52. Бюджеттік мекемелердің бюджеттен тыс қорлары.
Бюджеттік мекемелердің бюджеттен тыс қорларыбүгінде негізінен бюджеттік мекемелердің ақылы қызметтерді көрсетуі есебінен қалыптасады.
Арнайы құралдар - бюджеттік мекемелердің бюджеттен тыс қорларының ең кең тобы. Олар бюджеттік мекемелердің өнімді өткізуден, жұмыстарды орындаудан, қызметтерді көрсетуден немесе басқа да қызметтен алынған кірістері болып табылады. Арнайы қаражаттар бойынша бюджеттік мекемелер кірістер мен шығыстар сметасын жасайды, оған бюджеттік мекеменің басшысы мен бас бухгалтері қол қояды.
Тапсырыстар бойынша сомалар - бұл бюджеттік мекемелердің кәсіпорындардан, мекемелерден және ұйымдардан белгілі бір тапсырмаларды орындау үшін алатын қаражаттары. Оларға: бюджеттік мекеме студенттерді оқу орындарына жіберген кәсіпорындар есебінен шәкіртақы төлеу үшін алған сомалар; қолданыстағы заңнамаға сәйкес нақты міндеттерді орындау үшін кәсіпорындардың бюджеттік мекемеге аударатын сомалар.
Депозиттік сомалар - бұл бюджеттік мекемелердің уақытша билігіне түсетін және белгілі бір шарттар туындаған кезде тасымалдаушыларға қайтарылуға немесе тағайындалған жеріне аударылуға жататын қаражаттар. Оларға медициналық мекемелерде емделіп жатқан науқастардан түсетін қаражат; жұмыскерлердің уақытында алмаған жалақысы түріндегі қаражат және т.б.
53. Кәсіпкерлік қызметті мемлекеттік қаржыландырудың ерекшеліктері.
Кәсіпкерлік қызмет- Ресей Федерациясының азаматтық заңнамасына сәйкес осы лауазымда тіркелген тұлғалардың мүлікті пайдаланудан, тауарларды сатудан, жұмыстарды орындаудан немесе қызметтерді көрсетуден жүйелі түрде пайда алуға бағытталған өз тәуекелімен жүзеге асырылатын дербес қызмет. заңмен белгіленген тәртіппен (Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінің 2-бабы).
Қаржыландырукәсіпкерлік қызметті қолма-қол ақшамен қамтамасыз ету түрлерінің бірі болып табылады. Қаржыландыру мен несиелеу өте ұқсас ұғымдар, бірақ бәрібір бір-бірінен бірқатар айырмашылықтары бар.
Несие беруді қаржыландырудың бір бөлігі ретінде қарастыруға болады. Несие беру, қаржыландыру сияқты, кеңейтілген өндіріс процесінің қаржылық қажеттіліктерін қамтамасыз етеді. Қаржыландыру – бұл кез келген қызметті жүзеге асыру үшін әр түрлі формадағы ақшалай қаражаттарды еркін және қайтарымсыз беру.
Қаржыландырудың маңызды ажыратушы белгісіақшаны берген субъектіге меншік құқығының туындамауы фактісі; ол тек қана қолма-қол ақшамен жүзеге асырылуы мүмкін. Қаржыландыру инвестициялаудан осылай ерекшеленеді, сондықтан бұл ұғымдарды шатастырмау керек.
Қаржыландыру төрт түрге бөлінеді:мемлекеттік, өзін-өзі қаржыландыру, банктік қаржыландыру және коммерциялық қаржыландыру.
Бүгінгі таңда мемлекет өнеркәсіпті, ауыл шаруашылығын, көлікті, коммуникацияны дамытудың басым мемлекеттік бағдарламаларын қаржыландыруды, сондай-ақ әлеуметтік инфрақұрылымның жұмыс істеуін қаржыландыруды өз мойнына алуда. Мемлекет шағын және орта кәсіпкерлікті қолдайды. Біздің елімізде қаржыландырудың бұл түрі әлі де нашар дамыған, дегенмен бұл бағытта әлі де белгілі бір қадамдар жасалып жатыр.
Мемлекеттік қаржыландыру көзі федералды бюджеттен немесе Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің бюджетінен қаражаттар болып табылады.
Кәсіпкерлік қызметті қаржыландырудың бұл түрі мемлекеттік органдардың актілерінде бекітілген қатаң мақсатты сипатта болады.
Мемлекеттік қаржыландыру бірнеше формада болады.
Мемлекеттік қаржыландыру тікелей және жанама әдістермен қамтамасыз етілуі мүмкін.
C убсидия – негізінен ірі фирмаларға көрсетілетін ақысыз көмек түрі. Шағын бизнесті субсидиялау аймақтық сипатта болады. Оларды жергілікті билік органдары шығарады және белгілі бір мақсатты көздейді. Ең көп тарағаны
Мемлекеттік келісім-шарттар бойынша жеке және заңды тұлғалар орындаған тауарларға, жұмыстарға, қызметтерге ақы төлеуге бюджет қаражатын қамтамасыз ету;
Жеке және заңды тұлғаларға, сондай-ақ Ресей Федерациясының бюджет жүйесінің басқа деңгейлерінің бюджеттеріне субсидиялар, субсидиялар, субвенциялар беру:
Тапсырыс жоспарын орындау үшін меншікті қаражат жеткіліксіз болған жағдайда қазыналық кәсіпорындарға бюджеттік қаражат бөлуді қамтамасыз ету:
Заңды тұлғаларға бюджеттік кредиттер беру (соның ішінде салықтық кредиттер, салықтар мен басқа да міндеттемелерді төлеу бойынша кейінге қалдыру және бөліп төлеу).
Субсидиялар - бұл ағымдағы шығыстарды жабу үшін өтеусіз және қайтарымсыз негізде Ресей Федерациясының бюджет жүйесінің басқа деңгейіндегі бюджетке берілетін бюджет қаражаты. Мысалы, 1998 жылғы бюджетте Ресей Федерациясының құрылтай субъектілеріне жалпы пайдаланудағы автомобиль жолдарын күтіп ұстауға және жөндеуге субсидиялар бөлу қарастырылған.
Субвенциялар - белгілі бір мақсатты шығыстарды жүзеге асыру үшін өтеусіз және қайтарымсыз негізде Ресей Федерациясының бюджет жүйесінің басқа деңгейіндегі бюджетке немесе заңды тұлғаға берілетін бюджет қаражаты.
Шаруашылық қызметті субвенциялық қаржыландыру инвестициялық және инновациялық қызметті қаржыландыруға бағытталған инвестициялық субвенцияларды және кеңейтілген ұдайы өндіріске байланысты басқа да шығындарды бөлу арқылы жүзеге асырылады. Федералдық бюджеттен инвестициялық субвенцияларды беру шарты Ресей Федерациясының Қаржы министрлігінің қорытындысымен расталған инвестициялық және инновациялық қызметке қаражатты қамтамасыз ету үшін аймақтық бюджет кірісінің жеткіліксіздігі болып табылады.
Субвенцияларды беру тәртібі заңмен айқындалады. Субвенция алу туралы бастама адресаттың өзінен, яғни Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің өкілді органдарынан (15 тамызға дейін Ресей Федерациясының Қаржы министрлігіне сұрау салу, оның ішінде сараптамалық қорытынды беру арқылы) шығуы керек. келесі қаржы жылының алдындағы жылдың).
Ресей Федерациясының Бюджет кодексінің нормалары қарастырады жауапкершілікмемлекет қаражатын беруге (қайтарымды және қайтарымсыз негізде) және пайдалануға байланысты бұзушылықтар үшін.
Жауапкершілік шараларыескерту, айыппұл салу, өсімпұлды өндіріп алу, бюджет қаражатын пайдаланғаны үшін өсімақы және бюджет қаражатын даусыз алып қою болып табылады.
2018 жылы бюджеттік қатынастарды реттейтін бюджет заңнамасының негізгі актілері:
— Бюджет кодексі (БДК);
— 2018 жылға арналған республикалық бюджет туралы заң<*> .
Оның үстіне бұл құжаттар тек бюджеттік қаржыландыру мәселелерін реттемейді. Олар сондай-ақ бюджеттік ұйымдардың бюджеттен тыс қорларына қатысты заңнамалық нормаларды қамтиды.
Бұл материалда біз 2018 жылы бюджеттік заңнамаға сәйкес бюджеттік ұйымдардың бюджеттен тыс қаражаттары қалай жұмсалатынын және олардың қайда кредиттелетінін қарастырамыз.
Бюджеттік ұйымдардың кіріс әкелетін қызметтен түскен қаражаты
Бюджеттік ұйымдар өздеріне кіріс әкелетін қызметпен айналысуға құқылы<*> .
Тұтастай алғанда, 2018 жылы бюджеттік ұйымдардың салықтарды, алымдарды (баждарды), басқа да міндетті төлемдерді және кіріс әкелетін қызметке байланысты шығыстарды төлегеннен кейін аталған қызметтен алған қаражаты, оның ішінде. бюджет шығыстарын өтеу бөлігінде олардың билігінде қалады және заңға сәйкес пайдаланылады<*> .
Әдетте, бюджеттік ұйымдар бюджеттен тыс қызметтен түскен қаражатты банктерде ашылған ағымдағы шоттарға орналастырады<*> .
Жазбада
Бюджеттік ұйымдар бюджеттен тыс қызметтен түскен бос қаражатты банктік депозиттерге орналастыра алады. 2018 жылғы 1 қаңтардан бастап ҚДБ мұндай орналастыру тәртібін Ұлттық Банкпен келісім бойынша Үкімет белгілейтіні туралы ереже енгізді.<*>
.
Мемлекеттік органдардың кіріс әкелетін және басқа да қызметтен түскен қаражаттары
Жалпы ереже бойынша, бюджеттік қаржыландырудан басқа мемлекеттік органдарға түсетін қаражат, оның ішінде. мүлiктi жалға беруден тиiстi республикалық және жергiлiктi бюджеттерге есептеледi<*> .
