Облыстық деңгейдегі мемлекеттік биліктің атқарушы органдарында жобалық басқаруды енгізу тәжірибесі. Мемлекеттік органдардағы жобаларды басқару Мемлекеттік органдардағы жобаларды басқару

Ресей Федерациясы Президентінің жанындағы Стратегиялық даму және басым жобалар жөніндегі кеңес федералды мемлекеттік органдардың, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарының, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының, қоғамдық бірлестіктердің, ғылыми және басқа ұйымдардың мәселелерді қарау кезінде өзара іс-қимылын қамтамасыз ету мақсатында құрылды. Ресей Федерациясының стратегиялық дамуына және басым жобаларды жүзеге асыруға байланысты.

Кеңес Президиумы

Кеңес қызметінің ағымдағы мәселелерін шешу үшін Кеңес Төралқасы құрылады. Оның негізгі міндеттеріне, атап айтқанда:

а) Кеңес отырыстарында талқылау үшін мәселелерді ұсынады;

б) басым жобалар мен бағдарламалардың тізбесін құру және олардың орындалуын бағалау;

в) басым жобалар мен бағдарламаларды іске асыруды бастау және аяқтау (оның ішінде мерзімінен бұрын) туралы шешімдер қабылдайды, жобалар мен бағдарламалардың елеулі аралық және түпкілікті нәтижелерін бекітеді, сондай-ақ басым жобалар мен бағдарламаларға өзгерістер енгізеді;

г) Ресей Федерациясының Үкіметі белгілеген талаптарға сәйкес басым жобалар мен бағдарламаларды басқару органдарын құрады;

д) басым жобалар мен бағдарламалардың іске асырылуын бақылау және жоба қызметінің негізгі көрсеткіштеріне қол жеткізілгенін бағалау.

Стратегиялық дамудың негізгі бағыттары және басым жобалар

Стратегиялық дамудың негізгі бағыттарының тізбесі айқындалды, оның шеңберінде басым жобалар мен бағдарламалар әзірленіп, іске асырылуда:

  • Денсаулық сақтау
    • басым жоба
    • басым жоба
    • басым жоба
    • «Халықты жалған дәрілік заттардан қорғау және контрафактілік және сапасыз дәрілік заттарды айналымнан жедел жою үшін дәрілік заттардың өндірушіден түпкілікті тұтынушыға дейін қозғалысын бақылаудың автоматтандырылған жүйесін енгізу» басым жобасы («Дәрілік заттар. Сапа және қауіпсіздік»)
    • басым жоба
    • басым жоба
    • басым жоба
    • басым жоба
  • Білім
    • басым жоба
    • басым жоба
    • басым жоба
    • басым жоба
    • басым жоба
  • Ипотека және жалға берілетін тұрғын үй
    • басым жоба
  • Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық және қалалық орта
    • басым жоба
    • басым жоба
  • Халықаралық ынтымақтастық және экспорт
    • басым жоба
    • басым жоба
    • басым жоба
    • басым жоба
  • Еңбек өнімділігі
    • басымдық беретін бағдарлама
    • басым жоба
  • Шағын кәсіпкерлік және жеке кәсіпкерлік бастаманы қолдау
    • басым жоба
  • Бақылау-қадағалау қызметін реформалау
    • басымдық беретін бағдарлама
  • Қауіпсіз және сапалы жолдар
    • басым жоба
  • Моноқалалар
    • басымдық беретін бағдарлама
  • Экология
    • басым жоба
    • басым жоба

Осы бағыттардағы басым жобаларға қойылатын негізгі талаптардың бірі – оларды бірінші бір жарым-екі жылда іске асыру азаматтар мен бизнес қауымдастығы үшін нақты әлеуметтік және/немесе экономикалық тиімділікті қамтамасыз етуі, қолданыстағы жүйенің сапалы өзгеруін қамтамасыз етуі тиіс. және өмірдің жаңа сапасын құру.

Федералдық жобалық кеңсе

Федералдық жобалық кеңсенің рөлін Ресей Федерациясы Үкіметінің Жобалық қызмет департаменті атқарады, оның негізгі міндеттеріне, атап айтқанда:

а) басым жобалар мен бағдарламалар портфелін қалыптастыруды және жүргізуді қамтамасыз етеді;

б) басым жобалар мен бағдарламалар бойынша жобалық ұсыныстарды, паспорттарды және жиынтық жоспарларды келіседі;

в) Ресей Федерациясының Үкіметіндегі жобаларды басқару жүйесінің іске асырылуын және жұмыс істеуін, оның ішінде Федералдық жобалық кеңсе мен федералдық атқарушы органдардың тиімділік көрсеткіштеріне қол жеткізуін бақылау, сондай-ақ Кеңес Төралқасына тиісті есептер мен ұсыныстар енгізу. ;

г) мүдделі мемлекеттік органдардың қатысуымен басым жобалар мен бағдарламаларға және оларды іске асыру нәтижелеріне қатысты бағалау және басқа да бақылау іс-шараларының жүргізілуін қамтамасыз етеді;

д) Ресей Федерациясының Үкіметінде жобалық іс-шараларды әдістемелік қамтамасыз ету, жобалық іс-шараларды ұйымдастыру бойынша әдістемелік ұсынымдар беру және осындай ұсыныстарды қолдану бойынша іс-шараларды үйлестіру;

е) жобалық қызмет саласында мемлекеттік қызметшілердің кәсіби құзыреттілігін дамыту жөніндегі жұмысты үйлестіру;

Тұтастай алғанда, Федералдық жобалық кеңсенің міндеті - федералды және аймақтық мемлекеттік органдарға жобалық тәсілдерді іске асыру ағымдағы міндеттемелерді орындауды бұзбау үшін жобалық қызметін ұйымдастыруға көмектесу.

Жобалық комитеттер

Жобалық комитет басым жобаны немесе жобалық бағдарламаны іске асыруды басқарудың негізгі органы болып табылады. Мұндай комиссия тиісті саладағы барлық басым жобалар мен бағдарламаларды іске асыру үшін де, жеке басым жоба немесе бағдарлама үшін де құрылуы мүмкін.

Жобалық комиссияның басшысы Үкімет төрағасының орынбасары дәрежесінде тиісті саланың немесе басым жобаның кураторы болып табылады.

Басым жобаның немесе бағдарламаның жобалық комитетінің шешімдері федералды атқарушы органдардың орындауы үшін міндетті болып табылады.

Жобалық комиссияның негізгі міндеттеріне сәйкес:

Келіп түскен жобалық ұсыныстарды келесі отырыста қарастыру;

басым жобалардың немесе бағдарламалардың төлқұжаттарының жобаларын келісу;

Жобаның немесе бағдарламаның жиынтық жоспарын бекіту, оған өзгерістер енгізу және жобалық комитет деңгейінде бақыланатын кезеңдерді және кезеңдерді өту туралы шешім қабылдау;

Жобаны немесе бағдарламаны іске асыру шеңберінде атқарушы билік органдарының және жобаға немесе бағдарламаға қатысушылардың қызметін үйлестіру;

Басым жобаның немесе бағдарламаның орындалу барысы туралы ақпаратты қарау, сондай-ақ жобаны немесе бағдарламаны іске асыру туралы есептерді бекіту және жоба немесе бағдарлама менеджерінің тиімділігі мен тиімділігін бағалау.

Әлеуметтік және іскерлік кеңестер

Қоғамдық және іскерлік кеңестер жобалық қызметті басқару бойынша көмекші органдар ретінде әрекет етеді, олардың шеңберінде басым жобаларды іске асыру нәтижелеріне мүдделі бизнес пен қоғамдық бірлестіктер жоба нәтижелеріне қойылатын негізгі талаптарды анықтауға және аралық және түпкілікті нәтижелерді қабылдауға қатысады, сондай-ақ мониторинг және бағалау жобасын іске асыру.

Қоғамдық және іскерлік кеңестің негізгі функциялары:

Жоба немесе жоба бағдарламасының нәтижелеріне, сапа нәтижелеріне және негізгі қызмет көрсеткіштеріне қойылатын негізгі талаптарды анықтауға қатысу;

Басым жобаның немесе жобалық бағдарламаның паспорты бойынша қорытындыны дайындау және жобалық комиссияға жіберу;

Жобаның немесе жоба бағдарламасының аралық және түпкілікті нәтижелерін қабылдауға, сондай-ақ жоба немесе жоба бағдарламасы бойынша мониторинг, бағалау және басқа да бақылау іс-шараларын ұйымдастыруға қатысу;

Қоғамдық және іскерлік кеңес өкілдері тиісті жобалық комитеттердің мүшелері болып табылады.

UDC 351(470)
BBK 66.033.141+6

Мақсат.Ресейлік билік органдарындағы заманауи жобаларды басқарудың жетілу деңгейін зерттеу, мемлекеттік органдардың жобаларды басқаруда қолданылатын құралдарын талдау. Жобаны басқару тұрғысынан бақылау іс-шараларын әзірлеу, енгізу және өткізу бойынша ресейлік аймақтардың тәжірибесін талдау.

Нәтижелері мен ғылыми жаңалығы.Федералдық және аймақтық мемлекеттік органдардың, сондай-ақ мемлекеттік компаниялардың жобаларды басқару принциптерін әзірлеу тәжірибесі талданады. Мемлекеттік бағдарламалар мен жобаларды басқаруда функционалдық тәсілдің ығысуын болдырмайтын факторлар келтірілген.

Түйінді сөздер:мемлекеттік жоба, жобаларды басқарудың жетілу деңгейін бағалау үлгілері, мемлекеттік органдардағы жобаларды басқару.

Ресей үкіметі әзірге жобаларды басқару сияқты инновацияны дамытудың қуатты құралы жеткілікті түрде тиімді пайдаланылмай отырғанын мойындайды. Орасан зор бюджет қаражаты із-түзсіз игерілмей, елдің инновациялық даму мүддесіне жұмыс істеуі үшін мемлекеттік инновациялық жобаларды іске асырудың жақсы жұмыс істейтін және тиімді стандартты құралдары қажет.

Жобаларды басқару Ресейде соңғы 10 жылда қызметтің әртүрлі салаларында белсенді түрде қолданылды, соның ішінде (кему ретімен): мемлекеттік және халықаралық жобалар – 18%; инновация және ҒЗТКЖ – 18%; ақпараттық технологиялар – 16%; өнеркәсіп және көлік – 13%; энергия (мұнай, газ, электр энергиясы) – 11%; құрылыс – 8%; әлеуметтік сала – 8% телекоммуникациялар – 5%; басқа (БАҚ, банктер) – 3%.

Мемлекеттік жобаларды заманауи басқаруда екі жақты жағдай қалыптасты. Бір жағынан, мемлекеттік және муниципалды басқарудың барлық дерлік саласы аясында бүгінде көптеген бағдарламалар мен жобалар бекітілуде. Екінші жағынан, олар, ең алдымен, біздің еліміздегі мемлекеттік органдар тәжірибесінде берік орын алған функционалдық көзқарас негізінде басқарылады. Және бұл мемлекеттік тапсырмаларды жүзеге асыру үшін аутсорсинг кезінде жобалық тәсіл қажет болғанына қарамастан. Осы кезеңде тек бірнеше аймақтық және федералды билік органдары өз қызметіне жобаларды басқару әдістерін енгізуде. Олардың тәжірибесі мемлекеттік органдардың қызметінде жобалық менеджментті қолдану аясын кеңейту мақсатында зерттеу мен талдауды қажет етеді.

Мемлекеттік жобаларды басқаруда жобалық принциптерді әзірлеуде жетекші орынды Стратегиялық бастамалар агенттігі, Ресей Жинақ банкі, RANEPA және, әрине, Кеңестің шешімімен 2 деңгейге бөлінген пилоттық сайттар алады. Ресей Федерациясының Экономикалық даму министрлігінің органдарында Жобалық басқаруды жүзеге асыру. Бірінші деңгейдегі пилоттық учаскелер Ресей Федерациясының Экономикалық даму министрлігі, Ресей Федерациясының Өңірлік даму министрлігі, Ресей Федерациясының Индустрия және сауда министрлігі, Пермь өлкесі, Белгород және Ярославль облыстары болып табылады. Екінші деңгейдегі сайттарға Томск, Пенза, Ульяновск және Вологда облыстары кіреді. Ресейдегі электронды үкімет пен ақпараттық қоғамды қалыптастыру бойынша көптеген жобаларға келетін болсақ, олардың көпшілігі Телекоммуникация және бұқаралық коммуникациялар министрлігінің құзыретіне жатады және оларды Ростелеком жүзеге асыруда. Айтпақшы, бұл жобалар мемлекеттік басқарудағы инновациялардың негізгі бөлігін құрайды.

