1. Ресей Федерациясындағы кедендік реттеу және кеден ісі.
Ресей Федерациясының Конституциясына сәйкес кедендік реттеу Ресей Федерациясының юрисдикциясына жатады және тұлғалар Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізу құқығын жүзеге асыратын рәсімдер мен ережелерді белгілеуден тұрады (бұдан әрі - Ресей Федерациясының кедендік шекарасы). кеден шекарасы деп аталады).
Кедендік реттеу Ресей Федерациясының кеден заңнамасына және Ресей Федерациясының сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу туралы заңнамасына сәйкес жүзеге асырылады.
Кедендік - тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізуге байланысты Ресей Федерациясының сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу туралы заңнамасына сәйкес белгіленген кедендік тарифтік реттеу шаралары мен тыйым салулар мен шектеулердің сақталуын қамтамасыз ету әдістері мен құралдарының жиынтығы.
Кеден ісін жалпы басқаруды Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес Ресей Федерациясының Үкіметі жүзеге асырады. Кеден ісі саласындағы уәкілетті федералды атқарушы орган кеден ісі саласындағы міндеттерді кедендік мақсаттар үшін тікелей орындауды және Ресей Федерациясының аумағында барлық кеден органдарының Ресей Федерациясының кеден заңнамасын қолдануының бірлігін қамтамасыз етеді. .
Ресей Федерациясы Ресей Федерациясының заңнамасын халықаралық құқық нормаларымен және жалпы қабылданған халықаралық тәжірибемен үйлестіру және біріздендіру мақсатында кедендік реттеу саласындағы халықаралық ынтымақтастыққа қатысады.
2. Кеден құқығы: түсінігі мен мәні.
Кеден құқығы- тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізуге байланысты қоғамдық қатынастарды реттейтін құқықтық нормалар жүйесі болып табылатын Ресей құқығының саласы.
Кеден құқығы кедендік ресімдеуді, кедендік тарифтерді, арнайы кедендік рәсімдерді, төлемдерді, бақылауды, кеден саласындағы жауапкершілікті реттейді. Бұл құқық саласы күрделі сала болып табылады, өйткені ол көптеген құқық салаларының: конституциялық, әкімшілік, азаматтық, қаржылық, салықтық, қылмыстық, халықаралық ережелерін қамтиды.
Бірыңғай құқықтық жүйедегі кеден құқығының орны туралы ресейлік заңгерлер арасында консенсус жоқ.
Ресей Федерациясының Кеден кодексі кеден ісі саласындағы қатынастарды, оның ішінде тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізу тәртібін белгілеудегі қатынастарды, кедендік ресімдеу және кедендік бақылау процесінде туындайтын қатынастарды, актілерге, кеден органдарының әрекеттеріне шағым жасауды реттейді. органдар мен олардың лауазымды адамдары, сондай-ақ кеден режимдерін белгілеу және қолдану, кедендік баждарды белгілеу, енгізу және алу мәселелері бойынша қатынастар.
Мемлекет қабылдаған кеден кодексі әрекет етеді. 2003 жылғы 25 сәуірдегі Дума, 2003 жылғы 14 мамырда Федерация Кеңесі бекіткен.
3. Кедендік құқықтық терминология және оның мәні.
КЕДЕН ТЕРМИНОЛОГИЯСЫ- кеден ісін басқаруды реттейтін құқықтық актілерде, сондай-ақ осындай актілерді іс жүзінде жүзеге асыру процесінде қолданылатын кәсіби терминдердің жиынтығы.
Тауарлар- кеден шекарасы арқылы өткiзiлетiн кез келген жылжымалы мүлiк, сондай-ақ кеден шекарасы арқылы өткiзiлетiн жылжымайтын заттарға жатқызылған көлiк құралдары.
ресейлік тауарлар- кедендік мақсаттар үшін Ресей Федерациясының кедендік аумағында еркін айналымда болу мәртебесіне ие тауарлар, яғни Ресей Федерациясының кедендік аумағынан әкетілмеген, толығымен Ресей Федерациясында өндірілген тауарлар, еркін айналымға шығарылған тауарлар Ресей Федерациясының кедендік аумағында және Ресей Федерациясының кедендік аумағында толығымен өндірілген немесе еркін айналымға шығарылған тауарлардан Ресей Федерациясында өндірілген тауарлар;
Шетелдік тауарлар- ресейлік тауарлар болып табылмайтын тауарлар.
Кедендік бақылаудағы тауарлар- Ресей Федерациясының кедендік аумағына әкелінген шетелдік тауарлар, олар еркін айналымға шығарылғанға дейін, әкету кезінде немесе жойылғанға дейін кедендік шекарадан іс жүзінде өткенге дейін, сондай-ақ Ресей Федерациясының кедендік аумағынан әкетілген ресейлік тауарлар. Кеден шекарасын іс жүзінде кесіп өткенге дейін федерация;
Көлік құралдары- халықаралық тасымалдауда адамдарды ақылы тасымалдау немесе жүктерді ақылы немесе ақысыз өндірістік немесе коммерциялық тасымалдау үшін пайдаланылатын кез келген теңіз (өзен) кемесі, әуе кемелері, әуе кемелері, автокөлік немесе теміржол жылжымалы құрамының бірлігі, сондай-ақ олардың стандартты қосалқы бөлшектері , олардың стандартты резервуарындағы керек-жарақтар мен жабдықтар, жанар-жағармай материалдары және жанар-жағармай, егер олар көлікпен тасымалданса;
Кедендік мақсаттағы тауарлар мен көлік құралдарының жағдайы- тауарлар мен көлік құралдарын пайдалануға және билік етуге тыйым салулар мен шектеулердің болуы немесе болмауы.
Тауарларды және (немесе) көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізу- кез келген тәсілмен тауарларды және (немесе) көлік құралдарын Ресей Федерациясының кедендік аумағына әкелу немесе осы аумақтан әкету бойынша іс-шараларды жүзеге асыру.
Ресей Федерациясының кедендік аумағына тауарларды және (немесе) көлік құралдарын әкелу- тауарлардың және (немесе) көлік құралдарының кедендік шекарадан іс жүзінде өтуі. Ресей Федерациясының кедендік аумағынан тауарларды және (немесе) көлік құралдарын әкету- кедендік декларацияны беру немесе тауарларды және (немесе) көлік құралдарын әкетуге тікелей бағытталған әрекеттерді, сондай-ақ тауарлармен және (немесе) көлік құралдарымен олар кедендік шекарадан іс жүзінде өткенге дейін олармен кейінгі барлық әрекеттерді жасау.
Тауарларды және (немесе) көлік құралдарын кедендік шекара арқылы заңсыз өткізу- тәртіпті бұза отырып, Ресей Федерациясының кедендік аумағына әкелу немесе осы аумақтан тауарларды және (немесе) көлік құралдарын әкету бойынша әрекеттерді жасау.
Кеден- кеден ісі саласындағы уәкілетті федералды атқарушы орган және оған бағынатын Ресей Федерациясының кеден органдары.
тұлғалар- заңды және жеке тұлғалар.