Бұл ретте бірқатар мемлекеттік органдар өздеріне түскен қаржыны бюджетке аудару міндетінен босатылған. Олар осы ұйымдардың қарамағында қалады және олар әдетте Үкімет айқындаған тәртіппен пайдаланады.<*> .
Міне, осы ұйымдардың тізімі және 2018 жылы олардың қарамағында қалған қаражат тізімі<*> :
| Мемлекеттік органдардың атауы | Мемлекеттік органдарға түсетін және олардың қарамағында қалатын қаражат түрі |
| Төтенше жағдайлар министрлігінің Материалдық резервтер департаменті | Құралдар: - жұмылдыру материалдық резервінің материалдық құндылықтарын шығарудан және қарызға алудан (егер Президент өзгеше белгілемесе); - осы құндылықтармен мәмілелер туралы заңнаманы бұзғаны үшін айыппұлдар мен өсімпұлдардан (қажетті көлемде) |
| Беларусь Республикасының Ресей Федерациясындағы Елшілігі (Кәсіпкерлік-мәдени кешен, оның ішінде экономикалық және әкімшілік бірлестік) | Кіріс әкелетін қызметтен түскен қаражат |
| қорғаныс министрлігі | |
| Мемлекеттік қауіпсіздік комитеті | |
| тергеу комитеті | |
| Мемлекеттік шекара комитеті | |
| Төтенше жағдайлар министрлігінің Өнеркәсіптегі еңбек қауіпсіздігін қадағалау департаменті (Госпромнадзор) | |
| Барлық мемлекеттік органдар |
Жазбада
Мемлекеттiк органдарға қаражат түрiнде көрсетiлетiн өтеусіз (демеушілік) көмек тиiсiнше республикалық және жергiлiктi бюджеттерге аударылады, осы органдардың шоттарына есептеледi, жеке есепке алынады және олардың материалдық-техникалық базасын құруға және нығайтуға пайдаланылады.<*>
.
Мемлекеттік органдар (ұйымдар) алған және АҚШ-қа несие беруге жататын қаражат
Жоғарыда атап өтілгендей, жалпы бюджеттік ұйымдар бюджеттен тыс қызметтен түскен қаражатты банктерде ашылған есеп айырысу шоттарына орналастырады. Бұл ретте кейбір бюджеттік ұйымдар (соның ішінде мемлекеттік органдар) бюджеттен тыс қызметтен түскен жекелеген қаражатты бірыңғай қазынашылық шотқа (БҚҚ) есепке алуды міндеттейді.
2017 жылмен салыстырғанда 2018 жылы АӘК-ке бюджеттен тыс қызметтен түскен қаражатты кредиттейтін ұйымдардың тізбесі айтарлықтай кеңейтілді және қазіргі уақытта келесі мемлекеттік органдар мен мемлекеттік ұйымдарды (бұдан әрі – мемлекеттік органдар (ұйымдар)) қамтиды.<*> :
| Мемлекеттік органдардың (ұйымдардың) атауы | АҚШ-қа несие беруге жататын мемлекеттік органдар (ұйымдар) алатын қаражат түрі |
| Қорғаныс министрлігі | Қайта өңделетін материалдар мен бағалы металдарды жеткізуден түскен қаражат |
| Мемлекеттік қауіпсіздік комитеті | |
| тергеу комитеті | |
| Мемлекеттік шекара комитеті | |
| ішкі істер органдары (олардың жүйесіне кіретін ұйымдар) | |
| Ішкі істер министрлігінің ішкі әскерлері | |
| Атқарушы органдар | Мәжбүрлеп өндіріп алу түріндегі қаражаттар |
| Шаруашылық немесе жедел басқаруында республикалық тұрғын үй қорының тұрғын үй-жайлары орналасқан мемлекеттік органдар (ұйымдар) немесе республикалық тұрғын үй қорының тұрғын үй-жайларын өтеусіз пайдалануға шарт жасасқан мемлекеттік органдар (ұйымдар) не олар уәкілеттік берген тұлғалар коммерциялық мақсатта пайдалану үшін тұрғын үй-жайларды беру | Осы тұрғын үй-жайларды пайдаланғаны үшін төлемдер |
| Президент Әкімшілігінің гуманитарлық қызмет бөлімі | Соттың үкiмi (шешiмi) бойынша тыйым салынған, қамауға алынған, тәркіленген немесе өзге тәсiлмен мемлекет кiрiсiне айналдырылған мүлiктi өткiзуден түскен қаражат |
| Стандарттау жөніндегі мемлекеттік комитеттің құрылысты бақылау және қадағалау департаментінің инспекциялары | Барлық қаражат алынды |
| Госпромнадзор | Барлық алынған қаражат (әкімшілік рәсімдер кезінде көрсетілген қызметтер үшін алымдарды қоса алғанда) |
| Аумақтық төтенше жағдайлар органдары мен төтенше жағдайлар департаменттері | бапқа сәйкес кіріс әкелетін қызметті жүзеге асырудан түскен және олардың иелігінде қалатын қаражат. 2018 жылға арналған республикалық бюджет туралы 22 Заңы |
| «Шағын көлемді кемелер жөніндегі мемлекеттік инспекция» мемлекеттік мекемесі | Кіріс әкелетін қызметті жүзеге асырудан түскен және олардың иелігінде қалатын қаражат |
| «Полесск мемлекеттік радиациялық-экологиялық қорығы» мемлекеттік экологиялық ғылыми-зерттеу мекемесі | |
| «Ядролық және радиациялық қауіпсіздік орталығы» мемлекеттік ғылыми-техникалық мекемесі | |
| Мемлекеттік органдар (ұйымдар) | 2018 жылы қабылданған (шығарылған) нормативтік құқықтық актілерге сәйкес олардың иелігінде қалған қаражат |
Жоғарыда аталған қаражат бюджетке аударылуға жатпайды. Оларды заңнамаға сәйкес алған мемлекеттік органдар (ұйымдар) пайдаланады.<*> .
Халықаралық техникалық және шетелдік өтеусіз көмек түріндегі қаражат
2018 жылы бюджеттік ұйымдарға (соның ішінде мемлекеттік органдарға) халықаралық техникалық және шетелдік өтеусіз көмек түрінде алынған қаражат олардың билігінде қалады және тұтастай алғанда Үкімет белгілеген тәртіппен пайдаланылады.<*> .
Бюджет шығындарының орнын толтыру үшін бюджетке есептелген қаражаттар
2018 жылы республикалық бюджеттің шығыстарын өтеу үшін 2018 жылға арналған республикалық бюджет туралы заңға 10-қосымшаға сәйкес республикалық бюджеттің кірістеріне қаражат есепке алынады.<*> .
Жергілікті бюджеттердің шығыстарын өтеу үшін 2018 жылға арналған республикалық бюджет туралы заңға 11-қосымшаға сәйкес қаражат тиісті жергілікті бюджеттердің кірістеріне есепке алынады.<*> .
Бюджеттік мекемелердің бюджеттен тыс қорлары деп осы мекемелердің өздеріне мемлекеттік немесе жергілікті бюджеттен бөлінген қаражаттардан басқа алатын қаражаттары түсініледі. Орнатылған бюджеттен тыс қорлардың үш түрі:арнайы, депозит және тапсырыс сомалары. Олардың ішінде негізгілері бюджеттік мекемелердің өнімді өткізуден, жұмыстарды орындаудан, қызметтерді көрсетуден немесе басқа да қызметтен алынған кірістері ретінде айқындалатын арнайы қорлар болып табылады. BC RF бұл терминді пайдаланбайды «арнайы құралдар», оларды бюджеттен тыс көздерден алынған қаражаттар, ал толығырақ айтсақ – бюджеттік мекеменің кәсіпкерлік және басқа да кіріс әкелетін қызметтен алынған кірістері. Бюджеттік мекеменің жоғарыда аталған кірістері бюджеттік мекеменің кірістері мен шығыстарының сметасында толық көлемде ескеріліп қана қоймайды, сонымен қатар тиісті бюджеттің кірісінде оларды пайдаланудан түскен кіріс ретінде де көрсетілетіні көрсетілген. мемлекет немесе муниципалитеттің меншігіндегі мүлік немесе ақылы қызметтерді көрсетуден түсетін кірістер.
Аталғандардан басқа, бюджеттік мекемелерді қосымша қаржыландыру көздерін тартудың тағы бір жолы заңды және жеке тұлғалардың қайырымдылық қызметінің мүмкіндіктерін мекеме пайдасына пайдалану болуы мүмкін.
Ресей Федерациясының Бюджет кодексінің жалпы ережелерін қоспағанда, бюджеттік мекемелердің бюджеттен тыс қаржыландыру көздерін тартудың құқықтық негізі қоғамдық өмір мен мемлекеттік басқарудың жекелеген салаларында және салаларында қолданыстағы нормативтік құқықтық актілер болып табылады. Осылайша, мемлекеттік және муниципалдық білім беру ұйымдарына жеке және заңды тұлғалардың ерікті қайырмалдықтары мен мақсатты жарналары, өз өндірістік, коммерциялық, делдалдық, шаруашылық, қаржылық және Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген өзге де қызметтері арқылы қосымша қаражатты, оның ішінде шетел валютасын тартуға құқық беріледі. мекемелердің жарғылары. «Жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі кәсіптік білім туралы» 1996 жылғы 22 тамыздағы № 125-ФЗ Федералдық заңы мемлекеттік және муниципалдық жоғары оқу орындарының қаржыландырылатын студенттерді қабылдау бойынша мемлекеттік тапсырмалардан (бақылау сандарынан) басқа орындау құқығын бекітеді. федералдық бюджеттен, тиісті келісім-шарттар бойынша мамандарды оқыту құнын жеке және (немесе) заңды тұлғалардың атқарушы билік органдарымен, құзыретінде осы жоғары оқу орны орналасқан жергілікті өзін-өзі басқару органымен келісілген мөлшерде төлей отырып. Сонымен бірге, бюджеттік мекемелердің кәсіпкерлік қызметі негізгі емес, көмекші сипатқа ие және негізгі қызмет түріне зиян келтірмеуі тиіс.