Жобалардың қалған бөлігі Экономикалық даму министрлігінің ықпал ету аясы болып табылады, ол, сөзсіз, жобаларды басқаруды жүзеге асыруда мемлекеттік құрылымдық бөлімшелер арасында көшбасшы рөлін атқаруы керек және осы тәсілдің басқа мемлекеттік органдарда таралуын ынталандырады. агенттіктер. Экономикалық даму министрінің орынбасары Леонид Осипов Франция, Канада, Ұлыбритания және Сингапур сияқты елдерде тиімділігін көрсеткен ресейлік мемлекеттік органдарда жобаларды басқару әдістерін бейімдеу және енгізу бойынша белсенді жұмыс жүргізуде.

Енді Экономикалық даму министрлігі өз қызметінің маңызды бағыттарын мақсаттарды, міндеттерді, іс-шараларды және олардың арасындағы қатынастарды тұжырымдай отырып, жобалар түрінде сипаттайды, бұл уақыт пен бюджет қаражатын үнемдейді.

Жобалық менеджментті енгізу – бұл стратегиялық маңызды процесс, ол сөзсіз қазіргі уақытта мемлекеттік органдарда бұл тәсілдің қалай қолданылып жатқанын мұқият бақылауды талап етеді. Осындай мониторинг нәтижелері бойынша 2013 жылдың күзінде Леонид Осипов атқарушы билік пен мемлекет қатысатын компаниялардағы жобаларды басқару тәжірибесі туралы баяндама жасады. Есепте федералдық және аймақтық деңгейдегі атқарушы билік органдарында, сондай-ақ мемлекет қатысатын компанияларда жобаларды басқаруды жүзеге асырудың негізгі көрсеткіштерінің салыстырмалы талдауы берілген.

Ресей мемлекеттік органдарында жобалық менеджменттің даму деңгейін талдаудың негізгі нәтижелері 1-суретте келтірілген салыстырмалы диаграмма арқылы көрсетілген. Бірақ жалпы алғанда келесі қорытындыларды жасауға болады:

  • Жобаны басқару терминдері федералды атқарушы органдардың 69,2% -ында (ФЭБ), Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы органдарының 70% -ында (Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің ЭДБ) және мемлекет қатысатын компаниялардың 100% -ында қолданылады;
  • Жобаларды басқарудың әдістемелік құралдарын федералды атқарушы билік органдарының 15,4%, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы билік органдарының 12,5% және мемлекеттік компаниялардың 81,5% пайдаланады;
  • «Жобалық комитет» (атқарушы органдарда жобаларды басқаруды үйлестіретін алқалы орган) немесе кем дегенде оның аналогы федералды атқарушы органдардың 76,9%, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы билік органдарының 81,3% және 27,3% құрылмаған. мемлекеттік компаниялар;
  • «Жобалық кеңсе» немесе оның баламасы федералды атқарушы органдардың 61,5%, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы органдарының 68,8% және мемлекеттік компаниялардың 0% құрылмаған.

Көптеген мемлекеттік органдар мен мемлекеттік компаниялар жобаларды басқару үшін әртүрлі ақпараттық технологияларды пайдаланады, бірақ сонымен бірге: федералды атқарушы органдардың 100%, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы органдарының 87,5% қарапайым құралдарға жүгінеді, мысалы. MS Word және MS Excel сияқты. Ал федералды атқарушы билік органдарының тек 7,7% және Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің федералды атқарушы органдарының 18,8% MS Project жоспарлау үшін пайдаланады. Жобаларды басқарудың мамандандырылған ақпараттық шешімдеріне келетін болсақ, оларды атқарушы органдардың шамамен 10-20% ғана пайдаланады.

Осылайша, сауалнама жүргізілген 16 облыстық атқарушы билік органдарының көпшілігі жобалық қызмет қағидаттарын пайдалану деңгейінің төмендігін көрсетеді: жобаны басқарудың ұйымдық құрылымдары, қызметкерлерді тиісті оқыту және ынталандыру ортақ емес. Мемлекеттік-жекеменшік әріптестіктің бір артықшылығының көрінісі болып табылатын бұл тәсілді әзірлеуде мемлекет қатысатын компаниялар белсендірек.

Күріш. 1. Федералдық атқарушы органдарда, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің органдарында және мемлекет қатысатын компанияларда жобаларды басқаруды жүзеге асыру көрсеткіштерін салыстыру

Бүгінгі таңда мемлекеттік органдардың жобалық қызметке жиі жүгіне бермейтін себептерінің арасында сарапшылар бірауыздан жобалық әдістеменің артықшылықтарын түсінбеу және қажетті дағдылардың жоқтығын, сондай-ақ министрліктердегі функционалдық өзара іс-қимылдың қалыптасқан тәжірибесін және жоғалтудан қорқуды атап өтеді. жобаны басқару кезінде бақылау. Шынында да, жобалық менеджментпен мемлекеттік бағдарламаны іске асыруға органның әртүрлі функционалдық бөлімшелерінің, мүмкін, тіпті басқа ведомстволар мен мемлекеттік басқарудың басқа деңгейлерінің органдарының қызметкерлері, ал аутсорсингті пайдаланған кезде, сонымен қатар орындаушы ұйымдардың қызметкерлері тартылады. Бұл стандартты емес ұйымдық құрылымдар мен коммуникация жүйелерін құру, құқықтар мен міндеттерді бөлу қажеттілігін туындатады, бұл мемлекеттік аппараттың жоғары деңгейде рәсімделген жұмысы үшін өте азапты және түсініксіз процеске айналуы мүмкін.

Дегенмен, жобалық кеңсені сауатты ұйымдастыру мұндай қиындықтарды болдырмауға мүмкіндік береді және сонымен бірге мемлекеттік бағдарлама мен жеке жобаны іске асыру процесін болжамды етеді. Нәтижесінде, билік органдары пайда болған жағдайларға жай әрекет етудің орнына, қаржылық, материалдық және адам ресурстарын ұтымды басқара алады, нақты функционалдық мәселелерді оларды бүкіл жобаның стратегиясымен байланыстырмай шеше алады. В.В. атап өткендей. Дементьев ресейлік тәжірибені талдау негізінде жобалық менеджментке ауысқанда шығындар 15-20%-ға азаяды, ал берілген тапсырмалардың орындалуы 15-30%-ға тездетіледі.

Осыған байланысты федералды және аймақтық органдар ішкі реформаларға дайын ба, ал мемлекеттік қызметшілер жобаларды жүзеге асыру үшін жеке жауапкершілік туралы идеяларын өзгертуге дайын ба деген сұрақ туындайды.

Ресей аймақтарының тәжірибесі

Ресейлік тәжірибеде аймақтық органдар мен мемлекеттік корпорацияларда жобаларды басқарудың жобалық қағидаттарын сәтті енгізудің прецеденттері, сондай-ақ жобалық кеңселерді құру тәжірибесі бар. Бұл мемлекеттік басқарудағы жобаларды басқарудың стандартты тәсілдерін талдау және әзірлеу үшін негіз жасайды.

Пилоттық аймақтарда бұл үшін барлық қажетті жағдайлар, соның ішінде жобаны іске асыру үшін білікті кадрлар және жобаны басқарудың жекелеген элементтерін енгізу тәжірибесі бар екенін атап өткен жөн.

Осылайша, Белгород облысында жобалық кеңселер тек пәндік деңгейде ғана емес, муниципалитеттерде де құрылды, нормативтік-құқықтық база әзірленді, мемлекеттік бағдарламалар нақты тиімділік көрсеткіштері бар жобалар портфолиосы ретінде қарастырылады. Жобалардың ұйымдық құрылымын қалыптастыруға келетін болсақ, әдетте жобаны орындаушы негізінде басқару тобы мен жобаның жұмыс тобы құрылады. Белгород облысының кадр саясаты департаменті жобаны басқару жүйесін енгізуге уәкілетті, ал негізгі орындаушы жобаны басқаруды ұйымдастыру бөлімі (жобалық кеңсе) болып табылады. Жобаны бастау кезеңінде бастамашының өтініші кадрлық қызметте тіркеледі. Осыдан кейін салалық сараптау комиссиялары алқалы түрде болашақ жобаға қатысты шешім қабылдайды. Егер шешім оң болса, жобаны іске асырудың жалпы тұжырымдамасы қабылданады және барлық жоба жоспарланады, ол белгіленген нысандарда – жоба паспортында және жобаны басқару жоспарында көрсетіледі.

Қазіргі заманғы жобаларды басқаруды жобаны жүзеге асыру үшін ақпараттық құралдарды қолданбай елестету қиын екенін ескермеу қиын. Сондықтан барлық жобалар «Белгород облысының электрондық үкіметі» жалпы электрондық құжат айналымы жүйесінің деректер базасында тіркелген, оның көмегімен әрбір жобаны іске асырудың бүкіл барысы бақылау нүктелері арқылы бақыланады. Мәліметтер базасында барлық атқарушы билік органдары облыстық және қалалық деңгейде жұмыс істейді. Қазір онда 1233 жоба тіркелген, 622 жоба жүзеге асырылуда, 204 жоба аяқталды, ал қалғандары көп уақытты қажет ететін әзірлеу сатысында. Жобалардың басым бөлігі әлеуметтік, олардың саны 465-тен астам, одан кейін экономикалық – 304, одан кейін техникалық – 238 және ұйымдастыру – 187.

Белгород облысының тәжірибесі көрсеткендей, жобалық тәсіл мемлекеттік қызметшілердің жұмысын олардың материалдық және моральдық ынталандыруларымен байланыстыруға мүмкіндік береді. Сонымен қатар, ол уақытты, адамдық және материалдық ресурстарды оңтайлы бөлуді қамтамасыз етеді, барлығына түсінікті ортақ нәтижеге қол жеткізу үшін ведомствоаралық өзара іс-қимылдың сапа деңгейін арттыруға көмектеседі. Жобалық менеджментті енгізу жұмыстың аяқталу уақытын 20-50%-ға қысқартуға және сонымен бірге бюджеттік артық шығынды азайтуға мүмкіндік береді.

Жобалық тәсіл мемлекеттік-жекешелік әріптестік жобаларын жүзеге асыру кезінде оңтайлы құрал ретінде пайдаланылуы мүмкін. Томск облысында ауқымды жоба – «INOtomsk’2020» жүзеге асырылуда, ол жобалық тәсілге негізделген барлық қатысушылардың – билік органдарының, университеттердің, ірі бизнестің, мемлекеттік корпорациялардың тиімді үйлестіруін талап етеді.

Жақын арада пилоттық аймақтардың тәжірибесін талдау негізінде жобаларды басқару әдістемесін қайталау мүмкіндігін қарастыру жоспарлануда.

Жобаны басқарудың жетілу деңгейін бағалау

Жетілуді бағалаудың бірқатар үлгілері бар, олардың көпшілігі тиісті стандартпен байланысты:

  • Гарольд Керзнердің бес деңгейлі жетілу моделі немесе жобаны басқарудың жетілу моделі (PMMM), ол ұйымдағы жобалық менеджменттің даму жоспарын процесс бағыттары бойынша әзірлеуге мүмкіндік береді: мазмұнды басқару, уақытты басқару, жоба тәуекелдері және т.б.
  • ORMZ – PMBoK негізінде жобаны басқарудың жетілгендігін бағалау үшін PMI Жобаларды басқару институтын әзірлеу. Модель жасаушылардың әмбебаптылыққа деген ұмтылысына байланысты қолданудың жоғары күрделілігіне ие, бұл модель үшін талдау нәтижелері енгізілген және іске асырылмаған озық тәжірибелер туралы есеп береді;
  • P3M3 (ThePortfolio, Programme және ProjectManagementMaturityModel) – бұл жобаны, бағдарламаны және жобалық портфельді басқарудың жетілу моделі, оны Үкімет Сауда министрлігі OGC әзірлеген және ұйымның мүмкіндіктерін бағалауға, содан кейін әзірлеудің сәйкес стратегиясын анықтауға мүмкіндік береді. жобалық тәсіл.
  • PRINCE2 жетілу үлгісі (P2MM) - PRINCE2 жетілу үлгісі. Бұл сол әзірлеушіден алынған P3M3 үлгісінің туындысы, бірақ ұйымның PRINCE2 стандартын енгізу деңгейін бағалауға қатысты.

Басқару құралы ретінде жетілгендік модельдерінің аналитикалық мүмкіндіктері шектеулі, ал мұндай бағалаудың еңбек сыйымдылығы, күрделілігі және субъективтілігі айтарлықтай жоғары екенін атап өткен жөн. Мүмкін, бұл фактор Экономикалық даму министрлігінің жобаларды басқарудың жетілу деңгейін кеңінен бағалауды жүргізуге шамадан тыс шоғырланбағанын, тек кешенді мониторинг жүргізумен шектелгенін анықтайтын шығар.

