1. Tullin sääntely ja tulliasiat Venäjän federaatiossa.
Venäjän federaation perustuslain mukaan tullisääntely kuuluu Venäjän federaation lainkäyttövaltaan ja koostuu menettelyistä ja säännöistä, joiden mukaisesti henkilöt käyttävät oikeuttaan siirtää tavaroita ja ajoneuvoja Venäjän federaation (jäljempänä) tullirajan yli. kutsutaan tullirajaksi).
Tullivalvonta suoritetaan Venäjän federaation tullilainsäädännön ja Venäjän federaation ulkomaankaupan valtion sääntelyä koskevan lainsäädännön mukaisesti.
Tulli on joukko menetelmiä ja keinoja, joilla varmistetaan tullitariffin sääntelytoimenpiteiden sekä kieltojen ja rajoitusten noudattaminen, jotka on vahvistettu Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti tavaroiden ja ajoneuvojen liikkumiseen tullirajan yli liittyvän ulkomaankaupan valtion sääntelystä.
Tulliasioiden yleisestä hoidosta vastaa Venäjän federaation hallitus Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti. Tulliasioiden alalla valtuutettu liittovaltion toimeenpaneva elin varmistaa tullialan tehtävien suoran täytäntöönpanon tullitarkoituksiin ja Venäjän federaation tullilainsäädännön yhdenmukaisen soveltamisen kaikissa tulliviranomaisissa Venäjän federaation alueella. .
Venäjän federaatio osallistuu kansainväliseen yhteistyöhön tullilainsäädännön alalla yhdenmukaistaakseen ja yhtenäistääkseen Venäjän federaation lainsäädäntöä kansainvälisen oikeuden normien ja yleisesti hyväksytyn kansainvälisen käytännön kanssa.
2. Tullioikeus: käsite ja ydin.
Tullilaki- Venäjän oikeuden haara, joka on oikeusnormien järjestelmä, joka säätelee sosiaalisia suhteita, jotka liittyvät tavaroiden ja ajoneuvojen liikkumiseen tullirajan yli.
Tullilainsäädäntö säätelee tullausta, tullitariffeja, erityisiä tullimenettelyjä, maksuja, valvontaa, vastuuta tullialalla. Tämä oikeudenhaara on monimutkainen ala, koska se sisältää monien oikeudellisten alojen määräykset: perustuslaillinen, hallinto-, siviili-, rahoitus-, vero-, rikos-, kansainvälinen.
Venäläisten lakimiesten keskuudessa ei ole yksimielisyyttä tullioikeuden paikasta yhtenäisessä oikeusjärjestelmässä.
Venäjän federaation tullikoodeksi säätelee suhteita tulliasioiden alalla, mukaan lukien suhteet tavaroiden ja ajoneuvojen tullirajan yli siirtämismenettelyn määrittämisessä, tullaus- ja tullivalvonnassa syntyviä suhteita, muutoksenhakutoimia, tullin toimia. viranomaisia ja niiden virkamiehiä sekä suhteita tullijärjestelmien vahvistamiseen ja soveltamiseen, tullien vahvistamiseen, käyttöönottoon ja kantamiseen liittyvissä asioissa.
Valtion hyväksymä tullikoodeksi on voimassa. Duuma 25. huhtikuuta 2003, liittoneuvoston hyväksymä 14. toukokuuta 2003.
3. Tullioikeudellinen terminologia ja sen merkitys.
TULLITERMINOLOGIA- joukko ammatillisia termejä, joita käytetään tulliasioiden hoitamista sääntelevissä säädöksissä sekä tällaisten toimien käytännön täytäntöönpanoprosessissa.
Tavarat- tullirajan yli siirretty irtain omaisuus sekä tullirajan yli siirretyt kiinteäksi tavaraksi luokitellut ajoneuvot.
venäläisiä tavaroita- tavarat, jotka ovat tullitarkoituksiin vapaassa liikkeessä Venäjän federaation tullialueella, eli tavarat, joita ei ole viety Venäjän federaation tullialueelta, kokonaan valmistettu Venäjän federaatiossa, tavarat luovutettu vapaaseen liikkeeseen Venäjän federaation tullialueella ja Venäjän federaatiossa Venäjän federaation tullialueella kokonaan tuotetuista tai vapaaseen liikkeeseen luovutetuista tavaroista valmistetut tavarat;
Ulkomaiset tavarat- tavarat, jotka eivät ole venäläisiä tuotteita.
Tavarat tullivalvonnassa- Venäjän federaation tullialueelle tuodut ulkomaiset tavarat ennen niiden luovuttamista vapaaseen liikkeeseen, niiden tosiasiallinen tullirajan ylittäminen viennin aikana tai ennen niiden tuhoamista, sekä venäläiset tavarat, kun ne viedään Venäjän tullialueelta liittovaltio ennen tosiasiallista tullirajan ylittämistä;
Ajoneuvot- mikä tahansa meri- (joki)alus, ilmatyynyalus, lentokone, moottoriajoneuvo tai rautatien liikkuvan kaluston yksikkö, jota käytetään kansainvälisessä liikenteessä maksulliseen henkilökuljetukseen tai maksulliseen tai maksuttomaan teolliseen tai kaupalliseen tavarakuljetukseen sekä niiden vakiovaraosat , niiden vakiosäiliöissä olevat lisälaitteet ja varusteet, polttoaineet ja voiteluaineet ja polttoaine, jos niitä kuljetetaan ajoneuvojen kanssa;
Tavaroiden ja ajoneuvojen asema tullitarkoituksiin- tavaroiden ja ajoneuvojen käyttöä ja hävittämistä koskevien kieltojen ja rajoitusten olemassaolo tai puuttuminen.
Tavaroiden ja (tai) ajoneuvojen siirto tullirajan yli- toimien suorittaminen tavaroiden ja (tai) ajoneuvojen tuomiseksi Venäjän federaation tullialueelle tai vientiin tältä alueelta.
Tavaroiden ja (tai) ajoneuvojen tuonti Venäjän federaation tullialueelle- tullirajan tosiasiallinen ylitys tavaroilla ja (tai) ajoneuvoilla. Tavaroiden ja (tai) ajoneuvojen vienti Venäjän federaation tullialueelta- tulli-ilmoituksen tekeminen tai toimien suorittaminen, jotka on suoraan suunnattu tavaroiden ja (tai) ajoneuvojen vientiin, sekä kaikki myöhemmät toimet tavaroiden ja (tai) ajoneuvojen kanssa ennen kuin ne tosiasiallisesti ylittävät tullirajan.
Tavaroiden ja (tai) ajoneuvojen laiton liikkuminen tullirajan yli- toimenpiteiden suorittaminen tavaroiden ja (tai) ajoneuvojen tuomiseksi Venäjän federaation tullialueelle tai viemiseksi tältä alueelta määräyksen vastaisesti.
tulli- tulliasioiden alalla valtuutettu liittovaltion toimeenpaneva elin ja sen alaiset Venäjän federaation tulliviranomaiset.