орыс тұлғалары- Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес құрылған Ресей Федерациясында орналасқан заңды тұлғалар, сондай-ақ Ресей Федерациясында тұрақты тұратын жеке тұлғалар, оның ішінде Ресей Федерациясында жеке кәсіпкерлер ретінде тіркелгендер. Декларант- тауарды декларациялаушы немесе оның атынан тауар декларацияланатын тұлға. Тасымалдаушы- тауарларды кедендік шекара арқылы өткізетін және (немесе) Ресей Федерациясының кедендік аумағында кедендік бақылаудағы тауарларды тасымалдайтын немесе көлік құралдарын пайдалануға жауапты тұлға.
Кеден брокері- декларанттың немесе баж жүктелген немесе кедендік операцияларды жасау құқығы берілген басқа тұлғаның тапсырмасы бойынша және тапсырмасы бойынша кедендік операцияларды жүзеге асыратын делдал.
Қызығушылық танытқан адамдар- тауарларға және (немесе) көлік құралдарына қатысты кеден органдарының шешімдері мен іс-әрекеттері мүдделері тікелей және жекелей қозғалатын тұлғалар. кедендік бақылау- Ресей Федерациясының кеден заңнамасының сақталуын қамтамасыз ету мақсатында кеден органдары жүзеге асыратын шаралар кешені.
Кедендік операциялар- тауарлар мен көлік құралдарын кедендік ресімдеуге сәйкес тұлғалар мен кеден органдарының тауарлар мен көлік құралдарына қатысты жеке әрекеттері. Кедендік процедура- кедендік операцияларды жасау және кедендік мақсаттар үшін тауарлар мен көлік құралдарының жай-күйін анықтау тәртібін көздейтін ережелер жиынтығы.
кедендік режим- Ресей Федерациясының сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу туралы заңнамасына сәйкес белгіленген тауарлар мен көлік құралдарына қатысты кедендік баждарды, салықтарды, тыйым салулар мен шектеулерді қолдану тәртібін қоса алғанда, талаптар мен шарттар жиынтығын анықтайтын кедендік рәсім. , сондай-ақ кедендік шекара арқылы өткізу және Ресей Федерациясының кедендік аумағында немесе одан тыс жерлерде пайдалану мақсаттарына байланысты кедендік мақсаттарға арналған тауарлар мен көлік құралдарының мәртебесі.
Тауарларды шығару- мүдделі тұлғаларға тауарларды кедендік режимге сәйкес пайдалануға және (немесе) оларға билік етуге рұқсат беруден тұратын кеден органдарының әрекеті.
Еркін айналым- Ресей Федерациясының кеден заңнамасында көзделген тыйымдар мен шектеулерсіз Ресей Федерациясының кедендік аумағында тауарлардың айналымы.
Салықтар- тауарларды кедендік шекара арқылы өткізуге байланысты кеден органдары алатын қосылған құн салығы мен акциз.
Ішкі салықтар- Ресей Федерациясының аумағындағы тауар айналымынан алынатын қосылған құн салығы және акциз.
Кеден декларациясы- кеден органына ұсыну үшін қажетті мәліметтер көрсетілген белгіленген нысандағы құжат.
Көлік құжаттары- халықаралық тасымалдау кезінде жүктерді және ілеспе жүктерді және көлік құралдарын тасымалдау шартының болуы мен мазмұнын растайтын коносамент, шот-фактура немесе басқа да құжаттар.
Коммерциялық құжаттар- Ресей Федерациясының халықаралық шарттарына, Ресей Федерациясының заңнамасына немесе сыртқы сауда және өзге де қызметті жүзеге асыру кезінде іскерлік әдет-ғұрыптарға сәйкес пайдаланылатын және заңға, келісімге сәйкес қолданылатын шот-фактуралар, жөнелту және орау парақтары және басқа құжаттар. Тараптардың немесе іскерлік әдет-ғұрыптар, тауарларды кедендік шекара арқылы өткізуге байланысты мәмілелердің аяқталғанын растау үшін пайдаланылады.
Кедендік құжаттар- тек кедендік мақсаттар үшін жасалған құжаттар.
жалпы бөлігі
Арнайы бөлім
Арнайы бөлім
Чернявский А.Г. Кеден құқығы. 2016.
Мен Ресей Федерациясының Кеден құқығының жарияланған толық ауқымды курсының кейбір негізгі ерекшеліктерін атап өткім келеді.
Ең алдымен, бұл іргелі, яғни. кеден ісі және құқық мәселелеріне институционалдық және категориялық көзқарас, негізгі мәселелерді жетекші институттардың, категориялардың, кеден ісі және құқық тұжырымдамаларының тұрғысынан және «призмасы арқылы» талдау, бұл жан-жақты, көп қырлы ұсынуға мүмкіндік берді. және ішкі мәнін тереңдете отырып, кеден құбылысының қазіргі жағдайы мен дамуының полимерлі бейнесі – т.а. қазіргі кезеңдегі Ресейдің кеден ісі және кеден құқығы.
Дәл осы әдіснамалық тұрғыдан әртүрлі көзқарасты ажыратуға арналған
Курс кәдімгі стандартты оқулықтарға, сонымен қатар кітап нарығында мерзімді түрде пайда болатын оқу құралдарына негізделген.
Кеден құқығы Ресей құқығының жаңа күрделі саласы деген пікірді алғаш рет проф. Б.Н. Габричидзе1 және осы мәселе бойынша жазатын авторлардың басым көпшілігімен бір немесе басқа түрде қайталанады2.
Әрине, басқа авторлар, ең алдымен проф. А.Н. Козырин, олардың түсінігін, кеден ісі мен құқығының қырлары мен ерекшеліктерін бөліп көрсетіңіз, бұл жалпы және негізгі қорытындыға әсер етпейтін проф. Б.Н. Габричидзе кеден құқығының табиғаты мен табиғаты туралы.
Бірқатар өзекті теориялық және жаңа мәселелердің заң әдебиетінде, оның ішінде оқу басылымдарында жеткіліксіз қамтылғанын ескере отырып, Курсқа бұрын кеден құқығы оқулығында болмаған заманауи және жаңа тараулар мен тараулар енгізілген.
Бұл кеден ісінің құрылымдық ерекшеліктерін талдау; ТМД елдерінің кеден құқығының негізгі институттары мен ТМД-ға кіретін мемлекеттер құқығының дамуына, ТМД елдерінің кеден құқығының түсінігі мен анықтамасына арналған зерттеу.
Бұл, әрі қарай, кеден құқығының бүкіл жиынтығымен біріктірілген нысанда және күйде қарастырылатын қазіргі халықаралық кеден құқығының институттары мен категориялары және олардың ең маңызды белгілері мен сипаттамаларының сипаттамасы.
Жоғарыда айтылғандарға байланысты алғаш рет және егжей-тегжейлі Еуразиялық экономикалық қоғамдастықтың қалыптасуы мен құқықтық мәртебесі – Еуразиялық экономикалық қоғамдастықты (ЕурАзЭҚ) құру туралы шартқа, сондай-ақ мемлекетаралық мәртебесіне байланысты туындаған мәселелер. ЕурАзЭҚ Кеңесі, оның Интеграциялық Комитетінің ұстанымы, ЕурАзЭҚ Интеграциялық Комитеті Хатшылығының құрылымы және т.б. жаңа субъект – ЕАЭО қызметіне қатысты жаңа өзекті және күрделі, жаңадан туындайтын мәселелер талданады.