Ресей Федерациясының Бюджет кодексі бюджеттік мекемелердің кірістер мен шығыстар сметасын жасау кезінде бюджеттен тыс көздерден алынған қаражатты пайдаланудағы тәуелсіздігін қамтамасыз етеді. Алайда, берілген тәуелсіздік уәкілетті органдар тарапынан, оның ішінде нақты бюджеттік мекемелерге жетекшілік ететін жоғары тұрған органдар тарапынан қаржылық бақылау қажеттілігімен үйлеседі. Бюджетті атқарудың қазынашылық жүйесіне көшу бақылауды күшейтуге бағытталған. Бұл тәртіпке сәйкес, Ресей Федерациясының Бюджет кодексі бюджеттік мекемелердің кәсіпкерлік және басқа да кіріс әкелетін қызметтен алған қаражатын Федералдық қазынашылықтың тиісті аумақтық органындағы бірыңғай федералды бюджеттік шотқа аударуды белгілейді. Осыған ұқсас тәртіп басқа деңгейдегі бюджеттерден қаржыландырылатын мекемелерге де қолданылады.
Қазіргі уақытта коммерциялық және бюджеттік мекемелердің бизнес шарттары айтарлықтай өзгерістерге ұшырауда. Бюджеттік ұйымдар коммерциялық кәсіпорындармен салыстырғанда ақша қаражаттарын есепке алудың күрделі құрылымына ие. Коммерциялық ұйымдарға қарағанда бюджеттік ұйымдар бюджеттен субсидия алады. Сонымен қатар, олар кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыра алады және бюджеттен тыс қызметтен бюджеттен тыс кіріс ала алады.
Бұл мақалада біз мемлекеттік, автономды және мемлекеттік бюджеттік білім беру, денсаулық сақтау, мәдениет мекемелеріне кіріс әкелетін қызметтен түсетін бюджеттен тыс қаражаттарды егжей-тегжейлі қарастырамыз, олардың қалай есепке алынатынын, қандай бюджеттен тыс қаражат көздерін талдаймыз. бюджеттік мекемелерді қаржыландыру болып табылады және бюджеттік мекемеде ақылы қызмет көрсету кезінде нені білу қажет.
Ең алдымен, «бюджеттік мекеме» ұғымына тоқталайық.
Бюджеттік мекеме - Ресей Федерациясының мемлекеттік органдары, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары, жергілікті өзін-өзі басқару органдары коммерциялық емес сипаттағы басқарушылық, әлеуметтік-мәдени, ғылыми-техникалық немесе басқа да функцияларды, қызметті жүзеге асыру үшін құрған ұйым. оның ішінде кірістер мен шығыстар сметасы негізінде тиісті бюджеттен және мемлекеттік бюджеттен тыс қор бюджетінен қаржыландырылады. Бюджеттік мекемелер – өз қызметін жүзеге асыру үшін мемлекеттік бюджеттен қаражат алатын өндірістік емес саладағы (әлеуметтік-мәдени, мемлекеттік билік және мемлекеттік басқару, қорғаныс, сот, прокуратура) мекемелер.
Бюджеттік қаражаттар мен бюджеттен тыс көздерден алынған қаражаттар білім беру ұйымдарында Федералдық қазынашылық шоттарында немесе қазынашылық емес қызметтер жағдайында несиелік мекемелердің шоттарында, сондай-ақ кассада және басқа да ақшалай қаражаттарда есепке алынады. құжаттар.
Мекемелерге түскен барлық қаражаттар келесі топтарда бөлек есепке алынады:
Нысаналы мақсаты бойынша (мемлекеттік муниципалдық міндеттерді іске асыруға субсидиялар, кәсіпкерлік қызметтен алынған қаражат, сондай-ақ мақсатты субсидиялар);
қаржыландыру көздері бойынша (федералдық бюджеттен, Федерация субъектілерінің бюджеттерінен және жергілікті бюджеттерден алынған ақшалай қаражаттар);
тіркеу орны бойынша (қаражат қазынашылық шоттарда, банкте және кассада сақталуы мүмкін);
инвестициялық әдіс бойынша (қолма-қол ақшасыз қаражат, қолма-қол ақша, чек кітапшалары, ақша құжаттары және т.б.).
Шетелдік валютадағы қаражаттар мен жолдағы қаражаттар бөлек есепке алынады. Мекеменің барлық қаражатын есепке алу Ресей Федерациясының Қаржы министрлігінің № 174н «Бюджеттік мекемелердің бухгалтерлік есеп шоттарының жоспарын және оны қолдану жөніндегі нұсқаулықты бекіту туралы» бұйрығымен реттеледі.
Бірінші топқа толығырақ тоқталып, кәсіпкерлік қызметтен түскен қаражатқа тоқталайық. Мекеме кіріс әкелетін қызметті жүзеге асырған кезде, алынған қаражатты қалай дұрыс басқару керектігін түсіну маңызды. Ең алдымен, бюджеттік мекеменің бюджеттен тыс қорлары түсінігін талдаймыз.
Бюджеттік мекемелердің бюджеттен тыс қаражаттары – бюджеттік мекемелердің бюджеттен бөлінген қаражатқа қосымша алатын кірістері.
Бюджеттен тыс қорлардың үш түрі бар:
Арнайы (жұмыстарды немесе қызметтерді ұйымдастырудан алынған ақша),
депозиттер (уақытша сақтауға арналған сомалар),
тапсырыстар бойынша сомалар (заңды тұлғаларға немесе азаматтарға нысаналы мақсаттағы төлемдер бойынша сомалар).
Кез келген басқа коммерциялық емес ұйым сияқты, бюджеттік мекеме де заңнамалық актілермен реттелетін белгілі бір нормалар шеңберінде кәсіпкерлік қызметтен алынған қаражатқа билік ете алады, атап айтқанда:
Ресей Федерациясының Азаматтық кодексі;
Ресей Федерациясының Бюджет кодексі;
Ресей Федерациясының Қаржы министрлігінің N 174n бұйрығы «Бюджеттік мекемелердің бухгалтерлік есебін жүргізу үшін шоттардың жоспарын және оны қолдану жөніндегі нұсқаулықты бекіту туралы»;
Ресей Федерациясының N 273-ФЗ «Ресей Федерациясындағы білім туралы» Заңы (білім беру мекемесі үшін);
Бюджеттік мекеменің жарғысы.
Бюджеттiк мекемелердiң бюджеттен тыс кiрiстерi қызметтiң әр түрлi түрлерi арқылы: қызмет етудiң нарықтық принциптерiн пайдалану арқылы, қайырымдылық қызметтi жүзеге асыратын заңды және жеке тұлғалардың қаражатын тарту арқылы алынуы мүмкiн. Сондай-ақ, бюджеттік мекемелерді қаржыландырудың бюджеттен тыс көздері: мемлекеттік немесе муниципалдық меншіктегі мүлікті жалға беруден алынған қаражаттар болуы мүмкін.
Негізінен кәсіпкерлік қызметтен түсетін кіріс мемлекеттік коммуналдық міндетте белгіленген көлемнен асатын ақылы қызметтерді көрсету есебінен алынады.
Бюджеттік мекемелер ақылы қызмет көрсетуге немесе кіріс әкелетін басқа да кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыруға құқылы. Заңды түрде кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыруға рұқсат етілген ұйымдардың қатарында денсаулық сақтау және білім беру мекемелері бар.
Белгілі бір қызмет түрлерін жүзеге асыру үшін мекеме тиісті лицензия алуы керек.
Алайда, мұндай іс-шаралар, егер олар мекеме құрылған мақсаттарға қол жеткізуге ықпал ететін болса ғана орын алатынын атап өткен жөн (РФ Азаматтық кодексінің 298-бабының 3-тармағы). Мысалы, балабақша ғимаратты жөндеу қызметін көрсетуге немесе өнімді сатуға құқығы жоқ. Бұл ретте балабақшалар алимент үшін ақы алады, ал мектептер ақылы үйірмелер мен секцияларды ұйымдастыра алады, өйткені бұл олардың негізгі қызметін – тәрбие немесе білім беруді жүзеге асыруға көмектеседі. Ақылы қызметтерді енгізу тәртібі «Ресей Федерациясындағы білім туралы» N 273-ФЗ РФ Заңының 65-бабында белгіленген, ол ата-аналарға (заңды өкілдерге) қадағалау және қамқорлық үшін алынатын алымдарды белгілеу шарттарын анықтайды. білім беру қызметін жүзеге асыратын ұйымдарда мектепке дейінгі тәрбиенің білім беру бағдарламаларын меңгеретін балалардың саны.
Бюджеттік мекеме, егер бұл арнайы құрылтай құжаттарында көрсетілген болса ғана кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыра алады. Демек, бюджеттік мекеме жоғары тұрған ұйымнан (құрылтайшыдан, оның мүлкінің иесінен) рұқсат алуға міндетті, одан кейін бұл рұқсат құрылтай құжаттарында және мекеменің жарғысында бекітіледі (АК-ның 298-бабының 3-тармағы). Ресей Федерациясы № 7-ФЗ Заңының 24-бабының 2-тармағы;
Заңнама кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыру құқығын берген кезде мекеме жеке шот ашуға міндетті. Кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыру мүмкіндігімен қатар, заңнама кейбір жағдайларда оған тікелей тыйым салуы мүмкін. Кәсіпкерлік қызмет мекеменің жарғылық білім беру қызметіне зиян келтіретін болса, онда құрылтайшы ақылы қызмет көрсетуге тыйым салуға құқылы.
Бюджеттiк мекеме кәсiпкерлiк қызметтен түскен кiрiстердi бюджеттiк ұйымның шығыс баптары нақты белгiленген қаржы-шаруашылық қызмет жоспарына сәйкес ғана иелiк ете алады. Бюджеттік мекеменің кіріс әкелетін қызметі салық салынатын қызмет болып табылады. Бюджеттік ұйымдарға салық салу тәртібі Ресей Федерациясының Салық кодексімен (Ресей Федерациясының Салық кодексі N 117-ФЗ) анықталады.