Henkilöt- oikeushenkilöt ja yksityishenkilöt.
venäläisiä henkilöitä- Venäjän federaatiossa sijaitsevat oikeushenkilöt, jotka on perustettu Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti, sekä Venäjän federaatiossa pysyvästi asuvat henkilöt, mukaan lukien Venäjän federaatiossa yksityisyrittäjiksi rekisteröidyt henkilöt. Ilmoittaja- henkilö, joka ilmoittaa tavarat tai jonka puolesta tavarat ilmoitetaan. Kuljettaja- henkilö, joka kuljettaa tavaroita tullirajan yli ja (tai) kuljettaa tavaroita tullivalvonnassa Venäjän federaation tullialueella tai joka on vastuussa ajoneuvojen käytöstä.
Tullin välittäjä- välittäjä, joka suorittaa tullitoimia tavaranhaltijan tai muun henkilön, jolle on uskottu tulli tai jolle on myönnetty tullitoimien suorittamisoikeus, puolesta ja lukuun.
Kiinnostuneet ihmiset- henkilöt, joiden etuihin tulliviranomaisten tavaroita ja (tai) ajoneuvoja koskevat päätökset ja toimet vaikuttavat suoraan ja erikseen. tullivalvonta- joukko toimenpiteitä, jotka tulliviranomaiset toteuttavat varmistaakseen Venäjän federaation tullilainsäädännön noudattamisen.
Tullin toiminta- henkilöiden ja tulliviranomaisten tavaroita ja ajoneuvoja koskevat yksittäiset toimet tavaroiden ja ajoneuvojen tullauksen mukaisesti. Tullimenettely- joukko säännöksiä, jotka koskevat tullitoimien suorittamista ja tavaroiden ja ajoneuvojen aseman määrittämistä tullitarkoituksiin.
tullijärjestelmä- tullimenettely, joka määrittelee joukon vaatimuksia ja ehtoja, mukaan lukien menettely tullien, verojen, kieltojen ja rajoitusten soveltamiseksi tavaroihin ja ajoneuvoihin, joka on vahvistettu Venäjän federaation ulkomaankaupan valtion sääntelyä koskevan lainsäädännön mukaisesti sekä tavaroiden ja ajoneuvojen asema tullitarkoituksiin riippuen niiden siirrosta tullirajan yli ja käytöstä Venäjän federaation tullialueella tai sen rajojen ulkopuolella.
Tavaroiden luovutus- tulliviranomaisten toiminta, jossa asianomaisten osapuolten sallitaan käyttää ja (tai) luovuttaa tavaroita tullimenettelyn mukaisesti.
Vapaa liikkuvuus- tavaroiden liikkuminen Venäjän federaation tullialueella ilman Venäjän federaation tullilainsäädännössä säädettyjä kieltoja ja rajoituksia.
Verot- arvonlisävero ja valmistevero, jonka tulliviranomaiset kantavat tavaroiden siirtämisen yhteydessä tullirajan yli.
Sisäiset verot- Venäjän federaation alueella tapahtuvasta tavaroiden liikevaihdosta perittävä arvonlisävero ja valmistevero.
Tulli-ilmoitus- määrätyssä muodossa oleva asiakirja, josta käy ilmi tulliviranomaisille toimitettavat tiedot.
Kuljetusasiakirjat- konossementti, lasku tai muut asiakirjat, jotka vahvistavat sopimuksen olemassaolon ja sisällön kansainvälisen kuljetuksen aikana kuljetettavista tavaroista ja mukana tulevista tavaroista ja ajoneuvoista.
Kaupalliset asiakirjat- lasku, lähetys- ja pakkausluettelot ja muut asiakirjat, joita käytetään Venäjän federaation kansainvälisten sopimusten, Venäjän federaation lainsäädännön tai elinkeinojen tullin mukaisesti ulkomaankaupan ja muun toiminnan harjoittamisessa ja jotka lain nojalla sopimuspuolten tai liiketullin tunnuslukuja käytetään vahvistamaan tullirajan ylittämiseen liittyvien liiketoimien suorittaminen.
Tulliasiakirjat- yksinomaan tullitarkoituksiin laaditut asiakirjat.
yhteinen osa
Erikoisosa
Erikoisosa
Chernyavsky A.G. Tullilaki. 2016.
Haluan korostaa joitakin Venäjän federaation julkaistun täysimittaisen tullioikeuden kurssin pääpiirteitä.
Ensinnäkin se on perustavanlaatuista, ts. institutionaalinen ja kategorinen lähestymistapa tulli- ja oikeudenongelmiin, pääasioiden analyysi johtavien instituutioiden, kategorioiden, tulliasioiden ja oikeuden käsitteiden valossa ja "prisman läpi", mikä mahdollisti monipuolisen, monipuolisen esittelyn ja sen sisäisen olemuksen syvällinen polymeerikuva tulliilmiön nykytilasta ja kehityksestä - ts. Venäjän tulliasiat ja tullilaki tässä vaiheessa.
Juuri tämä metodologisesti erilainen lähestymistapa on tarkoitus erottaa toisistaan
Kurssi perustuu tavallisiin vakiooppikirjoihin ja erityisesti kirjamarkkinoille ajoittain ilmestyviin opetusvälineisiin.
Prof. B.N. Gabrichidze1 ja sitä toistaa tavalla tai toisella ylivoimainen enemmistö tästä aiheesta kirjoittavista kirjoittajista2.
Tietenkin muut kirjoittajat, ja ennen kaikkea prof. A.N. Kozyrin, korosta heidän ymmärrystään, tulliasioiden ja lain puolia ja piirteitä, mikä ei vaikuta prof. B.N. Gabrichidze tullioikeuden luonteesta ja luonteesta.
Ottaen huomioon useiden ajankohtaisten teoreettisten ja uusien ongelmien, myös koulutusjulkaisujen, riittämättömän kattavuuden oikeuskirjallisuudessa, kurssi sisältää nykyaikaisia ja uusia osia ja lukuja, joita ei aiemmin ollut saatavilla tullioikeuden oppikirjasta.
Tämä on analyysi tulliasioiden rakenteellisista piirteistä; IVY-maiden tullilainsäädäntöä käsittelevä tutkimus, joka on omistettu tärkeimpien tulliasioiden instituutioiden ja IVY-maihin kuuluvien valtioiden oikeuden kehittämiseen, IVY-maiden tullilainsäädännön käsitteeseen ja määritelmään.
Nämä ovat lisäksi nykyaikaisen kansainvälisen tullioikeuden instituutioita ja luokkia, jotka tarkastellaan muodossa ja tilassa integroituneena koko tullilainsäädäntöön, sekä kuvaus niiden tärkeimmistä piirteistä ja ominaisuuksista.
Edellä mainitun yhteydessä ensimmäistä kertaa ja yksityiskohtaisesti Euraasian talousyhteisön - Euraasian talousyhteisön perustamissopimuksesta (EurAsEC) - muodostumisesta ja oikeudellisesta asemasta aiheutuvat ongelmat sekä talousyhteisön asema. EurAsEC:n osavaltioiden välinen neuvosto, sen integraatiokomitean asema, EurAsEC:n integraatiokomitean sihteeristön rakenne ja muut analysoidaan uusia olennaisia ja monimutkaisia, äskettäin esiin nousevia kysymyksiä, jotka liittyvät uuden kokonaisuuden - EAEU:n - toimintaan.
