ARB Президентінің кіріспе сөзінде Retail banking толыққанды және маңызды бизнес бағыты ретінде ресейлік коммерциялық банктердің қазіргі тарихында он жылдан аспайды. Дәл ғасырлар тоғысында банктер арнайы бағдарламалармен жаппай нарыққа шыға бастады

9.2. Балалы отбасыларға мемлекеттік қолдаудың қосымша шараларын алуға кім құқылы? № 256-ФЗ Заңының 3-бабына сәйкес мемлекеттік қолдаудың қосымша шараларына құқығы бар баланың (балалардың) туылуы (асырап алынуы) кезінде туындайды.

Тұтынушының қанағаттануын қамтамасыз ету әдістері Тұтынушыларға қызмет көрсетуді жақсартудың әлеуетті артықшылықтарын көргендіктен, коммерциялық секторда осы мақсатқа жету үшін және барынша мүмкін болатын 5 негізгі әдісті қарастырайық.

13.1.1. Тікелей және жанама салықтар Германияның салық жүйесінде салықтар әдетте тікелей және жанама болып бөлінеді. Тікелей салықтар (direkte Stuem) – салық төлеуші ​​(Steuerschuldner) және нақты төлеуші ​​(Steuertrager) бір тұлға болып табылатын салықтар.

Федералдық білім агенттігі

Мемлекеттік білім беру мекемесі

жоғары кәсіби білім

«ЧЕЛЯБИНСК МЕМЛЕКЕТТІК УНИВЕРСИТЕТІ»

СЫРТАЙ ЖӘНЕ ҚАШЫҚТАН ОҚУ ОРТАЛЫҒЫ

Бақылау жұмысы

Курс: «Инновациялық менеджмент»

Тақырыбы: «Инновациялық қызмет және мемлекеттік қолдау нысандары»

Оқушы: Копцева С.Е.

Топ: 11 МС - 302

Жетекшісі: Брижанин В.В.

Челябі

Кіріспе 3

Мемлекеттік қолдаудың мәні мен қажеттілігі

инновациялық қызмет 5

1.1 Инновацияны мемлекеттік реттеудің негіздері

іс-шаралар 5

Мемлекеттік реттеудің ерекшеліктері

Ресей Федерациясындағы инновациялық қызмет 8

Аймақтағы мемлекеттік ықпал ету әдістері

инновациялық қызмет 12

Инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау нысандары 15

Инновациялық қызметті қолдаудың бюджеттен тыс нысандары 17

Қорытынды 20

Әдебиет 21

Кіріспе

Қазіргі Ресейдің ұлттық экономикасының тиімділігінің негізі табиғи және еңбек ресурстарымен қатар елдің ғылыми-техникалық әлеуеті болып табылады. Экономиканың жаңа сапалық жағдайға көшуі инновациялық қызметтің және ғылымды қажет ететін салаларды дамытудың маңыздылығын арттырды, бұл сайып келгенде экономикалық дағдарысты еңсерудің және экономикалық өсу жағдайларын қамтамасыз етудің ең маңызды факторы болып табылады.

«Сөздің кең мағынасында инновациялық белсенділік – бұл қоғамдар өмірінің бір сәті, оның ішінде әлеуметтік-саяси, экономикалық, әлеуметтік және басқа да әлеуметтік даму факторлары. Сөздің тар («нақты экономикалық) мағынасында инновациялық қызмет жаңа ғылыми-техникалық білімдерді пайдалану арқылы өндіріс факторларының өзара әрекеттесуінің жаңа деңгейін қамтамасыз етуге бағытталған».

Инновациялық сфера ғылыми-өндірістік саладан нақты маркетингтік функцияның, қаржыландырудың, несиелеудің нақты әдістерінің және құқықтық реттеу әдістерінің, сонымен қатар, ең бастысы, инновациялық қызметті ынталандырудың ерекше жүйесінің болуымен ерекшеленеді. Сайып келгенде, бұл әдістер экономикалық табыс пен инновациялық өнімді тудыратын инновациялық еңбек және қаржы айналымының ерекшеліктерімен анықталады.

Тұрақтандыруды және экономикалық өсуге көшуді қамтамасыз етуге бағытталған экономикалық реформа жағдайында ғылыми-техникалық әлеуетті сақтау, оны дамыту және қолдау шараларын әзірлеу қажет.

Ресей үшін экономикадағы инновациялық процестерді мемлекеттік қолдау шараларын іске асыруда дамыған елдердің тәжірибесін шығармашылықпен пайдалану қазіргі уақытта ерекше маңызға ие болды, бұл сайып келгенде инновациялық белсенділікті ынталандырудың отандық жүйесін қалыптастыруға мүмкіндік береді.

Бүгінде Ресейде жинақталған ғылыми-техникалық әлеуеттің жойылуын тоқтатуға, мемлекеттік ұзақ мерзімді және қысқа мерзімді бағдарламалардың көмегімен қажетті инвестиция көлемін қамтамасыз етуге тек мемлекет қана қабілетті. Осыған байланысты инновациялық қызметті мемлекеттік реттеу әдістеріне толығырақ тоқталған жөн сияқты.

1 Инновациялық қызметті мемлекеттік қолдаудың мәні мен қажеттілігі

1.1 Инновациялық қызметті мемлекеттік реттеудің негіздері

«Инновациялық саладағы институттардың экономикалық мүдделеріне мемлекеттік органдардың мақсатты ықпал етуі арқылы жүзеге асырылатын инновациялық қызметті мемлекеттік реттеу оның тиімділігінің шарты ретінде мемлекеттік ұйымдардың іс-әрекеттеріне осы институттардың реакциясын болжауды болжайды. » Осылайша, мемлекеттік орган инновациялық қызмет объектісіне қажетті нәтижелерді алатындай реттеушілік ықпалды жүзеге асырады.

Инновациялық ұйымдардың мемлекеттік реттеудің оң шараларына ықтимал реакциясы келесідей болуы мүмкін:

Жаңа нарықтарды дамыту;

Басқа ұйымдармен ынтымақтастық;

Өнім сапасын арттыру;

Серіктестер мен несиелерді іздеу және т.б.

Ұйымның жауап беру мүмкіндіктері төмендеген кезде келесілер орын алады:

Ресурстық әлеуетті төмендету;

Іс-әрекеттерді қысқарту;

Тәуекел деңгейін төмендету;

Тиімділігі төмен тапсырыстардан бас тарту;

Инвестицияларды қысқарту;

Банкроттық немесе өзін-өзі жою;

Әртүрлі елдерде мемлекет нарықты реттеумен қатар инновациялық қызметті әртүрлі жолдармен реттеп, тауар өндірушілер арасындағы бәсекелестікке бастамашылық жасайды. Дегенмен, тауар өндірушілердің бәсекелестік күресі көбінесе қысқа мерзімді қаржылық әсерге байланысты. Нарықтың өзін-өзі реттеуі тәуекелдің және белгісіздіктің жоғары дәрежесімен, жоғары шығындармен байланысты перспективалық зерттеулер мен әзірлемелерді жүзеге асыруды қамтамасыз ете алмайды, сонымен қатар әлеуметтік және экономикалық мәселелер де үлкен әсер етеді.

Инновациялық жобаның коммерциялық табысының белгісіздігі жоғары және қаржылық ресурстардың шығындары жоғары болған жағдайда жеке сектор болашаққа емес, сұраныс пен ұсыныстың бар арақатынасына назар аударуды жөн көреді. Осыған байланысты мемлекеттің міндеті ақпараттық қамтамасыз етуді, кадрларды оқытуды, маркетингтік әзірлемелерді, оның ішінде сыртқы нарықта жүргізілетін шағын инновациялық бизнесті қолдау жүйесін қалыптастыру болып табылады.

Инновациялық саладағы мемлекеттік органдардың негізгі функциялары мыналар болып табылады:

ҒЗТКЖ және инновациялар үшін қаражатты жинақтау;

Инновациялық қызметті үйлестіру;

Осы саладағы инновациялар мен бәсекелестікті ынталандыру, инновациялық тәуекелдерді сақтандыру, ескірген өнімдерді шығару үшін мемлекеттік санкцияларды енгізу;

Жаңашылдардың авторлық құқықтарын қорғау және зияткерлік меншікті қорғау жүйесін қоса алғанда, инновациялық процестердің құқықтық негіздерін құру;

Инновациялық қызметті кадрлық қамтамасыз ету;

Инновациялық инфрақұрылымды қалыптастыру;

Мемлекеттік сектордағы инновациялық процестерді институционалдық қолдау;

Инновацияның әлеуметтік және экологиялық бағыттылығын қамтамасыз ету;

Инновациялық қызметтің әлеуметтік мәртебесін арттыру;

Инновациялық процестерді аймақтық реттеу;

Инновациялық процестердің халықаралық аспектілерін реттеу3.

Мемлекеттік реттеу қалыптасқан нарықтық қатынастар беретін әлеуетті мүмкіндіктерге сәйкес келетін нысандар мен әдістерді пайдаланады. Олар дәстүрлі түрде нарықтық экономиканың жұмыс істеуіне мемлекеттік ықпал етуде ерекше маңызды рөл атқаратын Германия мен Жапонияда кәсіпкерлік субъектілерінің пайдасына стихиялық бәсекені тежеуге бағытталған протекционистік шараларды қолданады.

«Мемлекет өз саясаты саласындағы мақсаттар мен принциптерді және инновациялық және ғылыми салалардағы өзінің басымдықтарын қалыптастырады.»4 Сонымен бірге, ғылыми-техникалық және инновациялық саясатты ажырата білу қажет. Бірінші жағдайда мемлекет жаңа ғылыми білім алу мақсатын көздейді. Инновациялық саясаттың мақсаты – жеке және әлеуметтік қажеттіліктерді қанағаттандыратын инновацияларды жасау және тұтыну.

1.2 Ресей Федерациясындағы инновациялық қызметті мемлекеттік реттеудің ерекшеліктері

Ресейде нарықтық қатынастардың қалыптасуы инновацияны мемлекеттік басқару жүйесін түбегейлі өзгертеді. Ведомстволық-өндірістік басқарудан бағдарламалық-мақсатты басқаруға көшуге байланысты мемлекеттік органдардың функциялары түбегейлі өзгеруде. Ресей Федерациясының Үкіметі өңірлермен бірлесіп, біртұтас отын-энергетика және көлік жүйелерін, қорғаныс кәсіпорындарын, байланыс және ақпарат, метрология және стандарттау, іргелі зерттеулер мен инновациялық бағдарламаларды басқарады. Ресейдегі мемлекеттік инновациялық саясат екі қызмет деңгейінде жүзеге асырылады: ұлттық (федералдық) және аймақтық (жергілікті).

Федералдық инновациялық саясаттың негізгі міндеті экономикалық саладағы ғылыми-техникалық дамудың мемлекеттік басымдықтарын жүзеге асыру үшін қолайлы инновациялық климат құру болып табылады. «Ұлттық саясат елдің технологиялық базасын түбегейлі өзгертуге әкелетін және ресурстарды ұлттық экономиканың ауқымында шоғырландыруды талап ететін салааралық және салалық сипаттағы мәселелерді шешуге бағытталған.

Үкімет Төрағасы басқаратын Ғылыми-техникалық саясат жөніндегі үкіметтік комиссия «инновациялық саладағы министрліктер мен ведомстволардың қызметін үйлестіреді, федералдық атқарушы органдар мен Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы органдарының келісілген жұмысын қамтамасыз етеді, Ресей Ғылым академиясы, салалық ғылым академиялары инновациялық саладағы мемлекеттік саясатты қалыптастыру және іске асыру, ғылым мен техниканың жетістіктерін өндіріске енгізуді ынталандыру туралы»8.

Инновациялық қызметті құқықтық реттеу мемлекеттің айрықша құқығы болып табылады. Дегенмен, инновациялық қызметті, инноваторлардың құқықтарын заңнамалық тұрғыдан мойындау, инновациялық саясатты әзірлеу және жүзеге асыру механизмі әлі де жоқ. Инновациялық қызметті дамыту мәселелері бойынша мемлекеттік органдардың іс-әрекеттерін үйлестіру үшін Ресей Федерациясының Үкіметі жанынан құрылған Ғылыми-техникалық саясат жөніндегі комиссия «Ғылым мен техниканы дамытудың басым бағыттары және ғылыми-техникалық салалардың тізбесі туралы» ережені қабылдады. федералды деңгейдегі маңызды технологиялар ».

Мемлекеттің инновацияны қолдау функцияларының бірі федералды мақсатты бағдарламаларды қалыптастыруға жетекшілік ету болып табылады. Әзірлеу мемлекеттік ғылыми-техникалық бағдарламалар шеңберінде жүзеге асырылады. Инновациялық қызметті қолдау бойынша мемлекеттің күш-жігерін үйлестіруді үш ведомство – Экономика министрлігі, Индустрия, ғылым және технологиялар министрлігі және Өнеркәсіптік саясат жөніндегі мемлекеттік комитет жүзеге асырады.

Мемлекеттік инновациялық саясатты тікелей әзірлейтін Ресей Федерациясының Экономика министрлігі ұлттық экономика салаларын дамытудың басымдықтарын, инвестициялық саясаттың негізгі бағыттарын, оның ішінде инновациялық белсенділікті ынталандыру шараларын айқындайды. Инновациялық саясатты және аудитті бюджеттік қолдауды Ресей Федерациясының Қаржы министрлігі жүзеге асырады.

Мемлекеттік инновациялық саясаттың негізгі бағыттарына мыналар жатады:

инновациялық қызметті құқықтық және нормативтік қамтамасыз етуді, оны ынталандыру тетіктерін, институционалдық реформалар жүйесін, инновациялық саладағы зияткерлік меншікті қорғауды және оны экономикалық айналымға енгізуді дамыту және жетілдіру;

Инновацияларды, өндірісті дамытуды, бәсекеге қабілеттілікті арттыруды және жоғары технологиялық өнімнің экспортын кешенді қолдау жүйесін құру.

Ақпараттық қамтамасыз ету жүйесін, емтихан жүйесін, қаржылық-экономикалық жүйені, өндірістік-технологиялық қамтамасыз етуді, әзірлемелерді сертификаттау және жылжыту жүйесін, кадрларды даярлау және қайта даярлау жүйесін қамтитын инновациялық процестің инфрақұрылымын дамыту.

Шағын жоғары технологиялық ұйымдардың қалыптасуы мен табысты жұмыс істеуі үшін қолайлы жағдайлар жасау және оларға қызметтің бастапқы кезеңінде мемлекеттік қолдау көрсету арқылы шағын инновациялық кәсіпкерлікті дамыту;

Инновациялық жобалар мен бағдарламаларды іріктеудің бәсекелестік жүйесін жетілдіру.

Елдің және оның аймақтарының экономикасының тиісті салаларын түрлендіруге қабілетті маңызды технологиялар мен басым бағыттарды енгізу.

Қосарланған технологияларды қолдану. Мұндай технологиялар қару-жарақ пен әскери техника өндірісінде де, азаматтық өнімдерде де қолданылады.

Инновациялық саясатты іске асыру үшін федералдық бюджет қаражаты есебінен конкурстық негізде жүзеге асырылатын инновациялық жобалар мен қолданбалы әзірлемелерді қайтарымды қаржыландыру жүйесі жетілдірілетін болады. Инновацияны бюджеттік қаржыландырудың шектеулі мүмкіндіктері жағдайында қосымша көздерден (ұйымдардың өз қаражаты, жеке инвестициялар, бюджеттен тыс қорлар, халықаралық қаржы институттарының қарыз қаражаты) қаражатын тарту қажеттілігі артады.