Дегенмен, ресейлік зерттеушілердің әрекетінің бірі Синявский Д.А., Моргунова Н.В., Омарова Т.Д. мемлекеттік органдардағы жобаларды басқару құралдары мен мәдениетінің даму деңгейін бағалау үлгісі болып табылады (2-сурет).

Осы үлгіге сәйкес ресейлік мемлекеттік басқару жүйесі бірінші деңгейден екінші деңгейге өтпелі жағдайда. Атап айтқанда, жобаларды басқару жүйесі және жобаны басқарудың жалпы әдістемесі бар екенін атап өтуге болады, сонымен қатар барлық мемлекеттік қызметшілер үшін жобаларды басқару бойынша оқыту бағдарламалары әзірленуде.

Күріш. 2. Мемлекеттік органдардағы жобаларды басқару саласындағы ұйымның жетілу деңгейін бағалау үлгісі (авторлар Синявский Д.А., Моргунова Н.В., Омарова Т.Д. әзірлемелері негізінде әзірлеген)

Мемлекеттік компаниялар іске асыруда көшбасшы болып табылады

жобаларды басқару әдістемелері

Инновациялық жобаларды жүзеге асыруда жобаларды басқару жетілуінің үшінші деңгейін Ресей Жинақ банкі көрсетеді, ол мемлекеттік ведомстволарға тән мәселелерді шешуге мәжбүр. Мемлекеттік органдармен қызметтің ортақ белгілерінің ішінде ақпарат саласындағы жобалардың үлкен санын (Орталық аппаратта және аймақтарда 350-ден астам жоба), олардың үлкен бюджеттерін, ROI-ге (Return Of Investmen) қосылуының төмендігін, және аумақтық бөлу. Бұл корпорациядан басқару процестерін қайта құрылымдауды және HP PPMC платформасында жобаны басқаруды автоматтандыруға арналған жаңа шешімді енгізуді талап етті. Ресей Жинақ банкінің тәжірибесі көрсеткендей, «AS Project Management Center» жобаларды басқарудың бірыңғай автоматтандырылған жүйесі жобалық жұмыстың барлық көлемін үйлестірілген басқаруды қамтамасыз етеді және мемлекеттік органдар үшін де өзекті мәселелерді шешуге мүмкіндік береді, атап айтқанда:

  • іске асырылған жобалардың жиынтығының стратегиялық мақсаттарға қол жеткізуге әсерін кешенді бағалауды жүргізу;
  • мақсаттарға, мазмұнға және бюджетке негізсіз және бақыланбайтын өзгерістерді болдырмау;
  • жобалар арасында ресурстарды оңтайлы бөлу;
  • жоба нәтижелерінің тиімділігін бағалау;
  • жоба менеджерлерінің мінез-құлық үлгілері мен менталитетін өзгерту;
  • ішкі тұтынушылардың қанағаттануын арттыру;
  • жоба менеджерлерінің біліктілігін одан әрі арттыру үшін жобаны басқару бойынша білім базасын құру.

Мемлекеттік компаниялар заманауи технологияларды, соның ішінде жобаларды басқару әдістемесін көбірек пайдаланады. 2014 жылдың жаңа тенденциясы мемлекеттік компаниялардың жеке серіктестермен бірлесе отырып, арнайы жобалық компанияларды (СПВ) құру арқылы инфрақұрылымдық жобаларды жүзеге асыруы болып табылады. Жобалық компания мемлекеттік компаниялармен келісім негізінде бұл жобаны жүзеге асыруда. Бұл саланың дамуына мемлекеттік-жекеменшік әріптестік туралы заңның жоспарлы түрде қабылдануы да ықпал етуде. Бұл модель, бір жағынан, бюджеттік заңнамадағы жобаны іске асыру мерзімдеріне қатысты шектеулерді айналып өтуге, ал екінші жағынан, мемлекеттік тапсырыс берушінің үлестік қатысуы арқылы жобаның орындалу барысына тұрақты бақылау мен мониторингті жүзеге асыруға мүмкіндік береді. SPV-де.

Жобаларды басқару тәжірибесі Ресейде жобаларды басқарудың халықаралық стандарттарына сәйкес жұмыс істейтін шетелдік компаниялардан бастап, отандық бизнес пен мемлекеттік компанияларға және, сайып келгенде, билік органдарына тізбек бойынша ресейлік билік органдарының қажеттіліктеріне бейімделеді деп болжауға болады.

Бірақ, қалай болғанда да, жобаны басқаруды институттандыру қажет. Осыған байланысты, сондай-ақ Экономикалық даму министрлігінің баяндамасында көрсетілген жобалық менеджментті жүзеге асырудағы проблемаларды еңсеру мақсатында 2014 жылғы 14 сәуірде атқарушы органдарда жобаларды басқаруды енгізу бойынша көптен күткен Әдістемелік ұсынымдар қабылданды. органдары жарияланды.

Оларды 2013 жыл бойы Экономикалық даму министрлігі жанындағы Атқарушы органдарда жобаларды басқаруды енгізу жөніндегі кеңес мемлекеттік органдарда жобалық менеджментті енгізу бойынша ресейлік және халықаралық тәжірибені талдау негізінде әзірледі. Бүкіл ел бойынша бірыңғай ұсынымдар ведомстволарды жобаларды тиімдірек жүзеге асыруға ғана емес, сонымен қатар бірлескен іс-шараларды жүзеге асыру кезінде бір-бірімен өзара әрекеттесуге және тәсілдерді біріздендірудің арқасында тартылған мердігерлермен ынтымақтасуға көмектесетін дайын және икемді құралдармен қамтамасыз етуге арналған. . Дегенмен, аймақтық және федералдық деңгейде мемлекеттік органдарда жобаны басқарудың әзірленген қағидаттарының тиімділігін тексеру және бағалау қажет.

Қорытынды

Осылайша, Ресейдегі қазіргі заманғы мемлекеттік басқаруда жобаларды басқаруды жүзеге асыру бірқатар факторлармен анықталады:

  • мақсаттар бастапқыда ғана белгіленеді және аралық нәтижелерге қол жеткізілгендіктен, оларды сандық және сапалық бағалау қиынға соғады;
  • жобаның мерзімі мен ұзақтығы ықтималдық факторларға байланысты немесе тек сипатталған және кейіннен нақтылауға жатады;
  • жобалық шығындар, әдетте, оңтайландырылмайды және бюджеттік бөлуге тәуелді;
  • ресурстар қажетіне қарай және мүмкін болатын шегінде бөлінеді;
  • әкімшілік формализм бар, онда нақты жағдайларда олардың тиімділігін дұрыс талдаусыз тек заманауи көрінетін жаңалықтар енгізіледі;
  • заңнамадағы өзгерістер негізгі өзгертулер енгізілмей орын алса;
  • ұйымдық мәдениет тәуекелге және жаңалыққа жол бермейді;
  • Жоғарыдан келетін бастамаларды ғана қабылдайтын мемлекеттік қызметкерлер арасында инерция бар.

Осы және басқа да факторлар проблемалардың тізбесін алдын ала анықтайды, оларды шешу ресейлік органдарда және мемлекет қатысатын компанияларда жобаларды басқаруды қолдануды кеңейтеді:

  1. Жобалық менеджментті жүзеге асырудың егжей-тегжейлі әдістемесінің және атқарушы билік органдарында жобаларды басқаруды құқықтық реттеу негіздерінің болмауы;
  2. Жобаны басқару стратегиялық мақсаттарға жету құралы ретінде пайдаланылмайды;
  3. Атқарушы билік органдарындағы қатаң ұйымдық құрылым алға қойылған міндеттерге сәйкес жобаларды жүзеге асыру үшін топтар құруға мүмкіндік бермейді;
  4. Жобаларды басқару мамандарының жетіспеуі, мемлекеттік қызметшілер жобаларды теңдеу әдістеріне оқытылмаған және олардың уәждемелері төмен;
  5. Жобалық әрекеттерді қолдау үшін бірыңғай, икемді және қолжетімді бағдарламалық қамтамасыз ету қажеттілігі.

Дегенмен, бірде-бір басқару инновациясы дайын емес ортада өз әсерін тигізбейді. Инновациялық ақпараттық-басқару технологияларын енгізу ұйымдық мәдениеттің өзіндегі және мемлекеттік қызметкерлердің уәждемесінің өзгеруімен қатар жүруі тиіс.

Әдебиет

  1. Атқарушы билік органдарында жобаларды басқаруды енгізу бойынша әдістемелік ұсынымдарды бекіту туралы: Ресей Экономикалық даму министрлігінің 2014 жылғы 14 сәуірдегі № 26Р-АУ бұйрығы [электрондық ресурс] // «ConsultantPlus» құқықтық жүйесінің анықтамалық URL: http: //www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_162120/ ConsultantPlus (кіру күні: 20.04.2014)
  2. «Ресей Федерациясындағы мемлекеттік-жекешелік әріптестік негіздері туралы» Федералдық заң жобасы туралы: Ресей Федерациясы Үкіметінің 2013 жылғы 12 наурыздағы № 331-р қаулысы [электрондық ресурс] // «ConsultantPlus» құқықтық жүйесінің анықтамалық . URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=551468;dst=0;ts=68307C33AA62AD0893C3BE20A238D475;rnd=0,4180820/3029/34180829 қатынас 2014)
  3. 2014 жылғы 17 маусымдағы Ресей Федерациясының субъектілерінің федералды атқарушы органдарында және мемлекеттік органдарында жобаларды басқаруды жүзеге асыру жөніндегі Кеңес отырысының хаттамасы [электрондық ресурс] // Ресей Федерациясы Экономикалық даму министрлігінің веб-сайты Кіру режимі-URL: (кіру күні 20.04.2014)
  4. «Российская газета» сайты [электрондық ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2012/12/12/mer-site.html (қолданылған күні 20/08/2013)
  5. Дементьев В.В. Стратегиялық менеджмент жүйесіндегі жобаларды басқару // Бюджет 2012. No 9. 32-35 [электрондық ресурс]. URL: http://bujet.ru/article/200687.php(қол жеткізу күні 20.08.2013)
  6. Сергачев В.А. Белгород облысындағы жобаны басқару // Бюджет. 2012. No 7. 48-50 Б.
  7. Синявский Д.А., Моргунова Н.В., Омаров Т.Д. Мемлекеттік органдардағы және жергілікті өзін-өзі басқарудағы жобаларды басқару тәжірибесін зерттеу (Владимир облысының мысалын пайдалану) // Экономика және менеджмент. 2012. № 8(93). Б.96-100.

Библиография

  1. Мемлекеттік органдарда жобаларды басқаруды жүзеге асыру бойынша әдістемелік ұсынымдарды бекіту туралы: Ресей ИДМ 14.04.2014 ж. № 26Р-АУ бұйрығы // «ConsultantPlus» құқықтық жүйесіне сілтеме URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_162120 / Consultant Plus
  2. «РФ-дағы мемлекеттік-жекешелік әріптестік негіздері туралы» Федералдық заң жобасы бойынша: РФ Үкіметінің 12.03.2013 жылғы № 331-р бұйрығы // «KonsultantPlus» құқықтық жүйесінің анықтамалық URL: http://base .consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=551468;dst=0;ts=68307C33AA62AD0893C3BE20A238D475;rnd=0,4180825189002/6/анықтама.
  3. 2014 жылғы 17 маусымдағы РФ федералдық атқарушы органдарында және мемлекеттік органдарында жобаларды басқаруды жүзеге асыру жөніндегі кеңес отырысының хаттамасы // РФ Экономикалық даму министрлігінің сайты Қол жеткізу режимі-URL: http://www.economy .gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/ activity/sections/councilintrprojmanag/ 2014062610 (анықтама күні 20.04.2014)
  4. «Российская газета» сайты. URL: http://www.rg.ru/2012/12/12/mer-site.html (анықтама күні 20.08.2013)
  5. Дементьев В.В. Стратегиялық менеджмент жүйесіндегі жобаларды басқару // Бюджет 2012. No 9. 32-35 б. URL: http://bujet.ru/article/200687.php (анықтама күні)
  6. Сергачев В.А. Белгород облысындағы жобаны басқару // Бюджет. 2012. No 7. 48-50 Б.
  7. Синявский Д.А., Моргунова Н.В., Омаров Т.Д. Мемлекеттік органдардағы және жергілікті өзін-өзі басқарудағы жобаларды басқару тәжірибесін зерттеу (Владимир облысы мысалында) // Экономика и управление. 2012. № 8(93). Б.96-100.