Yksityiskohtaisempi ja täydellisempi verrattuna Prof. B.N. Gabrichidze ja hänen kirjoittajat ja kollegansa tulliasioissa esittävät kuvan: a) Venäjän federaation yhteistyöstä IVY:ssä naapurimaiden kanssa tullialalla; b) Venäjän federaation osallistuminen ja yhteistyö kansainvälisissä tullialan järjestöissä IVY-maiden ulkopuolisten maiden kanssa.
Edellä sanottu ei tietenkään rajoitu tulliliiketoiminnan ja tullioikeuden tärkeimpien peruskategorioiden ja käsitteiden tutkimuksen uutuuteen ja institutionaaliseen luonteeseen, joilla on jossain määrin yleismaailmallinen merkitys suhteessa toisiinsa liittyvään ilmiöön. tullitoiminta ja laki.
Ensinnäkin tämä on monimutkainen ja vielä kaukana täysin selvitetty sekä eri valtioiden lainsäädännössä että erityisesti tieteellisessä ja opetuskirjallisuudessa, luokka, "tullitoiminnan instituutio", sen käsite, rakenne, komponentit, elementit , niiden seuraukset ja moninaisuus, osatekijöiden ominaisuuksien merkitys ja vaikutus tullitoiminnan muodostumiseen ja toimintaan kokonaisuutena erityisenä, spesifisenä ilmiönä, ilmiönä, joka ei edellytä pelkästään tieteellistä analyysiä perustuslaillisena instituutiona, vaan myös vakavia muunnoksia, päivityksiä, uudelleenjärjestelyjä, uusien elementtien ja osien tunnistamista, niiden roolien ja piirteiden tunnistamista ja nimeämistä niin monitahoisen ja monimuotoisen ilmiön kuin tullin yleisessä joukossa.
Esimerkiksi sellainen kiinteä osa tulliasioita ja tullilainsäädäntöä kuin valuutanvalvonta.
Tullipolitiikan suhde ja ehdollisuus valtion sisä- ja ulkopolitiikkaan on niin syvää, orgaanista ja monitahoista, että se tekee tullipolitiikasta erittäin herkkää, toisinaan väkivaltaisesti ja ristiriitaisesti reagoivan valtion tai maan sisä- ja ulkopolitiikan muutoksiin.
Tullipolitiikkaan vaikuttaa siis suoraan ulkopolitiikka, erityisesti vastaus Venäjän vastaisiin pakotteisiin.
Venäjän naapurimaiden pienten eurooppalaisten kaupunkien asukkailla on vaikeita aikoja pakotteiden käyttöönoton jälkeen. Esimerkiksi Norjan Kirkkoniemellä he ovat aina eläneet viennistä ja rajat ylittävästä kaupasta. Mutta jos aiemmin tavaroita kuljetettiin tonneissa, niin pakotteiden käyttöönoton jälkeen tulli oli tyhjä. Ja sen mukana - hotelleja, kahviloita ja kauppoja. Borisoglebskin tarkastuspisteestä on 230 km polaaripääkaupunkiin Murmanskiin ja 20 km Norjan teollisuuskaupunkiin Kirkkoniemeen. Useita satoja ihmisiä käy täällä tullitarkastuksen läpi päivittäin. He ovat matkustajia, yrittäjiä, yritysten työntekijöitä, mutta valtaosa on rajaseudun asukkaita, joille pääsy naapurimaahan on viisumivapaa erityisillä henkilötunnuksilla. Ennen pakotteita tavaraa kuljetettiin rajan yli tonneissa. Mutta sen jälkeen, kun Euroopan unioni otti käyttöön Venäjän vastaiset pakotteet ja Moskovan vastatoimet, tarkastuspiste oli tyhjä.
Tulliviranomaiset pyytävät asukkaita ilmoittamaan osaston vihjepuhelimeen ns. pakoteluettelon tavaroiden tuonnista Venäjän federaation alueelle. Puhumme EU:ssa, USA:ssa, Australiassa ja Norjassa tuotetuista tuotteista. Luettelo sisältää kaikki vihannekset ja hedelmät, kala, maito ja maitotuotteet, sianliha, naudanliha, siipikarja jne.
Toivotaan, että pakotteet ovat väliaikaisia ja että yhteistyö ja lähentyminen EU:n kanssa jatkuu myös tulevaisuudessa.
Seuraava ongelma on tullilainsäädännön ja tullilainsäädännön käsitteen ja suhteen syvällinen analyysi.
Aiemmin annettuihin verrattuna yksityiskohtaisempi kuvaus sisältyy sellaisiin merkityksellisiin instituutioihin kuin tullialue ja tulliraja.
Uutuudet ongelmavalikoiman tarkastelussa koskettavat myös monia muita, suhteellisen spesifisiä kysymyksiä.
Erityisesti analysoidaan viimeisintä Venäjän lainsäädäntöä tällaisista ajankohtaisista yleis- ja erityisosien ongelmista
Tullioikeuden kurssi: tullioikeudellinen vastuu; tavaroiden ja ajoneuvojen liikkuminen; tullimenettelyt, tullitariffin asetus; tullimaksut; tullivalvonta; tullitilastot ja ulkomaan taloudellisen toiminnan tullinimikkeistö (TN FEA); palvelu tulliviranomaisissa jne.
Venäjän federaation tullioikeuden kurssi koostuu kolmesta osasta:
Osa I - Yleinen osa;
Osa II - Erikoisosa;
Osa III - Erikoisosa.
Tämä kurssin asteikko on meidän kehittämämme ja yleisesti ottaen julkaistu aiemmissa tulliasioita sekä hallinto-oikeutta koskevissa painoksissa.
Kurssilla yllä oleva kaava sai uuden, laajennetun suoritusmuodon kurssin asianmukaisissa osissa. Jokainen osa puolestaan on jaettu osiin, lukuihin ja joissain tapauksissa kappaleisiin.
Oppikirja päättyy Venäjän federaation tullioikeuden koulutusohjelman ohjelmaan ja lähdeluetteloon.
Ottaen huomioon institutionaalisen lähestymistavan vallitsevan tulliliiketoiminnan ja tullioikeuden pääkysymyksiin, Kurssin havaittava metodologinen uutuus on niiden lyhyiden johdannon sisällyttäminen vastaaviin osiin, osioihin ja lukuihin, jotka mahdollistivat laajentamisen. tietoa ja ideoita useimpiin nykyaikaisen Venäjän tullioikeuden ongelmiin.
Kurssin Erikoisosan jakaminen tällaisessa volyymissa ja temaattisessa monimuotoisuudessa ja haarautuneisuudessa toteutetaan ensimmäistä kertaa kirjallisuudessa.
Erityisosaa korostimme myös aiemmin julkaistuissa tullioikeudellisissa oppikirjoissa ja muissa julkaisuissa.
Kuitenkin näin laajasti ja yksityiskohtaisesti tämä tulli- ja lakiasiat käsitellään ensimmäistä kertaa opetuksellisessa juridisessa kirjallisuudessa.
