«Ростелеком» жалғыз мемлекеттік емес провайдер! Осы уақыт аралығындағы басқа тендерлер

2017 жылы Ресейде Ресей Президентінің 6 тамыздағы № 285-рп және 17 тамыздағы № 291-рп (бұдан әрі « тапсырыстар«), «Ростелеком» ЖАҚ 2018 жылы 56 федералды атқарушы билік органдары үшін телекоммуникация қызметтерінің жалғыз провайдері болып танылды (бұдан әрі « Федералдық атқарушы билік«, соның ішінде Телекоммуникация және бұқаралық коммуникациялар министрлігі, Роскомнадзор, Россвязь).

Сонымен бірге, сол бұйрықтармен 32 федералды атқарушы билік 2017 жылы телекоммуникация қызметтерінің жалғыз провайдері ретінде ретроактивті түрде танылды.

Бұйрықтар баптың 1-бөлігінің 2-тармағына жатады. «Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу саласындағы келісімшарт жүйесі туралы» 2013 жылғы 5 сәуірдегі N 44-ФЗ Федералдық заңының 93-бабы (бұдан әрі - № 44-ФЗ Заңы»):

1. Бір мердігерден сатып алу Мүмкінтапсырыс беруші мына жағдайларда жүзеге асырады: 2) Ресей Федерациясы Президентінің жарлығымен немесе өкімімен айқындалатын бір өнім берушіден мемлекеттік қажеттіліктер үшін сатып алу.

Мұндай құқықтық актілер көрсетеді шарттың нысанасы, сондай-ақ шарт жасалатын мерзім де көрсетілуі мүмкін және тапсырыс берушінің шарттың орындалуын қамтамасыз ету талабын белгілеу жөніндегі міндеттемесі көрсетілуі мүмкін. Осы нормативтік құқықтық актілердің жобаларын дайындау кезінде мұндай жобаларға осы Федералдық заңның 22-бабының ережелеріне сәйкес шарт бағасының негіздемесі қоса беріледі.

Сонымен бірге, Ресей ФАС бұрынырақ түсіндірді:

"...бір өнім берушіден сатып алу тапсырыс берушінің нақты заңды немесе жеке тұлғамен шарт жасасуды ұсынатынын білдіреді. Сонымен бірге, тапсырыс беруші сәйкестендірудің бәсекелестік әдістеріне қарағанда жеткізушіні таңдаудың ресми рәсімін жүргізбейді. жеткізушілер». (2015 жылғы 3 ақпандағы N ATs/4119/15 хат).

Бұйрықтарда келесі телекоммуникациялық қызметтер көрсетіледі:

1. Телефон:
   • жергілікті (таксофондар мен жалпыға қолжетімді құрылғыларды қоспағанда);
   • қалааралық және халықаралық;
   • аймақ ішілік;
   • арнайы байланыс желісінде;
2. Мәліметтерді тасымалдау;
3. телематикалық;
4. Байланыс арналарын қамтамасыз ету;
5. Сымды радиохабар тарату;
6. Телеграф.

Нақтырақ айтсақ, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 18.02.14 жылғы № 87 қаулысымен бекітілген Тізбеде көзделген телекоммуникация қызметінің 19 түрінен тек 9 түрі ғана алынып тасталды, ал ең танымалы – ұялы (мобильді радиотелефон) байланыс қызметтері мен теледидар. хабар тарату.

Сонымен бірге, Ресейдің Экономикалық даму министрлігі бірнеше рет көрсетті:

«бір мердігерден сатып алу құқығы болып табылады және тапсырыс берушінің жауапкершілігі емес«(2017 жылғы 15 наурыздағы N D28i-1125 хаттары, 2016 жылғы 8 қарашадағы N D28i-2920, 2016 жылғы 14 қазандағы N D28i-2694, 2016 жылғы 5 қыркүйектегі N OG-D28-10415, 2016 жылғы 5 қыркүйектегі хаттары, N OG-D28-10449, 2016 жылғы 19 тамыздағы N D28i-2176).

Ресейдің Федералдық монополияға қарсы қызметі байланыс операторларына берген жауаптарында мемлекеттік тапсырыс берушінің осы баптың 1-бөлігінде көзделген ережелерді пайдалану мүмкіндігін көрсете отырып, ұқсас ұстанымды ұстанады. 24. Заң No 44-ФЗ «жеткізушілерді анықтаудың бәсекелестік әдістері».