Проф. Б.Н. Габричидзе және оның кеден мәселелері бойынша авторлары мен әріптестері мыналардың суретін ұсынады: а) Ресей Федерациясының ТМД шеңберіндегі көрші елдермен кеден саласындағы ынтымақтастығы; б) Ресей Федерациясының ТМД-дан тыс елдермен кеден саласындағы халықаралық ұйымдарға қатысуы және ынтымақтастығы.
Әрине, жоғарыда айтылғандар кеден ісі мен кеден құқығының негізгі, іргелі категориялары мен концепцияларын зерттеудің жаңашылдығы мен институционалдық сипатымен шектелмейді, олар өзара байланысты құбылысқа қатысты белгілі бір дәрежеде жалпыадамзаттық мәнге ие. кеден ісі және құқық.
Біріншіден, бұл әр түрлі мемлекеттердің заңнамасында да, әсіресе ғылыми және оқу әдебиеттерінде де, «кеден ісі» категориясы, институты, оның түсінігі, құрылымы, құрамдас бөліктері, элементтері толық нақтыланбаған күрделі және әлі де алыс. , олардың салалары мен көптігі, құрамдас бөліктерінің белгілерінің маңызы мен әсері жалпы кеден ісінің ерекше, ерекше құбылыс ретінде қалыптасуы мен қызмет етуіне конституциялық институт ретінде ғылыми талдауды ғана емес, сонымен қатар сондай-ақ байыпты түрлендіру, жаңарту, қайта құрылымдау, жаңа элементтер мен бөліктерді анықтау, олардың әдет-ғұрып сияқты көп қырлы және алуан түрлі құбылыстың жалпы массивіндегі рөлдері мен ерекшеліктерін анықтау және белгілеу.
Мысалы, валюталық бақылау сияқты кеден ісі мен кеден құқығының құрамдас бөлігі.
Кеден саясатының мемлекеттің ішкі және сыртқы саясатымен байланысы мен шарттылығы соншалықты терең, органикалық және көп қырлы болғандықтан, ол кеден саясатын өте сезімтал етеді, кейде мемлекеттің немесе елдің ішкі және сыртқы саясатындағы өзгерістерге зорлық-зомбылықпен және қайшылықпен әрекет етеді.
Осылайша, кедендік саясатқа сыртқы саясат, атап айтқанда, Ресейге қарсы санкцияларға жауап тікелей әсер етеді.
Ресеймен шекаралас еуропалық шағын қалалардың тұрғындары санкция енгізілгеннен кейін қиын күндерді бастан кешіруде. Мысалы, норвегиялық Киркенесте олар әрқашан экспорт пен шекаралық сауда арқылы өмір сүрген. Бірақ бұрын тауар тоннамен тасымалданса, санкция енгізілгеннен кейін кеден бос болды. Және онымен бірге - қонақүйлер, кафелер мен дүкендер. Борисоглебск бақылау-өткізу пунктінен полярлық астанасы Мурманскіге дейін 230 км және Норвегияның өнеркәсіптік Киркенес қаласына дейін 20 км. Мұнда күніне бірнеше жүз адам кедендік бақылаудан өтеді. Бұл саяхатшылар, кәсіпкерлер, кәсіпорын қызметкерлері, бірақ басым бөлігі шекаралас өңірдің тұрғындары, олар үшін көрші елге визасыз, арнайы жеке куәлік арқылы кіруге болады. Санкцияға дейін шекарадан тонналап жүк тасымалданатын. Бірақ Еуропалық Одақ Ресейге қарсы санкциялар енгізіп, Мәскеудің жауап шараларынан кейін бақылау-өткізу пункті бос қалды.
Кеден органдары тұрғындардан Ресей Федерациясының аумағына «санкциялар» деп аталатын тізімдегі тауарларды әкелу туралы департаменттің сенім телефонына хабарлауды сұрайды. Әңгіме ЕО, АҚШ, Австралия және Норвегияда өндірілген өнімдер туралы болып отыр. Тізімге барлық көкөністер мен жемістер, балық, сүт және сүт өнімдері, шошқа еті, сиыр еті, құс еті және т.б.
Санкциялар уақытша шара және ЕО-мен ынтымақтастық пен жақындасу курсы болашақта жалғасады деп сенейік.
Келесі мәселе – кедендік реттеу мен кеден заңнамасының түсінігі мен арақатынасын терең талдау.
Бұрын берілгендермен салыстырғанда неғұрлым егжей-тегжейлі сипаттама кедендік аумақ және кедендік шекара сияқты тиісті мекемелерге қатысты берілген.
Проблемалар ауқымын қарастырудағы жаңалықтар көптеген басқа, салыстырмалы түрде нақты мәселелерді қозғайды.
Атап айтқанда, Жалпы және Ерекше бөлімдердің осындай өзекті мәселелері бойынша соңғы Ресей заңнамасы талданады
Кеден құқығы курсы: кеден құқығы бойынша жауапкершілік; тауарлар мен көлік құралдарының қозғалысы; кедендік рәсімдер, кедендік тарифтік реттеу; кедендік төлемдер; кедендік бақылау; кедендік статистика және сыртқы экономикалық қызметтің кедендік номенклатурасы (СЭҚ ТН); кеден органдарында қызмет көрсету және т.б.
Ресей Федерациясының кеден құқығы курсы үш бөлімнен тұрады:
I бөлім – Жалпы бөлім;
II бөлім – Ерекше бөлім;
III бөлім – Ерекше бөлім.
Курстың бұл градациясын біз әзірледік және жалпы алғанда, кеден мәселелері бойынша, сондай-ақ әкімшілік құқық бойынша алдыңғы басылымдарда жарияланған.
Курста жоғарыда аталған схема курстың сәйкес бөлімдерінде жаңа, кеңейтілген нұсқаға ие болды. Өз кезегінде әрбір бөлік бөлімдерге, тарауларға және кейбір жағдайларда параграфтарға бөлінеді.
Оқулық Ресей Федерациясының кеден құқығының оқу курсының бағдарламасымен және пайдаланылған әдебиеттер тізімімен аяқталады.
Кеден ісі мен кеден құқығының негізгі мәселелеріне институционалдық көзқарастың басымдылығын ескере отырып, курстың көрнекті әдістемелік жаңалығы оның сәйкес бөліктеріне, тарауларына және тарауларына қысқаша кіріспелерді енгізу болып табылады, бұл курсты кеңейтуге мүмкіндік берді. қазіргі заманғы ресейлік кеден құқығының көптеген мәселелеріне қатысты білім мен идеялар ауқымы.
Курстың Ерекше бөлімін осындай көлемде және тақырыптық әралуандылық пен салалық тұрғыдан бөлу әдебиетте алғаш рет жүзеге асырылуда.
Кеден құқығы бойынша бұрын жарық көрген оқулықтар мен басқа да басылымдарда арнайы бөлімді де ерекше атап өттік.
Алайда, кеден ісі мен құқығының бұл ерекше аспектісі соншалықты кең және жоғары егжей-тегжейлі оқу-құқықтық әдебиеттерде алғаш рет жүзеге асырылады.
Сондықтан біз осы бөлікке көзқарастың жаңалығын сипаттайтын негізгі үш тармаққа назар аударамыз.
Біріншіден, ТМД елдеріндегі кеден құқығының негізгі институттарының дамуы туралы бөлімді бөліп көрсету – т.а. ТМД елдерінің кеден құқығының нобайы.
