto-, tulli-, poisto-, vuokraetujen (mukaan lukien leasing) luominen innovoijille;
• 3. talousarvion ulkopuolisten innovaatiohankkeiden sisällyttäminen kattaviin liittovaltion innovaatio- ja investointiohjelmiin ilman rahoitusta;
• 4. Valtiollinen innovaatiojohtamisen tieteellinen ja metodologinen tuki valtion standardeilla, käsikirjoilla, ohjeilla, määräyksillä ja muilla asiakirjoilla innovatiivisen ratkaisun analysoinnin, ennustamisen, optimoinnin, taloudellisen perustelun eri näkökohdista;
• 5. innovatiivisen toiminnan valtion tarjoaminen tiedolla;
• 6. valtion protektionistisen politiikan toteuttaminen uudistajien ulkomaisessa taloudellisessa toiminnassa;
• 7. valtion avun antaminen innovoijille uusien tuotteiden (palvelujen) sertifioinnin, markkinointitutkimuksen, mainonnan ja myynnin suorittamisessa;
• 8. valtion tuki uudistajille monimutkaisten laitteiden korjaamisessa;
• 9. valtion tuen toteuttaminen kotimaisen ja kansainvälisen yhteistyön syventämisessä;
• 10. liittovaltion talousarvion ulkopuolisten rahastojen, ammattiliittojen ja yhdistysten järjestelmän luominen innovaation eri näkökohtien tukemiseksi;
• 11. valtion kirjanpidon toteuttaminen ja talousarvion ulkopuolisten varojen käytön valvonta.

Innovaatiotoiminnan budjetin ulkopuolisen tuen tärkein muoto on budjetin ulkopuolisten rahastojen luominen ja toiminta. Budjetin ulkopuoliset rahastot muodostetaan Venäjän federaation hallituksen asetuksen mukaisesti, jolla hyväksyttiin "Alakohtaisten ja toimialojenvälisten budjetin ulkopuolisten tutkimus- ja kehitystyöhön tarkoitettujen varojen muodostamis- ja käyttömenettely", joka on päivätty 4.12. 1994 (1) Budjetin ulkopuolisten rahastojen muodostamisen aiheina ovat.

Venäjän federaation tiede- ja teknologiaministeriö muodostaa Venäjän teknologisen kehittämisen rahaston; liittovaltion ministeriöt - asianomaisten ministeriöiden talousarvion ulkopuoliset varat; muut liittovaltion toimeenpanoviranomaiset - osastojen budjetin ulkopuoliset varat; yhteisöt, yhtiöt ja yhdistykset voivat muodostaa budjetin ulkopuolisia yhdistysrahastoja.

Venäjän federaation hallituksen päätöksen mukaisesti budjetin ulkopuolisia varoja muodostetaan yritysten ja järjestöjen vapaaehtoisilla lahjoituksilla niiden omistusmuodosta riippumatta enintään 1,5 % myytyjen tuotteiden kustannuksista. Merkittävä rooli innovatiivisen yrittäjyyden kehittämisessä on Venäjän federaation presidentin asetuksella "Yksityisistä investoinneista Venäjän federaatiossa", joka on päivätty 17. syyskuuta 1994. Tämä asetus annettiin yksityisten investointien houkuttelemiseksi.

Tässä asetuksessa säädetään, että liittovaltion budjettivaroja myönnetään vuosittain 0,5 prosenttia BKT:stä erittäin tehokkaiden investointihankkeiden rahoittamiseen, jotka on laadittu kaupallisten rakenteiden osallistuessa, edellyttäen, että nämä varat asetetaan kilpailuun. Se totesi myös, että ensisijaisesti talouskasvupisteiden kehittämiseen liittyvät kaupalliset erittäin tehokkaat sijoitushankkeet, joihin sijoittaja sijoittaa vähintään 20 % omista varoistaan ​​ja joiden takaisinmaksuaika on enintään 2 vuotta, on oikeus osallistua kilpailu.

Valtion tukemiseksi erittäin tehokkaille innovatiivisille hankkeille Venäjän federaation hallituksen 26. elokuuta 1995 annetulla asetuksella perustettiin tuotantoinnovaatioiden liittovaltion rahasto, jonka tulee takaisinmaksuperusteisesti tukea innovatiivisia hankkeita, jotka voivat käynnistää asteittaisia ​​muutoksia teollisuudessa. .