Мемлекеттік жобалардың ресейлік басқару жүйесінің функционалдық сипаттамалары

Мақсат.Ресейдің энергетикалық органдарында заманауи жобаларды басқарудың жетілу деңгейін зерттеу, билік органдары бөлігінде жобаларды басқаруда қолданылатын аспаптық талдау. Жобаларды басқарудағы бақылау операцияларын әзірлеу, енгізу және өткізу бойынша ресейлік аймақтардың тәжірибесін талдау.

Әдістері.Авторлар статистикалық талдау әдістерін, салыстырмалы талдауды және РФ субъектілерінің мемлекеттік органдарынан мемлекеттік басқару органдарының сарапшы сауалнамасын қолданады.

Нәтижелері мен ғылыми жаңалығы.Автор басқарудың жобалық принциптерін әзірлеудегі федералдық және аймақтық қоғамдық құрылымдар мен мемлекеттік компаниялардың тәжірибесін талдайды.

Негізгі сөздер:

Түйінді сөздер

ЖОБА / ПРОЦЕСС / ЖОБАНЫ БАСҚАРУ / ЖОБАНЫ БАСҚАРУ ЖҮЙЕСІ / МЕМЛЕКЕТТІК ОРГАН/ ЖОБА КЕҢЕСІ / ДИЗАЙН КОМИТЕТІ / НҰСҚАУЛЫҚТАР / ЖОБАНЫ БАСҚАРУ СТАНДАРТтары/ ЖОБА / ПРОЦЕСС / ЖОБАНЫ БАСҚАРУ / МЕМЛЕКЕТТІК ОРГАНДАР / ЖОБА КЕҢЕСІ / ЖОБА КОМИТЕТІ / ӘДІСТЕМЕЛІК НҰСҚАУЛАР / ЖОБАНЫ БАСҚАРУ СТАНДАРТтары

аннотация экономика және бизнес бойынша ғылыми мақала, ғылыми жұмыстың авторы – Васильев Артем Игоревич, Прокофьев Станислав Евгеньевич

Мақалада іске асыру аспектілері қарастырылады жобаларды басқару жүйелерімемлекеттік органдарда. Сәйкестік жобаны басқаруРесейдегі мемлекеттік басқару жүйесіндегі жаңа қиындықтарға байланысты. Заманауи жағдайларда атқарушы аппараттың жоспарланған жобалар мен тапсырмаларды жүзеге асыру және белгіленген мақсаттарға белгіленген бюджеттер шегінде уақытында және қол жеткізу мүмкіндігі аса маңызды болып отыр. Әдістері жобаны басқаружоба мақсаттарына жету үшін ұйымның ресурстарын жұмылдыру және құрылымдау үшін әзірленген. Жобалық тәсілге негізделген жобаны басқару бірқатар артықшылықтарға ие, бұл мақалада да атап өтілген. Нысан жобаны басқарунақты тапсырманы шешуге немесе белгілі бір мақсатқа жетуге бағытталған, орындалу мерзімі шектеулі, сонымен қатар нақты қаржылық, материалдық және еңбек ресурстарын тұтынумен байланысты жұмыстардың арнайы ұйымдастырылған жиынтығы ретіндегі жоба. Сондықтан жобалық қызметті ұйымның жалпы қызметінен бөліп алу қажет. Ол үшін мақалада жобалық және процесстік қызметтің теориялық негіздері талданады, олардың негізгі ерекшеліктері мен айырмашылықтары анықталады. Дұрыс құрылыс үшін жобаны басқаружүйені ұйымдастыру принциптері тұжырымдалған жобаны басқаружәне жобалау әдістері ең көп тараған салалар берілген. Қорытындылай келе, жобалық тәсілді енгізудің негізгі артықшылықтары атап өтілді.

Қатысты тақырыптар экономика және бизнес бойынша ғылыми еңбектер, ғылыми еңбектің авторы – Васильев Артем Игоревич, Прокофьев Станислав Евгеньевич

  • Жобаны басқару мемлекеттік атқарушы органдар қызметінің тиімділігін арттыру құралы ретінде

    2016 / Кожевников Сергей Александрович

  • Саха Республикасының (Якутия) мемлекеттік органдарында жобаларды басқаруды жүзеге асыру ерекшеліктері

    2018 / Андреева Розалия Николаевна, Синяева Ольга Юрьевна

  • Жобалық менеджментті аймақтық билік органдарының қызметіне оның инвестициялық тартымдылығын арттыру механизмі ретінде енгізу

    2016 / Тлисов Азамат Борисович, Киселева Наталья Николаевна

  • Ресейдегі жобаларды басқаруды жетілдіру

    2017 / Добросоцкий В.И.

  • Мемлекеттік қызметшілердің жобалық құзыреттер жүйесін дамыту

    2018 / Рамазанов Камиль Нажмутдинович

  • Жобаны басқарудың жетілуін бағалау

    2018 / Марков О.А., Логинов М.П.

  • Ресурстарды тиімді басқару тетігі ретінде мемлекеттік биліктің атқарушы органдарында жобалық басқаруды енгізу

    2015 / Сафонова Олеся Николаевна, Анчихров Евгений Алексеевич

  • Аймақтық мемлекеттік органдардың қызметін жетілдірудегі жобаларды басқарудың рөлі

    2016 / Медведева О.П.

  • Ресейлік билік органдарында жобалық менеджментті дамыту мәселелері мен перспективалары

    2017 /

  • Ресей Федерациясының атқарушы билік органдарында жобалық қызметті ұйымдастырудың жетілу деңгейін бағалау: әдістемені талдау

    2019 / Алексей Владимирович Ручкин

Мақалада мемлекеттік органдарға жобаларды басқару жүйесін енгізу аспектілері қарастырылады. Жобаны басқарудың өзектілігі Ресейдің мемлекеттік басқару жүйесіндегі жаңа міндеттермен байланысты. Атқарушы органдардың жоспарланған жобалар мен тапсырмаларды жүзеге асыруы және белгіленген мақсаттарға уақытында және белгіленген бюджет шегінде қол жеткізуі қазіргі заманғы жағдайларда аса маңызды болып отыр. Жобаны басқару әдістері жобаның мақсаттарына жету үшін ұйымның ресурстарын жұмылдыру және құрылымдауға арналған. Жобалық тәсіл негізінде жобаны басқару мақалада айтылған бірқатар артықшылықтарға ие. Жобаны басқару объектісі – белгілі бір тапсырманы шешуге немесе белгілі мақсатқа жетуге бағытталған, орындалуы уақытпен шектелмейтін, сонымен қатар нақты қаржылық, материалдық және еңбек ресурстарын тұтынумен байланысты жұмыстардың арнайы ұйымдастырылған кешені ретіндегі жоба. Сондықтан жобалық әрекетті ұйымның жиынтық қызметінен ажырату маңызды. Осы мақсатта мақалада жобалық және технологиялық қызметтің теориялық негіздері талданады, олардың негізгі ерекшеліктері мен айырмашылықтары анықталады. Жобалық менеджментті дұрыс құру үшін ұйымдастыру жүйелерінің принциптері тұжырымдалып, басқару әдістерінің кең тараған сфералары аталды. Қорытындысында жобалық тәсілді жүзеге асырудың маңызды артықшылықтары айтылады.

Ғылыми жұмыс мәтіні «Мемлекеттік органдарда жобаларды басқаруды ұйымдастыру» тақырыбына

UDC 338,2 JEL M38

Мемлекеттік органдарда жобаларды басқаруды ұйымдастыру

ВАСИЛЬЕВ АРТЕМ ИГОРЬЕВИЧ,

Аспиранты, Мемлекеттік және муниципалдық басқару департаменті, Қаржы университеті, Мәскеу, Ресей [электрондық пошта қорғалған]

ПРОКОФЬЕВ СТАНИСЛАВ ЕВГЕНИЕВИЧ,

Экономика ғылымдарының докторы, профессор, мемлекеттік және муниципалдық кафедраның меңгерушісі

менеджмент», Қаржы университеті, Мәскеу, Ресей

[электрондық пошта қорғалған]

АННОТАЦИЯ

Мақалада мемлекеттік органдарда жобаларды басқару жүйесін енгізу аспектілері қарастырылады. Жобалық менеджменттің өзектілігі Ресейдегі мемлекеттік басқару жүйесіндегі жаңа міндеттерге байланысты. Заманауи жағдайларда атқарушы аппараттың жоспарланған жобалар мен тапсырмаларды жүзеге асыру және белгіленген мақсаттарға уақытында және белгіленген бюджеттер шегінде қол жеткізу мүмкіндігі аса маңызды болып отыр. Жобаны басқару әдістері жоба мақсаттарына жету үшін ұйымның ресурстарын жұмылдыру және құрылымдау үшін арналған. Жобалық тәсілге негізделген жобаны басқару бірқатар артықшылықтарға ие, бұл мақалада да атап өтілген. Жобаны басқару объектісі – нақты тапсырманы шешуге немесе белгілі бір мақсатқа жетуге бағытталған, жүзеге асырылуы уақытпен шектелген, сонымен қатар нақты қаржылық, материалдық және еңбек ресурстарын тұтынумен байланысты жұмыстардың арнайы ұйымдастырылған жиынтығы ретіндегі жоба. . Сондықтан жобалық қызметті ұйымның жалпы қызметінен бөліп алу қажет. Ол үшін мақалада жобалық және процесстік қызметтің теориялық негіздері талданады, олардың негізгі ерекшеліктері мен айырмашылықтары анықталады. Жобалық менеджментті сауатты құру үшін жобаны басқару жүйелерін ұйымдастыру принциптері тұжырымдалып, жоба әдістерінің ең көп тараған бағыттары келтірілген. Қорытындылай келе, жобалық тәсілді енгізудің негізгі артықшылықтары атап өтілді.

Негізгі сөздер: жоба; процесс; жобаны басқару; жобаны басқару жүйесі; Мемлекеттік орган; жобалық кеңсе; жобалық комитет; Экономикалық даму министрлігі; нұсқаулар; жобаларды басқару стандарттары.

Мемлекеттік органдардағы жобаларды басқаруды ұйымдастыру

Мемлекеттік басқару және қаржылық бақылау кафедрасының екінші курс магистранты,

[электрондық пошта қорғалған]

экономика ғылымдарының докторы, профессор, мемлекеттік басқару және қаржылық бақылау кафедрасының меңгерушісі,

Қаржы университеті, Мәскеу, Ресей

[электрондық пошта қорғалған]

Мақалада мемлекеттік органдарға жобаларды басқару жүйесін енгізу аспектілері қарастырылады. Жобаны басқарудың өзектілігі Ресейдің мемлекеттік басқару жүйесіндегі жаңа міндеттермен байланысты. Атқарушы органдардың» жоспарланған жобалар мен тапсырмаларды жүзеге асыру және белгіленген мақсаттарға уақытында және белгіленген бюджет шегінде қол жеткізу қабілеті қазіргі заманғы жағдайларда маңызды болып отыр. Жобаларды басқару әдістері ұйымның ресурстарын мақсатқа жету үшін жұмылдыру және құрылымдауға арналған. жобалардың мақсаттары. Жобалық тәсіл негізінде жобаны басқару мақалада айтылған бірқатар артықшылықтарға ие. Жобаны басқару объектісі – белгілі бір тапсырманы шешуге немесе белгілі мақсатқа жетуге бағытталған, орындалуы уақытпен шектелмейтін, сонымен қатар нақты қаржылық, материалдық және еңбек ресурстарын тұтынумен байланысты жұмыстардың арнайы ұйымдастырылған кешені ретіндегі жоба. Демек, жобалық қызметті жиынтық ұйымның қызметінен ажырату маңызды. Ол үшін мақалада жобалық және технологиялық қызметтің теориялық негіздері талданады, олардың негізгі ерекшеліктері мен айырмашылықтары анықталады тұжырымдалған және басқару әдістерінің ең кең тараған сфералары қорытындысында жобалық тәсілді жүзеге асырудың маңызды артықшылықтары айтылады.

Түйін сөздер: жоба; процесс; жобаны басқару; мемлекеттік органдар; жобалық кеңсе; жобалық комитет; Экономикалық даму министрлігі; әдістемелік нұсқаулар; жобаларды басқару стандарттары.