Кіріс әкелетін қызмет бойынша шығыстар бастапқы құжаттар бойынша ақылы қызметтерді көрсетуге арналған шығындарды құрайды. Есептелген шығыстар туралы барлық ақпарат бұл шығыстардың қаржылық нәтиже ретінде танылуына немесе танылмайтынына байланысты қаржылық есептілікте ашылуы керек.
Кәсіпкерлік қызметтің қаржылық нәтижесі қаржылық нәтиже ретінде танылған кірістер мен шығыстар арасындағы айырмашылық болып табылады. Оң қаржылық нәтиже қаржылық есеп беруде көрсетіледі және табыс салығы салынады. Көбінесе бюджеттік оқу орындарында қаржылық нәтиже нөлге тең, сондықтан табыс салығы төленбейді.
Жоғарыда айтылғандардың барлығына сүйене отырып, бюджеттік мекемелердің кәсіпкерлік қызметі коммерциялық ұйымдардан ерекше ерекшеленеді деген қорытынды жасауға болады. Негізгі айырмашылық бюджеттік мекемеде мекеменің жалпы мақсатына (білім беру, денсаулық сақтау және т.б.) сәйкес келетін ақылы қызметтерді құру мақсаттарында жатыр. Сонымен қатар, кәсіпкерлік қызметтен түсетін кіріс те, бюджеттік мекеменің шығыстары да жоғары тұрған ұйыммен келісілуі керек.
Сметалық бюджеттік қаржыландыру – бұл өндірістік емес салада жұмыс істейтін мекемелер мен ұйымдарды мемлекеттік қаражатпен қамтамасыз ету. Бұл мекемелер мен ұйымдар оларды ұстауға қаражатты сметалық деп аталатын қаржылық құжаттар негізінде бюджеттен алады. Осылайша қоғамның барлық дерлік өндірістік емес саласы қаржыландырылады, ол кәсіпкерліктен айырмашылығы бюджеттік сфера, ал онда жұмыс істейтін мекемелер мен ұйымдар бюджеттік мекемелер (ұйымдар) деп аталады.
Бюджет әлеуметтік-мәдени іс-шаралар мен мекемелерді, ғылыми-техникалық прогреске жәрдемдесетін іргелі зерттеулерді, ұлттық қорғанысты, құқық қорғау және қауіпсіздік органдарын, Ресей Федерациясының сот жүйесі мен прокуратурасын, мемлекеттік биліктің өкілді және атқарушы органдарын ұстауды қаржыландырады.
Бюджеттік мекемелер мен ұйымдардың болуы және жұмыс істеуі қоғамның одан әрі дамуының қажетті шарты болып табылады, әсіресе ғылыми-техникалық прогресс материалдық өндірістің барлық нысандары мен кезеңдерін қамтитын және экономиканың жан-жақты дамуына алғышарттар жасайтын нарықтық қатынастар жағдайында. жеке.
Өнерге сәйкес. Ресей Федерациясының Бюджет кодексінің 70-бабына сәйкес бюджеттік мекемелердің шығыстарының тізбесі мыналарды қамтиды:
- жасалған еңбек шарттары бойынша қызметкерлердің жалақысы, жалақысы;
- Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес қызметкерлерге жол жүру және басқа төлемдер;
- мемлекеттік қажеттіліктер үшін тауарларды, жұмыстар мен қызметтерді төлеу;
- салық төлемдерін, алымдарды және басқа да төлемдерді аудару;
- бюджеттік мекеме келтірген зиянды өтеу;
- басқа шығындар.
Әрбір бюджеттік мекеменің өз бюджеті болады, ол бюджеттен бөлінетін қаражаттың көлемін, мақсатты бағытын және тоқсан сайынғы бөлінуін белгілейді.
Қазіргі уақытта Ресей Федерациясының Бюджет кодексіне сәйкес әрбір бюджеттік мекеме үшін барлық деңгейдегі бюджеттер бойынша шығыстар сметасы белгіленеді, ал өз кірістері үшін басқа сметалар жасалады.
Шығындар сметасы Ресей Федерациясының бюджеттері шығыстарының экономикалық сыныптамасының негізінде жасалады, онда нақты баптар, шығыстар тармақтары мен түрлері бар.
Ресей Федерациясының бюджеттік шығыстарының экономикалық классификациясы төрт топтан тұрады:
- шығындар (200);
- қаржылық емес активтердің түсімдері (300);
- қаржы активтерінің түсімдері (500);
- қаржылық активтерді шығару (600).
Негізгісі келесі жеті пәндік-мақсатты баптарды қамтитын шығыстар тобы: 210 «Еңбекақы және еңбекақыға есептеулер»; 220 «Қызметтерді сатып алу»; 230 «Борыштық міндеттемелерге қызмет көрсету»; 240 "Ұйымдарға өтеусіз және қайтарымсыз аударымдар"; 250 "Бюджеттерге өтеусіз және қайтарылмайтын аударымдар"; 260 "Әлеуметтік қамсыздандыру"; 290 «Өзге де шығыстар».
«Еңбекақы және еңбекақыны есептеу» бабы үш тармақшаға бөлінеді: жалақы (211), басқа төлемдер (212), еңбекақы есептеулері (113). Ең бастысы – «Еңбекақы» – келісім-шарт негізіндегі еңбек шығындарын жабады, соның ішінде:
- лауазымдық жалақыға төлемдер;
- бiлiктiлiк санаты, қызметтiң ерекше жағдайлары, еңбек өтiлi, жұмыс және еңбек өтiлi бойынша үстемеақылар;
- сыйлықақылар, материалдық көмектер, жылдағы жұмыс нәтижелері бойынша сыйақылар төлеу;
- жыл сайынғы еңбек демалысын төлеу, пайдаланылмаған еңбек демалысы үшін өтемақы;
- қызметкерлерді кәсіптік даярлауға және олардың біліктілігін арттыруға бағытталған оқыту кезеңіне ақы төлеу;
- еңбекке уақытша жарамсыздықтың алғашқы екі күні үшін жәрдемақы төлеу;
- басқа да ұқсас шығыстар.
«Қызметтерді сатып алу» бабы: 221 «Байланыс қызметтері» тармақшаларын қамтиды; 222 «Көлік қызметтері»; 223 «Коммуналдық қызметтер»; 224 "Мүлікті пайдаланғаны үшін жалдау ақысы"; 225 «Мүлікті күтіп ұстау бойынша қызметтер»; 226 «Өзге қызметтер».
Қаржылық емес активтердің түсімдері тобына келесі баптар кіреді: 310 «Негізгі құралдар құнының өсуі»; 320 «Материалдық емес активтердің құнының өсуі»; 340 «Тауарлы-материалдық қорлар құнының өсуі».
«Негізгі капиталдың құнының өсуі» бабына құнына қарамастан және пайдалану мерзімі 12 айдан асатын негізгі қорларға жататын объектілерді салуға, реконструкциялауға, техникалық қайта жарақтандыруға, кеңейтуге және жаңғыртуға арналған шығыстар кіреді. 340-бап «Тауарлы-материалдық қорлардың құнының өсуі» мекеменің қызметінде 12 айдан аспайтын мерзімге біржолғы пайдалануға арналған шикізат пен материалдардың құнына қарамастан, сондай-ақ пайдаланылған заттарға ақы төлеуге жұмсалған шығындарды қамтиды. мекеменің қызметінде 12 айдан асатын, бірақ негізгі құралдармен байланысты емес, оның ішінде:
- дәрі-дәрмектер мен таңғыштар;
- жұмсақ жабдық;
- ыдыс-аяқ;
- тамақ;
- жанар-жағармай материалдары, соның ішінде арнайы отындар;
- отын;
- құрылыс, тұрмыстық және кеңсе материалдары;
- арнайы жабдық;
- басқа да материалдық қорлар.
Қаржы активтерінің түсімдері тобына келесі баптар кіреді: 530 «Акциялар құнының және капиталға қатысудың басқа да нысандарының өсуі» және 540 «Бюджеттік кредиттер бойынша берешектің ұлғаюы».
Қаржы активтерінің шығуы акцияларды және капиталға қатысудың басқа нысандарын қоспағанда, бағалы қағаздардың құнын және бюджеттік кредиттер бойынша берешектің азаюын көрсетеді.
Әрбір бюджеттік мекеме өзінің бюджет деңгейіне сәйкес шығындар сметасын жасайды. Әрбір бюджет деңгейінде мекемелердің шығындар сметасында пәндік баптардың бірдей саны болады.
Бағалаулар олар қамтитын мекемелер ауқымы мен түріне қарай өзгереді.
Мекемелердің ассортименті бойынша бағалаулар жеке және шоғырландырылған болып бөлінеді. Жеке смета тек бір мекеменің шығыстары мен кірістерін қамтиды және оның мақсатының, сипаты мен қызметінің ауқымының барлық ерекшеліктерін есепке алуға мүмкіндік береді. Бір салаға немесе қызмет саласына жататын мекемелердің жеке есептерін тиісті министрліктер мен ведомстволар немесе ведомстволар, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының ведомстволары шоғырландырылғандарға біріктіреді. Соңғылары өз кезегінде бюджетке енгізу үшін тиісті қаржы органдарына ұсынылады.
Сметаның құрылымдық бөлімшелері мақсатты шығыстар баптары болып табылады, олардың әрқайсысының негізгі мақсаты бар, т.б. шығындардың түрлері. Сметалық есептер біртекті ұйымдар үшін сметалық шығындардың біркелкі типтік өлшемдері – шығындар нормалары мен нормативтері негізінде құрастырылады.
Шығын мөлшерлемелері келесідей жіктеледі.