Екіншіден, Ресей Федерациясының ТМД шеңберінде және ТМД-дан тыс елдермен кеден ісі саласындағы халықаралық ынтымақтастыққа қатысуын талдау.
Үшіншіден, ол жеке және тәуелсіз бөлімге бөлінген
Мұндай ауқымды, белгілі бір дәрежеде әмбебап көзқарас бұл Курсқа энциклопедизм мен ғаламдық ерекшеліктерін береді, т.б. сонымен қатар кеден құқығы курсын осы пән бойынша кәдімгі оқу басылымдарынан айтарлықтай ажыратуға арналған элементтер мен мүмкіндіктер.
Әрине, ерекше белгілер мен сәттер жоғарыда аталған үш жетекші жаңалық пен ережелермен шектелмейді.
Әрине, Курс ең алдымен іргелі көзқараспен және ішкі кеден құқығының ұғымдары мен категорияларының негізгі институттарын терең талдаумен ерекшеленуі керек. Мысалы: кеден ісінің түсінігі мен мазмұны (құрылымы); кеден саясаты және кеден заңнамасы; Ресей құқығының кешенді саласы ретінде кеден құқығының сипаттамалары мен ерекшеліктері; неғұрлым нақты, бірақ іргелі табиғат институттары: тауарлар мен көлік құралдарының қозғалысы; кедендік рәсімдер; кедендік төлемдер; кедендік бақылау; кедендік құқық бұзушылықтар; және басқа да өзекті және нақты мәселелер мен институттар.
Олардың жан-жақты және терең зерттеулерінсіз қазіргі заманғы ресейлік кеден құқығының іргелі курсы туралы айтудың қажеті жоқ.
Сонымен қатар, біз мүмкіндігінше толық және соңғы жаңалықтарды немесе нақтылауларды, өзгертулер мен толықтыруларды ескере отырып, ресейлік кеден құқығының жетекші нақты проблемалары бойынша құқықтық және басқа материалдарды ұсынуға тырыстық.
Ресей Федерациясының Конституциясында кеден ісі мен кеден құқығына арналған бірнеше бап бар екенін атап өтейік. Бұл баптың «g» тармағы. 71-бап. 74 баптың «в» тармағының түбегейлі маңызы бар. 106 және басқалары. Алайда кеден ісі мен кеден құқығының бірқатар негізгі, іргелі мәселелері Конституцияда ешқандай құқықтық көрініссіз қалды.
«Кеден құқығы» курсының ішкі құрылымының ерекшелігі курстың тиісті бөлімдері мен тарауларының ерекшеліктері мен ерекшеліктерін негіздеу мақсатында оның бөлімдерінің маңызды бөлігіне қысқаша кіріспелердің болуы да болып табылады.
1. ЖАЛПЫ ЕРЕЖЕЛЕР
1.1. Кеден құқығы Ресей құқығының күрделі саласы ретінде. Кеден құқығының пәні
Кеден құқығы– кеден саласындағы қатынастарды, оның ішінде тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізу тәртібін белгілеу қатынастарын, кедендік ресімдеу және кедендік бақылау процесінде туындайтын қатынастарды, актілерге, әрекеттерге (әрекетсіздікке) шағым жасауды реттейтін Ресей құқығының кешенді саласы. ) кеден органдарының және олардың лауазымды адамдарының, сондай-ақ кеден режимдерін белгілеу және қолдану, кедендік баждарды белгілеу, енгізу және алу мәселелері бойынша қатынастар. Кедендік - тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізуге байланысты Ресей Федерациясының сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу туралы заңнамасына сәйкес белгіленген кедендік тарифтік реттеу шаралары мен тыйым салулар мен шектеулердің сақталуын қамтамасыз ету әдістері мен құралдарының жиынтығы.
Кеден заңнамасының құқықтық нормаларынан басқа кедендік құқықтық қатынастар конституциялық, халықаралық, әкімшілік, салықтық, қаржылық құқық нормаларымен реттеледі.
Кеден құқығы Жалпы және Ерекше бөлімдерге бөлінеді.
Жалпы бөлімге кеден құқығының түсінігі мен қайнар көздері, тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізудің негізгі принциптері, кеден органы түсінігі және т.б сияқты құқықтық институттар кіреді.
Ерекше бөлімге кеден құқығының кеден режимдері, кедендік ресімдеу, кедендік төлемдер және т.б. сияқты кіші салалары кіреді.
Кеден құқығының пәнікедендік құқықтық қатынастар болып табылады. Кедендік құқықтық қатынастар – бұл кеден құқығы субъектілерінің кеден ісі саласындағы өз құқықтары мен міндеттерін жүзеге асыруына байланысты туындайтын қоғамдық қатынастар.
Кедендік құқықтық қатынастардың субъектісі:
көлік құралы.
Өнім– кеден шекарасы арқылы өткізілетін кез келген жылжымалы мүлік, оның ішінде сақтау құралдарын, Кеден одағына мүше мемлекеттердің валютасын, бағалы қағаздарды және (немесе) валюталық құндылықтарды, жол чектерін, электр және энергияның басқа да түрлерін, сондай-ақ басқа да теңестірілген тасымалданатын заттарды жылжымайтын мүлікке.
Жеке пайдалануға арналған тауарлар– жеке тұлғалардың жеке, отбасылық, тұрмыстық және кәсiпкерлiк қызметпен байланысты емес басқа да қажеттiлiктерiне арналған, кеден шекарасы арқылы ерiп баратын немесе алып жүрмейтiн багажда, халықаралық почта жөнелтiлiмдерiнде немесе өзге де тәсiлмен өткiзiлетiн тауарлар.
Кеден одағының тауарлары– Кеден одағының кедендік аумағында орналасқан тауарлар:
толығымен Кеден одағына мүше мемлекеттердің аумақтарында өндірілген;
кеден одағының кедендік аумағына әкелінген және Кеден одағының тауарлары мәртебесін алған;
Кеден одағына мүше мемлекеттердің аумақтарында толығымен өндірілген және Кеден одағының кедендік аумағына әкелінетін және (немесе) шетелдік тауарлардан кеден одағына мүше мемлекеттердің аумақтарында дайындалған.
Көлік құралдары– кез келген су, ұшақ, автокөлік, тіркеме, жартылай тіркеме, темір жол көлігі (темір жол жылжымалы құрамы, темір жол жылжымалы құрамының бірлігі) немесе техникалық төлқұжаттары немесе берілген қосалқы бөлшектерге, керек-жарақтар мен жабдықтарға арналған техникалық нысандары бар контейнерді қамтитын тауарлар санаты. олар үшін, егер олар көрсетілген көлік құралдарымен бірге тасымалданатын болса, олардың конструкциясында көзделген жанар-жағармай құюға арналған контейнерлердегі жанар-жағармай материалдары, салқындатқыш және басқа да техникалық сұйықтықтар.
Халықаралық тасымалдау көліктері– жүктерді, жолаушыларды және (немесе) багажды халықаралық тасымалдауды бастау және (немесе) аяқтау мақсатында кеден одағының кедендік аумағына әкелінетін немесе оның шекарасынан тысқары жерлерге әкетілетін көлік құралдары, оларда тиеуге, түсіруге арналған арнайы жабдығы бар; өңдеу және қорғау жүктері, логистика және жабдықтар объектілері, сондай-ақ көлік құралын жөндеуге, техникалық қызмет көрсетуге немесе маршрут бойынша пайдалануға арналған қосалқы бөлшектер мен жабдықтар.