Қазіргі кезеңде Ресей Федерациясының Үкіметі мемлекеттік басқаруға бағдарламалық-мақсатты тәсілді белсенді түрде енгізуде және пайдалануда. Оның мәні мынада: қазір еліміздің даму стратегиясы мақсатты индикаторлармен бекітіліп, олар өз кезегінде қоғам мен жалпы мемлекет өмірінің барлық аспектілерін қамтитын іске асырылатын мемлекеттік бағдарламалар тізбесіне түрленеді. Әрбір мемлекеттік бағдарлама негізгі іс-шаралардың – жобалардың өзара байланысты тізбесін қамтиды. Қойылған мақсаттарға қол жеткізу және бюджет қаражатын заманауи жағдайларда тиімді жұмсау үшін басқарудың жаңа құралдарын енгізу және пайдалану қажет.

Бұл құралдардың бірі - жобаны басқару. Бүкіл әлемде жобаларды басқару әдістері өзінің өзектілігі мен тиімділігін көрсетті. Ресей Федерациясының Үкіметі бюджеттік процесті бағдарламалық принцип бойынша қалыптастыра отырып, жобалық жоспарлау тәжірибесін дамыту үшін алғышарттар жасады.

Ресейдің мемлекеттік органдарында басқару. Өйткені, мемлекеттік бағдарлама – бұл жобалар жүйесі. Осы кезеңде жобаларды басқарудың тиімді технологияларын енгізу арқылы мемлекеттік органдардың қызметін лайықты түрде жетілдіру қажеттілігі туындайды.

Сонымен қатар, жобаларды басқару әдістерін Ресей Федерациясының Үкіметі мен федералды атқарушы билік органдарының тиімділігін арттырудың негізгі құралы ретінде пайдалану Ресей Федерациясы Үкіметінің 2018 жылға дейінгі кезеңге арналған қызметінің негізгі бағыттарында көрсетілген. Федералдық Жиналыста2 Жолдауында Ресей Федерациясының Президенті В.В. Путин Жобаны басқаруды мемлекеттік органдардағы тиімді басқарудың негізгі құралдарының бірі ретінде анықтады. Ал Санкт-Петербург халықаралық экономикалық форумының қорытындысы бойынша Президент өңірлерде жобалық кеңселер құруды3 тапсырды.

Мемлекеттік органда (кез келген басқа ұйымдағы сияқты) біз шамамен екеуін ажырата аламыз

1 Ресей Федерациясы Үкіметінің 2018 жылға дейінгі кезеңге арналған қызметінің негізгі бағыттары (жаңа редакциясы) 2015 жылғы 14 мамырда Ресей Федерациясы Үкіметінің Төрағасы Д.Медведевпен бекітілді http://government.ru/ media/ files/OTqv2SI 5qYEuu2zOHkOAwguydbKD9Ckf.pdf.

2 Ресей Федерациясы Президентінің Федералдық Жиналыста жыл сайынғы Жолдауы (2016 жылға) http://kremlin.ru/events/president/news/50864.

3 Ресей Федерациясы Президентінің 2015 жылғы 14 шілдедегі № Pr-13661 тапсырмасы http://www.kremlin.ru/acts/assignments/о^ге/50024.

бір-бірінен айтарлықтай ерекшеленетін қызмет түрлері: процесс (операциялық) және жобалық. Процесс әрекеті циклдік, қайталанатын сипатқа ие. Көбінесе ұйым белгілі бір процестерді жүзеге асыру үшін құрылады. Процесс – ресурстарды тұтынатын және тұтынушы үшін құнды нәтиже беретін операциялардың үнемі қайталанатын тізбегі. Ал, керісінше, жекелеген көрсеткіштерді дамыту, жаңғырту, жетілдіру жобаларды жүзеге асыру арқылы жүзеге асырылатын сапалы жаңа өзгерістерді талап етеді. Жоба – бұл көптеген жобалар біріктіріліп, жобалық бағдарламалар, соның ішінде мемлекеттік бағдарламалар қалыптасқан кезде, соңғы бірегей нәтижені жасайтын, уақыты шектеулі, бір реттік іс-шаралар кешені.

Ұйымның жобалық қызметін сауатты басқару үшін процесс және жоба ұғымдарын ажырата білу қажет. Кестеде 1 осы екі категорияның салыстырмалы сипаттамасын береді.

Дегенмен, кез келген бизнес-процесті жүзеге асыру жоба болып табылады. Мысалы, кәсіпорынның тендер өткізу тәжірибесі болмаса, онда бұл процесті ұйымдастыру (тауарларды жеткізу немесе қызметтерді көрсету бойынша конкурстық сауда) ол үшін жоба болады. Сонымен бірге жоба өзара байланысты дәйекті процестерден тұрады, мысалы:

Жобаны бастау;

Жобаны жоспарлау;

Жобаның орындалуы;

Бақылау және үйлестіру;

Жобаның аяқталуы.

Қызметінің ауқымы көптеген функцияларды, мақсаттар мен міндеттерді қамтитын мемлекеттік органдар үшін жоба мен процесс қызметі арасындағы шекараның қай жерде екенін анықтау өте маңызды. Бүгінгі таңда өзекті мәселелердің бірі мемлекеттік органдар қызметінің әлі де жеткіліксіз тиімділігі болып табылады. Көбінесе мемлекеттік қызметкерлердің жұмысы әртүрлі бұйрықтар мен тапсырмалардың шексіз легін орындаудан тұрады. Бұл ағымда бұл немесе басқа тәртіптің қандай мақсатқа қатысты екенін түсіну және түсіну қиын. Жобалық менеджментті жүзеге асырудың негізгі пайдасы – алға қойылған мақсаттарға жету ықтималдығының артуы.

мақсаттар мен тәуекелдерді азайту, іс-әрекетті нақты құрылымдау және бюджеттік әсер, өйткені жобалық тәсіл қаржылық шығындарды дәлірек жоспарлауға көмектеседі.

Мемлекеттік секторға тән жобаларды басқарудың ерекшеліктерін атап өтейік:

1) қызметті қатаң заң шеңберінде жүзеге асыру;

2) жоғары тұрған органдарға есеп беру;

3) бюджет қаражаты есебінен жобаларды қаржыландыру;

4) қоғамдық есеп беру және қоғамдық бақылау;

5) жоба мақсаттарының амбициясы;

6) мемлекеттік жобалардың жан-жақтылығы, маңыздылығы және ауқымдылығы;

7) қаржы ресурстарын инвестициялаудан пайда алуға емес, әлеуметтік әсерге көңіл бөлу.

Жобаны басқару тұжырымдама ретінде жұмыс көлемі, ресурстар (ақша, еңбек, уақыт, материалдар), сапа және тәуекелдер арасындағы теңгерімде жобаның мақсатына жетуге бағытталған әдістердің, құралдардың және әдістердің жиынтығын қамтиды. Жобалық қызметті жүзеге асырудың бірыңғай әдістемесін енгізу үшін компаниялар әртүрлі стандарттарды қолданады. Мысалы, бар:

Жобаларды басқарудың халықаралық стандарттары:

ISO 10006:2003, Сапа менеджменті жүйелері – Жобалардағы сапаны басқару бойынша нұсқаулықтар; Ресейде ГОСТ Р ISO 10006-2005 ретінде қабылданған «Сапа менеджменті жүйелері. Дизайндағы сапаны басқару жөніндегі нұсқаулық»;

ISO 21500:2012, Жобаларды басқару бойынша нұсқаулық (Ресейде ГОСТ Р ISO 215002014 «Жобаларды басқару бойынша нұсқаулық» ретінде қабылданған);

Қолдану географиясы кеңейтілген ұлттық стандарттар:

ANSI PMI PMBOK 5-ші шығарылымы – Жобаны басқару жөніндегі білім тобына арналған нұсқаулық (PMBOK нұсқаулығы);

PRINCE2 (Бақыланатын ортадағы жобалар);

ISEB Project Management Syllabus;

Oracle Application Implementation Method (AM);

Жобаларды басқарудың ұлттық стандарттары (Ресей):

1-кесте

Процестің (бизнес-процесс) және жобаның салыстырмалы сипаттамасы

Салыстыру параметрлері Процесс жобасы

Циклдық Бірегей

Орындау туралы ереже қандай? Бизнес-процесс ережелері, нұсқаулар, жоба жарғысы, жоба жоспары

Ағымдағы орындалу мониторингі Нәтижелер негізінде, кейбір жағдайларда – процестің аралық қадамдарындағы уақыттық ауытқулар негізінде Уақыт, бюджет, ресурстар негізінде

Орындау менеджері Процесс менеджері (иесі) Жоба менеджері

Тәуекел қарқындылығы Төмен Маңызды

Орындауды оңтайландыру Иә, егер процесте бұзушылықтар болса Жоқ, бірақ түзетулер жол бойында мүмкін

Орындаушылардың әрекеттерін үздіксіз үйлестіру Жоқ Иә

Менеджменттің әдістемелік негіздері Басқаруға процесстік көзқарас, TOM, ISO 9000 және т.б. Жобаларды басқару, RMBOK және т.б.

Дереккөз: .

ГОСТ Р 54869-2011 «Жобаларды басқару. Жобаларды басқаруға қойылатын талаптар»;

ГОСТ Р 54870-2011 «Жобаларды басқару. Жоба портфелін басқаруға қойылатын талаптар»;

ГОСТ Р 54871-2011 «Жобаларды басқару. Бағдарламаны басқаруға қойылатын талаптар».

2013 жылы мемлекеттік органдарда жобалық менеджментті енгізу және дамыту мақсатында федералдық атқарушы органдарда және Ресей Федерациясының субъектілерінің мемлекеттік органдарында Жобалық басқаруды іске асыру жөніндегі кеңес құрылды. Кеңес құрамына Ресей Федерациясының мемлекеттік органдарының, коммерциялық ұйымдардың, ғылыми және оқу орындарының өкілдері кіреді. Мемлекеттік органдар үшін Атқарушы органдарда жобаларды басқаруды енгізу жөніндегі кеңес атқарушы органдарда жобаларды басқаруды жүзеге асыру бойынша Әдістемелік ұсынымдарды әзірледі (Әдістемелік ұсыныстар) (Ресей Экономикалық даму министрлігінің 14 сәуірдегі № 26Р-АУ бұйрығын қараңыз). , 2014 «Әдістемелік бекіту туралы

Ресей Экономикалық даму министрлігі мамандарының пікірінше, Әдістемелік ұсынымдарда көрсетілген тәсілдерді пайдалану уақыт шеңберлерін барынша қысқарта отырып, мақсаттарға қол жеткізуді қамтамасыз етеді, пайдаланылатын ресурстардың тиімділігін арттырады және қабылданған шешімдердің ашықтығын, негізділігін және уақтылығын қамтамасыз етеді. . Сонымен қатар, Әдістемелік ұсыныстардың құралдары бөлімшелерге бірлескен іс-шараларды өткізу кезінде тиімдірек өзара әрекеттесуге және тартылған мердігерлермен ынтымақтасуға көмектеседі.

Әдістемелік ұсынымдар жобаларды басқаруды жүзеге асырудың тәсілдерін, қағидаттарын, рәсімдерін қамтиды және оларды атқарушы органдарда енгізу үшін нормативтік әдістемелік құжаттардың үлгі үлгілерін құрастырады; сонымен қатар жобалық-бағытталған басқару жүйесіне көшу кезінде енгізуді немесе өзгертуді қажет ететін басқару процестері ресімделеді.

Әдістемелік ұсынымдардың құндылығы сонымен қатар олардың барлық тексерулерден және заңдық мақұлдаулардан өткендігінде және бұл мемлекеттік органдар үшін өте маңызды. Мемлекеттік орган заң бөлімдерінің сұрақтарынан қорықпай, құжаттың ережелерін сабырлы түрде қолдана алады.

Суретте Экономикалық даму министрлігі ұсынған жобаға бағытталған жүйенің үлгісі көрсетілген. Суретте көрсетілгендей, әдістемелік ұсыныстар негізгі және көмекші процестерді ажыратуды белгілейді. Негізгі процестерге мыналар жатады:

1. Стратегиялық менеджмент.

2. Тактикалық бақылау.

3. Жобаны басқару (процестерді басқару және оперативті басқару жобаны басқару шеңберіндегі негізгі салалар болып табылмайды, сондықтан олар Нұсқаулықта талқыланбайды).

1. Жобаға қатысушылардың мотивациясын басқару.

2. Жоба қызметіне қатысушылардың құзыреттерін басқару.

3. Жоба қызметін ұйымдастырушылық қамтамасыз ету.

4. Жоба қызметін технологиялық қамтамасыз ету.

Көмекші процесс, шын мәнінде, жобаны басқаруды жүзеге асырудың әрбір кезеңін толтыратын белгілі бір бағыттағы қосалқы операциялар блогы.

