Ғылым мен білімнің қазіргі мәселелері. Құқықтық білім беру сапасының мәселелері Қысқартылған білім беру бағдарламалары факультеті

экономикалық ғылымдар

• Лескина Ольга Николаевна, ғылым кандидаты, доцент, доцент
• Ресей Федерациясы Үкіметі жанындағы Қаржы университеті

• КӘСІБИ БІЛІМ БЕРУ
• КӘСІБИ ОҚЫТУ
• АДАМ РЕСУРСТАРЫ

Мақалада өңірдің кәсіптік білім беру жүйесінің негізгі қиындықтары мен проблемалары баяндалып, кәсіптік білім беруді дамытуды жетілдірудің ұстанымдары мен бағыттары ұсынылған.

• Ресейдің адам ресурстарының сапасы және инновациялық дамуы
• Адам ресурстарын басқару жүйесіндегі мотивация
• Қазіргі жағдайда Ресейде адам ресурстарын кәсіби даярлау мәселелері
• Облыстағы өнеркәсіптік кәсіпорында кадрлық стратегияны әзірлеу және жүзеге асыру

Қазіргі әлемде білім ұлттық және аймақтық деңгейде экономикалық дамуда шешуші рөл атқарады және әл-ауқаттың негізгі құрамдастарының бірі болып табылады. Қазір Ресейде қажет болып отырған мәжбүрлі техникалық қайта жарақтандыру инновацияларды қайталайтын және инновацияларды қабылдаушы ортаны жасайтын білікті, жігерлі кадрларды қажет етеді. Экономиканы жаңғыртудың қазіргі жағдайындағы аймақтың әлеуметтік-экономикалық дамуы көбінесе өнеркәсіптің, ғылымның, әлеуметтік саланың жоғары білікті кадрлармен қамтамасыз етілу деңгейімен анықталады.

Біздің елімізде адами капиталдың құрамдас бөлігі болып табылатын еңбек әлеуетінің жағдайы оның экономикалық дамуының қазіргі кезеңіндегі міндеттерге сәйкес келмейді. Кәсіптік білім беру сапасы нашарлауда, кәсіптік біліктілік құрылымы көп жағдайда өндіріс қажеттіліктерін қанағаттандырмайды. Ал жұмыс күші сапасының төмендігінен өндірілетін тауарлар мен қызметтердің бәсекеге қабілеттілігі зардап шегеді. Осыған байланысты кәсіптік-техникалық білім беру жүйесінде қажетті мамандарды даярлау мәселесі өзекті болып отыр.

Кәсіптік білім беру жүйесі дәстүрлі түрде үш негізгі бөлікті қамтиды: бастауыш кәсіптік білім беру жүйесі; орта кәсіптік білім беру жүйесі; жоғары кәсіптік білім беру жүйесі. Дәстүрлі формалармен қатар соңғы уақытта кәсіптік білім алудың жаңа формалары өзекті бола бастады – жоғары оқу орнынан кейінгі білім беру, біліктілікті арттыру, мамандарды қайта даярлау, корпоративтік оқыту және т.б.

Барлық деңгейдегі кәсіптік білім беру сапасын қамтамасыз етудің өңірлік жүйесі келесі принциптерге негізделуі тиіс:

• тұтынушылардың және барлық мүдделі тараптардың (студенттер, оқу орындары, қоғам, үкімет, әлеуетті жұмыс берушілер) талаптары мен үміттерін қанағаттандыруға бағыттау;
• әлеуметтік серіктестікті дамыту (сенімге, білім алмасуға және серіктестермен интеграцияға негізделген өзара тиімді ынтымақтастық);
• үздіксіз оқу, жаңашылдық пен оқу үдерісін жетілдіру;
• ақпаратқа, фактілерге және процестерге негізделген білім сапасын басқару;
• білім беруді басқаруға жүйелі көзқарас;
• қоғам алдындағы жауапкершілік.