Кедендік құқықтық қатынастардың субъектілерікеден органдары, кеден органдарының лауазымды адамдары, заңды және жеке тұлғалар, декларант, кедендік тасымалдаушы, кедендік брокер, кедендік ресімдеу жөніндегі маман, кеден қоймасының иесі, уақытша сақтау қоймасының иесі, мүдделі тұлғалар болып табылады.
Кедендік құқықтық қатынастардың объектісікеден құқығы субъектілерінің кеден ісі саласындағы құқықтар мен міндеттерді жүзеге асыру жөніндегі қызметі болып табылады.
1.2. Кеден одағының кедендік аумағының және Кеден одағының кедендік шекарасының түсінігі және құқықтық режимі
кедендік одақ– Беларусь Республикасының, Қазақстан Республикасының және Ресей Федерациясының сауда-экономикалық интеграциясының біртұтас кедендік аумақты көздейтін нысаны, оның шегінде бір кедендік аумақтан шығарылатын тауарлармен, сондай-ақ үшінші аумақтан шығатын тауарлармен өзара сауда жүзеге асырылады. Арнайы қорғау, демпингке қарсы және өтемақы шараларын қоспағанда, кедендік баждар мен экономикалық сипаттағы шектеулер қолданылмайды және осы кедендік аумақта еркін айналымға шығарылады. Бұл ретте Кеден одағына мүше мемлекеттер үшінші елдермен тауар саудасын реттеу үшін бірыңғай кедендік тарифті және басқа да бірыңғай шараларды қолданады.
Бірыңғай кедендік аумақ құрылғаннан бері Кеден одағының мүшелері өзара саудада кедендік баждарды, сандық шектеулерді және оларға теңестірілген шараларды қолданбаған. Кеден одағына мүше мемлекеттер өзара саудада арнайы қорғау, демпингке қарсы және өтемақы шараларын, сондай-ақ қоғамдық имандылықты, адам өмірін немесе денсаулығын, жануарлар мен өсімдіктерді қорғау, табиғи ортаны қорғау үшін қажетті импортқа немесе экспортқа тыйым салулар мен шектеулерді қолдана алады. мұндай тыйымдар мен шектеулер орынсыз кемсітушілік немесе сауданы жасырын шектеу болып табылмаса, мәдени құндылықтарды қорғау.
Бірыңғай кедендік аумақ құрылған кезден бастап тауарларды әкелуге немесе әкетуге байланысты алынатын кедендік баждар мен алымдарға қатысты режим, мұндай баждар мен алымдарды алу әдістері, әкелуге немесе әкелуге байланысты қолданылатын ережелер мен әкімшілік рәсімдер Кеден одағының әрбір қатысушысы халықаралық шарт негізінде немесе іс жүзінде кез келген үшінші елге беретін тауарлардың экспорты Кеден одағының басқа мүшелеріне Кеден одағына мүше мемлекеттер ұсынатын режимнен қолайлырақ бола алмайды. .
Кеден одағының бірыңғай кедендік аумағыБеларусь Республикасының, Қазақстан Республикасының және Ресей Федерациясының аумақтарын, сондай-ақ Кеден одағына мүше мемлекеттердің аумақтарынан тыс жерде орналасқан жасанды аралдар, қондырғылар, құрылыстар және басқа да объектілерді құрайды, олардың үстінде Кеден одағына мүше мемлекеттер Кеден одағының айрықша юрисдикциясы бар. Кеден одағының кедендік аумағының шекарасы Кеден одағының кедендік шекарасы болып табылады.
Кеден одағына мүше мемлекеттердің халықаралық шарттарына сәйкес кеден шекарасы Кеден одағына мүше мемлекеттердің аумақтарында орналасқан жекелеген аумақтардың шекарасы болуы мүмкін.
1.3. Кедендік реттеу және кеден ісі
Кедендік одақтағы кедендік реттеу– тауарларды Кеден одағының кедендік шекарасы арқылы өткізуге, оларды кедендік бақылаумен Кеден одағының бірыңғай кедендік аумағы арқылы өткізуге, уақытша сақтауға, кедендік декларациялауға, кедендік рәсімдерге сәйкес шығаруға және пайдалануға байланысты қатынастарды құқықтық реттеу; кедендік бақылау, кедендік баждарды төлеу, сондай-ақ кеден органдары мен осы тауарларға иелік ету, пайдалану және оларға билік ету құқықтарын жүзеге асыратын тұлғалар арасындағы билік қатынастары. Кеден одағындағы кедендік реттеу кеден одағының кеден заңнамасына сәйкес, ал мұндай заңнамамен реттелмеген бөлігінде кеден одағының кеден заңнамасы деңгейінде тиісті құқықтық қатынастар орнатылғанға дейін жүзеге асырылады. Кеден одағына мүше мемлекеттердің заңнамасына сәйкес.
Кез келген жүкті Ресей Федерациясының кедені арқылы өткізу - бұл оның аумағына экспортталатын немесе әкелінетін тауарларды декларациялауды қоса алғанда, бірқатар күрделі әрекеттермен бірге жүретін күрделі процесс. Бұл процесс көптеген мәселелермен қатар жүруі мүмкін, олардың қыр-сырын білмеу кеден заңгерлерінің қатысуын талап етеді.
Жүктерді кеден арқылы өткізуді ресімдеудің әрбір қадамы осы саланы реттейтін негізгі заңнамалық актіде - Ресей Федерациясының 2003 жылғы 28 маусымдағы № 61-ФЗ Кеден кодексінде, сондай-ақ басқа да нормативтік құжаттарда мұқият белгіленген жеке рәсім болып табылады. .
Өз кезегінде, Ресей шекарасы арқылы жүктерді өткізуге қатысты барлық мәселелер кеден құқығының аясымен нақты қамтылған. Бұл нормалардың күрделілігіне және оларды түсіндірудің екіұштылығына байланысты біздің елімізде оларды жүзеге асыру сатысында әрбір қадамда дерлік жеке адамдар үшін мәселелер туындайды. Міне, олардың кейбіреулері біздің кеден заңгерлеріне жиі жүгінеді:
- Уәкiлеттi орган субъектiсiнiң кеден құнын негiзсiз түзетуi
- Кедендік төлемдерді төлеу туралы заңсыз талаптар
- Кеден аумағында қылмыстық істерді қозғау
- Кедендік декларацияларды өзгерту туралы негізсіз талаптар
- Кеден саласындағы әкімшілік құқық бұзушылықтар
Неліктен заңгерге хабарласқан дұрыс?
Тауарларды Ресей Федерациясының шекарасы арқылы өткізуге кезіккен кез келген адам жүкті кедендік ресімдеумен байланысты кешіктіру неге әкелетінін жақсы біледі. Оның үстіне бұл мәселеге қатысты заңнама өте түсініксіз және жиі өзгереді. Сондықтан, кеденде туындайтын барлық жағдайларды тез және тиімді шешу үшін күн сайын осы мәселелермен айналысатын және осы құқық саласындағы барлық өзгерістерді бақылайтын кеден заңгерін тартқан дұрыс.