2 Инновация саласындағы мемлекеттік ықпал ету әдістері

Инновациялық қызмет саласын реттеу деңгейіне қарамастан, әртүрлі елдерде мемлекеттік инновациялық саясат шаралары жүзеге асырылады. Оларды қаржыландыру, техникалық білімді тарату және бәсекелестікке байланысты үш блокқа топтастыруға болады.

Инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау жүйесінің негізгі құрамдас бөлігі қаржыландыру болып табылады. Қаражат ірі, орта және шағын кәсіпорындарға инновациялық қызметтің әртүрлі кезеңдерінде, әсіресе бірінші кезеңдерінде берілуі мүмкін, бұл оның нәтижелерінің жоғары белгісіздігімен, оларға салынған инвестицияның қайтарымдылығын бағалаудың қиындығымен және капиталдың жоғарылығымен болжанады. инновациялық процестің бастапқы кезеңдерінің қарқындылығы. Инновациялық қызметпен айналысатын кәсіпкерлік субъектілерінің бәсекелестігіне байланысты мемлекеттік шаралар жүйесі нарықтың өзінде олигополистік реттеуші күштердің ықпалын еңсеруге бағытталған.

Инновация саласындағы мемлекеттік ықпал ету әдістерін әкімшілік және экономикалық (тікелей және жанама) деп бөлуге болады. Олардың арақатынасы елдегі экономикалық жағдаймен және мемлекеттік реттеу концепциясымен анықталады - нарыққа немесе орталықтандырылған ықпалға баса назар аудара отырып.

Инновациялық саясатты жүзеге асырудың әкімшілік әдістері орталықтандырылған экономикалық жүйедегі басқарудың директивалық әдістерінен айырмашылығы нарықтық қатынастар жағдайында заңнамалық негізге негізделген. «Мемлекеттің патенттік саясатты және стандарттау саясатын құқықтық реттеу арқылы мемлекеттің инновациялық қызметке әкімшілік араласуы кәсіпкерлік субъектілеріне жаңашылдыққа монополияны сақтауға және тауар өндірушілердің өнімдерін біріздендіруге қол жеткізуге мүмкіндік береді».

Инновациялық реттеудің ең тиімді әдістері тауарлық өндірістің мотивациялық факторларын есепке алуға негізделген экономикалық болып табылады. Олар әкімшіліктен директивтік емес сипатымен және экономикалық тұтқалар мен реттеуіштерді қолдануымен ерекшеленеді.

Экономикалық әсер етудің тікелей әдістеріне қаржыландыру (мақсатты, субъектіге бағытталған, проблемалық), несиелеу, лизинг, биржалық операциялар, жоспарлау және бағдарламалау, сондай-ақ мемлекеттік кәсіпкерлік және мемлекеттік тапсырыстар түрінде инвестициялау жатады.

Жанама экономикалық әдістердің міндеті инновациялық қызмет үшін жеке емес, әлеуметтік жағдайларды қалыптастыру болып табылады. Олардың арасында дәстүрлі түрде қолданылады:

Салық және амортизацияны реттеу;

Несие және қор саясаты;

Бағаны реттеу;

Протекционистік саясат.

Несие және салық саясаты ең маңызды жанама әдістер болып табылады. Несие саясаты инновацияларды қаржыландыру үшін қолда бар қаржы ресурстарының көлемін реттейді, сондай-ақ несие пайызының деңгейін басқарады.

Салық саясаты қызметтің жекелеген түрлеріне салықты субсидиялауды, атап айтқанда, жаңа машиналар мен жабдықтарды жасауға және енгізуге байланысты табыстың салық салынатын бөлігін алып тастауды және т.б.

Инновациялық қызметке жанама әсер ету әдістеріне халықаралық технологиялық алмасуды реттеу жатады, яғни. технологиялар трансфертін экспорттық-импорттық бақылау режимі.

Инновацияға мемлекеттік ықпал етудің ерекше нысаны технологиялық дамуды ұзақ мерзімді болжау және жоспарлау үшін қажетті мәліметтерді жинау және өңдеу болып табылады.

3 Ресейдегі инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау нысандары

Ресей Федерациясында инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау келесі нысандарда жүзеге асырылады:

Инновациялық қызметті заңнамалық реттеу, қолайлы инновациялық климат құру;

Инновациялық қызметке байланысты ҒЗТКЖ-ны қаржыландыру;

қамтамасыз ететін инновациялық бағдарламалар мен жобаларды қаржыландыру

кәсіпорындардың, сондай-ақ инновациялық инфрақұрылым субъектілерінің инновациялық қызметі;

экспортталатын немесе экспортқа дайындалып жатқан отандық өнімнің құрамына кіретін өнертабыстар мен өнеркәсіптік үлгілерді шетелде патенттеуді қаржыландыру;

Инновациялық инфрақұрылым субъектілерін құруға және дамытуға инвестициялау;

Инновациялық қызмет нәтижесінде жасалған өнімді сатып алуға мемлекеттік тапсырысты орналастыру;

Жеке инновациялық жобаларды іске асыруға субсидиялар беру және қолдау көрсету;

Шағын және орта бизнесті қолдаудың инновациялық және венчурлық қорларын қалыптастыруға, шағын кәсіпкерлікті қолдаудың мемлекеттік қорларын құруға жәрдемдесу;

инновациялық қызмет субъектілерінің міндеттемелері бойынша ресейлік және шетелдік кредиторлар мен инвесторларға кепілдік беру;

Технологиялар трансфертіне, инновациялық бағдарламалардың инвесторларына салықтық және кедендік жеңілдіктер беру;

Инновациялық менеджерлерді оқытуды ұйымдастыру, инновациялық бағдарламаларды іске асыру және инновациялық инфрақұрылымды дамыту үшін кадрларды даярлау және олардың біліктілігін арттыру;

Бәсекеге қабілеттілікті тарифтік және тарифтік емес реттеу.

инновациялар және технологиялар трансферті саласындағы халықаралық ынтымақтастықты дамытуға жәрдемдесу, зияткерлік меншікті және инновациялық қызметке қатысушылардың мүдделерін қорғау.

Венчурлық капитал және технологиялар трансферті Ресейдің және өтпелі экономикасы бар басқа елдердің қазіргі экономикасында маңызды болып табылады.

Біріншіден, заманауи, бесінші технологиялық тәртіптегі жоғары технологияларды ауқымды дамыту негізінде ғана отандық өнімнің бәсекеге қабілеттілігін арттыруға, ішкі нарықтағы жоғалған позицияларды қалпына келтіруге, жұмыс орындарын қамтамасыз етуге және инвестиция үшін қажетті ресурстарды алуға болады. және инновация.

Екіншіден, әлемдегі ең қуатты әскери-өнеркәсіптік кешендердің бірі Ресейден технологияны азаматтық өнеркәсіпке көшіру қуатты ғылыми-техникалық әлеуетті сақтауға және оны ішкі және сыртқы нарықта бәсекеге қабілетті өнім шығару үшін тиімді пайдалануға мүмкіндік береді.

Үшіншіден, шағын инновациялық бизнесті және инновациялық инфрақұрылымды дамыту постиндустриалдық технологияларды дамытудың негізгі қозғаушы күші – ғалымдардың, инженерлердің, білікті жұмысшылардың жұмыспен қамтылуы мен табыстарын арттыруға ықпал етеді.

Төртіншіден, базалық инновацияларды дамыту және технологиялар трансферті шеңбердегі біртұтас технологиялық кеңістікті сақтауға көмектеседі.

Дегенмен, технологиялар трансферті мен венчурлық капиталды мемлекеттік қолдау бойынша жұмыс федералды деңгейде де, аймақтарда да қажетті ауқымды алмағанын мойындау керек. Бұл депрессиядан экономиканы қалпына келтіруге көшуді және ішкі және сыртқы нарықтардағы жоғалған позицияларды қалпына келтіруді бәсеңдетеді.

Инновациялық саладағы халықаралық ынтымақтастықты жандандыру барлық елдерде постиндустриалдық қоғамның қалыптасуын жеделдетуге, бай және кедей елдердің даму деңгейін жақындастыруға, адамзат алдында тұрған жаһандық экологиялық және басқа да проблемаларды шешуге ықпал етер еді. мыңжылдық.

Мемлекеттік инновациялық саясатты дамытуды шектейтін факторлардың бірі инновациялық қызметті реттеудің нормативтік құқықтық базасының жеткіліксіздігі болып табылады. Сондықтан инновациялық қызметті құқықтық қамтамасыз ету мемлекеттің бірінші кезектегі міндеті болып табылады. Экономикалық қызметтің осы ең маңызды және күрделі саласын реттейтін бірде-бір федералды заң әлі де жоқ. Ресейдің Сауда Экономикалық даму министрлігінің бұйрығымен Халықаралық қор Н.Д. Кондратьев және Микроэкономика институты

«Инновациялық қызмет және мемлекеттік инновациялық саясат туралы» федералдық заң жобасын дайындады.

Инновациялық процесті реттейтін заңнамалық актілерді Ресей Федерациясының құрылтай субъектілері әзірлейді және қабылдайды. Алдағы жылдарда заң саласындағы тауашалар болады деп күтуге болады

инновациялық қызметті реттеу; бұл оған көмектеседі

белсендіру, отандық тауарлар мен қызметтердің бәсекеге қабілеттілігін арттыру.

3.1 Инновациялық қызметті қолдаудың бюджеттен тыс нысандары

Инновациялық қызметті қолдаудың негізгі бюджеттен тыс нысандарына мыналар жатады:

1) инноваторларды, әсіресе шағын кәсіпкерлікті мемлекеттік құқықтық қорғау және қолдау;

2) мемлекеттің жаңашылдар үшін салықтық, несиелік, кедендік амортизациялық, арендалық (соның ішінде лизингтік) жеңілдіктер жасауы;

3) бюджеттен тыс инновациялық жобаларды кешенді федералдық инновациялық және инвестициялық бағдарламаларға қаржыландырусыз енгізу;

4) инновациялық шешімді талдаудың, болжаудың, оңтайландырудың, экономикалық негіздеудің әртүрлі аспектілері бойынша мемлекеттік стандарттармен, әдістермен, нұсқаулықтармен, ережелермен және басқа да құжаттармен инновациялық менеджментті мемлекеттік ғылыми-әдістемелік қамтамасыз ету;

5) инновациялық қызметті ақпаратпен мемлекеттік қамтамасыз ету;

6) мемлекеттiк протекционистік саясатты жүзеге асыру

инноваторлардың сыртқы экономикалық қызметі;

7) инноваторларға сертификаттау, маркетингтік зерттеулер жүргізу, жаңа өнімді (қызметтерді) жарнамалау мен өткізуге мемлекеттік көмек көрсету;

8) күрделі жабдықты жөндеуді жүргізуде инноваторларға мемлекеттік қолдау көрсету;

9) ішкі және халықаралық ынтымақтастықты тереңдетуде мемлекеттік қолдау көрсету;

10) инновацияның әртүрлі аспектілерін қолдау үшін федералдық бюджеттен тыс қорлар, одақтар, бірлестіктер жүйесін құру;

11) бюджеттен тыс қорлардың пайдаланылуын мемлекеттік есепке алу мен бақылауды жүзеге асыру және т.б.

Инновациялық қызметті бюджеттен тыс қолдаудың маңызды нысаны бюджеттен тыс қорларды құру және олардың жұмыс істеуі болып табылады.

Бюджеттен тыс қорлар Ресей Федерациясы Үкіметінің «Ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарға арналған салалық және салааралық бюджеттен тыс қорларды қалыптастыру және пайдалану тәртібі» бекітілген қаулысына сәйкес құрылады.

Бюджеттен тыс қорларды қалыптастырудың субъектілері:

Ресей Федерациясының Ғылым және технология министрлігі Ресей қорын құрады

технологиялық даму;

Федералдық министрліктер, тиісті министрліктердің бюджеттен тыс қорлары;

Басқа федералды атқарушы билік органдары - ведомстволардың бюджеттен тыс қорлары;

Кәсіпорындар мен ұйымдар, егер өткізілген өнім мемлекет мұқтажы үшін өндірілсе және олардың өндірісі бюджеттік қаражат есебінен қаржыландырылса, бюджеттен тыс қорларға аударымдар жасамайды.

Қорытынды

Экономиканы дамыту және ғылыми-техникалық прогресті алға жылжыту үшін әлем мемлекеттері инновациялық жобаларға белсенді қатысуда. Инновациялық қызметті мемлекеттік және қоғамдық институттар мен бизнес өкілдері толықтай қолдап, бағыттайды.

Инновациялық белсенділікті дамыту және инновациялық процеске тартылатын ресурстар көлемінің ұлғаюы жеке және мемлекеттік құрылымдардың (фирмалардың, университеттердің, мемлекеттік зертханалардың және т инновациялық процеске қатысатын барлық субъектілер, мемлекеттердің ұйымдастырушылық қызметі жүзеге асырылады.

Мемлекеттік реттеу тиімді ғылыми-техникалық және әлеуметтік-экономикалық дамудың басым бағыттарын, жалпы стратегиялық бағыттары мен нұсқауларын таңдауға негізделеді. Мемлекеттік реттеу міндеттерінің бірі кәсіпорындардың инновациялық қызметін ұйымдастырушылық, нормативтік және мемлекеттік қаржылық-ресурстық қамтамасыз ету бойынша шаралар кешенін жүзеге асыру болып табылады.

Мемлекеттік реттеу қалыптасқан нарықтық қатынастар беретін әлеуетті мүмкіндіктерге сәйкес келетін нысандар мен әдістерді пайдаланады. Инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау жүйесінің негізгі құрамдас бөлігі қаржыландыру болып табылады.

Әдебиет

1 Балабанов И.Т. Инновациялық менеджмент – Санкт-Петербург: Петр, 2001 ж

2 Валдайцев С.В. Бизнесті инновациялық басқару Proc. университеттерге арналған оқу құралы – М: UNITY-DANA, 2001 ж

3 Инновациялық менеджмент: ЖОО ​​Ильенкова С.Д., Л.М.Гохберг, С.Ю.Ягудин және т.б. С.Д.Ильенкова - М.: Банктер және биржалар, UNITY, 1999

Ресейдегі іс-шаралар 34 2.3 Мемлекет қолдау көрсету жаңашыл әрекеттер ... пішіндерЖәне әдістері ...

1.2 Инновациялық қызметті мемлекеттік қолдаудың нысандары мен әдістері

Инновациялық жүйені қалыптастырған кезде, мемлекеттік қолдау әдістерін таңдай отырып, мемлекет ең тиімділерін пайдалануға ұмтылуы керек, ал мемлекеттің мақсаттары мен мүмкіндіктерінің сәйкестігі маңызды болады. Мемлекеттік қолдаудың нысандары мен әдістерінің алуан түрлілігін әртүрлі тәсілдермен жіктеуге болады. Инновацияны мемлекеттік қолдау категориясының тарихи генезисі процесінде оның мәні бойынша әр түрлі екі нысаны анықталды: тікелей және жанама қолдау. Бұл формалардың түбегейлі айырмашылығы басқарылатын объектіге әсер ету әдістері мен әдістерінде жатыр.