Облыста кәсіптік білім беру жүйесін дамыту мыналарды қамтиды:

• өңірлік еңбек нарығының ағымдағы және келешек қажеттіліктеріне тұрақты мониторинг жүргізу және оны мемлекеттік және халықаралық білім беру стандарттарының талаптарын ескере отырып кейіннен түзету негізінде оңтайлы кәсіптік білім беру жүйесін құру;
• еңбек нарығында түлектердің бәсекеге қабілеттілігін, кәсіби және әлеуметтік ұтқырлығын арттыру;
• тиімді басқару жүйесін құру, оқытудың жаңа технологияларын әзірлеу және енгізу, практикалық бағыттылықты күшейту және білім беру мазмұнын жетілдіру, ғылыми-педагогикалық, инженерлік-педагогикалық кадрлардың кәсіби деңгейін арттыру арқылы кәсіптік білім беру сапасын арттыру;
• білім беру, тәрбиелеу және жастар саясаты саласында әлеуметтік әріптестік жүйесін дамыту;
• аймақтық кәсіптік білім беру жүйесінің ақпараттық-технологиялық инфрақұрылымын қалыптастыру және оны Ресейдің біртұтас білім беру және ақпараттық кеңістігіне біріктіру;
• кәсіптік білім беруді дамытудың ағымдағы тенденциялары мен өңірлік ерекшеліктерді ескере отырып, бастауыш, орта және жоғары кәсіптік білім беру ұйымдарының жұмысшылары мен студенттерін әлеуметтік қорғау жүйесін сақтау және дамыту.

Жоғарыда аталған шарттарға қол жеткізу ведомствоаралық шаралардың кешенді жүйесі негізінде ғана мүмкін. Облыстық кәсіптік білім беру жүйесін дамытудың негізгі бағыттары:

1. Кәсіптік білім беру сапасын арттыру.
2. Заманауи ақпараттық технологиялар негізінде бірыңғай ақпараттық-білім беру кеңістігін дамыту.
3. Бастауыш, орта және жоғары кәсіптік оқу орындарының жұмысшылары мен студенттерін әлеуметтік қорғау.

Білім сапасы – педагогикалық жүйенің тұлғаның, қоғамның және мемлекеттің бар және әлеуетті қажеттіліктерін қанағаттандыру мүмкіндігін анықтайтын ажырамас қасиет. Кәсіптік білім беру сапасын талдау кезінде бұл келесі құрамдас бөліктерді қамтитын жүйелі ұғым екенін ескеру қажет: білім беру қызметін көрсету субъектісінің сапасы – педагогикалық ұжым; білім беру қызметтерін көрсету объектісінің сапасы – талапкерлер мен студенттер; білім беру қызметтерін көрсету процесінің сапасы – білім беру бағдарламалары, технологиялар және ғылыми-әдістемелік және техникалық қамтамасыз ету, моральдық-психологиялық ахуал; ішкі және сыртқы жағдайлардың сапасы, сыртқы әлеуметтік ортамен байланысы; білім беру мекемесін басқару сапасы. Білім сапасын бағалау негізгі алты құрамдас бөлікті бағалауды көздейді: білім беру ортасының сапасы, нәтиже сапасы, оқыту сапасы, мазмұн сапасы, оқу үдерісі субъектілерінің қанағаттануы, білім беру технологияларының сапасы.

Кәсіптік білім беру сапасын арттырудың негізгі бағыттарының бірі – оқу үдерісінде заманауи ақпараттық-телекоммуникациялық технологияларды кеңінен қолдану. Осы технологиялардың қарқынды дамуы мен ақпараттандыру өңірдегі кәсіптік білім беру сапасын арттырудың маңызды факторларына айналуда. Кәсіптік білім беруді компьютерлендіру білім беру мақсаттарында заманауи ақпараттық технологиялар мен ресурстарды пайдалану мүмкіндіктерін кеңейтеді, өзіндік жұмыстың тиімділігін арттырады, зияткерлік шығармашылық пен кәсіби дағдыларды ынталандырады, жалпы ғылыми және арнайы білімді, кәсіби дағдылар мен дағдыларды қалыптастыруға және бекітуге ықпал етеді. студенттер. Бұл ретте өңірлік ақпараттық-телекоммуникациялық желілердің жеткіліксіз дамуы айқын. Ресейдегі шағын қалалар мен ауылдардың көпшілігінде ақпараттық инфрақұрылым нашар дамыған, соның салдарынан халықтың білім деңгейі мен ақпараттық мәдениеті төмен. Компьютерлік техниканың, бағдарламалық-техникалық құралдардың жетіспеушілігі, электронды кітапхана мен ақпараттық ресурстардың, электрондық деректер мұрағатының дамыған өңірлік желісінің болмауы, қазіргі заманғы ақпараттық-телекоммуникациялық технологияларды енгізу мен қолдауды қамтамасыз ететін мамандардың тапшылығы және жалпы жеткіліксіз деңгейі. кәсіптік білім беру мекемелері мұғалімдер мен студенттердің ақпараттық ресурстарға қолжетімділігін шектейді.