Мысалы, тауарлардың кейбір түрлері үшін HS кодына байланысты Ресей Федерациясының Кедендік тарифіне сәйкес олардың мақсатын растау қажет. Оны, атап айтқанда, Россельхознадзордан, Көлік министрлігінен, Индустрия және энергетика министрлігінен және басқа органдардан белгіленген тәртіпте қажетті құжаттаманы тапсыру арқылы алуға болады. Мұндай күрделі кедендік мәселелерді түсіну үшін заңгерлік практикамен белсенді айналыспаған адамға көп уақыт жұмсауға тура келеді. Сонымен қатар, ол барлық процедураны қатесіз аяқтауы екіталай, бұл оған көптеген қажетсіз қосымша қиындықтар әкеледі.
Сондықтан, тегін заңгерлік кеңес алу көп уақытты, күш пен ақшаны үнемдеуге мүмкіндік береді, өйткені білікті кеден заңгері сізге бірден дұрыс бағытты көрсетіп, бірінші кезекте қандай қателіктерден аулақ болу керектігін айтады.
Кеден ісі саласындағы заңгерлердің сіздің құқықтарыңыз бен заңды мүдделеріңізді қорғау және белгілі бір жүкті кедендік ресімдеуде қажетті көмек көрсету, сондай-ақ келісімдердің бұзылуына жол бермеу және олардың орындалмауына байланысты соттарда даулардың алдын алу үшін жоғары құзыретті және көп жылдық практикалық тәжірибесі бар. немесе шарт талаптарын орындауды кешіктіру.
«Заңгер-Эксперт 24» компаниясының қызметтері:
- Кеден мәселелері бойынша заңгерлерден тегін заңгерлік кеңестер.
- Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер бойынша, атап айтқанда, Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінің 16-тарауының 16.1, 16.2-баптарына және басқа баптарына сәйкес клиенттің мүдделерін білдіру.
- Кеден органының төлемдерді төлеу жөніндегі талаптарына шағымдану
- Кеден органының жіктеу туралы шешімдеріне шағым жасау
- Кедендік дауларды сотқа дейін реттеу бойынша қызметті жүзеге асыру
- Төленген кедендік төлемдерді сот тәртібімен қайтару бойынша кеден құқығы бойынша заңгердің көмегі
- Кедендік тәртіпті бұзуға байланысты қылмыстық істер бойынша клиенттердің мүдделерін қорғау
- Кеден органының кедендік құнды түзету туралы шешімдеріне шағым жасау
Кеден заңгерлері өз саласының кәсіби мамандары және кез келген күрделіліктегі мәселені шешуге көмектесуге дайын. Ол үшін біздің нөмірді теріп, тәжірибеші заңгерден кеден мәселелері бойынша тегін кәсіби кеңес алу жеткілікті – сенімді болыңыз, жағдайдың шешімі сіздің пайдаңызға болады.
Кедендік қатынастарды құқықтық реттеу күрделі және халықаралық актілерді қамтиды. Кеден құқығының негізгі қайнар көздерінің бірі халықаралық шарттар болып табылады. Қазіргі уақытта Ресей Федерациясы бірнеше ондаған халықаралық кедендік конвенциялар мен келісімдердің қатысушысы болып табылады.
Кеден ісі саласындағы халықаралық кеден конвенциялары мен келісімдерін бірнеше белгілер бойынша жіктеуге болады. Ең біріншіден, ауданы бойынша олардың тарату келісім-шарттар бар:
- әмбебап, әлем елдерінің көпшілігін біріктіру және әлемдік қауымдастықтың көпшілігінің әдет-ғұрып саласындағы мүдделерін білдіру (мысалы, Киото конвенциясы);
- аймақтық , бірнеше көрші елдерді біріктіру және жер шарының белгілі бір аймағының мүдделерін білдіру (мысалы, Беларусь, Қазақстан және Ресей арасындағы Бірыңғай кедендік аумақты құру және кеден одағын құру туралы 10.06.2007 ж. келісімі, 27.11.2009 ж. Бірыңғай кедендік тариф және Бірыңғай Кеден кодексі туралы келісім).
Қатысушылар саны бойынша келісім-шарттар әдетте бөлінеді:
- қосулы екіжақты , тек екі мемлекетті байланыстыратын және тек олардың еркін білдіретін (мысалы, Ресей Федерациясының Үкіметі мен Қытай Халық Республикасының Үкіметі арасындағы 1994 жылғы 27 қаңтардағы Ресей-Қытай мемлекеттік шекарасындағы өткізу пункттері туралы келісім, Өзара түсіністік туралы меморандум Ресей Мемлекеттік кеден комитеті мен Ұлыбритания және Солтүстік Ирландия Біріккен Корольдігінің Мәртебелі Кеден және Акциз қызметі арасындағы ынтымақтастық және өзара көмек туралы, 1994 ж. (Ресей мен Франция арасында қол қойылған), Ресейдің Мемлекеттік кеден комитеті мен Швецияның Мемлекеттік кеден басқармасы арасындағы Ресей мен Швеция арасындағы паром және әуе қатынасында кедендік бақылау шараларын үйлестіру ережелері туралы меморандум, 1995 ж., Ресей Федерациясы Үкіметі арасындағы келісім Федерация мен Румыния Үкіметінің кеден ісі саласындағы ынтымақтастық және өзара көмек туралы 2003 жылғы 13 қарашадағы);
- көпжақты, бірнеше мемлекеттерді міндеттейтін және олардың ортақ ерік-жігерін білдіретін (мысалы, ХЖТ кітапшасы бойынша жүктерді халықаралық тасымалдау туралы кеден конвенциясы (TIR конвенциясы) 1975 ж.).
Құқықтық реттеу объектісі бойынша Кеден ісі саласындағы халықаралық шарттарды келесідей бөлуге болады:
- қосулы кеден ісімен тікелей айналысады және басқа мәселелерге әсер етпейді. Мұндай шарттардың мысалы ретінде Киото конвенциясын келтіруге болады;
- фрагментальды түрде халықаралық кедендік қатынастарға қатысты (мысалы, 1961 жылғы Дипломатиялық қатынастар туралы Вена конвенциясы).
Кеден ісімен тікелей байланысты халықаралық шарттарды толығырақ қарастырайық. Тауарларды сипаттауға және кодтауға арналған халықаралық құжат ерекше назар аударуды қажет етеді. 1983 жылы 14 маусымда халықаралық конвенция тауарларды сипаттаудың және кодтаудың үйлестірілген жүйесі (бұдан әрі – ГС). Бұл конвенция Кедендік Ынтымақтастық Кеңесінің (КСКК) біршама ескірген номенклатурасы туралы конвенцияны ауыстыруға арналған. Гармонизацияланған жүйе 1988 жылдың 1 қаңтарында қолданысқа енгізілді және алты таңбалы кодпен, сондай-ақ қажетті түсініктемелер мен пайдалану ережелерімен жабдықталған 5000 тауар атауынан тұрды. Жаңа жүйе бірден танымал болып, кең тарады. Төрт жыл ішінде HS 100-ден астам елде қабылданды, ол бүкіл әлемдік тауар айналымының 90% құрады. Осылайша, HS халықаралық саудадағы негізгі құқықтық құжатқа айналды.