Сондықтан, ескере отырыпбір жеткізушіні таңдаған кезде келісім-шарт бағасын төмендетуге болмайды; федералды атқарушы органдар телекоммуникация қызметтеріне бюджетті үнемдеу үшін конкурстық рәсімдер кезінде «Ростелеком» ЖАҚ емес, таңдауға құқылы.

20.12.2017 15:12, Омбы облысы, сайт:

Омбы OFAS Ресей байланыс қызметтерін көрсету үшін бір мердігермен шарттар жасасу мүмкіндігіне қатысты сұраныстарды алады.

Бұрын «Ростелеком» ЖАҚ тұтынушыларға келесі мазмұндағы ақпараттық хат жіберген:

«05.04. Федералдық заңның 93-бабының 2-тармағының негізінде анықтаңыз. 2013 ж. No 44 - «Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алу саласындағы келісімшарт жүйесі туралы» Федералдық заң «Ростелеком» қалааралық және халықаралық электр байланысы қоғамдық акционерлік қоғамы жалғыз мердігер болып табылады. 2017 және 2018 жылдары жүргізілген жұмыстар үшін мемлекеттік тапсырыс берушілерге және ведомстволық бағынысты мекемелерге шарт бағасының ұсынылған негіздемесіне сәйкес қызметтерді сатып алу: жергілікті телефон байланысы (таксофондар мен жалпы қолжетімді қолжетімділік құралдарын пайдаланатын қызметтерді қоспағанда); қалааралық және халықаралық телефон байланысы; бөлінген байланыс желісіндегі телефон байланысы; аймақішілік телефон байланысы; телеграф байланысы; сымды хабар тарату мақсатындағы коммуникациялар; деректер байланысы; байланыс арналарын беруге арналған коммуникациялар; телематикалық байланыс қызметтері».

Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алу саласында мемлекеттік бақылауды жүзеге асыру кезінде Ресейдің Омбы OFAS 04.05.2013 жылғы № 44-ФЗ Федералдық заңымен берілген өкілеттіктер шеңберінде әрекет етеді. Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алу саласындағы келісім-шарт жүйесі туралы» (бұдан әрі - Келісімшарт жүйесі туралы Федералдық заң) және Федералдық монополияға қарсы қызметтің аумақтық органы туралы ережені бекітеді. Федералдық монополияға қарсы қызметтің 2015 жылғы 23 шілдедегі № 649/15 бұйрығына сәйкес келісім-шарт жүйесі туралы Федералдық заңның орындалуы туралы түсініктеме беруге құқығы жоқ.

Бұл ретте монополияға қарсы орган жоғарыда аталған мәселе бойынша өз ұстанымын білдіруді мүмкін деп санайды.

«Келісімшарт жүйесі туралы» Федералдық заңның 24-бабының 1-бөлігінің талаптарына сәйкес, сатып алуды жүзеге асыру кезінде тапсырыс берушілер жеткізушілерді (мердігерлерді, орындаушыларды) анықтау үшін бәсекелестік әдістерді пайдаланады немесе бір жеткізушіден (мердігер, орындаушы) сатып алуды жүзеге асырады.

Келісімшарт жүйесі туралы Федералдық заңның 24-бабының 5-бөлігіне сәйкес тапсырыс беруші Шарт жүйесі туралы Федералдық заңның ережелеріне сәйкес жеткізушіні (мердігерді, орындаушыны) анықтау әдісін таңдайды. Бұл ретте оның сатып алуға қатысушылардың санын негізсіз қысқартуға әкеп соғатын әрекеттерді жасауға құқығы жоқ.

«Келісімшарт жүйесі туралы» Федералдық заңның 93-бабының 1-бөлігінің 1-тармағы 1995 жылғы 17 тамыздағы № № № 2 Федералдық заңына сәйкес табиғи монополиялар субъектілерінің қызмет аясына байланысты тауарларды жеткізуді, жұмыстарды орындауды, қызметтерді көрсетуді көздейді. 147-ФЗ «Табиғи монополиялар туралы» (бұдан әрі – Табиғи монополиялар туралы заң).

«Табиғи монополиялар туралы» Заңның 4-бабының 1-бөлігіне сәйкес табиғи монополиялар субъектілерінің қызмет аясына жалпыға қолжетімді телекоммуникациялар және жалпыға қолжетімді пошта байланысы жатады.

Жалпыға қолжетімді телекоммуникация қызметтерінің тізбесі Ресей Федерациясы Үкіметінің 2005 жылғы 24 қазандағы № 637 «Жалпыға қолжетімді телекоммуникациялар мен жалпыға ортақ пошта қызметтеріне тарифтерді мемлекеттік реттеу туралы» қаулысымен бекітілген және толық болып табылады.