Осылайша, тікелей әдістер мемлекет тарапынан мұндай шараларды қолдануды көздейді: қолдау шараларын заңнамалық қамтамасыз ету, зияткерлік меншік құқықтарын қорғауды бақылау, қадағалау және жүзеге асыру, жариялылықты қамтамасыз ету шаралары және т.б. - Бұл институттық ықпал етудің тікелей әдістері. Тікелей әдістердің екінші түрі – нақты жобаға бағытталған тікелей көмек (мемлекеттік инвестиция).

Қолдау көрсетудің жанама әдістеріне келер болсақ, ықпалды мемлекет өз қарамағындағы тұтқалар мен қаржы ресурстары арқылы жүзеге асыратынын атап өтеміз. Оларды пайдалану бюджет қаражатының бөлінуіне емес, болашақта олардың «түсімінің болмауына» әкеледі. Қолдау әдістерін талдауға көшпес бұрын, олардың негізгі ерекшеліктерін қарастырайық.

Тікелей әдістердің айтарлықтай кемшіліктері бар. Мемлекет нарықты технологияларды таңдау арқылы алмастырады. Инновациялық жобаларды қолдау арқылы еркін бәсекелестікке кедергі келтіреді, кейбір кәсіпорындарға жақсы бизнес жағдайларын қамтамасыз етеді. Бірақ мемлекет жобаларды әрдайым тиімді таңдай бермейді, көбінесе әлемдегі ғылыми жетістіктер туралы түсініксіз, реципиенттердің ықпалына бой алдырады.

Сондай-ақ, кәсіпорындардың өз күшімен оңай жүзеге асыра алатын жобалары жиі мемлекеттік қолдауға ие болады. «Стратегиялық» деп аталатын салаларға жасырын субсидиялар да қайғылы аяқталады. Көптеген мысалдар бар, соның ішінде шетелдік, субсидиялау салалары сәтсіздікке ұшырады: неміс және швед кеме жасау, итальяндық аэроғарыш өнеркәсібі.

Бұл кәсіпкерлердің сыртқы қолдаусыз тәуекелге баруға деген ынтасын төмендетеді. Бір «ақсап» саланың субсидия алуы басқаларды да соны іздеуге итермелейді. Мұндай қадамдар қолайлы экономикалық климаттың негізгі шарты – еркін бәсекелестікке қайшы келеді.

Жанама қолдау әдістерінің артықшылықтары төмендегідей. Біріншіден, оларды пайдалану жеке сектордың автономиясын қамтамасыз етеді және бизнестің зерттеу бағыттарын таңдауда жауапкершілігін тудырады. Екіншіден, олар барлық салалар бойынша инновацияларды жүргізудің бірыңғай тәсілін ұсынады. Үшіншіден, жанама әдістерді жүзеге асырған кезде әртүрлі бюрократиялық операциялардың қажеті жоқ. Төртіншіден, олар инновациялардың жасанды түрде мемлекет қолдайтын нарығын құрмайды, бұл көбінесе экономикалық тұрғыдан мүмкін емес.

Мемлекеттік қолдаудың ең кең тараған тікелей әдістеріне мыналар жатады: мемлекеттік қолдауды заңнамалық қамтамасыз ету, қаржыландыру, несиелеу түріндегі мемлекеттік инвестиция, мемлекеттік кәсіпкерлік. Инновациялық қызметті құқықтық реттеу мемлекеттің айрықша құқығы болып табылады. Ғылыми-инновациялық қызметтің жай-күйін, инновациялық қызмет субъектілерінің құқықтарын, инновациялық саясатты әзірлеу мен жүзеге асыру механизмін тек мемлекет қана заңды түрде белгілей алады.

Мемлекеттік қолдаудың дәстүрлі тәсілі инновациялық кәсіпорындарға тікелей қаражат беруге негізделген, мысалы, субсидиялар немесе жеңілдетілген несиелер.

Дамыған елдерде мемлекет ғылыми шығындардың 1/5-тен 1/2 бөлігін көтереді. Ресейде мемлекет ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарға жұмсалатын шығындардың шамамен жартысын – 57%-ын өз мойнына алады, бірақ бұл қаражат өте тиімсіз жұмсалады.

Мемлекеттік инвестиция өтеусіз және қайтарымды негізде жүзеге асырылады. Біріншісі субсидиялар түрінде немесе инновациялық жобаларды тікелей қаржыландыру түрінде (қолдау бағдарламалары түрінде) жүзеге асырылады.

Оның себебі – кәсіпорынның инновацияларды жасауға жұмсайтын шығындарын азайтып, табысын көбейту, сол арқылы мемлекет кірісі уақыт өте келе көбейеді. Осылайша, мемлекеттік қолдаудың тиімділігінің критерийлерінің бірі салық түсімдерінің ұлғаюы болып табылады. Тәуекел дәрежесі жоғары және салыстырмалы түрде төмен кірісті прогрессивті ғылыми жобаларды субсидиялау тиімдірек екенін ескеріңіз. Инновациялық жобаның прогрессивтілігі оны жүзеге асырудан алынатын жоғары экономикалық және әлеуметтік нәтижемен ғана емес, сонымен қатар технологиялардың заманауи технологиялық құрылымға жатуымен де анықталады. Қайтарымды негізде жүзеге асырылатын мемлекеттік инвестиция бюджеттік кредиттеу болып табылады. Шетелде несие беру кезінде нөлдік пайыздық мөлшерлеме қолданылады, ал несиенің өзі инновациялық жобадан пайда түскен жағдайда ғана өтеледі (Жапонияда кеңінен қолданылады). Бұл қолдау түрі қаржылық ресурстардың жетіспеушілігімен проблемалары бар шағын бизнес субъектілері жүзеге асыратын қалыпты табыстылық деңгейі бар инновациялық жобаларға жақсы ұсынылады.

Инновацияны қолдаудың ең кең тараған тікелей түрі – инновациялық жобаларды арнайы бағдарламалар арқылы қаржыландыру. Әлемдік тәжірибеде ең танымал мемлекеттік қолдау бағдарламалары – АҚШ-тағы SBIR және STTR, Канададағы IRAP бағдарламасы, Ұлыбританиядағы SMART және LINK бағдарламалары, Франциядағы API және Ресейдегі START. Жұмыстың келесі тарауы инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау бағдарламаларына арналған.

Инновациялық қызметті реттеудің жанама әдістерін қарастыра отырып, олардың инновациялық процестерді ынталандыруға және ғылыми-техникалық даму үшін қолайлы климат жасауға бағытталғанын атап өтеміз.

Жанама шаралардың ішінде салық жеңілдіктері, мемлекеттік кепілдіктер, амортизациялық саясат шаралары, мемлекеттік тапсырыс жүйесі және т.б.

1. Салық салу әдістері

Қолдау көрсетудің ең тиімді әдісі салық саясаты болып табылады. Тиімді салық саясаты мемлекетке инновацияға қатысты қызметтің барлық дерлік аспектілеріне әсер етуге мүмкіндік береді.

Салық саясатының артықшылығы – инновацияларды жүзеге асыратын кәсіпорындарды кеңінен қамту. Субсидиялар немесе жеңілдікті несиелер беруден айырмашылығы салықтық қолдау дербес жүзеге асырылады, ал кәсіпорындар салық жеңілдіктерін алу шарттарын орындауға мәжбүр. Салық жеңілдіктерін алу үшін кәсіпорын инновация саласындағы шығындарды жасауы керек екенін ескеріңіз.

Артықшылығы - инновациялық жобалар мен кәсіпорындарды мемлекеттік бағалаудың қажеті жоқ, бұл бюрократияны айтарлықтай шектейді және шығындарды азайтады. Сондай-ақ, салық жеңілдіктерін алудың әлеуметтік-психологиялық пайдасы бар, оларды кәсіпорындардың өз күштері нәтижесінде алуы тұрғысынан.

Салық әдістерінің саяси артықшылықтары бар, олар таңдалған компанияларды субсидиялаумен салыстырғанда қолайлы құрал ретінде қабылдайды; Кемшілігі - іс жүзінде инновациялық-белсенді емес кәсіпорындар үшін салық жеңілдіктерін алу мүмкіндігі. Салық саясаты кәсіпкерлік субъектілерінің өздерінің инвестициялық және инновациялық белсенділігін, инновациялық процестерді қаржыландырудың меншікті көздерінің өсуін ынталандыруға арналған, ол инновациялық процестің барлық кезеңдеріне – инновацияларды әзірлеуден бастап коммерцияландыру сәтіне дейін қызмет етуі тиіс.

Салық саясаты арқылы инновациялық процестерді реттеудің шетелдік тәжірибесін зерттеу оның нысандары мен мазмұнының өте алуан түрлі екенін көрсетеді. Қолдау көрсетудің аралас түрі салықтық несие болып табылады. Ресей тәжірибесінде ол инновациялық мақсаттарға арналған шығындарға қатысты пайдадан салық төлемдерін кейінге қалдыруды білдіреді.

Шетелде ғылыми зерттеулерге салықтық несие түбегейлі басқа сипатта болады. Әдетте, ол жаңа техника мен технологияларды енгізуге инвестиция салатын компанияларға беріледі. Бұл жеңілдік Канадада 1960 жылы, АҚШ-та 1979 жылы, Францияда 1983 жылы қолданыла бастады. Оның басты артықшылығы – бұл жеңілдік өз есебінен ҒЗТКЖ жүргізгеннен кейін беріледі.

Салық несиесінің бірнеше түрі бар:

1. Көбінесе инвестициялық жеңілдіктер түрінде берілетін салықтық инвестициялық несие. Жеңілдік есептелген табыс салығының сомасынан шегеріледі (табыс немесе салық салынатын пайдадан шегерілетін жеңілдіктерден айырмашылығы).

Осылайша, инвестициялық салық несиесі салық салынатын табысқа қарағанда есептелген салықтардың тікелей төмендеуі болып табылады. Ол инвестиция көлеміне және ҒЗТКЖ шығындарына пайызбен белгіленеді. Салық сомасы белгілі бір уақыттан кейін осы салаларды дамытудан түскен пайда есебінен қайтарылады.

Салық жеңілдіктерінің бұл тобының артықшылығы – инновациялық кәсіпорындардың салықтарды дер кезінде және толық есептеуге мүдделілігі. Себебі, есептелген салықтар кәсіпорындарға қайтарылып, техникалық құрал-жабдықтарға, ҒЗТКЖ-ға және т.б. жұмсалады. Пайда өссе, салық көлемі артады, содан кейін ол кәсіпкерлерге ұлғайтылған несие сомасы түрінде қайтарылады. Алайда несиенің бұл түрі кәсіпорындарды ұзақ мерзімді зерттеулер жүргізуге итермелей алмайды, одан қысқа мерзімде пайда алу мүмкін емес.

2. ҒЗТКЖ салық несиесін алады немесе зерттеуге салық несиесі кәсіпорындарды ұзақ мерзімді зерттеулер жүргізуге ынталандыруға арналған. Оның мақсаты – компанияның ғылыми-зерттеу жұмыстарына кететін шығынын азайту және ғылыми зерттеулерді арттыруды ынталандыру.

Бұл шараны пайдалана отырып, фирмалар мемлекеттік қолдаусыз жүргізетін зерттеулерге қарағанда әлдеқайда көп зерттеулерді жүзеге асырады. Пайда табыс салығынан немесе басқа табыс салығынан базалық кезеңдегі ұқсас шығындармен салыстырғанда ҒЗТКЖ-ға жұмсалған меншікті шығындардың ұлғаюының белгілі бір үлесін шегеріп тастау құқығын білдіреді.

Соңғы 50-60 жыл ішінде салық заңнамасын өзгерту кезінде салықтық несиелер жүйесі ешбір елде дерлік инновациялық белсенді кәсіпорындардың жағдайын нашарлату бағытында өзгертілген жоқ. Дамыған елдерде ҒЗТКЖ салық несиесінің мөлшерлемесі Испанияда 15%-дан, АҚШ-та 20%-дан Францияда 50%-ға дейін ауытқиды (белгілі бір кезеңдегі ҒЗТКЖ шығындарының өсу пайызы ретінде). Американдық жеңілдіктің ерекшелігі - ол тек принципті түрде жаңа өнім түрлерін әзірлейтін корпорацияларға беріледі.

1990 жылдардың аяғындағы Франциядағы мемлекеттік қолдауды талдау. бір франк мемлекеттік субсидиялар нәтижесінде пайда болған жеке ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарға жұмсалған шығындардың сомасы нөлдік франк пен жеке инвестицияның бір франк арасындағы қосындыға тең болатынын көрсетті (нөл, фирма өз қаражатын қоспай-ақ мемлекеттік субсидиялар сомасына өз шығындарын ұлғайту , және бір франк салық несиесі (жанама қолдау) зерттеуге жеке инвестицияның екі франкін тудырады. Қолдау көрсетудің келесі маңызды жанама әдісі салықтық жеңілдіктер беру болып табылады. Жалпы, жеңілдіктердің бірнеше түрін ажыратуға болады. Салық жеңілдіктерінің барлық түрлерін екі түрге бөлуге болады: Жеңілдік инновациялық қызметтің кез келген субъектісіне беріледі – мысалы, ҒЗТКЖ жүргізетін кәсіпорын, инновацияларды өндірумен және енгізумен байланысты жекелеген аумақтар немесе елдердің жеңілдіктерді пайдалануы. өтпелі экономикалармен. Инновациялық қызмет субъектілері үшін салық жеңілдіктерінің түрлері кестеде көрсетілген. 2.1.

Салық жеңілдіктерінің екі түрі бар – көлемдік және өсімдік. Көлемдік жеңілдік ҒЗТКЖ шығындарының сомасына пропорционалды пайда береді. Қосымша жеңілдік базалық жыл деңгейімен немесе белгілі бір кезеңдегі орташа көрсеткішпен салыстырғанда ҒЗТКЖ шығындарының қол жеткізілген өсуінен анықталады. Кейбір шет елдер шығындардың әртүрлі түрлеріне қатысты салықтық жеңілдіктердің екі түрін бір мезгілде қолданады.

Кесте 2.1-Инновациялық қызмет субъектілері бойынша салық жеңілдіктерінің түрлері

Салықтарды төлеу бойынша айла-шарғыларды шектеу үшін ҒЗТКЖ бойынша жеңілдіктер бойынша салықты есептен шығарудың абсолютті сомасына шектеу қою тәжірибесі қолданылады ). Кейбір елдерде (Австралия, Франция, Италия, Нидерланды) салық несиесінің құнының шегі қолданылады. Мұндай шектеулер екі мақсатты көздейді: жеке сектордың салық төлемдері сомасының күрт ауытқуына жол бермеу және негізсіз жоғары пайда алу үшін айла-шарғы жасау мүмкіндігін болдырмау. Әлемде қолданылатын салықтық жеңілдіктердің алуан түрлілігінің ішінде инновациялық кәсіпорындардың қызметкерлері үшін акцияларға опциондар бойынша жеңілдікті салық режимі ретінде осындай перспективалы нысанды қарастырайық. Бұл жеңілдіктің мәні мынада: кәсіпорын опцион берілген қызметкермен кәсіпорынның акцияларын белгіленген баға бойынша сатуды таңдау құқығы (белгіленген бағамен және белгілі бір күнмен, мысалы, 1 жылдан кейін) немесе акцияларды нарықтық бағамен сату. Егер инновациялық компанияның акциялары өз құнын арттырса, жұмысшы пайда табады, бірақ акциялардың құны төмендесе, ол акцияларды белгіленген бағамен өз кәсіпорнына қайта сату арқылы шығынның орнын толтырады. Инновациялық кәсiпорындардың қызметi мен опциондарынан түсетiн табыстар жеңiлдiктi салық режимiне жатады.