1. Міндетті және міндетті емес. Қолдану процесінде міндетті стандарттар өзгертуге жатпайды. Олардың ауқымы салыстырмалы түрде аз: штаттық деңгейлер мен еңбекақы мөлшерлемелері, іссапар шығындары және т.б.. Алайда бюджет қаражатының тапшылығына және жалақы төлеудің кешіктірілуіне байланысты бюджеттік мекемелерді қадағалайтын органдар мен олардың әкімшілігі оларға өзгерістер енгізуге мәжбүр. нормалар. Міндетті емес (немесе міндетті емес) нормалар, керісінше, ұйымдардың ерекше сипаттамаларын ескере отырып құрастырылады және міндетті түрде түзетуге жатады. Мұндай нормативтердің көпшілігі мыналар болып табылады: барлық бизнес шығындары, жылу, жарықтандыру, ғимараттарды (құрылыстарды) күтіп ұстау шығындары және т.б. Әрбір ұйымға оның нақты қажеттіліктеріне (табиғи-географиялық және т.б.) сәйкес келетін осындай шығыс нормаларын (жалпы норма шегінде) қолдану құқығы беріледі.
3. Жеке және біріктірілген. Жеке нормативтер тек бір мақсатқа арналған шығындарды қамтиды және мекемелердің жеке сметасын құруда қолданылады. Біріктірілген норма белгілі бір өндірістік көрсеткішке (бір науқасты стационарда ұстауға жұмсалатын барлық шығындар – төсек-күн) жеке нормалардың жалпы сомасы ретінде әрекет етеді. Бұл стандарттарды қолдану жиынтық сметаларды неғұрлым білікті дайындауға және оларды пайдалануға мүмкіндік береді.
Сметалық қаржылық акт ретінде құқықтық реттеуге жатады. Сметаны өткізу процесі бюджеттік процеске тән кезеңдерден тұрады: дайындау, бекіту және орындау. Бағалау қаржы жылы ішінде жарамды - 1 қаңтардан бастап 31 желтоқсанды қоса алғанда, яғни. Ресей Федерациясының федералды бюджеті туралы заңда көзделген мерзімде. Бюджет бекітілгеннен кейін сметаға қажетті түзетулер енгізілуі мүмкін. Сметаларды бюджет қаражатының негізгі басқарушылары бекітеді, яғни. жоғары органдардың басшылары.
Бюджеттік ұйымдарды реформалау
Елімізде жүргізіліп жатқан бюджеттік реформаның маңызды бағыттарының бірі бюджеттік ұйымдар желісін қайта құру болып табылады.
Конкурсқа дайындалу үшін, оның ішінде тапсырыс берушінің мемлекеттік немесе муниципалды қажеттіліктерді барынша толық қанағаттандыру үшін тауарлардың егжей-тегжейлі ерекшеліктерін жасауға, жұмыстардың немесе қызметтердің сипаттамаларын анықтауға мүмкіндігі болмаған жағдайда, ол хабарлама жариялай алады. тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің техникалық, технологиялық және сапалық сипаттамалары бойынша ұсыныстарды ұсынудың соңғы мерзімін көрсете отырып, ресми баспа басылымына және оны ресми интернет-ресурсында конкурс өткізуге мүдделілігі туралы орналастыруға міндетті. Ұсынылған ұсыныстар конкурстың тақырыбын анықтау кезінде ескерілуі мүмкін. Байқау тақырыбын анықтағаннан кейін тапсырыс беруші конкурсты өткізу туралы шешім қабылдайды. Бұл ретте тапсырыс берушінің осы ұсыныстарды берген тұлғалар үшін қандай да бір артықшылықтар белгілеуге құқығы жоқ.
2. Аукцион өткізу. Мемлекеттік немесе муниципалдық шарт жасасу құқығына арналған аукцион мемлекеттік немесе муниципалдық шарт бойынша ең төменгі бағаны ұсынатын тұлға жеңімпаз болып табылатын тендерді білдіреді. Аукцион ашық немесе жабық болуы мүмкін. Егер мемлекеттік немесе муниципалды келісімшарттың бастапқы бағасы 500 мың рубльден аспаса, Интернеттегі веб-сайтта ашық аукцион электронды түрде өткізілуі мүмкін.
3. Баға ұсыныстарын сұрау. Бұл мемлекеттік немесе муниципалдық қажеттіліктер үшін тауарларға, жұмыстарға, көрсетілетін қызметтерге қажеттілік туралы ақпарат ресми сайтта баға ұсыныстарын сұрату туралы хабарламаны орналастыру арқылы адамдардың шектеусіз санына жеткізілетін тапсырысты орналастыру әдісі. Шарттың ең төмен бағасын ұсынған сатып алуға қатысушы баға ұсыныстарын сұратудың жеңімпазы болып табылады.
Тапсырыс берушi тиiсiнше өндiруi, iске асырылуы, берiлуi тапсырыс берушiнiң нақты сұраныстары бойынша жүзеге асырылмайтын және жұмыс iстейтiн нарығы бар тауарларға, жұмыстарға, қызметтерге баға ұсыныстарын сұрату арқылы тапсырыс беруге құқылы. жағдайларда мемлекеттік немесе муниципалдық шарттың бағасы аспайтын 250 мың рубль. немесе аукцион жарамсыз деп танылады және мемлекеттік немесе муниципалды шарттың бастапқы бағасы 250 мың рубльден аспайды.
Тапсырыс берушінің бір атаудағы тауарларды жеткізуге, аттас жұмыстарды орындауға немесе аттас қызметтерді көрсетуге 250 мың рубльден астам сомаға тапсырыс беруге құқығы жоқ. тоқсан, баға ұсыныстарын сұрау арқылы.
4. Гуманитарлық көмек көрсету немесе табиғи немесе техногендік сипаттағы төтенше жағдайлардың зардаптарын жою мақсатында баға ұсыныстарын сұрату. Бұл ретте тапсырыс беруші біліктілігі талаптарға сәйкес келетін және мүмкіндігінше қысқа мерзімде алдын ала төлемсіз және (немесе) төлемді кейінге қалдыру арқылы қажетті тауарларды жеткізе алатын, жұмыстарды орындай алатын, қызметтер көрсете алатын тапсырыс қатысушыларын алдын ала іріктеуді жүргізеді. . Алдын ала іріктеу нәтижелері бойынша олармен көрсетілген тауарларды жеткізуге, жұмыстарды орындауға немесе жабдықтауға тапсырыс беру үшін алдын ала іріктеуден өткен сатып алуға қатысушыларды қамтитын жеткізушілердің тізімі жасалады. баға ұсыныстарын сұрату арқылы мемлекеттік немесе муниципалдық қажеттіліктерге қызмет көрсету.
5. Бір өнім берушіге (орындаушы, мердігер) тапсырыс беру. Бұл тапсырыс беруші тек бір жеткізушімен (орындаушы, мердігер) мемлекеттік немесе муниципалдық шарт жасасуды ұсынатын тапсырысты орналастыру әдісін білдіреді.
Тапсырыс беруші бір жеткізушіге (орындаушы, мердігер) тапсырыс береді, егер:
- тауарларды жеткізу, жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсету «Табиғи монополиялар туралы» 1995 жылғы 17 тамыздағы № 147-ФЗ Федералдық заңына сәйкес табиғи монополиялар субъектілерінің қызмет аясына жатады (8 қарашадағы өзгертулермен, 2007);
- табиғи монополиялар субъектілерінде сумен жабдықтау және су бұру қызметтері көрсетіледі;
- мәдени құндылықтарды, оның ішінде мұражай заттары мен мұражай коллекцияларын, сондай-ақ тарих және мәдениет ескерткіштері ретінде мемлекет қорғауына алынған және толықтыруға арналған сирек және құнды басылымдарды, қолжазбаларды, мұрағаттық құжаттарды, оның ішінде тарихи, өнер немесе өзге де мәдени маңызы бар көшірмелерді жеткізу. мемлекеттік мұражай, кітапхана, мұрағат қорлары, кино, фотосурет қорлары және осыған ұқсас басқа да қорлар;
- жұмылдыру әлеуетін сақтау бойынша жұмыстар жүргізілуде;
- қызметтерді өз өкілеттіктеріне сәйкес атқарушы билік органдары немесе оларға ведомстволық бағынысты мемлекеттік органдар, сондай-ақ осындай қызметтерді көрсетуге құқығы бар өзге де ұйымдар көрсетеді;
- форс-мажорлық жағдайларға байланысты белгілі бір тауарларға, жұмыстарға, қызметтерге қажеттілік туындайды, сондықтан тапсырысты орналастырудың басқа да көп уақытты қажет ететін әдістерін пайдалану іс жүзінде мүмкін емес; бұл жағдайда тапсырыс беруші шарт жасалған күннен бастап бір жұмыс күнінен кешіктірмей тапсырыстарды орналастыру саласында бақылауды жүзеге асыруға уәкілетті федералды атқарушы органды хабардар етуге міндетті (тауарларды жеткізуге тапсырыс берген кезде). , федералды қажеттіліктер үшін жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсету), Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің атқарушы органының органдары (құрылтай субъектісінің қажеттіліктері үшін тауарларды жеткізуге, жұмыстарды орындауға, қызметтерді көрсетуге тапсырыс беру кезінде) Ресей Федерациясының), жергілікті өзін-өзі басқару (муниципалдық субъектінің қажеттіліктері үшін тауарларды жеткізуге, жұмыстарды орындауға, қызметтерді көрсетуге тапсырыс беру кезінде);
- тауарларды өндіруді, жұмыстарды орындауды, қызметтерді көрсетуді Ресей Федерациясының Үкіметі белгілеген жағдайларда қылмыстық-атқару жүйесі мекемелері жүзеге асырады;
- конкурсқа қатысуға бір ғана өтінім, аукционға қатысуға өтінім немесе баға белгілеу туралы өтінім берілген;
- конкурсқа қатысуға өтінімді немесе аукционға қатысуға өтінімді берген бір ғана сатып алуға қатысушы конкурсқа қатысушы немесе аукционға қатысушы болып танылады;
- аукционға бір ғана қатысушы қатысты;
- конкурс немесе аукцион жарамсыз деп танылса және мемлекеттік немесе муниципалдық шарт жасалмаса.
6. Тауар биржаларында тапсырыстарды орналастыру. Тауар биржаларында 5 миллион рубльден асатын сомада мемлекеттік немесе муниципалдық қажеттіліктер үшін биржалық тауарларды жеткізуге тапсырыстар жасалуы мүмкін. Тауар биржаларында мемлекеттік немесе муниципалдық қажеттіліктер үшін биржалық тауарды жеткізуге тапсырыстарды орналастыру тәртібін Ресей Федерациясының Үкіметі белгілейді.