Демек, Ресей Федерациясы Үкіметінің 2005 жылғы 24 қазандағы № 637 қаулысымен бекітілген тізімге жатпайтын байланыс қызметтерін сатып алуды тұтынушылар конкурстық әдістерді пайдалана отырып немесе 4 және 5-тармақтардың ережелеріне сәйкес жүзеге асыруы керек. Шарт жүйесі туралы Федералдық заңның 93-бабының 1-бөлігі.

Ресей Федерациясы Конституциясының 15-бабының 3-бөлігіне сәйкес заңдар ресми жариялануға жатады. Жарияланбаған заңдар қолданылмайды.
Адамның және азаматтың құқықтарын, бостандықтары мен міндеттерін қозғайтын кез келген нормативтік құқықтық актілерді, егер олар жалпыға ортақ ақпарат үшін ресми жарияланбаса, қолдануға болмайды.

Ресей Федерациясы Президентінің 1996 жылғы 23 мамырдағы № 763 Жарлығының 1-тармағына сәйкес «Ресей Федерациясы Президентінің, Ресей Федерациясы Үкіметінің актілерін және нормативтік құқықтық актілерін жариялау және күшіне енгізу тәртібі туралы федералдық атқарушы органдардың құқықтық актілері» (бұдан әрі - Жарлық № 763) қаулылары. және Ресей Федерациясы Президентінің бұйрықтары(бұдан әрі - Ресей Федерациясы Президентінің актілері), Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулылары мен өкімдері (бұдан әрі - Ресей Федерациясы Үкіметінің актілері) міндетті түрде ресми жариялауға жатады, мемлекеттік құпияны құрайтын мәліметтерді немесе құпия сипаттағы ақпаратты қамтитын актілерді немесе олардың жекелеген ережелерін қоспағанда.

№ 763 Жарлығының 2-тармағына сәйкес, Ресей Федерациясы Президентінің актілері және Ресей Федерациясы Үкіметінің актілері оларға қол қойылған күннен кейін 10 күн ішінде «Российская газета» жинақта ресми жариялануға жатады. Ресей Федерациясының заңнамасының және жұмыс істеуін Ресей Федерациясының Федералдық қауіпсіздік қызметі қамтамасыз ететін Құқықтық ақпараттың ресми интернет-порталында (www.pravo .gov.ru).

№ 763 Жарлығының 5-тармағында белгіленген жалпы ережеге сәйкес, Ресей Федерациясы Президентінің нормативтік сипаттағы актілері Ресей Федерациясының бүкіл аумағында бір мезгілде бірінші ресми жарияланған күнінен кейін жеті күн өткен соң күшіне енеді. басылым.

Толық ақпарат қолжетімді тек портал жазылушыларына арналған. Жазылушы болыңыз »

Осы уақыт аралығындағы басқа тендерлер

Сатып алу туралы жалпы ақпарат

EIS жүйесіндегі сатып алу нөмірі 0173100010917000077
Жабдықтаушыны анықтау әдісіБір жеткізушіден (мердігерден, орындаушыдан) сатып алу
Тапсырыс берген Тұтынушы
Орналастыруды жүзеге асырады
Тендер атауы

Байланыс ақпараты

Орналастыруды жүзеге асырадыМЕМЛЕКЕТТІК ТІРКЕЛУ, КАДАСТР ЖӘНЕ КАРТОГРАФИЯ ФЕДЕРАЛДЫҚ ҚЫЗМЕТ
Орналасқан жеріРесей Федерациясы, 109830, Мәскеу, ВОРОНЦОВО ПОЛЬЕ КӨШЕСІ, 4А
Пошталық мекенжайРесей Федерациясы, 101000, Мәскеу, Чистопрудный бульвары, 6/19
Жауапты шенеунікПриданкин Андрей Борисович

Сатып алу тәртібі туралы ақпарат

№ 44-ФЗ Федералдық заңына сәйкес белгіленген жеткізушіні (мердігерді, орындаушыны) анықтауға қатысуды шектеу (№ 44-ФЗ Федералдық заңының 42-бабының 4-тармағына сәйкес 1-бөлігінің 2-тармағына сәйкес) Ресей Федерациясы Президентінің бұйрығына негізделген «Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алу саласындағы келісімшарт жүйесі туралы» 05.04.2013 жылғы № 44-ФЗ Федералдық заңының 93-бабы. 06.08.2017 No 285-р