Жобалық іс-шараларды ұйымдастырушылық қамтамасыз ету атқарушы органның – Жобалық комитеттің, Жобалық кеңсенің ұйымдық құрылымы шеңберінде жоба рөлдерін, мамандандырылған құрылымдық бөлімшелерді және алқалы органдарды құру арқылы жобалық басқарудың жұмыс істеуін әкімшілік қамтамасыз етуге жауапты.

Жобалық комитет жобаларды жүзеге асыруды жоспарлау және бақылау, атқарушы биліктің межелері мен көрсеткіштеріне қол жеткізу бөлігінде басқарудың стратегиялық және тактикалық шешімдерін қабылдайтын консультативтік-кеңесші орган болып табылады.

Жобалық кеңсе әдістемелік және жауапты құрылымдық бөлімше болып табылады

ұйымдастырудағы жобаларды басқаруды ұйымдастырушылық қолдау, жобалық портфельді тактикалық және жедел жоспарлау және бақылау, жобаларды жоспарлау және мониторингілеудің ақпараттық жүйесін енгізу және дамыту, бағдарламалар/жобалар бойынша жиынтық есептілікті қалыптастыру.

Жобаға қатысушылардың уәждемесін басқару мақсаты – жобаға қатысушылардың тиімділігін арттыру арқылы жобаны іске асыру сапасын арттыру. Осы процестің бір бөлігі ретінде жалпы жоба, іс-шаралар блогы, нақты қатысушы, оларды бағалау, бонустық коэффициенттерді анықтау, бонустарды есептеу және төлеуді ұйымдастыру бойынша негізгі тиімділік көрсеткіштері (KPI) анықталады.

Жобалық қызметке қатысушылардың құзыреттерін басқару қызметкерлер арасында қажетті дағдылар мен білімдерді дамыту, сондай-ақ ұйымда жобалық мәдениетті дамыту үшін жүзеге асырылады.

Жобалық қызметті технологиялық қамтамасыз етудің негізгі міндеті жобаны басқарудың ақпараттық жүйесін – шығындарды азайту, жұмыс жылдамдығын арттыру және ақпаратты есепке алу мен сақтауды орталықтандыру үшін құрылған автоматтандырылған жүйені құру және қолдау болып табылады.

Мемлекеттік органда жобаларды басқару жүйесін ұйымдастырудың әрбір кезеңінде әрбір көмекші процесс шеңберінде жүйенің одан әрі дамуы үшін өзара байланысты және қажетті іс-шаралар кешені жүзеге асырылады. Әдістемелік ұсыныстарда жобаны басқаруды жүзеге асыру тәртібі үшінші бөлімде сипатталған, алайда бұл операциялар ресми түрде кезеңдерге топтастырылмаған.

Негізінде Әдістемелік ұсынымдар мемлекеттік органдарда жобаларды басқару жүйесін ұйымдастырудың кешенді әдістемесін білдіреді. Бүкіл мемлекеттік басқару секторы үшін бұл мемлекеттік органдарда жобалық менеджментті дамыту жолындағы ең маңызды қадам екені сөзсіз.

Жобаны басқару жүйесі (PMS) жоғары және күрделі форма ретінде атап өткен жөн

Жобаға бағытталған басқару жүйесінің моделі (Экономикалық даму министрлігінің әдістемелік ұсыныстары бойынша)

жобаны басқаруды ұйымдастыру жобаларды басқару процестерін орталықтандыруға, оларды құрылымдауға, озық тәжірибелерді белгілеуге және оларды қайталауға мүмкіндік береді.

Жобалық менеджментті сауатты құру үшін атқарушы билік органдарында оның жүйесін ұйымдастырудың бүкіл процесі келесі принциптерге сүйенуі керек.

SPU – жобасын жүзеге асыру. Тиісінше, кез келген басқа жобалар сияқты, SPU жобалау әдістемелерін пайдалана отырып әзірленуі керек.

Кіші реттілік. Жобаларды басқару жүйесі кезең-кезеңімен, қол жеткізуге болатын мерзімде енгізілуде.

Нақты нәтижелерге назар аударыңыз. PMS құру бойынша іс-шаралардың нәтижелері көрсетілген пайдалылық пен практикалық қолдану мүмкіндігіне ие болуы керек: Жобалық комитет, Жобалық кеңсе, Жобаны басқарудың ақпараттық жүйесі (PMIS), оқытылған персонал, индикаторлар жүйесі, мотивация, құжат үлгілері, ережелер және т.б.

Белгілі бір бағыттар (көмекші процестерге сәйкес).

Әзірленген шешімдер жұмыстың барлық блоктары бойынша қолдауға ие болуы керек: ұйымдастыру - мотивация - оқыту - 1Т.

Біртіндеп асқыну. Бастапқы кезеңде жүйені бірте-бірте күрделендіріп, оған жаңа элементтер мен қосылымдарды қоса отырып, қарапайым әдістерді құру және жаттықтыру қажет.

Итерация. Әзірлеулерді тестілеу, қателерді анықтау, оларды түзету және нәтижелерді тіркеу.

Тұтастық. Шешімдер өзара байланысты және синергетикалық әсерге ие.

Қарапайымдылық. Тиімділігін жоғалтпай шешімдерді унификациялауға және типтеуге назар аудару.

Икемділік. Жүйенің элементтері өзгеретін ұйымдық, технологиялық және сыртқы жағдайларға бейімделуі мүмкін.

Утилита. Енгізілген жобаларды басқару жүйесі тиімділікті арттыруы керек

және мемлекеттік орган қызметінің тиімділігі.

Қорытындылай келе, жобалық менеджмент ауқымды, бірегей міндеттерді жүзеге асырудың жоғары тиімді құралы ретінде танылғанымен, оны жүзеге асыруға өте мұқият қарау керек екенін атап өткен жөн, өйткені жобаны басқару

әдеттегіден қымбатырақ, қосымша еңбек, уақыт, арнайы дағдылар мен білімді қажет етеді. Алдымен жобалық тәсіл қай жерде тиімді болатынын және қай жерде, керісінше, қажетсіз ауыртпалық пен ауыртпалыққа айналатынын анықтау өте маңызды. Әрбір шағын тапсырманы тұтас жобаға айналдырмай, жобамен айналысу керек

кесте 2

Мемлекеттік органда жобаларды басқару жүйесін енгізу кезеңдері

(жалпылама көрініс)

1. ДАЙЫНДЫҚ КЕЗЕҢІ

Мемлекеттік органда жобаларды басқару жүйесін енгізуге жауапты тұлғаны тағайындау СПБ құру мақсатын анықтау Жұмыс бағыттары Жол картасын жасау: жұмыс кезеңдері, нәтижелер, жауапты тұлғалар, орындау мерзімдері (кең ауқымды жоспарлау) Іске қосу жоба

2. ЖОБАНЫ БАСҚАРУ ЖҮЙЕСІН ҰЙЫМДАСТЫРУ

(1Т)

Жобалық комитеттің, Жобалық кеңсенің жұмысын ұйымдастыру және оларды мемлекеттік органның ұйымдық құрылымына біріктіру. Нормативтік құжаттарды әзірлеу (бұйрықтар, рәсімдер). Мемлекеттік орган жүргізетін жобалардың тізілімі. Пилоттық жобаларды іріктеу, сынақ процестерін бастау Негізгі тиімділік көрсеткіштерінің (KPI) жинағын әзірлеу. Нормативтiк құжаттарды әзiрлеу Пилоттық схема бойынша ЖБЖ iске асыруға қатысатын мемлекеттiк қызметшiлердi оқытуды өткiзу Жобаны басқарудың ақпараттық жүйесiне (ЖБМЖ) функционалдық талаптарды әзiрлеу. ISPM енгізу бойынша қызметтерді сатып алуды ұйымдастыру (Федералдық заң-44 сәйкес мердігерді таңдау). Прототип макетін құру

3. ҰШҚЫШТАРҒА ДАЙЫҚТЫРУ

Ұйымдастырушылық қолдау Қатысушылардың мотивациясын басқару Құзіреттілікті басқару Технологиялық қамтамасыз ету

Пилоттық жобаларды қолдау. Пилоттық жобаларда әдістемені әзірлеу және бекіту. Жобалық комитет пен Жобалық кеңсені әзірлеу СПУ мотивациялық блогын әзірлеу. Пилоттық жобалар және олардың командалары бойынша апробация Жобаның пилоттық топтарының менеджерлері мен топтарын оқытуды ұйымдастыру ISPU бірінші нұсқасын әзірлеу және енгізу. Кері байланыс жинау және қателерді түзету

4. ӨСІРУ

Ұйымдастырушылық қолдау Қатысушылардың мотивациясын басқару Құзіреттілікті басқару Технологиялық қамтамасыз ету

Жаңа жобаларды қосу. Жобалық кеңсе қызметтерін дамыту: егжей-тегжейлі жоспарлау, тәуекелдер, аналитикалық есеп беру Нормативтік SOP нақтылау және бекіту Жоба командаларын оқыту, бағалау (бақылау бөлімі) және іске асырудың 2-ші және одан кейінгі кезеңдерінде ISPU-дан ЖБ қолдауы бойынша құзыреттерді дамыту. ISPU коммерциялық пайдалануға беру

жобаны басқарудың өзі үшін басқару.

Ұйымның тиімділігін арттыруға арналған көптеген ішкі даму жобалары жобаларды басқару әдістерін қолдану арқылы сәтті жүзеге асырылады. Осылайша, жобалық тәсілдің негізгі артықшылықтары:

Жобаларды басқарудың өнімді әдістері мен персоналды бақылаудың тиімділігі арқылы қызметкерлер жұмысының сапасы мен тиімділігін арттыру;

Жұмыстың орындалу мерзімі мен нәтижелерінің болжамдылығы, өйткені жобада оны жүзеге асырудың жоспары мен кестесі бар;

Мақсаттарды, міндеттерді және сәйкесінше, қажет болған жағдайда жоба тактикасын жылдам түзету мүмкіндігі;

Жаңадан келгендер мен серіктестерді жобаға жылдам қосу мүмкіндігі;

Мәселелерді шешу мерзімдерін оңтайландыру;

Жобаға қатысушылардың өзара әрекеттесу тиімділігін арттыру.

Жобаны басқарудағы жобалық тәсілдің артықшылықтары оны ең танымал басқару әдістерінің біріне айналдырды. Осылайша, жобаларды басқару әдістері мемлекеттік органдардың жобалық қызметінде қолданылуы мүмкін және қолданылуы керек.

ӘДЕБИЕТ

1. Прокофьев С.Е., Мурар В.И., Рашкеева И.В., Елесина М.В. Жобаны қаржыландыру: мәні мен маңызы // «SCIENCE» интернет журналы. 2014. № 6. [Электрондық ресурс] URL: http:// naukovedenie.ru/PDF/02EVN614.pdf.

2. Гагарский В.А. Процесс және жобаны басқару // «Project Management Professional» порталы. [Электрондық ресурс] URL: http://www.pmprofy.ru/content/rus/219/2197-article.asp.

3. Николаев А.А., Дунаева А.И., Удачин Н.О. Ресей Федерациясындағы жобаларды басқару процестерін жетілдіру // «ҒЫЛЫМ» интернет журналы. 2014. № 3..

4. Моргунова Н.В., Филимонова Н.М. Мемлекеттік органдардың жобаларды басқару әдістерін қолданудағы озық тәжірибелерді бағалаудың әдістемелік тәсілдері // Ресейлік кәсіпкерлік. 2013 ж. No 23 (245). 10-19 беттер.

5. Шестопалов П.Л. Дәл бірінші рет // Бюджет. 2015. No 8. 74-77 Б.

6. Ефремов В.С. Жобаны басқару: шешімдер қабылдау модельдері мен әдістері // Ресейде және шетелде менеджмент. 2001. № 6.

7. Экономикалық даму министрлігінің ресми сайтының материалдары. [Электрондық ресурс] URL: http://economy.gov.ru.

8. «Жаңа жобаларды ілгерілету бойынша стратегиялық бастамалар агенттігі» автономды коммерциялық емес ұйымы әзірлеген Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінде инвестициялық ахуалды жақсарту мәселелерін шешуде жобаларды басқаруды пайдалану бойынша әдістемелік ұсыныстар. [Электрондық ресурс] URL: http://asi.ru/upload/iblock/238/MetodicheskieRecomendazii_all.pdf.

9. Краснов А.С. Жобалық мәдениеттің тууы // Бюджет. 2015. No 8. 32-35 б.

10. Моисеев И.В. Стратегияны жүзеге асыру жобаларын басқару // Бюджет. 2015. № 12. 54-бет. [Электрондық ресурс] URL: http://old.creativeconomy.ru/articles/30872.