Белгілі бір өнім ТЖ-да тәуелсіз сипаттаманы (жеке негізгі позицияны) алуы үшін бір мезгілде екі шарт орындалуы керек екенін атап өтейік, атап айтқанда: өнімде оны жеке өнім ретінде анықтауға мүмкіндік беретін ерекше белгі болуы керек. класс болып табылады және кем дегенде екі мемлекетті қызықтыруы керек
Тағы бір маңызды құжат тауарларды кедендік бағалауға арналды. Брюссель кедендік құнын анықтау деп аталатын тауарлардың кедендік құны туралы конвенция, 1953 жылы 28 шілдеде күшіне енді.
Бұл конвенция жалпыға бірдей қабылданбағандықтан, ол ауыстырылды ГАТТ Кедендік бағалау кодексі ретінде белгілі ГАТТ VII бабын жүзеге асыратын келісім. ГАТТ келісімі 1981 жылдың 1 қаңтарында күшіне енді. Келісімді қолданатын елдер әлемдік сауданың шамамен 70%-ын құрайды.
Осы келісімнің негізі болып табылатын кедендік бағалау принципі кедендік баждарды алу кезінде әкелінген тауарлар үшін нақты төленген сома негізінде тауарларды бағалауды көздейді.
Тауарларды кедендік бағалау қазіргі кедендік тариф жүйесінің негізгі факторы болып табылады. Кедендік баждарды мемлекет кірісіне алу мақсатында да, ішкі нарықты қорғау үшін де анықтау үшін маңызды. Өзінің маңыздылығы бойынша кедендік бағалау халықаралық сауда қызметінің халықаралық сауда статистикасы, квоталар мен лицензиялау, салықтар және тауарларды импорттау кезінде, сондай-ақ преференциялар жүйесін пайдалану кезінде қолданылатын басқа да элементтер сияқты аспектілерімен бір деңгейде.
Ең дұрысы, кедендік бағалау жүйесін әмбебап қолдану арқылы әкелінетін тауарлар әлемдегі барлық кеден ұйымдарында бірдей ресімделуі керек.
Тұрақты жұмыс істейтін техникалық комитет жұмысының маңызды жетістіктерінің бірі кедендік рәсімдерді жеңілдету және халықаралық сауданы дамытуға жәрдемдесу мақсатында әзірленген Киото конвенциясының жасалуы болды. Кезінде Киото конвенциясында қамтылған стандарттарды сақтау Ресейдің ДСҰ-ға кіруінің маңызды шарты болып көрінді. Киото конвенциясының ережелерін біздің еліміздің құқықтық жүйесіне енгізу ресейлік кеден заңнамасының бүкіл кешенін қайта қарау, сондай-ақ басқа заңнамалық актілерге түзетулер енгізу қажеттілігін туындатты. Киото конвенциясы осы Конвенцияға түзетулер енгізетін хаттамадан, конвенцияның мәтінінен, жалпы және арнайы қосымшалардан тұрады. Жалпы қосымша Үлгілік ережелерден және Өтпелі типтік ережелерден тұрады. Жалпы қосымшада кедендік реттеудің негізгі принциптері мен тәсілдері келтірілген. Оның ережелері кеден ісінің барлық мекемелеріне қолданылады. Жалпы, Кеден одағының қолданыстағы Еңбек кодексі, жоғарыда атап өткеніміздей, Киото конвенциясының қағидаттарына негізделген, дегенмен заңнамада кейбір қайшылықтар әлі де сақталуда.
Киото конвенциясы қазіргі кеден құқығының бірнеше негізгі принциптерін қамтиды, мысалы: кедендік бақылау операцияларының ашықтығы мен болжамдылығы; тауарлық декларациялар мен ілеспе құжаттарды стандарттау және оңайлату; уәкілетті операторлар үшін оңайлатылған рәсімдер; ақпараттық технологияларды барынша пайдалану; кеден ережелерін сақтау шартымен ең аз қажетті кедендік бақылау; тәуекелдерді талдау және аудит негізінде кедендік бақылау рәсімдерін қолдану; басқа шекара қызметтерінің қатысуымен бірлескен операцияларды жүргізу; жеке сектормен серіктестік.
Сонымен қатар, Конвенция сауда процедуралары мен тиімді бақылауды жеңілдету бойынша тиімді шараларды қарастырады, сондай-ақ оларды жүзеге асырудың жаңа міндетті талаптарын қамтиды.
Алайда, Киото конвенциясының нормаларын Ресей заңнамасы да, Кедендік одақ заңнамасы да қолданыстағы жүйеге сөзсіз және асығыс енгізу күрделі қайшылықтардың туындауына әкелуі мүмкін екенін атап өткен жөн. Осылайша, Киото конвенциясының шеңберінде кедендік қатынастарды «мәмілеге келу негізінде» құрылған әкімшілік әдіспен реттеуге жол беріледі. Бұл әдіс, белгілі болғандай, мүдделі тұлғаның келісімімен қолданылады. Келiсiмнiң бұл түрi алғы шарт ретiнде мұндай адамның өз кiнәсiн мойындауын талап етпейтiнiн ескерген жөн. Дегенмен, Ресейде қолданыстағы әкімшілік және қылмыстық заңнама кедендік құқық бұзушылықтарды ымыраға келу негізінде шешу мүмкіндігіне жол бермейді.
Қатысушы-ел ұлттық заңнамаға өзгерістер енгізуді қажет ететін Киото конвенциясында көзделген елеулі кезеңді Ресей Федерациясы мен Кеден одағына мүше басқа мемлекеттер өз мақсатына қарай пайдаланады деп үміттенгім келеді.
Ең жиі қолданылатын процедура – тауарлардың халықаралық транзиті – халықаралық кеден құқығы шеңберінде біріздендіруге ұшырады.
Осы мақсатта ол қабылданды TIR конвенциясы 1975 ж (1997 ж. редакциясы) оның негізгі мақсаттары: автомобиль көлігімен жүктерді халықаралық тасымалдауды жеңілдетуге жәрдемдесу; тасымалдау жағдайларын жақсарту; халықаралық тасымалдау саласындағы әкімшілік, атап айтқанда, шекаралық формальдылықты жеңілдету және үйлестіру.
Конвенция тауарларды жөнелтуші кеден органынан оның мүше мемлекеттерінің межелі кеденіне дейін тасымалдау процесін реттейді. Бұл ретте тасымалдаудың бір бөлігі автомобиль көлігімен жүзеге асырылуы міндетті талап болып табылады.
Жолдағы кеден бекеттерінде ХЖТ арнайы рәсімімен тасымалданатын тауарлар әкелу немесе әкету кедендік баждарын төлеуден немесе депозитке салудан және әдетте кедендік тексеруден босатылады. Бір ілеспе құжаттың – ХЖТ кітапшасының болуы шекаралық операцияларды жеңілдетеді, бұл негізінен транзиттің кешігуіне байланысты көлік шығындарын айтарлықтай төмендетеді.
Жиі қолданылатын тағы бір рәсім – тауарлар мен көліктерді уақытша әкелу де бірыңғайланды. Тауарларды уақытша әкелу туралы ATA кеден конвенциясы (АТА конвенциясы) 1961 жылы 6 желтоқсанда қабылданды. Бұл Конвенция уақытша импорт мәселелері бойынша басқа конвенциялардың ішінде жетекші конвенция болып табылады. Онда кедендік баждарды алу тәртібі және уақытша әкелу үшін нақты құжаттама сияқты маңызды жайттар көрсетілген. Жалпы, АТА жүйесінің жұмыс істеуі халықаралық кепілдіктер арқылы қамтамасыз етіледі.