Облыста біртұтас ақпараттық-білім беру кеңістігін дамыту үшін: кәсіптік-техникалық білім беру ұйымдары мен білім беруді басқару органдарын заманауи компьютерлік технологиялармен және телекоммуникациялармен жабдықтау; электрондық оқулықтарды, оқу-әдістемелік кешендерді және басқа да оқу материалдарын, сондай-ақ оқу процесін ақпараттық технологияларды қамтамасыз етудің электрондық құралдарын әзірлеу және енгізу; педагогтарды, ғылыми-педагогикалық қызметкерлерді, кәсіптік білім беру ұйымдарының білім беру, инженерлік-техникалық, әкімшілік-басқару персоналын және кітапхана қызметкерлерін жедел және тиімді ету мақсатында үздіксіз көп деңгейлі даярлаудың, қайта даярлаудың және біліктілігін арттырудың бірыңғай өңірлік жүйесін құру. оқу үдерісінің технологиясына соңғы ақпараттық және телекоммуникациялық технологияларды енгізу; интернет-технологиялар негізінде өңірлік ақпараттық ресурстардың жаңа түрлерін қалыптастыру (электрондық оқулықтар мен оқу материалдарының өңірлік депозитарийі, өңірлік білім беру порталы); ақпараттық ресурстардың орталықтандырылған сапа мониторингі мен сертификаттаудың өңірлік жүйесін құру; ұлттық және халықаралық білім кеңістігіне біріктірілген деректерді ұсыну және деректер алмасу нысандарының технологиялық стандарттарының өңірлік жүйесін әзірлеу.

Бастауыш, орта және жоғары кәсіптік білім беру ұйымдарының қызметкерлері мен студенттерін әлеуметтік қорғау қазіргі заманғы талаптарға сәйкес келетін өмір сүру деңгейі мен тұтыну стандарттарын сақтауға бағытталған әлеуметтік кепілдіктер мен жеңілдіктерді қамтамасыз ету жөніндегі шаралар кешенін қамтуы тиіс. Қазіргі уақытта Ресей Федерациясының көптеген субъектілерінде білім және ғылым саласындағы қызметкерлердің негізгі әлеуметтік проблемалары қанағаттанарлықсыз, жалақының төмендігі, тұрғын үй мәселелерін шеше алмау, медициналық қызмет көрсетудің нашарлығы, санаториялық-курорттық емдеудің төмен қолжетімділігі болып табылады. , кәсіптік білім беру мекемелерінің әлеуметтік инфрақұрылымының бұзылуы. Сонымен бірге, ғалымдар білім, ғылым және ғылыми қызмет саласында жұмыс істейтіндердің жалақысының жалпы экономикадағы орташа жалақыға қатынасы 1,25:1-ден төмен болмау керектігін анықтады.

Біздің ойымызша, кәсіби кадрларды даярлауды дамытуды ынталандыру саясатында аз қамтылған отбасыларда, әсіресе ауылдық жерлерде тұратын балалар мен жастарға көмек көрсету жүйесін қалыптастыруға, қолайлы жағдайлар жасауға маңызды орын берілуі тиіс. жас ұрпақтың мүдделерін қанағаттандыру. Өздеріңіз білетіндей, жастар – білімге негізделген экономиканың жаңа түрін қалыптастырудың ең маңызды ресурсы. Зерттеу барысында анықталғандай, ол нарықтық экономикаға бейімділік деңгейі жоғары, әлеуметтік ұтқырлық пен икемділік, өзінің «адами» капиталын дамытуға дайын және оған сүйенуге бейім. өмірде табысқа жетудің қажетті және табиғи шарты ретіндегі өзіндік іс-әрекет. Сондықтан табысты жұмыс істеу үшін қажетті жаңа білім мен дағдыларды алу мүмкіндігін қамтамасыз ету үшін жағдай жасау, жұмысқа орналасуға көмектесу, тұрмыс жағдайын жақсарту және т.б. Әлеуметтік көмек атаулы болуы керек. Оқуда, ғылымда, шығармашылықта және спортта ерекше көзге түскен студенттерді ынталандыру ретінде қосымша шәкіртақылар, мысалы, Бүкілресейлік және халықаралық олимпиадалардың жеңімпаздары үшін губернаторлық стипендиялар, денсаулық сақтау мекемелеріне жолдамалар және т.б. Аз қамтылған студенттер, мысалы, тегін азық-түлік пакеттерін, қоғамдық көлікте жүру үшін ақшалай өтемақы алуы керек және т.б. Ауылдық оқу орындарына жұмысқа орналасқан жас мамандарға «көтеру», ал мұғалім болып жұмыс істеуге бел буғандар алғашқы жылдары жалақысын көтеруі керек. Оқушылардың емделуін, демалысын ұйымдастыруға көп көңіл бөлу керек.