1. Прокофьев С.Е., Мурар В.И., Рашкеева И.В., Елесина М.В. Проектное финансирование: сущность» и znachenie. «NAUKOVEDENIE» интернет-журналы - «Ғылым ғылымы», 2014 ж., № 6. Availkov. .ru/PDF/02EVN614.pdf (орыс тілінде).

2. Гагарский В.А. Процессное и проектное управление. «Professional upravlenija proektami» порталы - «Project Management Professional» порталы, 2010. http://www.pmprofy.ru/content/rus/219/2197-article.asp (орыс тілінде).

3. Николаев А.А., Дунаев А.И., Удачин Н.О. «НАУКОВЕДЕНИЕ» интернет-журнал – «Наука наука» интернет журналы, 2014 ж., №. 3..

4. Моргунова Н.В., Филимонова Н.М. Методические подходы к оценке лучших практикалық применения методов проектного управление органами государственный власти. Rossijskoe predprinimatel "stvo - Ресейлік кәсіпкерлік, 2013 ж., № 23 (245), 10-19 бет. Мына мекенжайда қол жетімді: http://old.creativeconomy.ru/articles/30872 (орыс тілінде).

5. Шестопалов П.Л. С первого раза правил"но. Бюджет - Бюджет, 2015 ж., № 8, 74-77 б. (орыс тілінде).

6. Ефремов В.С. Проектное управление: моделі и методы принятия решении. Менеджмент в России и за рубежом - Ресейдегі және шетелдегі менеджмент, 2001 ж., №. 6 (орыс тілінде).

7. Материалдық ресми "nogo sajta Nazirstva jekonomicheskogo razvitija. http://economy.gov.ru сайтында (орыс тілінде).

8. Metodicheskie Rekomendacii PoMeneniju Proektnogo Upravlenija Prshenii Zadach Uluchshenija Investicnogo Klimata V Sub#Ektah Rossijskoj Marcrai, Razra Botannye Avtonomnoj Nekommerchezkoj Organizaciej "Agentstvo Strategihlegichesh In Agentstvo Strategicheektni." Мына мекенжайда қол жетімді: http://asi. ru/upload/iblock/238/MetodicheskieRecomendazii_all.pdf (орыс тілінде).

9. Краснов А.С. Рождение проектной кул "туры. Бюджет - Бюджет, 2015 ж., № 8, 32-35 б. (орыс тілінде).

10. Моисеев И.В. Стратегияны жүзеге асыру жобасы. Бюджет - Бюджет, 2015 ж., №. 12, бет. 54 (орыс тілінде).

Дәстүрлі түрде мемлекеттік органдарда жұмыс пен басқарудың екі моделі қиылысады: мемлекеттік қызметшілердің ағымдағы қызметін реттейтін процесс моделі және жаңа күрделі міндеттер туындағанда және оларды шешу үшін ірі іс-шаралар ұйымдастырылған кезде пайда болатын жобалық модель. шектеулі уақыт пен қаржы ресурстары бөлінеді. Ағымдағы процесс әрекеті қолданыстағы ұйымдық құрылымға сәйкес келсе, нормативтік актілермен реттелсе және ақпараттық жүйелермен қамтамасыз етілсе, онда жобалық тәсіл рәсімделген және әлдеқайда аз автоматтандырылған.

Анна Александровна ЗМЕЕВА,
SAPFIR компаниясы Ақпараттық жүйелерді енгізу және дамыту департаменті басшысының орынбасары, әдістеме бөлімінің бастығы

Федералды шақыру

Жақында Ресей Федерациясында жобалық қызметті реттеу жұмыстары басталды. Осы саладағы алғашқы құжаттардың бірі Ресей Экономикалық даму министрлігінің 2014 жылғы 14 сәуірдегі № 26Р-АУ бұйрығында атқарушы билік органдарында жобаларды басқаруды жүзеге асыру бойынша әдістемелік ұсыныстар бекітілді. Құжат Ресей Федерациясының федералды атқарушы органдарында және атқарушы билік органдарында жобаларды басқаруды жүзеге асыру бойынша Кеңестің қызметі аясында әзірленді.

Бұған дейін өңірлер үшін маңызы зор жобалардың неғұрлым тар түріне, атап айтқанда инвестициялық жобаларға назар аударылды. Ресей президенті В.В.Путин 2012 жылғы желтоқсанда өткен өңірлердің инвестициялық тартымдылығын арттыру мәселесі бойынша Мемлекеттік кеңес отырысының қорытындысы бойынша ол нұсқаулар тізбесіне қол қойды, оның аясында ол Құрылтай субъектілерінің атқарушы органдарына Ресей Федерациясы бір терезе қағидаты бойынша инвестициялық жобаларды қолдау ережелерін әзірлейді.

Мемлекеттік органдарда жобалық қызметті дамытудың келесі кезеңдерінің бірі Ресей Федерациясы Үкіметінің 2016 жылғы 15 қазандағы No 1050 қаулысымен және 2016 жылғы 15 қазандағы No 2165-р бұйрығымен бекітілді. Оларға сәйкес жобалық қызметті басқару жүйесінің ұйымдық құрылымын, басым жобаларды (бағдарламаларды) бастау, дайындау, іске асыру, мониторингілеу және аяқтау кезеңдерін айқындайтын жобалық іс-шараларды ұйымдастыру тәртібі белгіленеді. Бұл ретте Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарына Ресей Үкіметінде жобалық қызметті ұйымдастыру туралы бекітілген ережелерді басшылыққа ала отырып, аймақтық деңгейде жобалық іс-шараларды ұйымдастыру ұсынылады.

Жоғарыда аталған құжаттардың барлығы жобаны басқарудың ең табысты әлемдік және отандық тәжірибелерін ескереді және жобаларды басқарудың қолданыстағы стандарттарының ең жақсысын біріктіреді. Сонымен қатар, мемлекеттік және муниципалды органдардағы жобаларды басқару, жалпы алғанда, мемлекеттік және муниципалдық қызметкерлердің қызметі Ресей Федерациясының қолданыстағы заңнамасымен реттелетіндіктен, тек осы құжаттармен реттелуі мүмкін емес. Мемлекеттік (муниципалдық) басқару саласындағы ведомствоаралық өзара іс-қимыл туралы да осыны айтуға болады. Сондай-ақ бірқатар жобаларда, әсіресе инвестициялық жобаларда қаржыландыру қатаң құрылымдалған мемлекеттік немесе муниципалдық бюджеттен ғана емес, сонымен қатар басқа, соның ішінде коммерциялық көздерден де жүзеге асырылады, бұл жобалық бюджетті басқаруды және оны ағымдағы қаржыландыруды айтарлықтай қиындатады.

Свердлов облысының тәжірибесі

Өңірлердегі жағдайды және оларда қабылданған нормативтік құқықтық актілерді талдау Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің көпшілігі сол немесе басқа нысанда жобалық кеңсені құру туралы құжатты қабылдағанын көрсетті. Сонымен қатар, жобалармен жұмыс істеудің егжей-тегжейлі ережелері жиі анықталмайды және нақты нұсқаулар, соның ішінде ережелер, шаблондар, процедуралар және т.б. жоқ дерлік. Инвестициялық жобалар жақсы ерекшелік болды, олармен жұмыс істеу бойынша нұсқаулықтар бұрын пайда болды, ал өңірлер бұл жұмысты рәсімдеп, тиісті құжаттар мен ережелерді әзірледі.

Свердлов облысы мемлекеттік органдарда жобалық басқаруды енгізу бойынша көшбасшылардың бірі болып табылады. Өңірде жобалық іс-шараларды тиімді және сапалы жүргізу үшін Свердлов облысы әкімінің және Свердлов облысы Үкіметінің Жобаларды басқару бөлімі құрылды. Федералдық нормативтік құқықтық актілерге, сондай-ақ жобалық іс-шараларды жүзеге асырудағы өз тәжірибемізге сүйене отырып, 2017 жылғы 14 ақпанда Свердлов облысы әкімінің № 84-УГ «Свердловск қаласының Үкіметінде жобалық қызметті ұйымдастыру туралы» қаулысы. облыстық және Свердлов облысының мемлекеттік билігінің атқарушы органдары» туралы келісімге қол қойылды. Қаулы аясында жобалық қызметті ұйымдастыру туралы ереже, сондай-ақ өңірдің жобаларды басқару жүйесінің функционалдық құрылымы бекітілді.

Бұған дейін Елбасының тапсырмасын іске асыру шеңберінде инвестициялық белсенділікті жандандыру, инвестициялық тартымдылықты арттыру, кәсіпкерлік және инвестициялық қызметті жүзеге асыру үшін қолайлы жағдайлар жасау мақсатында 2015 жылы Свердлов облысы Үкіметінің № 1189-ПП қаулысымен «Свердлов ауданында «бір терезе» қағидаты бойынша іске асырылатын және (немесе) іске асырылуы жоспарланған инвестициялық жобаларды қолдау туралы». Осы құжатқа сәйкес Свердлов ауданының мемлекеттік билігінің атқарушы органдарының инвестициялық жобаларды қолдау бойынша өзара іс-қимыл тәртібі бекітіліп, олардың іске асырылу барысы туралы есеп беру процесі де реттелді.

Свердлов ауданында іске асырылып жатқан және (немесе) іске асыру жоспарланған инвестициялық жобаларды қолдау бөлігінде жобалық менеджменттің іске асырылуын қамтамасыз ету үшін «НПО SAPFIR» компаниясы бұрын енгізілген қаржылық менеджменттің ақпараттық жүйесінің негізінде автоматтандыру бойынша жұмыс жүргізді. бұл процесс.

Әзірленген шешімді енгізу нәтижесінде бірқатар елеулі нәтижелерге қол жеткізілді.

Инвестициялық жобаларды қолдау және есепке алу үшін бірыңғай кеңістік ұйымдастырылды; түрлі органдар мен ұйымдардың автоматтандырылған ведомствоаралық өзара іс-қимылы қамтамасыз етіледі.

Инвестициялық жобалар бойынша ақпараттың барлық кезеңдерінде және кезеңдерінде мониторингі, әртүрлі мемлекеттік атқарушы органдардан ақпарат алу және шоғырландыру қамтамасыз етіледі.

Мониторинг аймақтың дамуы және оның инвестициялық тартымдылығы үшін маңызды қызметтің негізгі көрсеткіштері бойынша жүргізіледі, мысалы:

Инвестиция көздері бойынша инвестициялық жобаларды іске асыру құны;

Уақытша және тұрақты жұмыс орындарын қоса алғанда, құрылған жұмыс орындарының саны.

Инвестициялық жобаларды басқару бақылау құралдарын, хабарламаларды және оқиғаларды қадағалауды қолдану арқылы қамтамасыз етіледі; іс-шараларды жүзеге асыру мерзіміне сәйкес мерзімі өткен және алдағы оқиғаларды автоматты түрде көрнекі бақылау, оның ішінде электрондық пошта арқылы хабарлама жіберу мүмкіндігі.

Инвестициялық жобалардың әр түрлі шығыс құжаттарын қалыптастыру қамтамасыз етіледі (карточка, іс-шаралар жоспары, іске асыру туралы есеп, аумақтар, экономика секторы бойынша жиынтық және аналитикалық ақпарат, графиктер мен диаграммаларды құру, оның ішінде Гант диаграммасы түрінде).

Модуль «SAPHIRE. Инвестициялық жобаларды басқару» субъектінің аумағында іске асырылатын әртүрлі типтегі инвестициялық жобаларды, мейлі ол МЖӘ инвестициялық жобалары болсын, инвестициялық басым жобалар және басқа жобалар болсын, қолдау көрсетуге мүмкіндік береді. Ол сондай-ақ уақтылы басқару шешімдерін қабылдау үшін жобаның орындалуын бақылауды қамтамасыз етеді. Ақпараттық жүйе ведомствоаралық өзара іс-қимылды ұйымдастыруды қамтамасыз ете алғандықтан, мемлекеттік (муниципалдық) органдардың жұмыс істеу талаптары мен ерекшеліктерін ескере отырып, оны кең ауқымды міндеттерді шешуді автоматтандыру үшін пайдалануға болады. Ресейдің аймақтары мен муниципалитеттеріндегі жобалық кеңселердің.

Бизнесте жобаны басқару әдісі ұзақ уақыт бойы қолданылып келеді және күрделі және көп сатылы міндеттерді жүзеге асырудың тиімді құралы ретінде өзін дәлелдеді. Қазір бұл технология мемлекеттік органдарға келіп жатыр, деп жазады «Золотой Рог» бизнес газеті. Көптеген аймақтарда жобаларды басқару жеке бастамаларды жүзеге асыру үшін қолданылады. Приморск өлкесі осы жолда басқаларға қарағанда әлдеқайда алға жылжып, жобаларды басқару үшін тәуелсіз атқарушы орган – Жобаларды басқару департаменті құрылған іс жүзінде жалғыз ұйымға айналды.