Заңда көзделген тапсырыстарды орналастыру тәртібі, егер тапсырыс сомасы 60 мың рубльден асса, енгізіледі. Тапсырыс мөлшері 60-тан 250 мың рубльге дейін болатыны анықталды. «Тауар биржаларында орналастырудан» басқа, заңда көзделген тапсырысты орналастырудың барлық әдістерін қолдануға болады. 250 мың рубль мөлшеріндегі тапсырыс үшін. 5 миллион рубльге дейін Баға ұсыныстарын сұраудан және тауар биржаларында орналастырудан басқа барлық әдістер қолданылады. 5 миллион рубльден астам сомаға. тауар биржаларында орналастыру әдісі қолданылады.
- денсаулық сақтау саласындағы адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын қорғау;
- денсаулық сақтауды дамытудың, аурулардың алдын алудың, медициналық көмек көрсетудің, халықты медициналық оқытудың және азаматтардың денсаулығын қорғау саласындағы басқа да мәселелердің федералды бағдарламаларын әзірлеу және іске асыру;
- азаматтардың денсаулығын сақтауға арналған мақсатты қорларды қалыптастыру;
- азаматтардың денсаулығын қорғау саласындағы салық саясатын (соның ішінде салықтар, алымдар және бюджетке төленетін басқа да төлемдер бойынша жеңілдіктер) айқындау;
- Ресей Федерациясының мемлекеттік санитарлық-эпидемиологиялық қызметін ұйымдастыру, федералды санитарлық ережелерді, нормалар мен гигиеналық нормативтерді әзірлеу және бекіту, мемлекеттік санитарлық-эпидемиологиялық қадағалауды қамтамасыз ету;
- Ресей Федерациясының аумағында санитарлық қорғау жүйесін ұйымдастыру;
- Ресей Федерациясының азаматтарын тегін медициналық көмекпен қамтамасыз ету бойынша мемлекеттік кепілдіктер бағдарламасын, сондай-ақ Ресей Федерациясының азаматтары үшін міндетті медициналық сақтандырудың (МСҚ) базалық бағдарламасын әзірлеу және бекіту;
- Ресей Федерациясының азаматтары үшін міндетті медициналық сақтандыру жарналары бойынша сақтандыру тарифін белгілеу;
- медициналық-әлеуметтік көмек көрсету және дәрі-дәрмекпен қамтамасыз ету кезінде халықтың жекелеген топтары үшін жеңілдіктер белгілеу.
Денсаулық сақтау саласындағы шоғырландырылған бюджеттің сандық міндеттемелеріне келетін болсақ, олар Ресей Федерациясының азаматтарын тегін медициналық көмекпен қамтамасыз етудің мемлекеттік кепілдіктер бағдарламасында және Ресей Федерациясының азаматтарын міндетті медициналық сақтандырудың негізгі бағдарламасында анықталған.
Мемлекеттiк денсаулық сақтау жүйесiне мемлекеттiк меншiктегi және мемлекеттiк денсаулық сақтау жүйесiнiң басқару органдарына бағынышты, емдеу-профилактикалық, ғылыми-зерттеу және оқу мекемелерi, фармацевтикалық ұйымдар, дәрiхана мекемелерi, санитарлық-профилактикалық мекемелер және т.б.
Қалалық денсаулық сақтау жүйесіне қалалық денсаулық сақтау органдары мен муниципалды меншігіндегі емдеу-алдын алу, ғылыми-зерттеу және білім беру мекемелері, фармацевтикалық ұйымдар, дәріханалар және сот-медициналық сараптама мекемелері кіреді.
Жеке денсаулық сақтау жүйесіне Ресей заңнамасы да рұқсат етеді. Оған мүлкі жеке меншігіндегі емдеу-профилактикалық және дәріхана мекемелері, сондай-ақ жеке медициналық практикамен және жеке фармацевтикалық қызметпен айналысатын тұлғалар жатады. Жеке денсаулық сақтау жүйесін жеке ұйымдар, қоғамдық бірлестіктер және жеке тұлғалар құрады және қаржыландырады.
Бiлiм беру ұйымдарын қаржыландыру бiлiм беру ұйымдарының әрбiр түрi мен түрi бойынша бiлiм алушыға есептелген мемлекеттiк (соның iшiнде ведомстволық) және жергiлiктi стандарттар негiзiнде жүзеге асырылады.
Білім беру жүйесінде федералдық бағыныстағы оқу орындарын тікелей қаржыландыру, егер белгілі бір типтегі және типтегі оқу орындары туралы үлгілік ережелерде өзгеше тәртіп қарастырылмаса, қабылданады. Бұл орнатады:
- студенттер мен оқушыларды қаржыландырудың федералдық стандарттары;
- білім беру ұйымдарын қаржыландыру тәртібі;
- Ресей Федерациясының аумағында білім беру ұйымдарының қызметкерлері (тиісті кәсіптік біліктілік топтары) және мемлекеттік білім беру органдарының қызметкерлері үшін міндетті ең төменгі жалақы мөлшерлемелері мен лауазымдық жалақылары;
- білім алушылардың әртүрлі санаттарына, білім беру ұйымдарының студенттеріне және мемлекеттік және муниципалдық білім беру ұйымдарының педагогикалық қызметкерлеріне жеңілдіктер, сондай-ақ студенттерді, оқушыларды және педагогикалық ұжымды материалдық қамтамасыз етудің түрлері мен нормаларын;
- білім беруді дамытуды ынталандыратын салық жеңілдіктері;
- азаматтарға жеке мемлекеттік білім беру кредитін беру және өтеу тәртібін;
- әлеуметтік-экономикалық, демографиялық және басқа да жағдайлар мен сипаттарды ескере отырып, білім беруді дамытудың федералдық және халықаралық бағдарламаларын әзірлеу және іске асыру (соның ішінде Ресей Федерациясы халықтарының тілдерінде шетелде білім беруге жәрдемдесу бағдарламалары);
- білім беруді дамытудың федералдық бағдарламасы мен білім беру саласындағы басқа мақсатты федералдық бағдарламаларды материалдық-техникалық қамтамасыз етуді ұйымдастыру және үйлестіру.
Білім беруге арналған федералдық қаржыландыру заңмен белгіленген ережелерге негізделеді:
- Федералдық, пәндік және жергілікті бюджеттердің едәуір бөлігі білім беру қажеттіліктеріне бөлінеді;
- федералды және аймақтық бюджеттерден қаражат өкілді органдардың қарауы бойынша жоғары білім беруді қаржыландыруға бөлінеді;
- жалақы мөлшері Ресей Федерациясының «Білім туралы», «Жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі кәсіптік білім туралы» заңдарының ережелеріне сәйкес белгіленеді (білім беру ұйымдарының педагогикалық қызметкерлері, мұғалімдер және басқа да педагогикалық қызметкерлер үшін, жалақы мөлшерлемелері және лауазымдық жалақылары үшін). жалақы шкаласының орташа деңгейінде, профессор-оқытушылар құрамы үшін – жоғары кәсіптік білім беретін оқу орындарының профессорлық-оқытушылық құрамы үшін – тарифтік кестенің ең жоғары деңгейлері және дәрежелер мен атақтары үшін қосымша төлемдер кешені бойынша).
Тегін білім берумен қатар ақылы қосымша білім беру қызметтеріне (қосымша бағдарламалар бойынша оқыту, арнайы курстар мен пәндер циклдерін оқыту түрінде; репетиторлық және басқа қызметтер) рұқсат етіледі. Бірақ бұл қызметтер білім беру бағдарламалары мен мемлекеттік білім стандарттарынан кейін қосымша қызмет түрі болуы керек. Бұл қызметтердің кәсіпкерлік қызметке қатысы жоқ.
Білім берудің бірінші бөлімі – жалпы білім беретін мектеп, оған жалпы білім беретін мектептер: балабақшалар, бастауыш мектептер, орта және орта мектептер, сонымен қатар мектеп-интернаттар кіреді. Мектептердің көпшілігі мемлекеттік және муниципалды, яғни. бюджеттік мекемелер.
Бюджеттік кодекс инвестициялық қызметті мемлекеттік реттеудің барлық аспектілерін және федералды мақсатты бағдарламаларды мемлекеттік қолдаудың рөлін егжей-тегжейлі ашады. Федералды бюджет қаражатынан қайтарымсыз және қайтарымсыз негізде бөлінген мемлекеттік инвестициялардың және Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің бюджеттерінен қаражаттардың құқықтық режимі мұқият реттеледі. Қосымша ережелерде күрделі салымдарды қаржыландырудың құқықтық режиміне (қаржыландыруды ашу тәртібі, титулдық тізімдер, мемлекеттік келісім-шарттар, күрделі салымдарды қаржыландырудағы коммерциялық банктердің үлесі және т.б.) елеулі назар аударылады.
Күрделі құрылысты қаржыландыруды құқықтық реттеудің негізі Ресей Федерациясының бюджеттік жүйесінің бюджеттерінен субсидиялар мен тікелей инвестициялар механизмі болып табылады.
Ең алдымен, Бюджет кодексі тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді өндіруші заңды тұлғаларға, жеке кәсіпкерлерге және жеке тұлғаларға субсидия беру тәртібін айқындайды.
Тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді өндіретін заңды тұлғаларға, дара кәсіпкерлерге және жеке тұлғаларға субсидиялар тауарларды өндіруге және өткізуге, жұмыстарды орындауға және қамтамасыз етуге байланысты шығындарды немесе жоғалтқан кірістерді өтеу мақсатында өтеусіз және қайтарымсыз негізде беріледі. қызметтері. Субсидиялар беріледі:
- федералды бюджеттен және Ресей Федерациясының мемлекеттік бюджеттен тыс қорларының бюджеттерінен;
- Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің бюджетінен және аумақтық мемлекеттік бюджеттен тыс қорлардың бюджеттерінен;
- жергілікті бюджеттен.