Бұл нысан мемлекет үшін тиімді, өйткені қызметкерлердің өздері инновациялық кәсіпорынға ақша салады, ал опциялар да қызметкерлер үшін ынталандыру болып табылады, өйткені олардың табыс деңгейі көбінесе жұмыс нәтижелеріне байланысты.

Инновациялық қызмет субъектілеріне салықтық сыйақы төлеудің тағы бір нысаны табыс салығын төлеуден уақытша босату немесе оны ішінара азайту – салықтық демалыстар болып табылады. Мысалы, Францияда қолданылады.

Салықтық жеңілдіктерді қолдану тәжірибесін талдай отырып, салықтық ынталандыру шараларының тиімділігі мәселелеріне тоқталу қажет. Зерттеулер ынталандырулар жеке сектордағы ҒЗТКЖ-ға қосымша инвестицияларға әкелетінін растады.

Байқалатын әсер ҒЗТКЖ шығындарының икемділігімен өлшенеді – теріс икемділік мәнінің абсолютті мәні неғұрлым көп болса, әсер соғұрлым айқын болады. Осы мәселе бойынша алғашқы жұмыстардың бірінде Э.Мансфилд және басқалары -0,04 икемділік мәнін алды, бұл бизнес тарапынан ҒЗТКЖ шығындарының шамалы өскенін көрсетеді. Дегенмен, кейінгі зерттеулерде алынған орташа икемділік -1-ге жақын деңгейде бағаланды, бұл салық жеңілдіктерінің бір бірлігі ҒЗТКЖ-ға қосымша инвестицияның шамамен бір бірлігін құрайтынын көрсетеді. Соңғы жұмыстардың көпшілігі баға икемділігінің теріс мәнін көрсететінін ескеріңіз, яғни. салықтық ынталандырулар мен ҒЗТКЖ-ға инвестицияның артуы арасындағы оң байланыс туралы.

Мұның бәрі, сөзсіз, салықтық қолдау әдістерінің жоғары тиімділігін және оларды Ресей экономикасында қолдану қажеттілігін көрсетеді.

2. Амортизация саясаты

Инновациялық қызметті жанама реттеу шараларының ішінде амортизациялық саясат ерекшеленеді. Инновациялық өндірістегі амортизациялық қор тек қана қалпына келтірудің ғана емес, сонымен қатар негізгі қорларды кеңейтудің қаржылық көзі ретінде қызмет етеді. Ресейдегі нарықтық реформалар кезеңінде амортизация негізгі қорлардың бағаланбауына және амортизацияның ағымдағы әдістемесінде инфляция факторын есепке алу мүмкін еместігінен туындаған амортизацияның төмен нормаларына байланысты бұл функцияларды іс жүзінде орындауды тоқтатты. Жаңа амортизация жүйесін қалыптастыру кезінде нарықты басқарудың экономикалық заңдарының талаптарын көрсететін нормативтік актіні, инфляция факторын ескере отырып, инновациялық процесті ынталандырудың мотивациялық механизмін әзірлеу қажет. Инновациялық кәсіпорындар үшін негізгі өндірістік қорлардың белсенді бөлігін жеделдетілген амортизациялау ұсынылады.

3. Мемлекеттік тапсырыс жүйесі

Инновациялық қызметті қолдауда мемлекеттік тапсырыс жүйесі маңызды орын алады. Жүйенің мәні мынада: мемлекет технологияны әзірлеуге жеке инновациялық кәсіпорындардан тапсырыс береді.

Мемлекетті жеке тапсырыстарды орындауға итермелейтін себептер инновациялық белсенді кәсіпорындар арасындағы бәсекелестіктің болуы болып табылады, мемлекет оны әзірлемелердің сапасын жақсарту және олардың шығындарын азайту үшін пайдалана алады. Келесі себеп – мемлекеттік зертханалардың құрал-жабдықтармен жеткіліксіз қамтамасыз етілуі, ақпараттың және жоғары мамандандырылған қызметкерлердің болмауы. Үшіншіден, мемлекетке инфрақұрылым жасап, оның жұмысын үнемі қаржыландырудың қажеті жоқ. Ақырында, мемлекеттік тапсырыстарды технология мен инновациялық саясаттың тұтқасы ретінде пайдалануға болады.

Мемлекет жасалған инновациялық өнімнің бірінші алушысы болғандықтан, бұл кәсіпорынға ҒЗТКЖ және бәсекелестіктен тыс өнімді өндіруге мүмкіндік береді. Бұл форма кәсіпорынның ғылыми-техникалық дамуының ішкі деңгейінің өсуіне ықпал етеді. Мемлекеттік тапсырыс жүйесінің кемшіліктері оның негізінен ірі зерттеу фирмаларына бағытталғандығы болып табылады, өйткені олар мемлекеттік тапсырыстарға қол жеткізуді жеңілдетеді. Сондай-ақ, мемлекеттік тапсырыстармен көбінесе өнімнің сапасы емес, кәсіпорынның бәсекеге қабілеттілігінің төмендеуіне әкелетін жұмыстың уақыты мен құны маңыздырақ.

4. Төмендетілген кедендік баждар

Қолдау көрсетудің тағы бір әдісін кедендік төлемдерді азайтуды қарастыруға болады. Ресей экономикасын модернизациялау процесінде озық шетелдік техника мен технологияларды қолдануды кеңейту үшін өндірісі ұлттық кәсіпорындарда жүзеге асырылмайтын және ұйымдастырылмайтын импорттық механикалық өнімдердің кейбіріне импорттық кедендік баж салығын төмендету қолайлы болып көрінеді. . Кедендік әкелу баждарының мөлшерлемелерін кедендік құнның 5-10% дейін шектеген жөн.

5. Ғылыми-техникалық ынтымақтастық

Ғылыми-техникалық ынтымақтастық сияқты инновациялық қолдаудың ерекше түрін ерекше атап өту керек. Үкіметтің рөлі ҒЗТКЖ шығындарын азайту мақсатында ірі ғылыми жобаларды әзірлеуге кәсіпорындардың бірігуіне рұқсат беру немесе ынталандыру болып табылады. Мұндай өзара әрекеттестік кәсіпорындарға олардың инновациялық әлеуетін арттыра отырып, технологияға қол жеткізуге мүмкіндік береді. Ғылыми-техникалық ынтымақтастықтың артықшылығы – зерттеулердің құнын төмендету және оларды серіктестер арасында бөлісу арқылы тәуекелдерді азайту. Әдістің кемшілігі жобаны іске асыруға жартылай, аздап ықпал етуден, зерттеушілерді шектеу мен шектеуден және олардың ақпаратын таратудан тұратын «құпия жолаушы» стратегиясын ынтымақтастыққа қатысушылардың қолдануы болуы мүмкін. , серіктестермен ынтымақтастықтан максималды пайда алу кезінде. Оның кемшілігі бәсекелестіктің төмендеуіне және зерттеу жолдарының тар болуына, осы ғылыми-техникалық ынтымақтастыққа қатыспайтын кәсіпорындардың нарыққа кіруіне кедергілер орнатуға әкелуі мүмкін.

6. Мемлекеттік кепілдіктер

Инновациялық қызметті жанама қолдаудың перспективті түрі ретінде мемлекеттік кепілдіктер беруді қарастыруға болады.

Мемлекеттік кепілдіктердің екі негізгі түрі бар – заңды және қаржылық.

Құқықтық кепілдіктер мемлекеттің, мысалы, инновациялық қызмет субъектілеріне қатысты экономикалық қызметті жүргізу шарттарын нашарлататын заңнаманы белгілі бір мерзімге, мысалы, 3-5 жыл ішінде өзгертпеу міндетімен байланысты.

Қаржылық кепілдіктер сияқты қолдау нысанын жүзеге асыру арқылы мемлекет (уәкілетті органдар) қарыз алушы – мысалы, коммерциялық банкке жүгінген кезде немесе инвестициялық инновациялық жобаны іске асыру кезінде инновациялық қызмет субъектісіне кепілгер болады. Бұл нысанның бірқатар артықшылықтары бар, соның ішінде бюджеттен қаражат алу қажеттілігінің болмауы, осы қызмет үшін төлем, инновациялық жобаны тәуелсіз бағалау, өйткені оның тиімділігі жобаны қаржыландыратын жеке инвесторлармен де, жеке инвесторлармен де есептеледі. кепілдік беретін мемлекеттік органдар, ал мемлекет оның шығындарын азайтады - Құжаттарды негізгі зерттеу қаржылық тәуекелдерді бөлісе отырып, инвесторға түседі.

«Инструмент» ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық компаниясы» жауапкершілігі шектеулі серіктестігі мысалында инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау

1.1 Инновация түсінігі. Инновациялық қызмет Ғылыми-техникалық процесс, әсіресе оның қазіргі кезеңі – ғылыми-техникалық революция...

Ресей Федерациясының мемлекеттік меншігі

Мемлекеттік мүлікті басқарудың нақты схемасын қалыптастыру тиімді басқару принциптерін, азаматтық және экономикалық заңнаманың негізгі ережелерін ескере отырып жүзеге асырылуы керек (4-сурет)...

Өнеркәсіптік дамыған елдердің көпшілігі бүгінде ұзақ мерзімді тұрақты экономикалық өсімге өнеркәсіпте кеңінен қолданумен сипатталатын дамудың инновациялық жолына көшуге үміт артады...

«Брестсельмаш» ААҚ мысалында инновациялық қызмет және мемлекеттік қолдау нысандары

Түмен облысының мысалында инновациялық даму

Экономикалық реформалардың ауырлық орталығының елді мекендерге ауысуына байланысты еліміздің экономикалық дамуын тұрақтандырудағы өңірлердің рөлі ерекше...

Инновацияны мемлекеттік ынталандыру әдістері

20 желтоқсандағы Нижний Новгород облысы Арзамас қаласы әкімдігінің қаулысымен бекітілген «Арзамас қаласының қалалық округінде 2011 - 2015 жылдарға арналған шағын және орта кәсіпкерлікті дамыту» қалалық мақсатты бағдарламасына сәйкес ...

АҚШ-тағы инновациялық қызметті мемлекеттік реттеу механизмдері

Инновацияларды мемлекеттік қолдаудың негізгі бағыттарына мыналар жатады: - ғылыми зерттеулерді (іргелі, ізденіс, қолданбалы) дамытуға жәрдемдесу...

Консорциум. Консорциум – белгілі бір мәселені шешу, бағдарламаны жүзеге асыру немесе ірі жобаны жүзеге асыру үшін ұйымдардың ерікті бірлестігі. Оның құрамына әртүрлі меншік нысанындағы кәсіпорындар мен ұйымдар кіруі мүмкін...

Инновациялық қызметтің ұйымдастырушылық формалары

Технопарк – жоғары технологиялық өнімді құру және тиімді жылжыту үшін сынақ алаңы болып табылатын икемді ғылыми-өндірістік құрылым. Бұл ғылымның аумақтық интеграциясының бір түрі...

Инновациялық қызметтің сипатына әсер ететін негізгі нарықтық факторлар

Инновациялық процеске көптеген қатысушылар мен көптеген мүдделі ұйымдар қатысады. Ол мемлекеттік (федералдық) және мемлекетаралық деңгейде, аймақтық және салалық...

Инновациялық қызметтегі технопарк құрылымдарының рөлі

Технологиялық революцияның қазіргі кезеңінің сипатты белгілерінің бірі – индустриалды дамыған елдерде аумақтық ғылыми-өндірістік жүйелерді құру және кеңінен тарату. Ғылыми парктер...

«Импульс» кәсіпорнының инновациялық қызметін ынталандыру

Дамыған және серпінді дамып келе жатқан елдерде шағын және орта бизнесте инновацияларды ынталандыру бойынша әртүрлі мемлекеттік шаралар кеңінен қолданылады. Оларға заңнамалық, қаржылық, салықтық...

Инновациялық менеджмент құрылымы

Инновациялық белсенділік және экономиканы жаһандық ақпараттандыру 20 ғасыр бойы қалыптасқан компаниялар мен корпорацияларды ұйымдастыру принциптерін түбегейлі өзгертті...

Ғылыми қызмет дәстүрлі түрде белсенді мемлекеттік саясат саласы болып саналады, өйткені ғылыми идеялар экономикалық қызметтің бөлігі бола алмайды, оның мақсаты пайда. Сондықтан қазіргі жағдайда мемлекет бизнесті инновациялық процестің маңызды ресурстарының бірі – идеялар мен біліммен қамтамасыз ету функциясын көп жағдайда өз мойнына алады.

Ғылыми-инновациялық салада белсенді жұмыс істейтін мемлекет өз саясатының мақсаттары мен қағидаттарын және осы саладағы өзінің басымдықтарын қалыптастыруға шақырылады. Әлемнің жетекші елдерінің ғылыми-инновациялық саясатының мақсаттары, әдетте, ел экономикасының дамуына ғылым мен техниканың үлесін арттыру; материалдық өндіріс саласындағы прогрессивті қайта құруларды қамтамасыз ету; ұлттық өнімнің әлемдік нарықтағы бәсекеге қабілеттілігін арттыру; елдің ұлттық қауіпсіздігі мен қорғаныс қабілетін нығайту; экологиялық жағдайды жақсарту; қалыптасқан ғылыми мектептерді сақтау және дамыту.

Стратегиялық мақсаттарды айқындаумен бір мезгілде мемлекет инновациялық саладағы саясат жүргізілетін қағидаттарды, сондай-ақ оны жүзеге асырудың тиімді тетігін әзірлеуі қажет. Бұл принциптер, әдетте, қалыптасқан экономикалық жүйеге және мемлекеттік институттардың экономикалық қызметке араласу дәрежесіне байланысты. Ғылыми-инновациялық қызметті мемлекеттік қолдаудың қолданыстағы тетігі суретте көрсетілген. 12.12.

Осы саладағы мемлекеттік саясаттың негізгі принциптеріне мыналар жатады: ғылыми-техникалық шығармашылық еркіндігі; зияткерлік меншікті құқықтық қорғау; ғылыми, ғылыми-техникалық қызмет пен білімнің интеграциясы; ғылым мен техника саласындағы бәсекелестікті қолдау; ресурстарды ғылыми дамудың басым бағыттарына шоғырландыру; инновациялық қызметті ынталандыру; халықаралық ынтымақтастықты дамыту.

Әлемнің барлық жетекші елдері мемлекеттік ғылыми-инновациялық саясатты жүзеге асыру кезінде осы принциптерді басшылыққа алады, бірақ оны жүзеге асыру механизмі таңдалған стратегия нұсқасына байланысты ерекшеленеді.

Шартты түрде дамыған елдерде әртүрлі кезеңдердегі (әр түрлі комбинацияларда) басымдықтар болған инновациялық саясаттың төрт нұсқасын бөліп көрсетуге болады.

Бірінші нұсқа – ғылым мен техниканың дамуының негізгі бағыттарын қажетті материалдық ресурстарға, сараптамалық және ақпараттық қамтамасыз етуге ие мемлекет белгілейтініне негізделген «технологиялық итермелеу» саясаты. Сонымен бірге олар әртүрлі мемлекеттік бағдарламаларды, ірі инвестицияларды және оларды шешу үшін мемлекеттің қатысуының басқа да тікелей нысандарын әзірлеуді көздейтін ғылыми-техникалық және әлеуметтік-экономикалық проблемалардың болуынан шықты.