Siksi kiinnitämme huomion kolmeen pääkohtaan, jotka luonnehtivat tämän osan lähestymistavan uutuutta.
Ensinnäkin korostetaan osio, joka koskee tärkeimpien tullioikeuden instituutioiden kehitystä IVY-maissa - ts. luonnos IVY-maiden tullioikeudesta.
Toiseksi analyysi Venäjän federaation osallistumisesta kansainväliseen tulliyhteistyöhön IVY:n sisällä ja IVY-maiden ulkopuolisten maiden kanssa.
Kolmanneksi se on erotettu erilliseksi ja itsenäiseksi osaksi
Tällainen laajamittainen, jossain määrin universaali lähestymistapa antaa tälle Kurssille tietosanakirjallisuuden ja globaalisuuden piirteitä, ts. myös elementtejä ja ominaisuuksia, jotka on suunniteltu erottamaan tullioikeuden kurssi merkittävästi tämän tieteenalan tavanomaisista koulutusjulkaisuista.
Tunnusmerkit ja hetket eivät tietenkään rajoitu edellä lueteltuihin kolmeen johtavaan uutuuteen ja säännökseen.
Tietenkin Kurssin tulee ennen kaikkea erottua perustavanlaatuisesta lähestymistavasta ja sisäisen tullioikeuden käsitteiden ja luokkien perusinstituutioiden syvällisestä analyysistä. Esimerkiksi: tulliasioiden käsite ja sisältö (rakenne); tullipolitiikka ja tullilainsäädäntö; tullioikeuden ominaisuudet ja piirteet Venäjän oikeuden monimutkaisena haarana; tarkemmat, mutta luonnossa perustavanlaatuiset instituutiot: tavaroiden ja ajoneuvojen liikkuminen; tullimenettelyt; tullimaksut; tullivalvonta; tullirikkomukset; ja muita ajankohtaisia ja erityisiä kysymyksiä ja instituutioita.
Ilman heidän kattavaa ja syvällistä tutkimustaan ei tarvitse puhua nykyaikaisen Venäjän tullioikeuden peruskurssista.
Samalla yritimme esittää mahdollisimman kattavasti ja viimeisimmät innovaatiot tai selvennykset, muutokset ja lisäykset huomioiden juridista ja muuta materiaalia Venäjän tullioikeuden johtavista erityisongelmista.
Huomattakoon, että Venäjän federaation perustuslaki sisältää useita artikloja, jotka on omistettu tulliasioihin ja tullioikeuteen. Tämä on artiklan "g" kohta. 71, art. 74, joka on perustavanlaatuinen, artiklan "c" kohta. 106 ja joitain muita. Useat tulliasioihin ja tullioikeuteen liittyvät tärkeät peruskysymykset jäivät kuitenkin ilman oikeudellista heijastusta perustuslaissa.
Tullioikeuskurssin sisäiselle rakenteelle on ominaista myös lyhyet esittelyt merkittävään osaan sen osioista, joilla perustellaan kurssin asianomaisten osioiden ja lukujen erityispiirteet ja piirteet.
1. YLEISET MÄÄRÄYKSET
1.1. Tullioikeus Venäjän oikeuden monimutkaisena haarana. Tullioikeuden aihe
Tullilaki– Venäjän lain monimutkainen haara, joka säätelee tullialan suhteita, mukaan lukien suhteet tavaroiden ja ajoneuvojen siirtämiseen tullirajan yli, tulliselvityksen ja tullivalvonnan yhteydessä syntyneet suhteet, muutoksenhakutoimet, toimet (toimimattomuus) ). Tulli on joukko menetelmiä ja keinoja, joilla varmistetaan tullitariffin sääntelytoimenpiteiden sekä kieltojen ja rajoitusten noudattaminen, jotka on vahvistettu Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti tavaroiden ja ajoneuvojen liikkumiseen tullirajan yli liittyvän ulkomaankaupan valtion sääntelystä.
Tullilainsäädännön normien lisäksi tullioikeudellisia suhteita säätelevät perustuslailliset, kansainväliset, hallinto-, vero- ja rahoitusoikeudelliset normit.
Tullioikeus on jaettu yleiseen ja erityiseen osaan.
Yleisosa sisältää sellaiset oikeusinstituutiot kuin tullioikeuden käsite ja lähteet, tavaroiden ja ajoneuvojen liikkumisen perusperiaatteet tullirajan yli, tulliviranomaisen käsite jne.
Erityisosa sisältää sellaiset tullioikeuden alaalat kuin tullimenettelyt, tullaus, tullimaksut jne.
Tullilain aihe ovat tullioikeudellisia suhteita. Tullioikeudelliset suhteet ovat sosiaalisia suhteita, jotka syntyvät, kun tullilainsäädännön subjektit panevat täytäntöön oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan tulliasioissa.
Tullioikeudellisten suhteiden aihe on:
ajoneuvoa.
Tuote– tullirajan yli siirretty irtain omaisuus, mukaan lukien tallennusvälineet, tulliliiton jäsenmaiden valuutta, arvopaperit ja (tai) valuutan arvot, matkasekit, sähkö- ja muut energiamuodot sekä muut rinnastettavat kuljetettavat tavarat kiinteistöomaisuuteen.
Tavarat henkilökohtaiseen käyttöön– tavarat, jotka on tarkoitettu yksityishenkilöiden henkilökohtaisiin, perhe-, kotitalous- ja muihin tarpeisiin, jotka eivät liity yritystoimintaan ja jotka kuljetetaan tullirajan yli mukana tulleissa tai ilman matkatavaroita, kansainvälisessä postissa tai muuten.
Tulliliiton tavarat– tulliliiton tullialueella sijaitsevat tavarat:
kokonaan tuotettu tulliliiton jäsenvaltioiden alueilla;
tuotu tulliliiton tullialueelle ja saanut tulliliiton tavaroiden aseman;
valmistettu Tulliliiton jäsenmaiden alueilla kokonaan tulliliiton jäsenmaiden alueilla valmistetuista ja tulliliiton tullialueelle tuoduista ja (tai) ulkomaisista tavaroista.
Ajoneuvot– tavaraluokka, johon kuuluvat vesikulkuneuvot, lentokoneet, moottoriajoneuvot, perävaunut, puoliperävaunut, rautatieajoneuvot (rautatien liikkuva kalusto, rautatiekaluston yksikkö) tai kontti, jossa on tekniset passit tai tekniset lomakkeet toimitetuille varaosille, lisävarusteille ja varusteille niille polttoaineet ja voiteluaineet, jäähdytys ja muut tekniset nesteet tankkaussäiliöissä niiden suunnittelun edellyttämällä tavalla, jos niitä kuljetetaan määrättyjen ajoneuvojen mukana.
Kansainväliset kuljetusajoneuvot- ajoneuvot, jotka tuodaan tulliliiton tullialueelle tai viedään sen rajojen ulkopuolelle kansainvälisten tavaroiden, matkustajien ja (tai) matkatavaroiden kuljetuksen aloittamiseksi ja (tai) loppuun saattamiseen, niihin sijoitetuilla lastaamiseen ja purkamiseen tarkoitetuilla erityislaitteilla, käsittely- ja suojalasti, logistiikka- ja varusteet sekä ajoneuvon korjaukseen, huoltoon tai käyttöön tarkoitetut varaosat ja laitteet reitin varrella.