Заңды тұлғаларға, дара кәсіпкерлерге және тауарлар мен қызметтерді өндірушілерге – жеке тұлғаларға субсидиялар беруді реттейтін нормативтік құқықтық актілерде:
- субсидиялар алуға құқығы бар заңды тұлғалардың, жеке кәсіпкерлердің, жеке тұлғалардың санаттары мен іріктеу критерийлері;
- субсидияларды берудің мақсаттары, шарттары мен тәртібі;
- субсидияларды беру кезінде белгіленген шарттар бұзылған жағдайда оларды қайтару тәртібі.
Ресей Федерациясының бюджеттік жүйесінің бюджеттерінде автономды мекемелерге субсидиялар, оның ішінде олардың мемлекеттік (муниципалды) қызметтерді көрсетуге арналған стандартты шығындарды өтеуге субсидиялар қарастырылуы мүмкін. Федералдық бюджеттен және Ресей Федерациясының мемлекеттік бюджеттен тыс қорларының бюджеттерінен, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің бюджеттерінен және аумақтық мемлекеттік бюджеттен тыс қорлардың бюджеттерінен, жергілікті бюджеттерден осы субсидиялардың көлемін анықтау және беру тәртібі Ресей Федерациясының Үкіметі, Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің жоғары атқарушы органы және жергілікті әкімшілік белгілейді.
Федералды бюджет басқа коммерциялық емес ұйымдарды субсидиялауды, оның ішінде мемлекеттік корпорацияларға мүліктік жарналар түрінде де беруі мүмкін. Олардың көлемі мен қамтамасыз етілуін анықтау тәртібін Ресей Федерациясының Үкіметі, сондай-ақ мемлекеттік корпорацияларды құруды көздейтін федералдық заңдар белгілейді.
Ресей Федерациясының Үкіметі, Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің жоғары атқарушы органы және жергілікті әкімшіліктер 1 желтоқсанға дейін бекітілген бюджет шегінде тиісті бюджеттерден бюджеттік инвестицияларды іске асыруды белгілейтін тәртіптерді бекітеді, сондай-ақ өтпелі ережелерді айқындайды. бөлулер.
Жаңа Бюджет кодексінде мемлекеттік және муниципалдық меншіктегі күрделі құрылысқа арналған бюджеттік инвестицияларды реттеу механизміне маңызды орын берілген.
Ресей Федерациясының мемлекеттік меншік объектілерін, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік меншігін және коммуналдық меншік объектілерін салуға бюджеттік қаражаттар ұзақ мерзімді мақсатты бағдарламаларға, сондай-ақ Ресей Федерациясы Үкіметінің нормативтік құқықтық актілеріне сәйкес жүзеге асырылады. Федерация, Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің билігінің жоғары атқарушы органы және жергілікті басқару.
Сметалық құны 600 миллион рубльден асатын федералды мемлекеттік мекемелердің негізгі капиталына күрделі салымдар түріндегі Ресей Федерациясының мемлекеттік мүлкінің күрделі құрылыс жобаларына бюджеттік инвестицияларды жүзеге асыру туралы шешімдер. және федералды мемлекеттік унитарлық кәсіпорындардың күрделі құрылыс жобаларын, олардың сметалық құнына қарамастан, ұзақ мерзімді мақсатты бағдарламаларға енгізілмеген, Ресей Федерациясының Үкіметі қабылдайды.
Ұзақ мерзімді мақсатты бағдарламаларға кірмейтін сметалық құны 600 миллиард рубльден аз Ресей Федерациясының мемлекеттік мүлкінің күрделі құрылыс жобаларына бюджеттік инвестицияларды іске асыру туралы шешімдерді федералдық бюджет қаражатының бас менеджері қабылдайды. бюджеттік жоспарлау субъектісі) Ресей Федерациясының Үкіметі айқындайтын тәртіппен.
Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік меншігінің және коммуналдық меншіктің күрделі құрылыс жобаларына бюджеттік инвестицияларды іске асыру туралы шешімдерді тиісінше Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің мемлекеттік билігінің жоғары атқарушы органы және Ресей Федерациясының жергілікті әкімшілігі қабылдайды. муниципалитет.
Федералдық мақсатты инвестициялық бағдарламаға енгізілген 8 миллиард рубльден асатын күрделі құрылыс объектілеріне бюджеттік қаражаттар федералды бюджетте ведомстволық шығыстар құрылымының бір бөлігі ретінде әрбір инвестициялық жоба және шығыстардың тиісті түрі бойынша бөлек көрсетіледі.
Федералдық мақсатты инвестициялық бағдарламаға енгізілген 100 миллион рубльден асатын күрделі құрылыс жобаларына бюджеттік қаражаттар федералды бюджеттің жиынтық бюджеттік бөлінісінде әрбір инвестициялық жоба және шығыстардың тиісті түрі бойынша бөлек көрсетіледі.
Құрылыс жобаларына 100 миллион рубльден аспайтын бюджеттік инвестициялар. шығыстардың сәйкес түрі бойынша жалпы федералдық бюджеттің жиынтық бюджетінің бөлігі ретінде көрсетіледі.
Бюджеттік инвестициялар бөлігінде федералдық бюджет қаражатының негізгі басқарушылары оларды кейіннен жиынтық бюджеттік кестеде көрсету үшін жеке күрделі құрылыс объектілеріне шығыстардың тиісті түрлерін бөлу туралы ұсыныстар енгізе алады.
Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің мемлекеттік мүлкін және коммуналдық меншік объектілерін салу жобаларына бюджеттік қаражатты бюджет туралы заңда (шешімде) және (немесе) жиынтық бюджет тізбесінде көрсету тәртібі құрылтайшының заңымен белгіленеді. Ресей Федерациясының субъектісі немесе муниципалды ұйымның құқықтық актісі.
Бірлесіп қаржыландыру бюджетаралық субсидиялар арқылы жүзеге асырылатын инвестициялық жобаларға сәйкес құрылыс объектілеріне бюджеттік қаражатты Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің бюджеті туралы Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің заңымен бекітеді. жергілікті өзін-өзі басқарудың өкілді органының шешімі бойынша жергілікті бюджет туралы ведомстволық шығыстар құрылымының бір бөлігі ретінде әрбір инвестициялық жоба және шығыстардың тиісті түрі бойынша бөлек.
Мемлекеттік (муниципалдық) унитарлық кәсіпорынға бюджеттік инвестицияларды ұсыну мемлекеттік (муниципалдық) унитарлық кәсіпорынның жарғылық капиталының ұлғаюымен көрінеді.
Негізгі капиталға күрделі салымдар түріндегі мемлекеттік (коммуналдық) мүліктің құрылыс объектілеріне бюджеттік инвестициялар концессиялық шарттарға сәйкес жүзеге асырылуы мүмкін.
Ресей Федерациясының мемлекеттік меншігіне, Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің мемлекеттік меншігіне немесе муниципалдық меншікке жатпайтын күрделі құрылыс объектілеріне бюджеттік инвестицияларға жол берілмейді.
Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің бюджеттеріне инвестициялар Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің бюджеттерінен жүзеге асырылатын Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік мүлкінің құрылыс жобаларын бірлесіп қаржыландыру үшін федералды бюджеттен субсидиялар бөлінуі мүмкін. Федерация немесе Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің бюджеттерінен бюджеттік инвестициялар жергілікті бюджеттерден жүзеге асырылатын коммуналдық меншік объектілерін салу жобаларын бірлесіп қаржыландыру үшін субсидиялар беру.
Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің бюджеті туралы заңда жергілікті бюджеттерден бюджеттік инвестициялар жүзеге асырылатын коммуналдық меншіктің күрделі құрылыс жобаларын бірлесіп қаржыландыру үшін жергілікті бюджеттерге субсидиялар беру көзделуі мүмкін.
Бұл субсидияларды Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің бюджеттеріне (жергілікті бюджеттер) беру Ресей Федерациясының Инвестициялық қорының бюджеттік қаражаты есебінен жүзеге асырылады.
Мемлекеттік және муниципалдық мекемелер немесе унитарлық кәсіпорындар болып табылмайтын заңды тұлғаларға бюджеттік инвестицияларды беру осы заңды тұлғалардың жарғылық (жарғылық) капиталының балама бөлігіне мемлекеттік немесе муниципалдық меншік құқығының туындауына әкеп соғады. Ресей Федерациясының, Ресей Федерациясының құрылтайшысы болып табылатын муниципалдық ұйымның жарғылық (жарғылық) капиталдағы үлесін тіркеу Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес тәртіппен және бағалар бойынша жүзеге асырылады.
Заңды тұлғаларға бюджеттік инвестициялар бюджет туралы заңмен (шешіммен) заңды тұлға, бөлінген бюджеттік қаражаттардың көлемі мен мақсаты көрсетілген мәтіндік бапты қосу арқылы бекітіледі.
Әлеуметтік-экономикалық дамудың басым бағыттарын одан әрі іске асыру «2008 жылға және 2009 және 2010 жылдарға арналған федералды бюджет туралы» Федералдық заңмен қарастырылған.
2008 жылы ұлттық жобаларды іске асыруға арналған федералдық бюджет шығыстарын 2007 жылмен салыстырғанда, 2009 және 2010 жылдармен салыстырғанда 5,6 млрд рубльге немесе 2,4%-ға қысқарту жоспарлануда. Өткен жылмен салыстырғанда 19,1 млрд рубльге немесе 8,3%-ға және 67,7 млрд рубльге немесе 32,2%-ға қысқару жоспарланған, бұл объективті факторлармен түсіндіріледі.
2008 жылы «Білім» ұлттық жобасын іске асыруға жұмсалған шығыстар 2007 жылмен салыстырғанда 12,5%-ға, 2009 жылы 2008 жылмен салыстырғанда 50%-ға дерлік қысқартылды. 2010 жылы осы республикалық жобаға бюджеттен бөлінген қаражат 11,7 теңге көлемінде сақталды. миллиард рубль. оларды одан әрі пайдалану туралы тиісті шешімдер қабылдағанға дейін. Орта мерзімді перспективада федералдық бюджеттен бөлінген қаражаттың едәуір көлемін Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің бюджеттеріне бағыттау жоспарлануда.