ATA карнесі тауарларды уақытша әкелуге арналған стандартты кедендік құжат болып табылады. АТА Конвенциясы карнеттер шығаратын және тауарларды уақытша бажсыз әкелу үшін қажетті қамтамасыз етуді ұлттық кеден органдарына сақтауға тапсыратын уәкілетті бірлестіктердің құқықтары мен міндеттерін белгілейді. Мысалы, Ресей Федерациясында мұндай уәкілетті бірлестіктің функцияларын Ресей Федерациясының Сауда-өнеркәсіп палатасы орындайды. Оның халықаралық сауда палаталарының бюросы алдындағы кепілі Ресейдің Внешторгбанкі болып табылады. АТА Конвенциясының талаптарының сақталуына жалпы бақылауды Ресейдің Федералдық кеден қызметі жүзеге асырады (Ресей Федералдық кеден қызметінің 2012 жылғы 28 желтоқсандағы № 2675 «Қолдану бойынша әдістемелік ұсыныстарды бекіту туралы» бұйрығын қараңыз. ATA Carnet»).
АТА конвенциясының мақсаты – ол ATA кітапшасын ұлттық кедендік құжаттардың орнына әмбебап кедендік құжат ретінде және тауарлар уақытша және бажсыз әкелінетін немесе транзитпен тасымалданатын барлық жағдайларда әкелу баждарын қамтамасыз ету ретінде пайдалануға мүмкіндік береді. олардың уақытша әкетуіне байланысты.
ATA конвенциясына ұқсас – Тауарларды уақытша әкелу туралы конвенция (Стамбул конвенциясы) 1990 жылғы 26 маусымда осы құжаттың қосымшаларында талқыланатын тауарларды, оның ішінде көлік құралдарын уақытша әкелуді қамтамасыз ету үшін қабылданған. Уақытша әкелуге әкелу баждары мен салықтарынан толық босатыла отырып және шектеу шараларын қолданбай рұқсат етіледі.
ATA Carnet конвенциясы да, Уақытша әкелу конвенциясы да (Стамбул конвенциясы) Дүниежүзілік кеден ұйымының тауарларды уақытша әкелуге арналған құралдары болып табылады. Тек бір құжаттың болуы – ATA карнеті – тауарларды кедендік шекарадан еркін өткізуге және тауарларды салықтар мен баждардан босата отырып, кедендік аумаққа тауарларды уақытша әкелуді жүзеге асыруға мүмкіндік береді.
Ыстамбұл конвенциясы тауарларды уақытша әкелуге қатысты барлық қолданыстағы ережелерді біріктірді және осылайша уақытша әкелу сияқты кедендік рәсіммен тікелей байланысты сыртқы экономикалық қызмет салаларын жүзеге асыру үшін берік негіз қалады.
Кеденге қатысты тағы екі конвенцияны атап өту керек: Контейнерлерге қатысты Женева кеден конвенциясы 02.12.1972 ж және кедендік құқық бұзушылыққа қарсы күрестің тиімділігін арттыру, осы саладағы әртүрлі елдердің кеден және құқық қорғау органдарының күш-жігерін үйлестіру мақсатында қол қойылған. Кедендік құқық бұзушылықтардың алдын алу, тергеу және жолын кесу бойынша өзара әкімшілік көмек туралы конвенция (Найроби конвенциясы) 09.06.1977 ж.Найроби конвенциясының арқасында оған мүше мемлекеттер ұлттық экономикаларды, мәдени және моральдық құндылықтарды қорғауда көпжақты және екіжақты негізде ынтымақтасу мүмкіндігіне ие болды. Осы мақсатта қатысушы мемлекеттер қолдау көрсетеді кеден қызметтері арасындағы тікелей байланыстар.
Кеден құқығының қайнар көздеріне аталғандарды жатқызу керек сияқты «жұмсақ құқық» нормалары, олар кеңестік сипатта және жоғары икемділікпен сипатталады. Мұндай нормалар реттелетін қатынастардың белгілеріне де, осы қатынастарға қатысушы субъектілерге де бейімделе алады. «Жұмсақ құқық» ережесінің мысалы Аруша декларациясы 1993 жылы қабылданған және 2003 жылы қайта қаралған кәсіби этика туралы (сонымен қатар Кедендік тұтастық туралы Аруша декларациясы ретінде белгілі). Бұл құжат міндетті емес және кеден саласындағы сыбайлас жемқорлықпен күресуге бағытталған бірқатар негізгі ережелерді білдіреді. Бұл келеңсіз құбылыстың алдын алу және кеден органдарындағы тұтастық деңгейін арттыру үшін келесі қызмет стандарттарын ұстану ұсынылады: ең төменгі әкімшілік реттеу, әрекеттер мен шешімдердің ашықтығы, кеден ісін автоматтандыру, стратегиялық бөлу, кадрларды ротациялау және жылжыту. , жеке жауапкершілік және жауапкершілік, жұмысқа қабылдаудың ерекше рәсімдері, жоғары моральдық және ұйымдастырушылық мәдениет, аудит және ішкі тергеу жүйелерін дамыту, арнайы мінез-құлық кодексін қабылдау, тұрақты кәсіби дайындық, жұмыс үшін барабар сыйақы, брокерлермен және сала өкілдерімен ерекше қарым-қатынас орнату .
2003 жылы Аруша декларациясы Кедендік ынтымақтастық кеңесінің 101/102 сессиясында жаңартылды. Жаңартылған Аруша Декларациясына сәйкес сыбайлас жемқорлықтың алдын алудың негізгі жауапкершілігі екенін атап өткен жөн. Кеден басқармасының басшысы мен атқарушы басшылығына жүктелуі тиіс. Декларацияда сыбайлас жемқорлықпен ең жоғары мемлекеттік деңгейде күресу қажеттігі ерекше атап көрсетіліп, сонымен қатар сыбайлас жемқорлықпен күрес қысқа мерзімді және кездейсоқ емес, жүйелі және ұзақ мерзімді болуы керектігі атап өтілген.
«Жұмсақ құқық» нормалары да қамтылуы керек Халықаралық іскерлік операциялардағы сыбайлас жемқорлық пен парақорлыққа қарсы БҰҰ Декларациясы, Бас Ассамблеяның 31.10.2003 жылғы 58/4 резолюциясымен қабылданған.
Сыбайлас жемқорлық - қазіргі Ресейдің өзекті мәселелерінің бірі. Ресейліктердің көпшілігі тексеру немесе тіркеу органдарына пара беруге мәжбүр. Сонымен қатар, Ресей Федерациясының Үкіметі мен жергілікті өзін-өзі басқару органдары қабылдаған көптеген нормативтік құқықтық құжаттар сыбайлас жемқорлықтың дамуына ғана ықпал етеді. Жоғары лауазымды тұлғалардың, ішкі істер органдарының және кеден органдарының барлық мәлімдемелеріне қарамастан, Ресей Федерациясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің тиімділігі өте төмен деңгейде қалып отыр. Осыған байланысты жоғарыда аталған «жұмсақ құқық» нормалары мұқият зерттеуге және зерттеуге лайық.