Мұндай саясатты АҚШ үкіметі 40-50 жылдары ғылыми жаңалықтардың өркендеу кезеңінде электроника, есептеуіш техника, байланыс, авиациялық құрылыс саласында жаңа технологиялық бағыттар құрылған кезде жүргізді. Дәл осындай стратегия әр жылдары Франция мен Англияға тән болды.

Екінші нұсқа, нарықтық бағдар саясаты, тапшы ресурстарды бөлуде және ғылым мен техниканың перспективалық бағыттарын таңдауда нарықтық механизмнің жетекші рөлін алады. Мемлекеттің іргелі зерттеулерді ынталандырудағы рөлін шектеу, фирмаларда инновациялар үшін экономикалық және ақпараттық орта құру, ҒЗТКЖ және нарықтық зерттеулерге мемлекеттік органдардың тікелей қатысуын қысқарту, сондай-ақ тікелей мемлекеттік реттеуді айтарлықтай қысқарту көзделеді.

Мұндай мемлекеттік саясат Жапонияда, Германияда белсенді түрде жүргізіліп, 70-жылдары АҚШ-та үстемдік ете бастады. Ал 80-жылдардың басынан бастап барлық дерлік жетекші өнеркәсіптік елдер оған жүгінді.

Үшінші саясат – әлеуметтік бағыт – ғылыми-техникалық прогрестің салдарын әлеуметтік реттеудің белгілі бір түрін қарастырады. Инновациялық саясаттың бұл нұсқасы ешқашан әртүрлі елдердің дамуында оның жеке элементтері ғана қолданылған; Осылайша, 60-70 жылдары технологиялық бағалауға, оның ішінде әскери технологияларды азаматтық салаға беруді бағалауға айтарлықтай көңіл бөлінді.

Мемлекеттің инновациялық саясатының соңғы, төртінші нұсқасы экономикалық механизмнің экономикалық құрылымына өзгерістер енгізу болып табылады. Бұл әлеуметтік-экономикалық мәселелерді шешуге, салалық құрылымды өзгертуге, шаруашылық жүргізуші субъектілердің сыртқы ортасына, халықтың өмір сүру деңгейіне және т.б. өзгертуге озық технологияның үлкен әсерін болжайды. Мұның бәрі инновациялық үдерісті басқарудың жаңа тетіктерін енгізуді талап етеді. .

Бұл саясатты нарықтық саясатпен қатар ең дәйекті түрде ұстанған жалғыз ел Жапония болды, ал Францияда бұл тәсілдің элементтері ғана көрінді.

Соңғы онжылдықтарда Жапонияда ғылыми-техникалық дамудың жекелеген факторларын пайдалану арқылы оның бәсекеге қабілеттілігін арттыру мақсатында экономика құрылымының дәйекті трансформациясы жүргізілді: экономиканың салалық құрылымының динамикасын бағалау, ғылыми зерттеулерді ескере отырып. және техникалық факторлар мен басымдықтар; перспективалы (өндіріске 10-20 жылдан кейін қажет) технология нұсқаларын таңдау және коммерцияландыруды ынталандыру; жаһандық бәсекелестік тенденцияларын және нарық құрылымдарындағы өзгерістерді анықтау бойынша ақпараттық-талдау жұмыстары; ресурстарға тәуелділікті бағалау; сыртқы экономикалық стратегияны әзірлеу. Бұл тұжырымдама елдің экономикалық стратегиясының құрамдас элементіне айналады.

Инновациялық саясаттың бұл түрлерін анықтау өзінің таза түрінде өте ерікті, мемлекеттік реттеу тәжірибесінде жоқ; Бұл жіктеу осы саладағы мемлекеттік саясаттың басымдықтарын, мақсаттары мен бағыттарын дәлірек анықтауға ғана мүмкіндік береді. Ең жалпы түрде келесі бағыттар мүмкін:

• - ғылым мен техниканың дамуын тікелей мемлекеттік ынталандыру;
• - инновацияларды ҒЗТКЖ коммерцияландыруды жанама мемлекеттік ынталандыру;
• - ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстардың инфрақұрылымын қалыптастыру;
• - кадрларды даярлау және қайта даярлау стратегиясы.

Ғылыми зерттеулер мен әзірлемелерді тікелей мемлекеттік ынталандыру, әдетте, жеке ғылыми-зерттеу жұмыстарын орындауға шарттар жасасу, субсидиялар, субсидиялар, несиелік жеңілдіктер, орындаушыларға әртүрлі кепілдіктер беру және т.б.

Америка Құрама Штаттарында ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарды мемлекеттік қаржыландырудың басым түрі федералды келісімшарт жүйесі болып табылады, ол арқылы ҒЗТКЖ-ның жартысына жуығы қаржыландырылады, келісім-шарттардың басым көпшілігі мемлекеттік органдармен жеке корпорацияларға конкурстық негізде беріледі.

Тікелей мемлекеттік реттеудің тағы бір түрі – үлестік жарналардан немесе мемлекеттік ведомстволардың бюджетінен құрылған арнайы ғылыми қорлар арқылы субсидиялар бөлу. АҚШ үкіметі қаржыландыратын Ұлттық ғылым қоры және Ұлттық денсаулық институттары сияқты қорлар конгресс мақұлдаған қаражатты олар жұмыс істейтін ұйымдарға емес, олардың орындаушылары үшін жеке ғылыми жобаларға гранттар беру үшін пайдаланатыны кеңінен танымал. Бұл қорлардың тәжірибесі жеке ғылыми жобаларды субсидиялаудың ерекшеліктері мен әлеуетті мүмкіндіктерін барынша толық көрсететін үлгі ретінде қызмет етеді.

АҚШ федералды үкіметінің көптеген агенттіктерінің ғылыми-зерттеу бюджеттері мамандандырылған қорлар түріне жұмсалады. Қаражатты алу үшін маман өзінің ғылыми идеясының негіздемесін ұсынуы керек, ол сондай-ақ осы қорды қызықтыратын мәселелер шеңберімен сәйкес келуі және жарияланған критерийлер тізіміне сәйкес келуі керек.

Ғылым мен техниканың дамуын тікелей мемлекеттік ынталандырудан басқа, мемлекеттің инновациялық қызметтегі ынталандырушы рөлі жанама ынталандыруларды құруда да жатыр, олардың негізгілері салықтық жеңілдіктер мен негізгі капиталдың жеделдетілген амортизациясы жүйесі болып табылады.

Экономикалық мазмұны бойынша салықтық жеңілдіктер ҒЗТКЖ және білім беру мақсатындағы компаниялардың өзіндік шығындарының өсуін ынталандырады, сонымен қатар олар тікелей бюджеттік қаржыландыруға қарағанда нарықтық механизмге сәйкес келеді;

Ірі фирмалар үшін салықтық жеңілдіктердің әртүрлі түрлері бар: АҚШ пен Жапонияда корпоративтік табыс салығынан 20%, Францияда ғылыми зерттеулер мен тәжірибелік әзірлемелерге шығындардың ұлғаюының 30% шегеріледі. Сонымен қатар, Францияда бұл шығындардың өсу мөлшері өткен жылдың деңгейімен салыстырғанда, АҚШ-та – алдыңғы үш жылдағы орташа жылдық деңгеймен, Жапонияда – ең жоғары жылдық деңгеймен салыстырғанда анықталады. 1966 жылдан кейін жеткен деңгей.

Сонымен қатар, Америка Құрама Штаттары Франциядағы компаниялармен келісім-шарт бойынша университеттер жүзеге асыратын іргелі ғылыми зерттеулер бағдарламалары бойынша шығындардың 20% мөлшерінде табыс салығын жеңілдетуді енгізді - 25% жеңілдік, бірақ 1 миллион франктен аспайды; оқыту бағдарламаларын іске асырумен байланысты компаниялардың шығыстарының сомасы.

Германияда компанияларға ҒЗТКЖ сомасының 7,5% көлемінде зерттеуге салықсыз субсидиялар беріледі, бірақ егер жоба энергияның жаңа көздерін іздеумен байланысты болса, оны 15%-ға дейін арттыруға болады.

Индустриалды дамыған елдердің барлығы дерлік шағын, білімді қажет ететін бизнесті ынталандыру үшін салық жеңілдіктерін пайдаланады. Ең алдымен төмендетілген ставкалар бойынша пайдаға салық салу қолданылады. Мысалы, Жапонияда бөлінбеген пайдаға салынатын салықтың стандартты деңгейі шағын фирмалар үшін мөлшерлемеден 12%-ға (олар сәйкесінше 42% және 30%), ал Англияда 6%-ға (тиісінше 35% және 29%) ерекшеленеді. ), Канадада 16% (тиісінше 28% және 12%). АҚШ-та шағын фирмаларды ынталандыру жеңілдетілген салық шкаласы бойынша жүзеге асырылады.

Сонымен қатар, АҚШ-та, Францияда және Канадада инновациялық қызметті қаржыландыратын компанияларға қаражат ағыны олардың акцияларын сатудан түсетін пайдаға салық салу ставкасының төмендеуі (кейде жойылуы) есебінен ынталандырылады.

Инновациялық процесті жанама ынталандырудың тағы бір әдісі, бірақ кәсіпорындарды техникалық қайта жарақтандыру тұрғысынан амортизациялық саясат болып табылады. Заңнама амортизацияның жоғарылатылған нормаларын белгілей отырып, инвесторларға өздерінің бухгалтерлік шоттарында пайданың бір бөлігін жұмсалған өндіріс құралдарының құны түрінде көрсетуге мүмкіндік береді. Нәтижесінде пайданы салық салынбайтын амортизациялық қорларға қайта бөлу жүреді, бұл негізгі капиталдың айналымдылық қарқынын айтарлықтай арттырады, демек, инновациялық процесс.

Мысалы, АҚШ-та машиналар мен жабдықтарға жедел амортизацияны көздейтін келесі ережелер енгізілген: амортизациялау мерзімі бес жыл болып белгіленді (ҒЗТКЖ жабдықтары үшін бұл 3 жыл), келесі стандарттармен: бірінші жыл - 20%, екіншісі - 32%, үшінші - 24%, төртінші -16%, бесінші - 8%, ғимараттар мен құрылыстарға - 10 жыл, көліктерге - 3 жыл. Бұл стандарттар пайдаланудан шығарылған жабдықты кәдеге жаратуға және қалпына келтіруге тәуелсіз.

Инновацияларды коммерцияландыру жүйесін тікелей және жанама ынталандырудан басқа, мемлекеттің инновациялық саясатты әзірлеу мен іске асырудағы үйлестіруші рөлі ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстардың инфрақұрылымын қалыптастыруда да жатыр. Бұл, бір жағынан, инновациялық саясатты үйлестіру жөніндегі мемлекеттік органдарды құру тәжірибесінде, екінші жағынан, тікелей мемлекетпен «ғылым – технология – өндіріс» циклін басқарудың қазіргі заманғы нысандарының әртүрлі түрлерін құруда расталады. және технополистерді, технопарктерді, «бизнес-инкубаторларды» қамтитын халықаралық қаржыландыру.

Жапонияда бұл қызмет түрін үйлестіру үшін Сыртқы сауда және өнеркәсіп министрлігі бар. Оның Франциядағы баламасы – жалпы ҒЗТКЖ бюджетінің 80%-ын және ірі қоғамдық зерттеу ұйымдарының бюджетін бақылайтын Ғылыми зерттеулер және технологиялар министрлігі. Англияда ғылыми ұйымдарда жасалған озық технологияны енгізуді ынталандыратын British Technology Group (BTG) бар. Осы мақсатта өнертабыстар, патенттер және лицензиялар банкі жинақталады, оның негізінде коммерциялық шарттарда компанияларға ақпарат беріледі. BTG жаңа идеялардың нарықтық перспективаларын бағалайды, әлеуетті ҒЗТКЖ және дамушы венчурлық фирмаларды ынталандырады, университеттер мен басқа да ғылыми ұйымдардағы ғылыми-техникалық жобаларды қаржыландырады.

Германияда Ғылыми-зерттеу және технологиялар министрлігі өнеркәсіпке назар аудара отырып, Американың Ұлттық ғылым қорының желісі бойынша жұмыс істейді. Ол үйлестіріп қана қоймайды, сонымен қатар озық технологияларды енгізуді, фирмалар ұсынған инновацияларды сараптауды белсенді түрде ынталандырады, сонымен қатар оларға кеңес береді.

Инновациялық қызметтің маңызды инфрақұрылымы «бизнес-инкубаторлар» - жаңа кәсіпкерлерді олардың табысқа жету ықтималдығын арттыру мақсатында «өсіретін» мамандандырылған ұйымдар болып табылады. Оның қызметіне бизнес-сараптама, кеңес беру, оқыту, клиенттерді, персоналды, үй-жайларды таңдау, бизнес ақпаратпен қамтамасыз ету, жергілікті билік органдарын қолдау және қаржыландыру, бизнес желілеріне біріктіру және әкімшілік жұмыс кіреді.

Қазіргі уақытта Еуропада 200-ге жуық бизнес-инкубатор жұмыс істейді. Әдетте, олар екі көзден қаржыландырылады: мемлекет немесе Еуропалық қоғамдастық (ЕО) және жеке (банктер, фирмалар).

Мұндай ұйымның мысалы Туринде (Италия) орналасқан BIC (Бизнес-инновация орталығы) болып табылады. Ұйымдық құрылымы бойынша бұл акционерлік қоғам, оның акциялары қалалық және облыстық билік органдарына, ірі банктерге, кәсіпорындарға, кәсіпкерлерге және кәсіподақ өкілдеріне тиесілі. BIC-тің екі инвестициялық ұйымы бар: Finpiemoute және Innoinvest, олар технологиялық инновацияларға инвестиция салады.

Әдетте, бизнес-инкубаторлар технопарктер мен технополистер құрылымына кіреді.

Технопарк – ғылыми орталықтардың (көбінесе университеттер) төңірегінде топтастырылған, бір аумақта орналасқан, жинақы орналасқан білімді қажет ететін компания, зертханалық және өндірістік кәсіпорындар. Олардың ең кең тарағандары: технологиялық (жоғары технологияларды енгізуге маманданған және тәуекелді капиталды компанияларды қамтиды); өнеркәсіптік (өндірістік әлеуетті және инфрақұрылымды ұтымды пайдалануға негізделген); Grunderskie (шағын және орта компанияларды, соның ішінде бизнес-инкубаторларды қалыптастыру процестерін басқару бойынша қызметтердің кең спектрімен бастапқы көмек көрсету үшін құрылған); тәжірибелік жобалау (қолданбалы зерттеулерді пайдалануға және сериялық өндірісі технопарктерден тыс құрылатын жаңа өнімдерді жобалауға бағытталған).

Мұндай технопарктің мысалы ретінде Канавезе провинциясында (Италия) салынып жатқан, жалпы ауданы 250 000 шаршы метрді құрайтын, бірінші кезеңі 1996 жылы аяқталған биоиндустриалды паркті айтуға болады. Ұйымдастыру нысаны бойынша бұл биопарк сонымен қатар акционерлік қоғам болып табылады, оның негізгі акционерлері: Турин провинциясы, Финпьемонте, биомедицина зерттеу институты RBM SpA, Olivetti компаниясы, Канаве өнеркәсіптік қауымдастығы, Федералдық Иврея және Джакоса коммунасының Пьемонт өнеркәсібі қауымдастығы және Турин университеті кеңес директорларының құрамына кіреді. Сонымен қатар, биотехнологияны дамытуға мүдделі және осы салада әлеуеті бар кез келген компаниялар (соның ішінде кәсіпорындардың, зертханалардың, бөлімдердің тікелей биопарк аймағында орналасуымен) ынтымақтастыққа шақырылады. Биоидустриалды парк жобасының 95%-дан астамын ЕО қаржыландырады.