Tullioikeudellisten suhteiden kohteet ovat tulliviranomaiset, tullivirkailijat, oikeushenkilöt ja yksityishenkilöt, tavaranhaltija, tullirahdinkuljettaja, tullivälittäjä, tullausasiantuntija, tullivaraston omistaja, väliaikaisen varaston omistaja, asianosaiset.
Tullioikeudellisten suhteiden kohde on tullioikeuden subjektien toimintaa tulliasioiden oikeuksien ja velvollisuuksien toteuttamiseksi.
1.2. Tulliliiton tullialueen ja tulliliiton tullirajan käsite ja oikeudellinen järjestelmä
Tulli liitto– Valko-Venäjän tasavallan, Kazakstanin tasavallan ja Venäjän federaation kaupan ja taloudellisen yhdentymisen muoto, joka tarjoaa yhden tullialueen, jolla käydään keskinäistä kauppaa yhdeltä tullialueelta sekä kolmansilta alueilta peräisin olevilla tavaroilla maissa ja luovutettu vapaaseen liikkeeseen tällä tullialueella, tulleja ja taloudellisia rajoituksia ei sovelleta, lukuun ottamatta erityisiä suoja-, polkumyynnin vastaisia ja tasoitustoimenpiteitä. Samaan aikaan tulliliiton jäsenmaat soveltavat yhtenäistä tullitariffia ja muita yhtenäisiä toimenpiteitä säädelläkseen tavarakauppaa kolmansien maiden kanssa.
Yhden tullialueen perustamisen jälkeen tulliliiton jäsenet eivät ole soveltaneet tulleja, määrällisiä rajoituksia tai vastaavia toimenpiteitä keskinäisessä kaupassa. Tulliliiton jäsenet voivat soveltaa keskinäisessä kaupassa erityisiä suoja-, polkumyynnin vastaisia ja tasoitustoimenpiteitä sekä tuonti- tai vientikieltoja ja -rajoituksia, jotka ovat tarpeen yleisen moraalin, ihmisten elämän tai terveyden, eläinten ja kasvien suojelemiseksi, luonnonympäristön suojelemiseksi ja suojella kulttuuriarvoja edellyttäen, että tällaiset kiellot ja rajoitukset eivät ole kohtuutonta syrjintää tai peiteltyä kaupan rajoitusta.
Yhden tullialueen perustamisesta lähtien tavaroiden maahantuonnin tai viennin yhteydessä kannettavia tulleja ja maksuja koskeva järjestelmä, tällaisten tullien ja maksujen kantamistavat, tuontiin tai tuontiin sovelletut säännöt ja hallinnolliset menettelyt. tavaroiden vienti, jonka jokainen tulliliiton jäsen tarjoaa jollekin kolmannelle maalle kansainvälisen sopimuksen perusteella tai tosiasiassa, ei voi olla edullisempi kuin tulliliiton jäsenten muille tulliliiton jäsenille tarjoama kohtelu .
Tulliliiton yhtenäinen tullialue muodostavat Valko-Venäjän tasavallan, Kazakstanin tasavallan ja Venäjän federaation alueet sekä tulliliiton jäsenvaltioiden alueiden ulkopuolella sijaitsevat keinosaaret, laitteistot, rakenteet ja muut esineet, joiden yli Tulliliitolla on yksinomainen toimivalta. Tulliliiton tullialueen rajat ovat tulliliiton tulliraja.
Tulliliiton jäsenmaiden kansainvälisten sopimusten mukaisesti tulliraja voi olla tulliliiton jäsenmaiden alueella sijaitsevien yksittäisten alueiden raja.
1.3. Tullin sääntely ja tulliasiat
Tullisäännöstö tulliliitossa- tavaroiden kuljettamiseen tulliliiton tullirajan yli, niiden kuljettamiseen tulliliiton yhtenäisen tullialueen läpi tullivalvonnassa, väliaikaiseen varastointiin, tulli-ilmoitukseen, luovutukseen ja tullimenettelyjen mukaiseen käyttöön liittyvien suhteiden oikeudellinen sääntely, tullivalvonta, tullien maksaminen sekä tulliviranomaisten ja näiden tavaroiden omistus-, käyttö- ja määräysoikeutta käyttävien henkilöiden väliset valtasuhteet. Tulliliiton tullisääntely tapahtuu tulliliiton tullilainsäädännön mukaisesti ja siinä osassa, jota se ei säännellä, kunnes tulliliiton tullilainsäädännön tasolla on luotu asianmukaiset oikeussuhteet, tulliliiton jäsenmaiden lainsäädännön mukaisesti.
Minkä tahansa rahdin kuljettaminen Venäjän federaation tullin läpi on monimutkainen prosessi, johon liittyy useita monimutkaisia toimia, mukaan lukien sen alueelle vietyjen tai tuotujen tavaroiden ilmoittaminen. Tähän prosessiin voi liittyä monia ongelmia, joiden monimutkaisuuden tuntemattomuus edellyttää tullilakimiesten osallistumista.
Jokainen vaihe rahdin kuljetuksen virallistamiseksi tullin kautta on erillinen menettely, joka on määrätty huolellisesti tätä alaa säätelevässä tärkeimmässä säädöksessä - Venäjän federaation tullikoodeksissa 28. kesäkuuta 2003 nro 61-FZ sekä muissa säädöksissä. .
Kaikki Venäjän rajan ylittävään rahtiin liittyvät asiat puolestaan kuuluvat tarkasti tullilainsäädännön piiriin. Näiden normien monimutkaisuuden ja tulkinnan epäselvyyden vuoksi maassamme, niiden täytäntöönpanovaiheessa, syntyy ongelmia yksilöille lähes joka vaiheessa. Tässä on vain muutamia niistä, jotka on useimmiten osoitettu tullilakimiehillemme:
- Kohtuuton tullausarvon oikaisu viranomaisen toimesta
- Laittomat tullien maksamisvaatimukset
- Rikosasioiden vireillepano tullialueella
- Kohtuuttomia vaatimuksia tulli-ilmoitusten muuttamiseksi
- Hallinnolliset rikkomukset tullialalla
Miksi on parempi ottaa yhteyttä lakimieheen?
Jokainen, joka on koskaan törmännyt tavaroiden liikkumiseen Venäjän federaation rajan yli, tietää hyvin, mihin lastin tulliselvitykseen liittyvä viivästys voi johtaa. Lisäksi tätä asiaa koskeva lainsäädäntö on hyvin sekavaa ja muuttuu usein. Siksi kaikkien tullissa ilmenevien tilanteiden käsittelemiseksi nopeasti ja tehokkaasti on parasta käyttää tullilakimies, joka käsittelee näitä asioita päivittäin ja seuraa kaikkia muutoksia tällä lain alueella.