Келісімшарттың бастапқы (максималды) бағасы

Келісімшарттың бастапқы (максималды) бағасы 330 000 000 ресей рублі
Қаржыландыру көзіФедералдық бюджет
Тұтынушы ұйымының нөмірі 01731000109
Тұтынушыны ұйымдастыруМЕМЛЕКЕТТІК ТІРКЕЛУ, КАДАСТР ЖӘНЕ КАРТОГРАФИЯ ФЕДЕРАЛДЫҚ ҚЫЗМЕТ

Шарт шарттары

Жеткізу орны тек жазылған пайдаланушыларға қолжетімді
Тауарларды жеткізу немесе жұмысты аяқтау мерзімдері немесе қызметтерді көрсету кестесі 1 кезең – мемлекеттік келісімшартқа қол қойылған күннен бастап 2017 жылғы 15 қарашаға дейін, 2 кезең – 1 кезеңнің аяқталу күнінен 2017 жылғы 15 желтоқсанға дейін, 3 кезең – 2 кезеңнің аяқталу күнінен 2017 жылғы 31 желтоқсанға дейін.

Шарттың орындалуын қамтамасыз ету

Келісімшартты қамтамасыз ету қажет
Келісімшартты қамтамасыз ету сомасы 99 000 000 ресей рублі
Шарттың орындалуын қамтамасыз етуді қамтамасыз ету тәртібі, қамтамасыз ету талаптары, шартты банктік қамтамасыз ету туралы мәліметтер.Шарттың орындалуын қамтамасыз ету Тапсырыс берушіге шарт жасалғанға дейін беріледі. Шарттың орындалуын қамтамасыз ету Заңның 45-бабының талаптарына сәйкес келетін банк берген банктік кепілдік нысанында не Тапсырыс беруші көрсеткен шотқа ақшалай қаражатты енгізу жолымен қамтамасыз етілуі мүмкін. Ресей Федерациясының заңнамасы, Тапсырыс беруші алған қаражатпен жасалған мәмілелерді тіркейді.Шарттың орындалуын қамтамасыз ету әдісі келісім-шарт жасасқан мердігерді дербес анықтайды. Банк кепілдігінің қолданылу мерзімі шарттың қолданылу мерзімінен кемінде 1 (Бір) айдан асуы тиіс. Шарт жасалған мердігер шарттың орындалуын қамтамасыз еткеннен кейін шарт жасалады. Егер шарт жасалған мердiгер шарт жасасу үшiн белгiленген мерзiмде шарттың орындалуын қамтамасыз етудi қамтамасыз етпесе, мұндай қатысушы шарт жасасудан жалтарған болып есептеледi. Шарттың орындалуын қамтамасыз ету ретінде ақша қаражатын енгізу фактісі төлемге арналған төлем тапсырмасымен немесе осы төлем тапсырмасының көшірмесімен расталады. Мердігер шарттың орындалуын қамтамасыз ету әдісі ретінде тапсырыс берушінің шотына қаражат салуды таңдаған жағдайда, келісім-шартты қамтамасыз ету тараптар орындалған жұмыстарды қабылдау-тапсыру актісіне қол қойғаннан кейін мердігерге шартта көрсетілген банк шотына қайтарылады. есепті кезең (кезең), есепті кезеңге (сатыға) көрсетілген қызметтерді қабылдау-тапсыру актісі, есепті кезеңге (кезеңге) лицензияларды (жазылу) қабылдау актісі және Орындаушының шарт бойынша өз міндеттемелерін орындауы 30 Тапсырыс беруші мердігердің жазбаша өтінішін алған күннен бастап (отыз) күнтізбелік күн.
Шарттың орындалуын қамтамасыз ету үшін төлем мәліметтері: p/c 40302810900001001901 l/c 05951003210 BIC 044501002

Сатып алу объектісі туралы мәліметтер

Өнімнің, жұмыстың, қызметтің атауы:Мемлекеттік тіркеу, кадастр және картография федералды қызметінің федералды және аймақтық деңгейлерінде қауіпсіз деректерді беру желісін қолдау қызметтерін көрсету
Саны: 1.00 (Өлшем бірлігі: USL ED)
Бірлік бағасы: 330 000 000 ресей рублі
Бағасы: 330 000 000 ресей рублі
OKPD2 коды: 61.10.30.190 (Сымды телекоммуникация желілері бойынша деректерді беру жөніндегі өзге де қызметтер)

Барлығы: 330 000 000 Ресей рублі

2017 жылы Ресейде Ресей Президентінің 6 тамыздағы № 285-рп және 17 тамыздағы № 291-рп (бұдан әрі – «») бұйрықтарымен «Ростелеком» ЖАҚ 2018 жылы телекоммуникацияның жалғыз провайдері болып танылды. 56 федералдық атқарушы органдарға қызмет көрсету (бұдан әрі - « Федералдық атқарушы билік«, соның ішінде Телекоммуникация және бұқаралық коммуникациялар министрлігі, Роскомнадзор, Россвязь).