Сарапшылардың пайымдауынша, Украинада ғылыми-зерттеу орталықтары төңірегінде топтастырылған білімді қажет ететін фирмалар мен өндірістік компаниялардың агломерациялары түріндегі жеткілікті қуатты ғылыми әлеуеті бар қалаларда ұқсас технопарктерді құруға болады.

Облыс экономикасының теңгерімді дамуымен қатар инновацияны енгізудің тағы бір жолы – жаңа ғылыми-өндірістік кешендер немесе технополистер құру. Технополистің ең танымал және сәтті үлгісі АҚШ-тағы Силикон алқабы болып табылады. Украин ғалымдарының пікірінше, технополис аймақтары ірі ғылыми-өндірістік орталықтарда: Киев, Харьков, Донецк, Одесса, Львов қалаларында орналасуы мүмкін. Ең алдымен әскери және ғарыштық мақсаттағы өнім өндіруге маманданған және жеткілікті қуатты кадрлық, ғылыми-техникалық және өндірістік әлеуеті бар бұрынғы «жабық» қалаларды ұлттық технополистердің материалдық-аумақтық базасына айналдырған жөн.

Инновациялық процесс – бір ағым. Оның жекелеген кезеңдері – техникалық идеяны, жаңа технологияны ғылыми тұрғыдан әзірлеу, оны өнеркәсіптік қолданысқа енгізу, жаңа өнімді алу, оны коммерцияландыру – жұмысты ұйымдастыру, басқару және қаржыландыру әдістері және т.б. жағынан айтарлықтай ерекшеленеді.Бірақ соған қарамастан бұлар кезеңдері өзара тәуелді және оларды біртұтас тұтастыққа біріктіру кезінде инновациялық процестің табыстылығын қамтамасыз етеді.

Жеке кезеңде инновациялық механизмді жетілдіру тұтастай алғанда процестің тиімділігін арттыру міндетті емес. Егер құнды іргелі идеялар жаңа технологиялық процестерді әзірлеу үшін пайдаланылмаса және жаңа технологиялар қоғамдық сұраныс тауарларына айналмаса немесе жергілікті жерлерде өте тар қолдануды тапса, онда ғылыми-техникалық прогрестің бұл саласының әлеуеті іс жүзінде жоқ. тұтынушылық сұранысқа арналған. Белгілі бір кезеңдердегі алғашқы нәтижелер басқалары үшін құндылығын жоғалтады және бүкіл қоғамдық өндірісті жақсартуға аз үлес қосады.

Осы себепті, тұтастай алғанда инновациялық процестің тиімділігін қамтамасыз ету үшін оның мұндай нысандары бірінші кезекте Войтко Я.В. АҚШ-тың ғылыми-техникалық саясатындағы қазіргі тенденциялар. - Киев, 2006 ж.

әрбір кезеңнің нәтижесі келесі кезеңде алға жылжу үшін негіз бола алатын ұйымдар. Кезеңдерді біріктіру бүкіл процестің үздіксіздігін, икемділігін және динамизмін қамтамасыз ететін ерекше маңызды болып табылады.

Ғылыми-техникалық прогрестің жалпы жеделдеуі ескіруден қорғау ретінде инновацияларды қарқынды дамытуды және енгізуді талап етеді. Дәл осындай жағдайлар ең ұтымды және перспективалық шешім үшін әртүрлі бағыттағы ғылыми идеяны, жаңа технологияны әзірлеуді, өндіріс әдістерін немесе әртүрлі салаларда қолдануға жарамды өнімдерді алуды талап етеді.

Олай болса, интонациялық процестің механизмі оның барлық кезеңдерінің бірігуін, жаңалықтардың даму жылдамдығын, оларды жедел енгізуді және қоғамдық өндірістің басқа салаларына таратуды қамтамасыз еткенде тиімді болады.

Соңғы 10-15 жылда дамыған капиталистік елдерде инновациялық процесті ұйымдастыруда айтарлықтай тәжірибе жинақталды. Ең алдымен, кезеңдерді біріктіруге, өнертабыстарды таратуға, оларды коммерцияландыруға және т.б. қол жеткізілетін жолдар мен формалардың көптігін атап өткен жөн.

Инновациялық процеске келгенде оның негізгі тасымалдаушылары, өндірістің нақты жаңаруын жүзеге асыратын шаруашылық субъектілері туралы сұрақ туындайды. Соңғы жылдардағы капиталистік экономиканың экономикалық дамуының ерекшелігі ғылыми-техникалық прогресте шағын капиталдар мен жекелеген бастамашыларды алдыңғы қатарға шығарды.

Кейбір зерттеушілер соңғы онжылдықта АҚШ өнеркәсібіндегі барлық инновациялардың жартысына жуығы шағын фирмалар, кәсіпорындар мен зертханалар тарапынан қамтамасыз етілгенін атап көрсетеді.

Қазіргі ғылыми-техникалық прогресте кімнің рөлі - ірі немесе шағын бизнес - үлкенірек екендігі туралы пікірталастардың егжей-тегжейіне тоқталмай, функциялардың ерекше бөлінуі дамығанын атап өтеміз: ірі корпорациялар (көбінесе трансұлттық қызметі бар) әрине, негізгі тасымалдаушылар болып табылады. инновациялық процесс инновацияларды дамытумен, оны жаппай өнімге немесе жаппай өндірісте қолданылатын технологияға айналдырумен байланысты болатын оның бөліктері. Жүздеген мың жеткізушілермен байланысқан ірі өнеркәсіптік ұйымдар инновацияларды қоғамдық өндірістің кең салаларына «таратады».

Сонымен қатар, неғұрлым ұтқыр және икемді шағын капиталдар мен ұйымдар ғылыми-техникалық идеяларды дамыту, оларды іске асыру және табыстылық үшін қолайлы технологияларға дәл келтіру функциясын сәтті орындайды. Инновациялық процестің осы бастапқы кезеңдерінде шағын және орта кәсіпкерліктің рөлі өте зор.

Инновациялық процестің жекелеген үлгілері ұлттық ерекшеліктерді, жалпы экономикалық даму дәрежесін және елдің әлемдік экономикадағы орнын ескере отырып, әртүрлі жағдайларда қолданылады және тиімді. Бірақ ортақ қасиет – ғылыми-техникалық жаңарудың орталығына қойылған шығармашылық тұлғаның ерекше рөлі, сондай-ақ адамдардың өзара әрекеттесу тәсілдері.

Қазіргі өндірісті оның бастапқы кезеңдері – ғылыми зерттеулермен, жобалаумен бірге біртұтас ағымға айналдыру еңбек кооперациясының ауқымын тікелей өндіріс шекарасынан тыс кеңейтеді. Ғылыми әзірлемелерге қатысатын адамдардың өзара әрекеттесу сипаты және оларды өндіріске енгізу бүкіл жүйенің тиімділігінің ең маңызды шарты болып табылады.

Негізінде, инновациялық процестің модельдері (егер мәселенің ұйымдастырушылық жағын есте ұстасақ) адамның шығармашылық әлеуеті қалай қатысатындығымен, ғылыми-техникалық прогреспен айналысатын адамдар ұжымы қандай тәсілдермен және қандай принциптерде екендігімен ерекшеленеді. құрылды.

Біршама жеңілдете отырып, АҚШ, Жапония және Батыс Еуропа елдеріндегі инновациялық процестің бірқатар үлгілерін анықтауға болады.

Дынкин А.А. Ресейдің әлемдік технологиялық кеңістіктегі орны. Ұлттық инновациялық жүйе, Экспоцентр көрме компаниясы, 2006 1.2 Технологиялық трансферт

Қазіргі кезеңдегі ғылыми-техникалық прогрестің жалпы ағымында технологиялық трансферт (трансферт) еларалық және мемлекетішілік аспектіде ерекше мәнге ие. Бұл процестің маңыздылығын түсіндіретін негізгі жағдайлар, бір жағынан, ешбір мемлекет, тіпті экономикалық қуатты мемлекет те ғылыми-техникалық прогрестің барлық негізгі (негізгі) бағыттарын бірдей табысты дамыта алмайды. Екінші жағынан, тиімділік көбіне оның жетістіктерінің ел экономикасының барлығына немесе көпшілігіне қаншалықты жылдам және кең таралатынына байланысты. Соңғысы елдің халықаралық еңбек бөлінісіне қатысуын және әлемдік нарықтағы бәсекеге қабілеттілігін анықтайды.

Соңғы нәтижелерді пайдалана отырып, оларды әзірлеушілерден елдерге (және компанияларға) технологияларды тасымалдау мәселесі өте күрделі және қайшылықты. Технологиялар трансферті байланыстарын қалыптастыру өндіріс факторларында елдің (немесе компанияның) артықшылықтарын пайдаланудан (өндіріс факторларына төмен бағалар, жоғары шығындардың болмауы және даму уақытын жоғалту, синергетикалық әсер) үлкен оң нәтиже береді және теріс әсер етеді. Технологиялар экономикалық тұрғыдан әлсіз серіктестерге (фирмалар, елдер) ауысқанда жиі туындайтын тәуелділік қатынастарымен байланысты салдарлар.

Құрылғаннан бастап қазіргі уақытқа дейін елдер аралық технологиялар трансфертін ең алдымен халықаралық корпорациялар жүзеге асырды және оның нысандары ТҰК-ның өсуі мен кеңеюімен қатар дамыды.

Бір ғасырға жуық тарихы бар технологиялар «экспортының» эволюциясы бірнеше кезеңнен өтті. Бұл кезеңдердің әрқайсысы берілетін технологиялардың «пакетінің» мазмұнымен, беру нысандары мен әдістерімен, қабылдаушы елдерде технологияларды таратудың шарттары мен тетіктерімен ерекшеленеді.

Тиісінше, фирмалардың, ұлттық экономикалардың және тұтастай алғанда әлемдік капиталистік экономиканың қызметі үшін технологиялар трансфертінің жалпы тиімділігі әртүрлі.

Бірінші кезең (19 ғасырдың соңы – 20 ғасырдың ортасы) – ТҰК-ның пайда болуы мен қалыптасу уақыты, ТҰК капиталының бастапқы жинақталу кезеңінің бір түрі.

Қазіргі кездегі технологиялық трансферттің негізгі формасы – дамушы елдер мен колонияларға ТҰК-ның тікелей шетелдік инвестициясы. Халықаралық корпорациялар арзан жұмыс күшін пайдаланатын және шикізатты елдерден айдайтын толық бақыланатын кәсіпорындар құруға ұмтылады.

Қабылдаушы елдерде технологияның таралуы минималды; ТҰК-лар ноу-хауды жергілікті өндірушілерге беруге мүдделі емес.

Технологиялардың таралуына да жағдай жоқ: мемлекет халықаралық корпорациялардың қызметін бақылауға қабілетсіз, қабылдаушы елдердің өзіндік техникалық, өндірістік және қаржылық әлеуеті төмен, білікті жұмыс күші жоқ, ұлттық нарық өте жоғары. тар.

Келесі кезең (50-70) технологиялық трансферт саласындағы елеулі өзгерістермен сипатталады. Белсенділіктің күрт артуы байқалады

ТҰК, олардың саны, сату көлемі және сәйкесінше ұлттық және әлемдік экономикадағы рөлі артып келеді. Шетелдік инвестицияның бағыты өзгеруде: халықаралық корпорациялар капиталды негізінен дамыған елдерге салады. Қабылдаушы елдердің мемлекеттік органдары технологиялар трансферті мен ноу-хауды таратудың белсенді қатысушыларына айналады.

Шетелдік инвесторлардың құқықтарын реттейтін және олардың қызмет аясын шектейтін заңнамалар пайда болып, жетілдіріліп жатыр.

Көптеген елдер бір жағынан ұлттық өндірушілерді қорғауға, екінші жағынан ұлттық экономикаға озық технологияларды таратуға жағдай мен механизм жасауға тырысып, шетелдік фирмаларға таңдаулы, таңдаулы тәсілді қолданады. Осының нәтижесінде тікелей шетелдік инвестициялардан ерекшеленетін технологиялар трансфертінің басқа да нысандары пайда болып, кең таралуда: бірлескен кәсіпорындар, лицензиялық келісімдер, басқару және маркетингтік келісімдер, техникалық көмек көрсету туралы келісімдер, кілт тапсыру келісімдері және халықаралық қосалқы мердігерлер. Технологиялық трансферттің «пакетінің» мазмұны да өзгереді (1-қосымшадағы диаграмманы қараңыз): бірінші кезекте

Маркетингті басқару және сапаны бақылау саласындағы білім мен ноу-хау маңыздылыққа ие болуда: қызмет көрсету саласындағы технологиялардың «экспорты» кеңейеді.

Жаңа технологиялардың таралуы әртүрлі арналар арқылы, ең алдымен, соңғы технологияларға қол жеткізе алатын жергілікті жеткізушілермен байланыс арқылы жүзеге асады. Сонымен қатар, ТҰК-мен шарттық қарым-қатынастар оларды қажетті сапа деңгейінде өнімді жеткізуге мәжбүр етеді және сол арқылы технологияларды жетілдіруді ынталандырады. Осылайша, басқа елдердегі жапондық автомобиль компаниялары жеткізушілерден 100% сапа кепілдігін талап ететіні белгілі. Бұл трансферт көптеген салаларға күрделі салымдардың ұлғаюына, олардың дамуын ынталандыруға және ұлттық фирмалардың техникалық және өндірістік әлеуетін нығайтуға әкелетін негізгі себептердің бірі болып табылады. Технологияларды таратудың маңызды арнасы ТҰК-ның жергілікті филиалдарында және бірлескен кәсіпорындарда жұмыс тәжірибесін жинақтаған жоғары білікті жұмыс күші мен басқарушы персонал болып табылады. Кейіннен олар жоғары технологиялық мәдениетін, маркетингтік және басқару сауаттылығын пайдалана отырып, ұлттық компанияларға жұмысқа барады немесе өз ісін ашады.

Жаңа әдістерді көшіру механизміндегі маңызды аспект ұлттық өндірушілер арасындағы бәсекелестікті ынталандыру болып табылады. Осы кезеңде соңғы технологиялар трансферті арналарының болуы және мемлекеттік қолдау ұлттық өндірушілердің күшеюіне ықпал етеді, демек, бәсекелестікті жандандырады. Соның нәтижесінде ұлттық экономикалық әлеует те артады.

70-жылдардың аяғынан бастап. бұл процестің дамуының жаңа кезеңі басталады.

Соңғы он жарым жылда ТҰК жүзеге асырған технологиялар трансферті бұрынғыдан түбегейлі басқа техникалық базаға негізделген. Информатикадағы, микроэлектроникадағы, биоинженериядағы, жаңа материалдар мен оптроникадағы революциялық процестер өнімді әзірлеудің, өндірудің және өткізудің дәстүрлі әдістерін арттырды, ұлттық экономикалардағы басымдықтарды және халықаралық аренадағы ТҰК күштерінің теңгерімін өзгертті. Жаңа негізгі технологияларды әзірлеу және қолдану бүкіл технологияларды тасымалдау тізбегіне және оның құрамдас элементтеріне әсер етті.