Директордың міндетін атқарушы «Золотой Рог» іскерлік газетіне берген сұхбатында жаңа бөлімнің не істеп жатқаны, бірнеше айлық жұмыс барысында қандай нәтижелерге қол жеткізілгені және алда қандай міндеттер тұрғаны туралы айтып берді. Жобаларды басқару бөлімінің басшысы Кристина ШУВАЛОВА.

Кристина Петровна, бизнес үшін жобаны басқару - бұл тәжірибеде бұрыннан дәлелденген әдіс және оның не үшін қажет екендігі туралы ешкімде сұрақ жоқ. Неліктен жобаларды басқару үкіметте қажет?

Бүгінгі таңда Ресей Федерациясының Президенті де, Үкімет те Федерация субъектілерінің алдына мүлдем жаңа міндеттер қойып отыр, оларды шешу жаңа көзқарастарды талап етеді. Уақытымыз да, ресурстарымыз да шектеулі болғандықтан, бірегей өнімдерді жасау қажет. Бұл басқа құралдарды іздеп, сынап көру керек дегенді білдіреді. Солардың бірі – жобаны басқару. Жобалық тәсілдің тиімділігі көп жылдық бизнес тәжірибесімен дәлелденген. Жаңа мәселелерді шешу үшін бұл әдісті мемлекеттік органдарда қолдануға болады.

Жобаларды басқару моделін жүзеге асыру үшін мемлекеттік құрылымда осы жұмысты үйлестіретін орган қажет пе?

Мемлекеттік секторда жобалық тәсілді енгізу көптен бері талқыланып келеді және көптеген өңірлер бұл әдістемені жұмыстың белгілі бір бағыттарына ендіріп жатыр. Алайда бұл жұмысты өз қолына шоғырландырған тәуелсіз атқарушы орган тек Приморск өлкесінде және Ханты-Мансийскіде ғана құрылды. Приморск өлкесінің губернаторы жобаны басқару бөлімін құру туралы шешімді өткен жылы Президент СПИЕФ кезінде осындай тапсырма бергеннен кейін бірден қабылдады.

Жеке құрылымды құру қажеттілігі, біріншіден, жоба стандарттары мен әдістемелерінің талабы болса, екіншіден, жобалық менеджмент – өзіндік ерекшеліктері, ережелері және ұйымдық құрылымы бар жаңа құрал.

– Бұл қызметті қандай құжаттар реттейді?

Бүгінгі таңда біздің елімізде жобаларды басқару бойынша 4 ГОСТ бар: бағдарламаларды басқару, жобалар және жобалық портфолио, сонымен қатар жобаларды басқару бойынша ГОСТ. Біз осы ГОСТ негізінде әзірленген Ресей Федерациясының Экономика министрлігі мен Стратегиялық бастамалар агенттігінің әдістемелік ұсыныстарымен жұмыс істейміз. Уәкілетті органдар үшін бұл нормативтік құжаттар мемлекеттік мемлекеттік қызмет саласындағы жұмыс және заңнаманың ерекшеліктерін ескере отырып бейімделуі тиіс.

Біздің департамент қазіргі уақытта тиісті нормативтік-құқықтық базаны белсенді түрде әзірлеуде. Негізгі құжат – Приморск өлкесіндегі жобаларды басқару туралы ереже – атқарушы билік органдарына арналған жобалық кодтың бір түрі, ол жобаны басқару процестерін стандарттауға және әрбір қатысушыға жобадағы өз рөлін көруге мүмкіндік береді.

– Бөлім алдында қандай міндеттер тұр?

Жобаларды басқару терминологиясы бойынша біздің бөлім жобаның орталық кеңсесі болып табылады. Біз жалпы процестің әдістемесіне, жобалық топтарды құруға, жобалық құжаттаманы дайындау бойынша жұмыстарды ұйымдастыруға, белгіленген мерзімдердің сақталуын бақылауға және жобаның маңызды кезеңдерін өтуге жауаптымыз.

Осылайша, бес негізгі міндет бар: құқықтық базаны қалыптастыру және жобаны басқарудың ұйымдық құрылымын құру, ақпараттық жүйенің жұмысын қамтамасыз ету, жоба мамандарының құзыреті мен уәждемесін дамыту, жобаларды іске асырудың тәуелсіз мониторингі. өздері.

Біз 4 жоба бойынша жұмыс әдістемесін әзірлеуді шештік: екі басым даму аумағын құру, Ұлттық инвестициялық климаттық рейтинг форматында Приморьенің инвестициялық тартымдылығын арттыру және екінші Тынық мұхиты туристік форумын ұйымдастыру. Бүгін біз жобалық процестердің пилоттық режимде қалай жұмыс істейтінін түсінуіміз, озық тәжірибелерді тұжырымдауымыз және оларды басқа жобалар мен бағдарламаларға кеңейтуіміз керек.

Дамудың басым бағыттарын құру жобасының мысалында бұл жұмыстың қалай құрылымдалғанын толығырақ айтып бере аласыз ба?

TOR - бұл бірегей кешенді жоба, оны жүзеге асыру ерекше көзқарасты талап етеді. Белгілі болғандай, заңға сәйкес, Федерация субъектісі дамудың басым бағыттары үшін инфрақұрылымның бір бөлігін құру міндетін өзіне алады. Біздің жағдайда инвесторлардың сұранысын қанағаттандыру үшін жолдар мен коммуналдық қызметтерді салу.

Жұмыс қалай ұйымдастырылған? Жоба топтары жұмыстардың егжей-тегжейлі тізбесі, нақты мерзімдері мен жауапкершіліктері көрсетілген жобалық құжаттаманы әзірледі. Біздің бөлімнің міндеті – жобаның жүзеге асырылуын тәуелсіз бақылау. Бұл үдеріс барысында жобаның ықтимал тәуекелдері анықталып, оларды жою бойынша кешенді шаралар қабылданады.

Кез келген жобаның табысты болуы, ең алдымен, оны жүзеге асыратын адамдарға байланысты. Жобалық топтар қалай құрылады?

Тиімді команда құру шынымен де ең маңызды міндеттердің бірі болып табылады. Күрделі кешенді жобаларды жүзеге асыру үшін әртүрлі сала мамандары қажет. TOP жоба тобына өнеркәсіп және инфрақұрылым басқармаларының, желілік ұйымдардың және аймақтық мекемелердің өкілдері кірді.

Әр қатысушының өз рөлі бар. Иерархия осындай нәрсе. Жоғарғы деңгей – тұтынушы. Әдетте, бұл Приморск өлкесінің губернаторы. Жоба директорына (көбінесе вице-губернаторлардың бірі) белгілі бір өкілеттіктерді талап ететін жауапты және күрделі шешімдер қабылдау міндеті жүктеледі. Барлық процесті жоба менеджері басқарады. Іс жүзінде оперативті басқару оның қолында шоғырланған: ол жоба командасының әрбір мүшесімен байланыс орнатып, барлығын біріктіріп, барлығына міндеттер мен мерзімдерді белгілеп, жобаны тапсырыс беруші белгілеген нәтижелер мен мақсатқа жеткізуі керек.

Егжей-тегжейлі жоспарлау процесті бақылауға ғана емес, сонымен қатар тәуекелдерді болжауға және оларды дер кезінде азайтуға мүмкіндік береді ме?

Сөзсіз. Бұл жобаны басқарудың мәні. Жүйедегі барлық нәрсе соншалықты мөлдір, сондықтан бір нәрсені жасыру, хабарлау және оны жасамау мүмкін емес. Әрбір оқиғаға, тіпті ең кішкентайына қарама-қарсы нақты орындаушының есімі тұрады және ол жеке жауапкершілікті түсінеді.

Сіз қатысқан тағы бір жаһандық жоба – Ұлттық инвестициялық ахуал рейтингінің көрсеткіштерін жақсартуға қатысу. Бұл жұмыс қалай ұйымдастырылған?

Приморьенің инвестициялық тартымдылығын арттыру «Приморск өлкесінің экономикалық дамуы және инновациялық экономикасы» мемлекеттік бағдарламасының мақсаттарының бірі болып табылады. Біз бағдарлама ретінде Ұлттық рейтингпен жұмыс жасаймыз. Жобалық тәсілдегі бағдарлама дегеніміз не? Бұл бір мақсатпен біріктірілген жобалардың жиынтығы. Біздің жағдайда бұл инвестициялық ахуалдың жақсаруы.

Бұл бағдарлама аясында бізде «Еңбек ресурстары және білім беру», «IT-инфрақұрылым», «Энергетика», «Құрылыс», «Кәсіпкерлік және инвестиция», «Жер ресурстары және жылжымайтын мүлік» және «Көлік» сияқты жеті жоба бар.

Жұмыстың орталығында Приморск өлкесінің Инвестициялар агенттігі ұсынған функционалдық жобалық кеңсе бар, ол бізге бизнеспен тығыз қарым-қатынас орнатуға мүмкіндік береді. Кәсіпкерлер үшін инвестициялық ахуал жасалған және олардың қажеттіліктерін түсіну біз үшін өте маңызды. Биліктің міндеті – бизнестің тілегін тыңдау, оларды іс-шаралар жоспарына немесе жол картасына енгізу, орындау мерзімін және жауаптыларды анықтау.

Біз бизнес қауымдастықпен төрт жол картасын талқыладық. Бизнес те өз тарапынан бұл жұмысқа аса жауапкершілікпен қарайтынын атап өткім келеді: барлығы маңызды әрі қажетті ұсыныстар жасап, сындарлы диалогқа дайындалып келеді. Мәселен, бір ғана «Жер ресурстары және жылжымайтын мүлік» бірінші жол картасын талқылау барысында кәсіпкерлерден 50-ден астам ұсыныс түскен.

Талқылау нәтижелері бойынша Инвестициялар агенттігі, сонымен қатар функционалды жобалық кеңсе барлық ұсыныстарды тіркейді және олардың жол карталарына енгізілуін бақылайды. Жол картасы пысықталып, бизнестің пікірі ескерілгеннен кейін ол әкімге ұсынылады. Дегенмен, жұмыс мұнымен бітпейді: жол картасы бекітілгеннен кейін де Инвестициялар агенттігі бизнеспен жұмысты жалғастырып, жол картасының орындалуын қадағалап, қажет болған жағдайда оны жетілдіру бойынша ұсыныстар енгізуде.

Сіз айтып өткендей, көп нәрсе жоба командасына байланысты. Басқарудың жаңа тәсілін енгізуге әкімшілік қызметкерлері қаншалықты дайын болды?

Атқарушы билік үшін жобаны басқару – бұл жаңа мәдениет, жаңа философия. Бұл жерде біз тік бағынудан бас тартамыз – жобалық топ әртүрлі бөлімдерден жиналып, көлденең деңгейде біріктірілген. Сонымен қатар, команданың әрбір мүшесі екі есе бағынады: өз бөлімшесінің басшысына да, жоба менеджеріне де. Әрине, кез келген адам жоба форматында жұмыс істей алмайды. Бұл белгілі бір құзыреттер жиынтығын талап етеді: әртүрлі мәселелерді шешуге инновациялық көзқарас, жобалық ойлау, нәтижеге бағдарлану және коммуникацияның жоғары деңгейі.

Барлық сарапшылар билік үшін бұл стереотиптер мен қарым-қатынастың қалыптасқан үлгісін жою екенін айтады. Мұнда сіз шығармашылық, икемді және стандартты емес шешімдер қабылдауыңыз керек. Қазір біз бұл жұмысты енді бастап жатырмыз, бірақ бізде мақтанатын нәрсе бар: жобаларды жүзеге асыру барысында біз жобалық менеджментке сеніп, осы процеске еніп, өте жақсы нәтиже берген адамдарды көрдік. Мұндай құзіреттілікті дамыту да біздің міндетіміз. Бұл бағытта біз Мемлекеттік қызмет істері департаментімен бірлесіп жұмыс істейтін боламыз.

Айтпақшы, қазірдің өзінде көптеген басқарма басшылары жобалық тәсіл ағымдағы жұмысты ықшамдауға, оны барынша ашық етуге және әрбір адамға жеке жауапкершілік жүктеуге мүмкіндік бергенін айтуда.

Сондай-ақ, биылғы жылы біз жобаларды басқарудың ақпараттық жүйесін іске қосуды жоспарлап отырғанымызды атап өткім келеді. Әр команда мүшесінің әрбір қадамы осы жүйеде көрініс табады, яғни бәрі одан да ашық болады.