Esimerkiksi joidenkin tavaroiden osalta HS-koodista riippuen on tarpeen vahvistaa niiden käyttötarkoitus Venäjän federaation tullitariffin mukaisesti. Sen voi saada erityisesti Rosselkhoznadzorilta, liikenneministeriöltä, teollisuus- ja energiaministeriöltä ja muilta tahoilta toimittamalla tarvittavat asiakirjat määrätyllä tavalla. Tällaisten monimutkaisten tulliasioiden ymmärtämiseksi henkilön, joka ei ole aktiivisesti mukana oikeuskäytännössä, on vietettävä paljon aikaa. Lisäksi on epätodennäköistä, että hän pystyy suorittamaan koko toimenpiteen tekemättä virheitä, mikä aiheuttaa hänelle vain paljon tarpeettomia lisävaikeuksia.
Siksi ilmaisen oikeudellisen neuvonnan hakeminen voi säästää paljon aikaa, vaivaa ja rahaa, koska pätevä tullilakimies opastaa sinut välittömästi oikeaan suuntaan ja kertoo, mitä sudenkuoppia tulisi ensisijaisesti välttää.
Tullioikeudellisilla asianajajilla on korkea pätevyys ja monivuotinen käytännön kokemus suojella oikeuksiasi ja oikeutettuja etujasi ja tarjota tarvittavaa apua tietyn lastin tulliselvityksessä sekä estää sopimusten irtisanominen ja laiminlyöntiin liittyvät riidat tuomioistuimissa tai viivästyy sopimusehtojen täyttämisessä.
Yrityksen "Lawyer-Expert 24" palvelut:
- Lakimiesten ilmaista oikeudellista neuvontaa tulliasioissa.
- Asiakkaan etujen edustaminen hallintorikostapauksissa, erityisesti Venäjän federaation hallintorikkomuksia koskevan lain 16 luvun 16.1, 16.2 ja muiden artiklojen mukaisesti
- Muutoksenhaku tulliviranomaisen maksujen suorittamista koskeviin vaatimuksiin
- Muutoksenhaku tulliviranomaisen luokittelua koskeviin päätöksiin
- Toimien suorittaminen tulliriitojen oikeudenkäyntiä edeltävään ratkaisuun
- Tullioikeuden asianajajan apua maksettujen tullien palauttamisessa tuomioistuimessa
- Asiakkaiden etujen suojaaminen tullimääräysten rikkomiseen liittyvissä rikosasioissa
- Muutoksenhaku tulliviranomaisen päätöksistä tullausarvon oikaisemisesta
Tullilakimiehet ovat alansa ammattilaisia ja ovat valmiita auttamaan sinua ratkaisemaan minkä tahansa monimutkaisen ongelman. Tätä varten sinun tarvitsee vain valita numeromme ja saada ilmaisia ammatillisia neuvoja tulliasioissa harjoittavalta lakimieheltä - voit olla varma, että ratkaisu tilanteeseen on sinun eduksesi.
Tullisuhteiden oikeudellinen sääntely on monimutkaista ja sisältää kansainvälisiä lakeja. Yksi tärkeimmistä tullioikeuden lähteistä ovat kansainväliset sopimukset. Tällä hetkellä Venäjän federaatio on useiden kymmenien kansainvälisten tullisopimusten osapuoli.
Kansainväliset tullisopimukset ja tullialan sopimukset voidaan luokitella useilla perusteilla. Ensinnäkin, alueen mukaan heidän jakelu on sopimuksia:
- yleismaailmallinen, useimpien maailman maiden yhdistäminen ja suurimman osan maailmanyhteisön etujen ilmaiseminen tullialalla (esimerkiksi Kioton sopimus);
- alueellinen , joka yhdistää useita naapurimaita ja ilmaisee tietyn maapallon alueen edut (esimerkiksi Valko-Venäjän, Kazakstanin ja Venäjän välinen sopimus yhden tullialueen luomisesta ja tulliliiton muodostamisesta, 10.6.2007, Sopimus yhdestä tullitariffista ja yhteisestä tullikoodeksista, päivätty 27.11.2009 ).
Osallistujamäärän mukaan sopimukset jaetaan yleensä:
- päällä kahdenvälinen , joka yhdistää vain kaksi valtiota ja ilmaisee vain heidän tahtonsa (esim. Venäjän federaation hallituksen ja Kiinan kansantasavallan hallituksen välinen sopimus Venäjän ja Kiinan valtionrajan tarkastuspisteistä, 27. tammikuuta 1994, yhteisymmärryspöytäkirja Venäjän valtion tullikomitean ja Hänen Majesteettinsa Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan tulli- ja valmisteveroviraston välinen yhteistyö ja keskinäinen avunanto, 1994 Kaliningradin tullihallinnon tullin tietokoneistamista koskeva rahoituspöytäkirja, 1995 (allekirjoitettu Venäjän ja Ranskan välillä), Venäjän valtion tullikomitean ja Ruotsin valtion tulliosaston välinen muistio Venäjän ja Ruotsin välisen lautta- ja lentoliikenteen tullivalvontatoimenpiteiden yhteensovittamista koskevista säännöistä 1995, Venäjän hallituksen välinen sopimus Romanian liitto ja hallitus yhteistyöstä ja keskinäisestä avunannosta tulliasioissa, päivätty 13. marraskuuta 2003);
- monenväliset, sitovat useita valtioita ja ilmaisevat niiden yhteisen tahdon (esimerkiksi tulliyleissopimus kansainvälistä tavaraliikennettä TIR-carnet'lla (TIR-yleissopimus) 1975).
Oikeudellisen sääntelyn kohteen mukaan Tullialan kansainväliset sopimukset voidaan jakaa:
- päällä suoraan tulliasioihin eikä se vaikuta muihin asioihin. Esimerkki tällaisista sopimuksista on Kioton sopimus;
- hajanaisesti kansainvälisiin tullisuhteisiin (esim. Wienin yleissopimus diplomaattisuhteista 1961).
Tarkastellaanpa lähemmin kansainvälisiä sopimuksia, jotka liittyvät suoraan tulliasioihin. Tavaroiden kuvaukselle ja koodaukselle omistettu kansainvälinen asiakirja ansaitsee erityistä huomiota. 14. kesäkuuta 1983 järjestettiin kansainvälinen yleissopimus yhdenmukaistettu tavaroiden kuvaus- ja koodausjärjestelmä (jäljempänä GS). Tämän yleissopimuksen tarkoituksena oli korvata jokseenkin vanhentunut tulliyhteistyöneuvoston (NCCC) nimikkeistöä koskeva yleissopimus. Harmonisoitu järjestelmä otettiin käyttöön 1. tammikuuta 1988 ja se koostui 5 000 tavarasta, jotka oli varustettu kuusinumeroisella koodilla sekä tarvittavilla selityksillä ja käyttöohjeilla. Uusi järjestelmä tuli heti suosituksi ja yleistyi. Neljässä vuodessa HS otettiin käyttöön yli 100 maassa, joiden osuus maailmankaupan liikevaihdosta oli 90 prosenttia. Näin ollen HS:stä on tullut kansainvälisen kaupan tärkein oikeudellinen asiakirja.