Сонымен бірге, сол бұйрықтармен 32 федералды атқарушы билік 2017 жылы телекоммуникация қызметтерінің жалғыз провайдері ретінде ретроактивті түрде танылды.

Бұйрықтар баптың 1-бөлігінің 2-тармағына жатады. «Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу саласындағы келісімшарт жүйесі туралы» 2013 жылғы 5 сәуірдегі N 44-ФЗ Федералдық заңының 93-бабы (бұдан әрі - « № 44-ФЗ Заңы»):

«1. Бір мердігерден сатып алу Мүмкінтапсырыс беруші мына жағдайларда жүзеге асырады: 2) Ресей Федерациясы Президентінің жарлығымен немесе өкімімен айқындалатын бір өнім берушіден мемлекеттік қажеттіліктер үшін сатып алу.

Мұндай құқықтық актілер көрсетеді шарттың нысанасы, сондай-ақ шарт жасалатын мерзім де көрсетілуі мүмкін және тапсырыс берушінің шарттың орындалуын қамтамасыз ету талабын белгілеу жөніндегі міндеттемесі көрсетілуі мүмкін. Осы нормативтік құқықтық актілердің жобаларын дайындау кезінде мұндай жобаларға осы Федералдық заңның 22-бабының ережелеріне сәйкес шарт бағасының негіздемесі қоса беріледі.

Сонымен бірге, FAS Ресей бұрын түсіндірді: «...бір жеткізушіден сатып алу тапсырыс берушінің нақты заңды тұлғамен шарт жасасуды ұсынатынын білдіреді. немесе физикалық бет. Сонымен қатар, тапсырыс беруші жеткізушілерді анықтаудың бәсекелес әдістерінен айырмашылығы, жеткізушіні таңдаудың ресми рәсімін жүргізбейді».

Бұйрықтарда келесі телекоммуникациялық қызметтер көрсетіледі:

1) Телефон:

Жергілікті (таксофондар мен жалпыға қолжетімді құрылғыларды қоспағанда);

— қалааралық және халықаралық;

- аймақішілік;

— бөлінген байланыс желісінде;

2) Мәліметтерді тасымалдау;

3) телематикалық;

4) Байланыс арналарын қамтамасыз ету

5) Сымды радиохабар тарату

6) Телеграф.

Нақтырақ айтсақ, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 18.02.14 жылғы № 87 қаулысымен бекітілген Тізбеде көзделген телекоммуникация қызметінің 19 түрінен тек 9 түрі ғана алынып тасталды, ал ең танымалы – ұялы (мобильді радиотелефон) байланыс қызметтері мен теледидар. хабар тарату.

Сонымен бірге, Ресейдің Экономикалық даму министрлігі бірнеше рет: «бір мердігерден сатып алу - бұл құқық және тапсырыс берушінің жауапкершілігі емес«.

Ресейдің Федералдық монополияға қарсы қызметі байланыс операторларына берген жауаптарында мемлекеттік тапсырыс берушінің осы баптың 1-бөлігінде көзделген ережелерді пайдалану мүмкіндігін көрсете отырып, ұқсас ұстанымды ұстанады. 24. Заң No 44-ФЗ «».

Сондықтан, ескере отырыпбір жеткізушіні таңдаған кезде шарт бағасын төмендетуге болмайтынын,Байланыс қызметтеріне бюджетті үнемдеу үшін федералды атқарушы органдар конкурстық рәсімдер кезінде «Ростелеком» ЖАҚ емес, таңдауға құқылы.

Хаттар 2017 жылғы 15 наурыздағы N D28i-1125, 2016 жылғы 8 қарашадағы N D28i-2920, 2016 жылғы 14 қазандағы N D28i-2694, 2016 жылғы 5 қыркүйектегі N OG-D28-10452, 2016 жылғы 01 ж. D28-10449, 2016 жылғы 19 тамыздағы N D28i-2176