Корпорацияның ғылыми-техникалық стратегиясы саласындағы елеулі қайта құрулар да өзгерістерге әсер етті. Кең кооперация қажеттілігі, ғылыми зерттеулер мен әзірлемелерді ұйымдастырудың икемді формалары, адам факторын белсендіру, корпоративтік алымдарға енгізілген өнімді жаңартудың жоғары қарқыны және компаниялардың инновациялық саясатының басқа да көптеген ерекшеліктері нақты механизмдер мен компанияларға айтарлықтай әсер етті. технологиялар трансфертінің нысандары және оның мақсаттары.

Консорциумдар, заманауи жобалар және т.б. шеңберінде жүзеге асырылатын ҒЗТКЖ саласындағы халықаралық ынтымақтастық сияқты трансферттік нысанның рөлі айтарлықтай өсті, стратегиялық сипаттағы кешенді халықаралық келісімдер пайда болды.

Дегенмен, технологиялар трансферінің қазіргі кезеңі мен алдыңғы екі кезең арасындағы ең маңызды айырмашылық компанияаралық технология ағындарының екі жақты (көпжақты) сипаты болып табылады. Заманауи жоғары технологиялық салалардың ерекшеліктері (көптеген салаларда қолданылатын негізгі ноу-хаудың болуы; білімді қажет ететін салалардың интеграциясының жоғары деңгейі; бірыңғай стандарттардың болуы және т.б.) және компаниялар арасындағы ынтымақтастықтың бір-бірін толықтырушы сипаты. түпкілікті өнімді әзірлеу және өндіру технология жеткізушілері мен алушы компания арасындағы бұрын болған айқын айырмашылықтарды жояды. Мұндай ынтымақтастық аясында бір компания беруші де, қабылдаушы да болады. Фирмааралық ынтымақтастық неғұрлым тығыз болса, соғұрлым қатысушылардың өзара технологиялық трансфертке тәуелділігі күшейеді. Алғашқы екі кезеңде трансфертті жүзеге асыратын ТҰК құнды ақпарат пен тәжірибенің берілуіне жол бермеуге жан-жақты тырысса, енді ұжымдық жобаның сәттілігі көбінесе тасымалдау жылдамдығы мен нәтижесіне байланысты.

Бұл өзгерістер ұлттық экономикадағы технологияның таралу механизмдеріне әсер етпей қоймады. Егер бұрын көптеген диффузиялық арналар құрылып, мемлекеттік органдар тарапынан қолдау көрсетілсе, енді фирмалар мемлекеттік ынталандырусыз технологияларды жылдам таратуға ұмтылуда. Соңғы технологиялық және өндірістік тәжірибені тиімді тарату мүмкіндігі мен нақтылығы, оны нақты компаниялардың жағдайына бейімдеудің қысқа мерзімдері біркелкі стандарттарды қолдануға, өндірістік жүйелердің жоғары икемділігіне, тығыз фирмааралық байланыстарға және кең ауқымды пайдалануға негізделген. қатысушылардың ауқымы. Технологияларды беру механизмін келесідей елестетуге болады. А фирмасы В фирмасымен қарым-қатынаста технология трансфертін жүзеге асырады делік. Бұл өзгеріс В фирмасы С фирмасынан алатын өнімдердің технологиялары мен стандарттары енді жаңа талаптарға сай болмайтынын және С технологияларды өзгертуге тура келетінін білдіруі мүмкін.

Тиісінше, C жеткізушісі болып табылатын D компаниясы жақсартулар жасауға мәжбүр болады, бұл өзгерістердің нәтижесінде B өнімінің тұтынушысы F компаниясына жақсырақ өнім ұсынылады, бірақ оны одан әрі пайдалану үшін В компаниясы болады. өзгерістер енгізуге де мәжбүр болады. Ақырында, аударуға бастамашы болған А компаниясы сәтті болған жағдайда өзінің өндірістік ұйымына біраз өзгерістер енгізуге мәжбүр болуы және сол арқылы өзінің жеткізушісі Е компаниясының қызметінде технологиялық өзгерістер туғызуы әбден мүмкін. Мұның жоғары жылдамдығы. «тізбекті реакция» және түпкілікті табысқа өзара мүдделі серіктестер механизмді қатысушылар үшін ғана емес, сонымен бірге жалпы ұлттық экономика үшін тиімді етеді, өйткені озық технологияларды алатын фирмалар саны айтарлықтай көп және олардың көпшілігі басқа компаниялар арасында тәжірибе мен ноу-хауды таратуда жаңа «толқындарды» бастауға қабілетті.

Дамыған капиталистік елдердің әрқайсысында жаңа «трансферттік» технологияларды қабылдауға, бейімдеуге және одан әрі таратуға қабілетті бірнеше орталықтар, соның ішінде өзара байланысты ондаған фирмалар болғандықтан, ұлттық экономикалық әлеует де осы орталықтар арасында пайда болған бәсекеге байланысты артады.

Бәсекелестік технологиялардың, машиналардың, жабдықтардың және түпкілікті өнімге арналған өндіріс стандарттарының қазіргі «пакеттерін» жақсартуға серпін береді, корпорацияларды үнемі жаңа өнімдерді, процестерді және қызметтерді әзірлеуге және енгізуге мәжбүр етеді, жаңа нарықтар мен өткізу аймақтарын жасайды.

Батыс елдерінің экономикасында технологияның таралуы қазіргі уақытта арнайы құрылған инфрақұрылымға (несие-қаржылық салада, ақпараттық қамтамасыз етуде, кадрларды даярлауда және т.б.) негізделген.

Мемлекет институттар мен технологиялар трансферті арналарын жоғары деңгейде ұйымдастыру мен қолдауда маңызды рөл атқарды және атқаруда. Көптеген елдердің тәжірибесі ұлттық экономикаларда озық технологияларды бейімдеу және тарату үшін жағдай жасау үшін мемлекеттік бағдарламаларды әзірлеудің орындылығын дәлелдейді.

2008 жылға дейінгі кезеңге арналған мемлекетаралық инновациялық саясат тұжырымдамасы 1.4 Мемлекеттік инновациялық саясат

Кәсіпкер нарықты тұрақты қозғалыстағы орта ретінде қабылдайды. Айналадағы әлемнің жоғары күрделілігі мен динамизмі инновациялармен айналысатын адамдарда болашаққа деген сенімсіздік сезімін тудырады. Дәл осы жағдай мемлекет пен кәсіпорындардың жаңа инновациялық саясатының қажеттілігін анықтайды.

Бұл белгісіздіктің бірінші себебі - нарықтардың интернационалдануы мен жаһандануы. Кәсіпорындардың қызметі бүкіл әлемге таралады. Олар нарықтарды дамытып қана қоймайды, сонымен қатар өндірістік және зерттеу бөлімшелерін қайта орналастырады.

Мемлекеттер оларды экономикалық еркіндік кеңістігін құру арқылы қарсы алады, мейлі ол еуропалық ортақ нарық болсын, Солтүстік Америка немесе басқалар.

Екінші себеп – жаңа технологиялармен қанығу процесі, ол да кәсіпорын мен мемлекеттің жаңа инновациялық саясатын талап етеді. Кәсіпкер жаңа технологиялық бәсекелестікке тартылды. Нарықтағы өз орнын сақтап қалу үшін ол ескі жабдықтарды жаңасымен жылдам ауыстыруға ілесу керек және бұл ауыстыру жеделдеуде. Инновациялардың ықпалын білім мен іргелі зерттеулерге жауапты мемлекет те сезеді. Бұл оларға қандай да бір түрде жауап беруі керек.

Үшінші себеп – құндылықтардың өзгеруі, ол бірінші кезекте тұтынушылардың мінез-құлқына әсер етті. Сұраныс қоршаған орта мен денсаулық үшін қауіпсіз және жеке қажеттіліктерді қанағаттандыратын жаңа өнімдерге қайта бағытталады. Кәсіпорындар өз ұсыныстарын тез өзгерту арқылы бәсекелестерден озып кетуге тырысады - өнімнің өмірлік циклі қысқарады. Мемлекет азаматтардың әл-ауқаты мен қауіпсіздігінің қорғаушысы ретінде бұл процесті дамыту үшін тиісті жағдай жасай отырып, бұл жерде шетте қала алмайды;

Мемлекеттің маңызды саяси міндеті – экономикалық өсуді сақтау. Мемлекет мұндай өсім үшін қолайлы жағдай жасауға міндетті, осылайша жеке кәсіпорындардың инвестициясы оның шекарасынан тыс жерде емес, біздің елімізде қолданылуда.

Экономикалық өсуді қолдауды басшылыққа алу керек

оны түсіндіруде орталық рөл атқаратын инновациялық процесс.

Өсудің генераторы ретінде құрылымдық өзгерістерге үнемі жаңа технологиялық процестер мен өнімдер әсер етеді. Мұндағы қозғаушы күштер келесі элементтер болып табылады: жаңашыл, ұйым және қоршаған орта – олардың өзара әрекеттесуіне, яғни бір жүйеге қосылуына байланысты.

Бұл жүйедегі орталық фигура инноватор болып табылады, бірақ оның қалыпты жұмыс істеуі үшін элементтер арасындағы кері байланыс қажет.

Осылайша, мысалы, «қоршаған орта» элементі «ұйымға» үнемі әсер етеді, ал қоршаған ортадағы өзгерістер ұйымда өзгерістер тудырады.

Тиімді өсу саясатының үш тірегі бар.

Күтулерді тұрақтандыру саясаты. Болашаққа болжамды нарықтық сигналдардың минималды бұрмалануын қамтамасыз ету және шаруашылық жүргізуші субъектілердің жоспарлары мен іс-әрекеттерін қолдау үшін өсу саясаты экономикалық дамуды тұрақтандыруға, яғни жұмысбастылықтың жоғары деңгейіне, ақшаның салыстырмалы тұрақтылығына, мемлекеттік бюджет тапшылығының төмендігіне және оң көрінбейтін элементтерді ескере отырып, сауда балансы. Мұндай саясат әлеуметтік нарықтық экономиканың экономикалық жүйесі белгілеген жалпы экономикалық мақсаттарды көздейді.

Құрылымдық динамиканың саясаты. Өсу саясаты жеке сектордың инвестицияға бейімділігін қолдауы керек. Бұл бизнес мүмкіндіктерін сақтау немесе тіпті кеңейту керек дегенді білдіреді. Инновациялық құқықтарды азайтуға жол берілмейді. Шумпетер бір кездері атап өткендей, инновация шығармашылық жойылуды тудырады. Бір жағынан, инновациялар дамудың себебі болып табылады, яғни олар шығармашылық сипатта болса, екінші жағынан ескі, дәстүрлі құрылымдарды жояды, яғни жойылуды бастайды. Соңғысы, әрине, құрылымдық өзгерістер процесінде техникалық прогресс бар құрылымдарды толықтыруға емес, ауыстыруға бағытталған жағдайда орын алады. Осылайша, инновация бостандығы екі жақты сипатқа ие.

Потенциалды динамика саясаты. Егер жоғарыда сипатталған күтулерді тұрақтандыру саясаты және құрылымдық динамика саясаты негізінен жеке экономика мен инновацияның жалпы шарттарын белгілесе, онда әлеуетті динамика саясатын «экономикалық әлеуетті қолдау үшін қажетті инфрақұрылымды құру» деп анықтауға болады.

Бұл жерде жалпы қабылданған бірыңғай анықтамасы жоқ «инфрақұрылым» термині кең мағынада түсіндіріледі. Бір жағынан, мемлекет экономикалық қызметтің негізі ретінде қызмет ететін өндіріс құралдарын қамтамасыз етеді, екінші жағынан, ол әлеуметтік қамсыздандыру және әлеуметтік зиянның алдын алу жүйесін жасайды, сол арқылы қоғамның «қызмет етуін» қамтамасыз етеді, қауіпсіздік және адамның негізгі қажеттіліктерін қанағаттандыру болып табылады. Қанағаттанарлық экономикалық және әлеуметтік инфрақұрылымның жоқтығы нені білдіретінін жаңа федеративтік мемлекеттер мысалында көреміз.

Тиімді басқару олар болған жағдайда ғана мүмкін болады.

Медынский В.Г., Л.Г. Шаршукова. Инновациялық кәсіпкерлік. М.; INFRA-M, 2006. 2. Инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау

Елдің ұлттық шаруашылық кешенінің барлық салаларын өндіретін өнімдердің бәсекеге қабілеттілік деңгейіне қарай үш топқа бөлуге болады:

• 1. жаһандық бәсекеге қабілетті салалар;
• 2. әлемдік нарықта әлеуетті бәсекеге қабілетті салалар;
• 3. әлемдік нарықта бәсекеге қабілетсіз салалар.

Салалардың бірінші тобына үлкен бәсекеге қабілетті және әлемдік нарықта ұзақ уақыт жұмыс істеп келе жатқан салалар жатады. Олар бәсекеге қабілетті өнім шығарады. Бұл отын-энергетика кешені, химия және алюминий өнеркәсібі. Олар дағдарыс кезінде әлемдік нарықта қалу үшін өздерінің өндірістік және экономикалық әлеуетін үнемі арттырып отыруы керек.

Екінші топтағы салалар көптеген көрсеткіштері бойынша әлемдік нарықта бәсекеге қабілетті өнім шығарады. Олардың әлемдік нарыққа шығып, одан өз орнын табуға толық мүмкіндігі бар. Ол үшін оларға мемлекет тарапынан біраз қолдау, көмек қажет. Бұл салаларға қорғаныс өнеркәсібі, машина жасау және т.б.

Үшінші топтағы салаларға агроөнеркәсіптік кешен, жеңіл және тамақ өнеркәсібі, құрылыс материалдары өнеркәсібі және т.б. жатады. Олардың өнімдері әлемдік нарықта бағаланбайды. Сондықтан олар негізінен ішкі ресейлік нарыққа бағытталған. Әдетте, бұл салалардың өндірістік-экономикалық әлеуеті төмен, өндіріс көлемі шамалы, рентабельді емес. Сондықтан дүниежүзілік нарыққа шығу үшін олар үлкен күрделі шығындарды, жаңа кадрлық саясатты және т.б. осы салалардың әрбір тобы үшін мемлекеттің инновациялық саясаты сараланған түрде жүзеге асырылуы керек.

Бірінші және екінші топтағы салаларды мемлекеттік қолдау шараларына мыналар жатады:

• 1. Осы деңгейдегі өнімге (қару-жарақ, авиация, зымыран-ғарыш техникасы, биотехнология, атом энергетикасы, микроэлектроника және т.б.) ішкі сұранысты мемлекет қалыптастыруға, ал сыртқы нарыққа өткізуді мемлекет бақылауға алуы тиіс.
• 2. Өнімді сыртқы нарыққа өткізуді мемлекеттік қолдау.
• 3. Бірлескен кәсіпорындарды құруды мемлекеттік қолдау.
• 4. Бірлескен кәсіпорындарды құру және жұмыс істеуін ұйымдастыру.
• 5. Жоғары технологиялық өнімге мемлекеттік тапсырыстарды қалыптастыру және төлеу.
• 6. Бас компанияға акциялар пакетін беру арқылы ғылыми-зерттеу, тәжірибелік-конструкторлық, тәжірибелік және сериялық кәсіпорындарды қамтитын тігінен біріктірілген холдингтік құрылымдарды құруға мемлекеттік көмек көрсету.