Huomattakoon, että jotta tietty tuote saisi itsenäisen kuvauksen (erillisen perusaseman) HS:ssä, kahden edellytyksen on täytyttävä samanaikaisesti, nimittäin: tuotteella on oltava erottuva ominaisuus, jonka avulla se voidaan tunnistaa erilliseksi luokkaa, ja sen on oltava kiinnostava vähintään kahdelle osavaltiolle
Toinen yhtä tärkeä asiakirja oli omistettu tavaroiden tullausarvolle. Yleissopimus tavaroiden tullausarvosta, jota kutsutaan Brysselin tullausarvon määrittämiseksi, tuli voimaan 28.7.1953.
Koska tätä sopimusta ei hyväksytty yleisesti, se korvattiin GATT-sopimuksen VII artiklan täytäntöönpanosopimus, joka tunnetaan nimellä GATT Valuation Code. GATT-sopimus tuli voimaan 1.1.1981. Sopimusta soveltavien maiden osuus maailmankaupasta on noin 70 prosenttia.
Tämän sopimuksen perustana oleva tullausarvon periaate määrää tavaroiden arvon määrittämisestä tullia kantaessa maahantuodusta tavarasta tosiasiallisesti maksetun määrän perusteella.
Tavaroiden tullausarvo on nykyaikaisen tullitariffijärjestelmän päätekijä. Sillä on merkitystä tullien määrittämisessä sekä niiden perimiseksi valtion tuloiksi että kotimarkkinoiden suojelemiseksi. Tulliarviointi on tärkeydeltään rinnastettavissa kansainvälisen kaupan toiminnan sellaisiin näkökohtiin kuin kansainvälisen kaupan tilastot, kiintiöt ja lisenssit, verot ja muut tavaran maahantuonnissa sekä tullietuusjärjestelmien käytössä sovellettavat tekijät.
Ihannetapauksessa tullausarvojärjestelmän yleisen soveltamisen ansiosta tuontitavarat tulisi tulliselvittää samalla tavalla kaikissa maailman tulliorganisaatioissa.
Yksi pysyvän teknisen komitean työn tärkeimmistä saavutuksista oli tullimenettelyjen yksinkertaistamiseksi ja kansainvälisen kaupan kehityksen edistämiseksi kehitetyn Kioton sopimuksen solmiminen. Kioton sopimukseen sisältyvien normien noudattaminen tuntui aikoinaan välttämättömältä edellytykseltä Venäjän liittymiselle WTO:hon. Kioton yleissopimuksen määräysten sisällyttäminen maamme oikeusjärjestelmään johti tarpeeseen tarkistaa koko Venäjän tullilainsäädäntö sekä tehdä muutoksia muihin säädöksiin. Kioton sopimus koostuu tätä yleissopimusta muuttavasta pöytäkirjasta, yleissopimuksen tekstistä sekä yleis- ja erityisliitteistä. Yleisliite koostuu vakiosäännöistä ja siirtymäkauden vakiosäännöistä. Yleisliite sisältää tullisääntelyn perusperiaatteet ja lähestymistavat. Sen määräyksiä sovelletaan kaikkiin tullialan toimielimiin. Yleisesti ottaen tulliliiton nykyinen työlaki, kuten edellä todettiin, perustuu Kioton yleissopimuksen periaatteisiin, vaikka lainsäädännössä on edelleen joitakin epäjohdonmukaisuuksia.
Kioton sopimus sisältää useita nykyaikaisen tullilainsäädännön perusperiaatteita, kuten: tullivalvontatoimien avoimuus ja ennakoitavuus; tavarailmoitusten ja saateasiakirjojen standardointi ja yksinkertaistaminen; yksinkertaistetut menettelyt valtuutetuille toimijoille; tietotekniikan maksimaalinen käyttö; tarvittava vähimmäistullivalvonta edellyttäen, että tullisääntöjä noudatetaan; riskianalyysiin ja auditointiin perustuvien tullivalvontamenettelyjen soveltaminen; yhteisten operaatioiden toteuttaminen muiden rajapalvelujen kanssa; yhteistyötä yksityisen sektorin kanssa.
Lisäksi yleissopimuksessa määrätään tehokkaista toimenpiteistä kaupan menettelyjen ja tehokkaan valvonnan helpottamiseksi, ja se sisältää myös uusia pakollisia vaatimuksia niiden täytäntöönpanolle.
On kuitenkin huomattava, että Kioton sopimuksen normien ehdoton ja hätäinen sisällyttäminen nykyiseen järjestelmään, sekä Venäjän että tulliliiton lainsäädäntöön, voi johtaa vaikeiden konfliktien syntymiseen. Siten Kioton sopimuksen puitteissa tullisuhteiden ratkaiseminen "kompromissin pohjalta" rakennetun hallinnollisen menetelmän avulla on sallittua. Tätä menetelmää, kuten tiedetään, käytetään asianomaisen henkilön suostumuksella. On tärkeää huomata, että tämäntyyppinen suostumus ei edellytä tällaisen henkilön syyllisyyden tunnustamista. Venäjällä voimassa oleva hallinto- ja rikoslainsäädäntö ei kuitenkaan salli mahdollisuutta ratkaista tullirikokset kompromissin pohjalta.
Haluaisin toivoa, että Venäjän federaatio ja muut tulliliiton jäsenmaat käyttävät Kioton sopimuksen mukaisen merkittävän ajanjakson, jonka aikana osallistujamaan on tehtävä muutoksia kansalliseen lainsäädäntöön, aiottuun tarkoitukseen.
Yleisimmin käytetty menettely – kansainvälinen tavaroiden passitus – yhtenäistettiin kansainvälisen tullioikeuden puitteissa.
Tätä tarkoitusta varten se hyväksyttiin TIR-yleissopimus 1975 (sellaisena kuin se on muutettuna 1997), jonka päätavoitteet ovat: edistää kansainvälisten tavarakuljetusten helpottamista tieajoneuvoilla; kuljetusolosuhteiden parantaminen; hallinnollisten ja erityisesti rajamuodollisuuksien yksinkertaistaminen ja yhdenmukaistaminen kansainvälisen liikenteen alalla.
Yleissopimus säätelee tavaroiden kuljetusta lähtötullitoimipaikasta jäsenmaansa määrätullitoimipaikkaan. Tällöin pakollinen vaatimus on, että osa kuljetuksista suoritetaan maanteitse.
Välitullitoimipaikoissa TIR-erityismenettelyssä kuljetettavat tavarat ovat vapautettuja tuonti- tai vientitullien maksamisesta tai talletuksesta ja pääsääntöisesti tullitarkastuksesta. Yhden saateasiakirjan - TIR-carnet'n - läsnäolo yksinkertaistaa rajatoimia, mikä vähentää merkittävästi kuljetuskustannuksia, mikä johtuu pääasiassa kauttakulun viivästymisestä.
Myös tavaroiden ja ajoneuvojen väliaikainen maahantuonti, toinen usein käytetty menettely, on yhtenäistetty. ATA-tullisopimus tavaroiden väliaikaisesta maahantuonnista (ATA-sopimus) Yleissopimus hyväksyttiin 6. joulukuuta 1961. Tämä yleissopimus on johtava muiden väliaikaista tuontia koskevien sopimusten joukossa. Se heijastaa sellaisia tärkeitä kohtia kuin tullien kantamismenettely ja väliaikaisen maahantuonnin erityisasiakirjat. Yleisesti ottaen ATA-järjestelmän toimivuus varmistetaan kansainvälisillä takuilla.