Ұқсас тенденция барлық ұлттық жобалар үшін қалыптасып отыр. 2008 жылы «Денсаулық» ұлттық жобасын іске асыруға арналған шығыстарды 2007 жылмен салыстырғанда 23,1%-ға қысқарту жоспарлануда; 2009 жылы шығыстарды 2008 жылмен салыстырғанда 5,6 млрд рубльге немесе 6,5%-ға ғана ұлғайту жоспарлануда. 2010 жылы аталған ұлттық жобаның іс-шараларын іске асыруға арналған бюджеттік қаражат резервтеліп, федералды бюджеттің ағымдағы шығыстарына аударылады. тиісті бөлімдер үшін.
«Ресей азаматтары үшін қолжетімді және жайлы тұрғын үй» жобасын жүзеге асыру кезінде тұрғын үй құрылысына арналған жер учаскелерінде коммуналдық инфрақұрылымды құруға мемлекеттік қолдауға ерекше назар аударылды. Жалпы бөлінген қаражат 2008 жылы 14,7 миллиард рубльге өсті. 2007 жылмен салыстырғанда 2009 жылы – 6,7 млрд, ал 2010 жылы 3,3 млрд рубльге қысқарды. 2009 жылмен салыстырғанда осы мақсатта 2008 жылы «Тұрғын үйді ипотекалық несиелендіру агенттігі» ААҚ жарғылық капиталына 6,0 млрд рубль, 2009 жылы 8,0 млрд рубль бөлу жоспарлануда.
«Жас отбасыларды тұрғын үймен қамтамасыз ету» кіші бағдарламасы бойынша бюджеттік қаражаттар жалпы тұрғын үй алаңының 1 м 2 құнының өсуін ескере отырып қарастырылған және 2008 жылы 4,6 миллиард рубльді, 2009 жылы 4,7 миллиард рубльді құрайды. ал 2010 жылы - 4,9 млрд рубль. (2007 жылы олар 3,6 млрд. рубльді құрады). Бұл қаражат 112 мыңнан астам жас отбасын баспанамен қамтамасыз етуге бағытталады.
Агроөнеркәсiптiк кешендi дамытуға арналған шығыстар негiзiнен 2008-2012 жылдарға арналған Ауыл шаруашылығын дамытудың және ауыл шаруашылығы өнiмдерi, шикiзат және азық-түлiк нарықтарын реттеудiң мемлекеттiк бағдарламасында шоғырландырылуы тиiс. Оны жүзеге асыруға бөлу жоспарлануда: 2008 жылы – 15 миллиард рубль, 2009 жылы – 17,4 миллиард рубль және 2010 жылы – 30 миллиард рубль.
«Ауыл істерін 2010 жылға дейін әлеуметтік дамыту» Федералдық мақсатты бағдарламасы шеңберінде ауылдық жерлерде 42,01 мың жас отбасылар мен жас мамандарды қолжетімді баспанамен қамтамасыз ету шараларына бюджеттен 6,4 миллиард рубль, оның ішінде 2008 жылға арналған қаражат қарастырылған. -2,2 млрд рубль, 2009-2010 жж. — әрқайсысы 2,1 миллиард рубль. жыл сайын.
2008 жылы демографиялық жағдайды жақсарту бойынша негізгі шараларды жүзеге асыруға жұмсалған жалпы шығындар 43,9 млрд рубльді, 2009 жылы - 47,6 млрд рубльді немесе 2008 жылмен салыстырғанда 8,4% артық, ал 2010 жылы - 90 млрд рубльден асады. аналық (отбасылық) капиталды қамтамасыз ету бойынша шығындарды ескере отырып. 250 мың рубль мөлшерінде төлемдер. 2007 жылғы 1 қаңтардан кейін туу үшін екінші бала 2010 жылғы 1 қаңтардан бастап жоспарлануда. 2010 жылы алғашқы нақты төлемдер ана (отбасы) капиталынан төленеді. Осы уақытқа дейін аналық (отбасылық) капиталды басқару жүйесі қалыптасуы керек.
2008 жылы акушерлік саласындағы жоғары технологиялық медициналық орталықтарды дамытуға 8,0 миллиард рубль, ал 2009 жылы 12,0 миллиард рубль көлемінде бюджеттік қаражат бөлінді.
Ресей Федерациясы Президентінің 2005 жылғы 21 қазандағы No 1226 Жарлығымен «Ресей Федерациясы Президентінің жанындағы басым ұлттық жобаларды іске асыру жөніндегі Кеңес туралы» Ереже бекітілді. Кеңес Ресей Федерациясының Президенті жанындағы консультативтік-кеңесші орган болып табылады, федералды мемлекеттік органдардың, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарының, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының, қоғамдық бірлестіктердің, ғылыми және басқа ұйымдардың іске асыруға байланысты мәселелерді қарау кезінде өзара іс-қимылын қамтамасыз ету үшін құрылған. басым ұлттық жобалар.
Кеңестің негізгі мақсаттары:
- басым ұлттық жобаларды және оларды іске асыруға бағытталған шараларды әзірлеу бойынша Ресей Федерациясының Президентіне ұсыныстар дайындау;
- басым ұлттық жобалардың тұжырымдамалық негіздерін, мақсаттары мен міндеттерін қарастыру, оларды іске асырудың әдістерін, нысандары мен кезеңдерін айқындау;
- басым ұлттық жобаларды іске асыру тәжірибесін талдау және оны жетілдіру бойынша ұсыныстар дайындау.
Кеңес өзіне жүктелген міндеттерді шешу үшін:
- федералды мемлекеттік органдардан, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарынан, жергілікті өзін-өзі басқару органдарынан, қоғамдық бірлестіктерден, ғылыми және басқа ұйымдардан, сондай-ақ лауазымды тұлғалардан белгіленген тәртіппен қажетті материалдарды сұрату және алу;
- өз отырыстарына федералды мемлекеттік органдардың, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарының, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының лауазымды адамдарын, қоғамдық бірлестіктердің, ғылыми және басқа ұйымдардың өкілдерін шақыруға;
- федералды мемлекеттік органдар, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары, жергілікті өзін-өзі басқару органдары, қоғамдық бірлестіктер, ғылыми және басқа да ұйымдар жүзеге асыратын басым ұлттық жобаларды әзірлеуге және іске асыруға байланысты мәселелер бойынша кеңестерге, конференцияларға және семинарларға қатысу үшін өз өкілдерін жіберу; ;
- ақпараттық, талдамалық және сараптамалық жұмыстарды, оның ішінде шарттық негізде жүргізу үшін белгіленген тәртіппен ғылыми және өзге де ұйымдарды, сондай-ақ ғалымдар мен мамандарды тартуға;
- белгіленген тәртіппен Ресей Федерациясы Президенті Әкімшілігінің және федералды мемлекеттік органдардың деректер банктерін пайдалану.
Кеңес Кеңес төрағасынан, оның бірінші орынбасары мен орынбасарларынан, оның жұмысына қоғамдық негізде қатысатын Кеңестің хатшысы мен мүшелерінен тұрады. Кеңестің төрағасы Ресей Федерациясының Президенті болып табылады.
Кеңес өзіне жүктелген негізгі міндеттерге сәйкес әрбір басым ұлттық жоба бойынша Кеңес мүшелерінің, сондай-ақ оның құрамына кірмейтін органдар мен ұйымдардың өкілдерінің арасынан ведомствоаралық жұмыс топтарын құрады. Кеңес қызметінің ағымдағы мәселелерін шешу үшін президиум құрылады.
Құрамына Үкімет мүшелерінен басқа Әкімшілік пен Федералдық Жиналыс палаталарының басшылығы кіретін Кеңес Төралқасы шеңберінде жобаларға ай сайын мониторинг жүргізу және ведомствоаралық үйлестіруді талап ететін проблемалық мәселелерді талқылау жүзеге асырылатын болады. жүзеге асыру, сондай-ақ жобаларды басқаруды ұйымдастыру және оларды ақпараттық қамтамасыз ету мәселелері, бұл өте маңызды.
Кеңес шешімдерін орындау үшін Ресей Федерациясы Президентінің жарлықтары, өкімдері мен тапсырмалары шығарылуы мүмкін. Кеңестің шешімдері Ресей Федерациясының Президентіне, Ресей Федерациясының Үкіметіне, Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысының Федерация Кеңесіне, Ресей Федерациясы Федералды Жиналысының Мемлекеттік Думасына және Ресей Федерациясының мемлекеттік органдарына жіберіледі. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілері.
Басым ұлттық жобаларды іске асыруды бақылау арқылы өңірлермен өзара іс-қимылды ұйымдастыру қажеттігін атап өткен жөн. Бұл ретте бірінші шарт – жоғары сапалы жоспарлау және жобалардың іске асырылуын автоматтандырылған режимде бақылауға мүмкіндік беретін басқару және ақпараттық технологияларды пайдалана отырып, жобаның барлық қатысушыларының өзара іс-қимылының нақты нормаларын анықтау. Жұмысты жалпы үйлестіруді Ресей Федерациясы Президентінің Бақылау басқармасы жүзеге асырады, жүзеге асыру үшін негізгі жауапкершілік Ресей Федерациясының Үкіметіне жүктеледі, ал жеке бақылау функцияларын Ресей Федерациясы Президентінің уәкілетті өкілдері жүзеге асырады. Аудандардағы федерация және Бас прокуратура. Екінші шарт – басқару жүйесін, оның ішінде аймақтық деңгейде қалыптастыру. Бұл сондай-ақ әлеуметтік қажеттіліктерге бөлінген қаражаттың үштен екісіне жуығы аумақтардың бюджетіне түседі, одан тікелей халықты қаржыландыру жоспарлануда.
Ұлттық жобалар шеңберіндегі жоспарларды іске асыру экономика мен әлеуметтік саланы дамыту жөніндегі жоспарлы жұмысты алмастыра алмайды және алмастырмауы керек.