Үшінші топтағы салаларды мемлекеттік қолдау шараларына мыналар жатады:

• 1. Еңбекақыны көтеру арқылы ресейлік кәсіпорындар өндіретін тұтыну тауарларына ішкі және сыртқы сұранысты ынталандыру.
• 2. Тұрғын үйге және ұзақ пайдаланатын тауарларға сұранысты ынталандыру үшін ипотекалық несиелеу.
• 3. Халыққа несие беру.
• 4. Бюджет қаражатын тек тамаша өнімді сатып алуға бағыттау.
• 5. Жетекші шетелдік компаниялармен бірлесе отырып, тұтыну тауарларының лицензияланған және құрастыру өндірісін дамыту.
• 6. Жеке сату желісін қалыптастыруға көмектесу.
• 7. Өнімнің барлық түрлері бойынша Ресейде ақпараттық жүйелерді құру.

Ғылыми-техникалық прогрестің басым бағыттары бойынша аса маңызды инновациялық жобаларға мемлекеттік қолдау көрсету мақсатында бәсекеге қабілетті технологиялар мен өндірісті дамыту, сондай-ақ өнімнің жаңа түрлерін игеру жөніндегі шаралар 1995 ж. Өндірістік инновациялардың Федералдық қоры Ресей Федерациясы Үкіметінің 1995 жылғы 26 тамыздағы қаулысына сәйкес құрылды. № 827 «Өндірістік инновациялардың федералды қоры туралы».

Өндірістік инновациялардың федералды қоры мемлекеттік коммерциялық емес ұйым болып табылады. Қордың негізгі міндеттері: ғылыми-техникалық прогрестің басым бағыттарында инновациялық жобаларды қолдауға негізделген мемлекеттік құрылымдық, ғылыми-техникалық және өндірістік саясатты ілгерілету; экономиканы құрылымдық қайта құруға бағытталған және осы қордың қолдауымен іске асырылатын инновациялық жобаларды әзірлеуге, сараптауға және конкурстық іріктеуге және іске асыруға қатысу;

объектілерді салуды, реконструкциялауды және техникалық қайта жарақтандыруды, бірегей ғылыми-зерттеу және сынақ объектілерін құруды қаржыландыру арқылы инновацияларды, өнімдер мен технологиялардың принципті жаңа түрлерін дайындауды және өндірісін дамытуды қолдау; жоғары технологиялық өндірістерді салуға және қайта құруға жәрдемдесу.

1999 жылы Ресей Федерациясы Үкіметінің 1999 жылғы 18 маусымдағы қаулысына сәйкес Ресей Федерациясының Үкіметінің Ғылыми-инновациялық саясат жөніндегі үкіметтік комиссиясы жұмыс істейді. № 651 «Федералдық ғылым және жоғары технологиялар орталықтарын құру туралы». экономиканың нақты секторындағы жоғары технологиялық өндірістерді дамытудағы проблемалар. Мәртебені инновациялық саясат жөніндегі үкіметтік комиссияның ұсынымдары негізінде Ресей Федерациясының Үкіметі береді. Бұл мәртебені беру орталықтың нақты міндеттерді орындау жөніндегі міндеттемелерін орындау шартымен ғылыми ұйымдарға олардың ғылыми, технологиялық және білім беру қызметіне мемлекеттік қолдау көрсетуді білдіреді.

• 1. Инновациялық қызметті нормативтік қамтамасыз етуді, оны ынталандыру механизмін, институционалдық реформалар жүйесін, инновациялық саладағы зияткерлік меншікті қорғауды және оны экономикалық айналымға енгізуді дамыту және жетілдіру.
• 2. Инновацияны, өндірісті дамытуды, бәсекеге қабілеттілікті арттыруды және жоғары технологиялық өнімнің экспортын кешенді қолдау жүйесін құру. Инновациялық қызметті белсендіру процесі тек мемлекеттік органдардың, коммерциялық құрылымдардың, қаржы институттарының ғана емес, сонымен қатар федералды және аймақтық деңгейдегі қоғамдық ұйымдардың қатысуын талап етеді.
• 3. Ақпараттық қамтамасыз ету жүйесін, емтихан жүйесін, қаржылық-экономикалық жүйені, өндірістік-технологиялық қамтамасыз етуді, әзірлемелерді сертификаттау және жылжыту жүйесін, кадрларды даярлау және қайта даярлау жүйесін қамтитын инновациялық процестің инфрақұрылымын дамыту. Тәжірибе көрсеткендей, артта қалудың себебі отандық ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстар әлеуетінің төмендігі емес, инновациялық қызмет инфрақұрылымының әлсіздігі және бәсекелестік тәсілі ретінде тауар өндірушілердің инновацияларды енгізуге ынтасының жоқтығы. Бұл отандық қолданбалы ғылым мен техниканың әлеуетіне сұраныстың болмауына әкеледі.
• 4. Шағын жоғары технологиялық ұйымдардың қалыптасуы мен табысты жұмыс істеуі үшін қолайлы жағдайлар жасау және оларға қызметтің бастапқы кезеңінде мемлекеттік қолдау көрсету арқылы шағын инновациялық кәсіпкерлікті дамыту.
• 5. Инновациялық жобалар мен бағдарламаларды іріктеудің бәсекелестік жүйесін жетілдіру. Мемлекеттің қолдауымен жеке инвесторлардың қатысуымен экономика салаларында салыстырмалы түрде шағын және өте тез қайтарылатын инновациялық жобаларды жүзеге асыру келешегі зор салалар мен ұйымдарды қолдауға және оларға жеке инвестициялардың ағынын арттыруға мүмкіндік береді.
• 6. Ел экономикасының және оның аймақтарының тиісті салаларын түрлендіруге қабілетті маңызды технологияларды, басым бағыттарды енгізу. Инновациялық саясатты қалыптастыру мен жүзеге асырудың негізгі міндеті экономика салаларында өнім өндіруді және бәсекеге қабілеттілігін арттыруға және жаңа технологиялық құрылымға көшуді қамтамасыз етуге шешуші әсер ететін ең маңызды базалық технологиялардың салыстырмалы түрде аз санын таңдау болып табылады.
• 7. Қосарланған технологияларды қолдану. Мұндай технологияларды қару-жарақ пен әскери техника өндірісінде де, азаматтық өнімдерде де қолдануға болады.

Өнеркәсіптің базалық салаларындағы және өндірісіндегі мемлекеттік инновациялық саясат отандық және шетелдік әлемдік деңгейдегі ғылыми-техникалық және технологиялық жетістіктерді үдемелі индустриялық дамытуға, табиғи ресурстарды (минералды шикізат, ауыз және өнеркәсіптік су ресурстары, өсімдіктер мен жануарлар дүниесі ресурстары, өнеркәсіптік және өнеркәсіптік су ресурстары, табиғи ресурстар) молайтуға бағытталатын болады. т.б.)

Ғылыми-инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау нысандарына мыналар жатады: тікелей қаржыландыру; жеке өнертапқыштар мен шағын инновациялық кәсіпорындарды пайызсыз банктік несиелермен қамтамасыз ету; елеулі салық жеңілдіктерін пайдаланатын венчурлық инновациялық қорларды құру; ресурс үнемдейтін өнертабыстарға патенттік алымдарды төлеуді кейінге қалдыру; жабдықты жеделдетілген амортизациялау құқығын жүзеге асыру;

технополистер, технопарктер желісін құру және т.б.

Инновациялық саясатты мемлекеттік қолдаудың негізгі бағыттары мыналар болып табылады:

• а) ғылыми-техникалық жетістіктерді дамыту және өндірісті жаңарту негізінде отандық өнімнің бәсекеге қабілеттілігін арттыруды қамтамасыз ететін инновациялық белсенділікті арттыруға жәрдемдесу;
• б) заманауи технологиялық құрылымның негізін құрайтын іргелі және жетілдіретін инновацияларды жан-жақты қолдауға назар аудару;
• в) инновациялық қызметті мемлекеттік реттеудің бәсекеге қабілетті нарықтық инновациялық механизмнің тиімді жұмыс істеуімен және зияткерлік меншікті қорғаумен үйлесуі;
• г) Ресей аймақтарында инновациялық қызметті дамытуға, өңіраралық және халықаралық технологиялар трансфертіне, халықаралық инвестициялық ынтымақтастыққа, ұлттық инновациялық кәсіпкерліктің мүдделерін қорғауға жәрдемдесу.

Ресейде шағын кәсіпорындардың инновациялық қызметі үшін бірқатар жеңілдіктер енгізілді. Атап айтқанда, негізгі өндірістік қорларды салуға, реконструкциялауға және жаңартуға, жаңа техника мен технологияларды игеруге бағытталған пайда салық салудан алынып тасталды. Шағын кәсіпорындардың лизинг төлемдері ҚҚС-тан босатылды, жеңілдетілген салық салу тәртібі жұмыс істейді. Шағын кәсiпорындарға пайдалану мерзiмi үш жылдан асатын негiзгi құралдардың бастапқы құнының 50%-ға дейiнгi мөлшерiн пайдаланудың бiрiншi жылында амортизациялық аударымдар ретiнде есептен шығаруға рұқсат етiледi.

Мамандандырылған мемлекеттік органдар құрылды - Ресей Федерациясының Шағын кәсіпкерлікті қолдау және дамыту жөніндегі мемлекеттік комитеті, сондай-ақ Шағын кәсіпкерлікті қолдаудың федералдық қоры, оның негізгі қызметі тиісті қызметті қаржылық қолдауды қамтамасыз ету болып табылады. коммерциялық банктердің және шағын кәсіпкерліктің басқа да қаржылық құрылымдарының несиелеріне мемлекеттік кепілдіктер. Ресей Федерациясының Үкіметі шағын бизнесті мемлекеттік қолдаудың Федералдық бағдарламасын бекітті, ол жаңа технологияларды игеретін шағын кәсіпорындарды дамыту және қайта құру бойынша кіші бағдарламаны әзірлеуді қамтиды.

Инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау бюджеттік қаражат есебінен ҒЗТКЖ және инновациялық жобаларды қаржыландыруды да қамтуы мүмкін. Мемлекеттік бөліністер мен субсидиялар мемлекеттік және мемлекеттік емес секторларға инновациялық мақсаттар үшін немесе көп мақсатты инвестициялардың инновациялық құрамдас бөлігін қамтамасыз ету үшін берілуі мүмкін. Мемлекеттің инновациялық инвестицияларын әртараптандыру мақсатында мамандандырылған мемлекеттік холдингтер мен инновациялық компанияларды құруға болады. ҒЗТКЖ және инновациялық өнімге мемлекеттік тапсырыстар инновацияларды генерациялау және инновацияларға бастапқы сұранысты қалыптастыру үшін маңызды болып табылады. Бюджет қаражатын бөлу кезінде бәсекелестік тетіктерді қолданғанда инновациялық процестердің тиімділігі артады. Инновацияларды бюджеттік қаржыландырудың шектеулі мүмкіндіктері жағдайында қосымша көздерден (ұйымдардың меншікті қаражаты, жеке инвестициялар және т.б.) қаражатты, яғни бюджеттен тыс қорларды тарту қажеттілігі артты.

Инновациялық менеджмент: Теория және практика негіздері: Оқу құралы. жәрдемақы / Ред. П.Н. Завлина, А.Е. Казанцева, Л.Е. Миндели. М.: Экономика, 2003. - 345 б.2.1 Ресейдегі инновациялық қызметті қолдаудың бюджеттен тыс нысандары

Инновациялық қызметті қолдаудың негізгі бюджеттен тыс нысандарына мыналар жатады:

• 1. инноваторларды, әсіресе шағын бизнесті мемлекеттік құқықтық қорғау және қолдау;
• 2. жаңашылдарға мемлекеттік салық, несие, кедендік, амортизациялық, арендалық (соның ішінде лизингтік) жеңілдіктер жасау;
• 3. бюджеттен тыс инновациялық жобаларды кешенді федералдық инновациялық және инвестициялық бағдарламаларға қаржыландырусыз енгізу;
• 4. инновациялық шешімді талдаудың, болжаудың, оңтайландырудың, экономикалық негіздеудің әртүрлі аспектілері бойынша мемлекеттік стандарттармен, нұсқаулықтармен, нұсқаулықтармен, ережелермен және басқа да құжаттармен инновациялық менеджментті мемлекеттік ғылыми-әдістемелік қамтамасыз ету;
• 5. инновациялық қызметті ақпаратпен мемлекеттік қамтамасыз ету;
• 6. инноваторлардың сыртқы экономикалық қызметінде мемлекеттік протекционистік саясатты жүзеге асыру;
• 7. инноваторларға сертификаттау, маркетингтік зерттеулер жүргізу, жаңа өнімді (қызметтерді) жарнамалау мен өткізуге мемлекеттік көмек көрсету;
• 8. күрделі жабдықтарды жөндеуде жаңашылдарға мемлекеттік қолдау көрсету;
• 9. ішкі және халықаралық ынтымақтастықты тереңдетуде мемлекеттік қолдауды жүзеге асыру;
• 10. инновацияның әртүрлі аспектілерін қолдау үшін федералдық бюджеттен тыс қорлар, одақтар, бірлестіктер жүйесін құру;
• 11. бюджеттен тыс қорлардың пайдаланылуын мемлекеттік есепке алуды және бақылауды жүзеге асыру.

Инновациялық қызметті бюджеттен тыс қолдаудың маңызды нысаны бюджеттен тыс қорларды құру және олардың жұмыс істеуі болып табылады. Бюджеттен тыс қорлар Ресей Федерациясы Үкіметінің 12.04.2012 жылғы «Ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарға арналған салалық және салааралық бюджеттен тыс қорларды қалыптастыру және пайдалану тәртібі» бекітілген қаулысына сәйкес құрылады. 1994 ж. (1) Бюджеттен тыс қорларды қалыптастыру субъектілері болып табылады.

Ресей Федерациясының Ғылым және технология министрлігі Ресейдің технологиялық даму қорын құрады; федералдық министрліктер - тиісті министрліктердің бюджеттен тыс қорлары; басқа федералдық атқарушы органдар - ведомстволардың бюджеттен тыс қорлары; корпорациялар, концерндер мен бірлестіктер бюджеттен тыс бірлестік қорларын құра алады.

Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулысына сәйкес бюджеттен тыс қорлар меншік нысанына қарамастан кәсіпорындар мен ұйымдардан өткізілген өнімнің өзіндік құнының 1,5% дейінгі мөлшерінде ерікті жарналар есебінен қалыптастырылады. Инновациялық кәсіпкерлікті дамытуда Ресей Федерациясы Президентінің 1994 жылғы 17 қыркүйектегі «Ресей Федерациясына жеке инвестициялар туралы» Жарлығы маңызды рөл атқарады. Бұл жарлық жеке инвестицияларды тарту мақсатында қабылданды.

Бұл қаулы коммерциялық құрылымдардың қатысуымен дайындалған тиімділігі жоғары инвестициялық жобаларды қаржыландыруға осы қаражатты конкурстық негізде орналастыру шартымен ЖІӨ-нің 0,5% мөлшерінде федералдық бюджет қаражатын жыл сайын бөлуді көздейді. Сондай-ақ, бірінші кезекте экономикалық өсу нүктелерін дамытуға қатысты, инвестор өз қаражатының кемінде 20%-ын салатын және өтелу мерзімі 2 жылдан аспайтын коммерциялық жоғары тиімді инвестициялық жобалардың қатысуға құқығы бар екені анықталды. бәсеке.

Жоғары тиімді инновациялық жобаларға мемлекеттік қолдау көрсету үшін Ресей Федерациясы Үкіметінің 1995 жылғы 26 тамыздағы қаулысымен Өндірістік инновациялардың Федералдық қоры құрылды, ол қайтарымды негізде өнеркәсіптегі прогрессивті өзгерістерге бастамашылық ете алатын инновациялық жобаларды қолдауы керек. .