ATA-carnet on tavaroiden väliaikaisen maahantuonnin tavallinen tulliasiakirja. ATA-yleissopimus määrää valtuutettujen yhdistysten oikeudet ja velvollisuudet, jotka myöntävät carnetteja ja tallettavat kansallisille tulliviranomaisille tavaroiden väliaikaisen tullittoman maahantuonnin edellyttämän vakuuden. Esimerkiksi Venäjän federaatiossa tällaisen valtuutetun yhdistyksen tehtäviä suorittaa Venäjän federaation kauppa- ja teollisuuskamari. Sen takaajana Kansainvälisessä kauppakamarien toimistossa on Venäjän Vneshtorgbank. ATA-yleissopimuksen ehtojen noudattamisen yleisestä valvonnasta vastaa Venäjän liittovaltion tulliviranomainen (katso Venäjän liittovaltion tullilaitoksen määräys, 28. joulukuuta 2012 nro 2675 "Metodologisten suositusten hyväksymisestä ATA Carnet”).
ATA-yleissopimuksen tarkoitus on, että se mahdollistaa ATA-carnet'n käytön yleisenä tulliasiakirjana kansallisten tulliasiakirjojen sijasta ja tuontitullien vakuudeksi kaikissa tapauksissa, joissa tavarat tuodaan väliaikaisesti ja tullitta tai kuljetetaan kauttakulkuna. tilapäisen viennin yhteydessä.
Samanlainen kuin ATA-sopimus - Yleissopimus tavaroiden väliaikaisesta maahantuonnista (Istanbulin yleissopimus) hyväksyttiin 26. kesäkuuta 1990 tavaroiden, mukaan lukien ajoneuvojen, väliaikaisen maahantuonnin varmistamiseksi, joita käsitellään tämän asiakirjan liitteissä. Väliaikainen tuonti on sallittu täysin vapautettuna tuontitulleista ja -veroista ja ilman rajoittavia toimenpiteitä.
Sekä ATA-carnet-yleissopimus että väliaikaista maahantuontia koskeva yleissopimus (Istanbulin yleissopimus) ovat Maailman tullijärjestön tavaroiden väliaikaista maahantuontia koskevia välineitä. Vain yhden asiakirjan - ATA-carnet'n - läsnäolo antaa sinun siirtää tavaroita vapaasti tullirajojen yli ja suorittaa tavaroiden väliaikaisen tuonnin tullialueelle samalla, kun tavarat vapautetaan veroista ja tulleista.
Istanbulin yleissopimus yhtenäisti kaikki olemassa olevat tavaroiden väliaikaista maahantuontia koskevat määräykset ja loi siten vankan perustan niiden ulkomaisen taloudellisen toiminnan alojen toteuttamiselle, jotka liittyvät suoraan sellaiseen tullimenettelyyn kuin väliaikainen tuonti.
Kaksi muuta tulliin liittyvää sopimusta on mainittava: 2.12.1972 tehty Geneven tullisopimus konteista ja allekirjoitettu tavoitteena tehostaa tullirikosten torjuntaa, koordinoida eri maiden tulli- ja lainvalvontaviranomaisten toimia tällä alalla Yleissopimus keskinäisestä hallinnollisesta avusta tullirikosten ehkäisyssä, tutkinnassa ja estämisessä (Nairobin yleissopimus), tehty 6.9.1977. Nairobin sopimuksen ansiosta sen jäsenmailla on mahdollisuus tehdä yhteistyötä sekä monenvälisellä että kahdenvälisellä pohjalla kansantalouksien, kulttuuristen ja moraalisten arvojen suojelemiseksi. Tätä varten osallistuvat valtiot tukevat suorat yhteydenotot tullipalvelujen välillä.
Näyttää siltä, että tullioikeuden lähteisiin pitäisi kuulua ns "pehmeän lain" normeja, jotka ovat luonteeltaan neuvoa-antavia ja joille on ominaista lisääntynyt joustavuus. Tällaiset normit voivat mukautua sekä säänneltyjen suhteiden ominaisuuksiin että näihin suhteisiin osallistuviin subjekteihin. Esimerkki "pehmeästä lain" säännöstä on Arushan julistus ammattietiikkaa (tunnetaan myös nimellä Arushan julistus tullin koskemattomuudesta), hyväksytty vuonna 1993 ja tarkistettu vuonna 2003. Tämä asiakirja ei ole sitova, ja se edustaa useita perussäännöksiä, joilla pyritään torjumaan korruptiota tullialalla. Tämän negatiivisen ilmiön estämiseksi ja tulliviranomaisten rehellisyyden lisäämiseksi ehdotetaan, että noudatetaan seuraavia toimintastandardeja: hallinnollinen vähimmäismääräys, toiminnan ja päätösten avoimuus, tulliasioiden automatisointi, strateginen erottelu, henkilöstön kierto ja liikkuvuus. , henkilökohtainen vastuu ja vastuullisuus, erityiset rekrytointimenettelyt , korkea moraali ja organisaatiokulttuuri, tarkastus- ja sisäisten tutkintajärjestelmien kehittäminen, erityisten eettisten sääntöjen hyväksyminen, pysyvä ammatillinen koulutus, riittävä korvaus työstä, erityissuhteiden muodostaminen välittäjiin ja toimialan edustajiin .
Vuonna 2003 Arushan julistus päivitettiin tulliyhteistyöneuvoston 101/102-istunnossa. On huomattava, että päivitetyn Arushan julistuksen mukaan ensisijainen vastuu korruption ehkäisemisessä Tullihallinnon päällikön ja toimeenpanevan johdon vastuulla. Julistuksessa korostetaan erityisesti tarvetta torjua korruptiota valtion korkeimmalla tasolla ja todetaan myös, että korruption torjunnan ei tulisi olla lyhytaikaista ja satunnaista, vaan sen tulee olla systeemistä ja pitkäkestoista.
Myös "pehmeän lain" normien tulisi sisältää YK:n julistus korruptiota ja lahjontaa vastaan kansainvälisissä liiketoimissa, hyväksytty yleiskokouksen päätöslauselmalla 58/4, 31.10.2003.
Korruptio on yksi nyky-Venäjän kiireellisistä ongelmista. Useimmat venäläiset joutuvat maksamaan lahjuksia tarkastus- tai rekisteröintiviranomaisille. Samaan aikaan monet Venäjän federaation hallituksen ja paikallisten itsehallintoelinten hyväksymät oikeudelliset asiakirjat edistävät vain korruption kehittymistä. Kaikista korkeiden virkamiesten, sisäasiain elinten ja tulliviranomaisten lausunnoista huolimatta korruption torjunnan tehokkuus Venäjän federaatiossa on edelleen erittäin alhainen. Tässä suhteessa edellä mainitut "pehmeän lain" normit ansaitsevat läheisen tutkimuksen ja tutkimuksen.