Ресейдегі инновациялық экономиканың қалыптасу жағдайында кәсіптік білім беру жүйесінің дамуы озық білім беруге көшудің білім беру саясатын түбегейлі өзгертуді талап етеді. Бірқатар ғалымдардың пікірінше, бүгінде елде, облыста оларға жұмыс жоқ болуы мүмкін болса да, ертең қажет болатын мамандарды дайындауды қолға алу керек. Елдегі жоғары технологиялық кәсіпорындардың көпшілігінің күйреуін ескере отырып, екі нұсқа бар. Біріншісі – шикізатқа негізделген қазіргі деградацияға ұшыраған экономиканың қажеттіліктеріне білім деңгейін төмендету. Екіншісі, жоғары технологиялы отандық экономикаға мамандарды дайындау, оны осы адамдардың біразы жасайды деп есептейді. Инновациялық даму екінші жолды таңдаумен байланысты. Сондықтан кәсіптік кадрларды даярлау жүйесін дамыту әлеуметтік-кәсіби бағытталған жастар саясатының, дарынды жастарды мемлекеттік қолдаудың және жоғары оқу орындарының студенттерінің, аспиранттарының және докторанттарының ғылыми-техникалық шығармашылығының барлық нысандарының бірыңғай тұжырымдамасына бағындырылуы тиіс.

Экономиканың инновациялық секторындағы экономикалық мәселелерді шешу, ең алдымен, бизнес-стратегияларды пайдаланатын кәсіби адамдарға, тұрақты, өзін-өзі қамтамасыз ететін және инновацияларды қабылдауға және оларды коммерцияландыруға қабілетті инновациялық және білім беру ортасының болуына байланысты. Бұл ғылыми-техникалық кәсіпкерлік пен инновацияда практикалық дағдылары бар жаңа үлгідегі жас мамандарды дайындауды талап етеді. Сондай-ақ мұндай мамандарды қалыптастырудың инфрақұрылымы, тетіктері мен әдістері, құндылықтардың, көзқарастардың ауқымын өзгерту, сондай-ақ бұл жұмысқа мемлекет, аймақтық билік және бизнес тарапынан айтарлықтай ұйымдастырушылық қолдау қажет.

Басқа тарихи дәуірлердегідей, көп нәрсені жаңадан салу қажет болғанда, «жаңа адамдар» сұранысқа ие, оларды дайындауды Ұлы Француз революциясы жылдарындағы Ecole Normale сияқты белгілі бір типтегі алдыңғы қатарлы жоғары оқу орындары жүргізеді. , Мәскеу университеті Ұлы Екатерина тұсындағы реформалар, Мәскеудің физика-техникасы ядролық зымыран қалқанын жасау кезінде және т.б.Жаңа типтегі адамдар шығармашылық ойлауға және әртүрлі құндылық бағдарларға ие болуы керек.

Өнеркәсіптік дамыған елдердің тәжірибесі қазіргі заманғы кадрларды дайындау мәселесін оқу орындары мен өнеркәсіптік компаниялардың ынтымақтастығы арқылы шешуге болатынын көрсетеді. Бұл, әсіресе, жаңа технологиялар саласында оқу орталықтарын ашу, мақсатты ғылыми бағдарламаларды ұйымдастыру және жүзеге асыру, үздіксіз кадрларды даярлау және өндірісте қайта даярлау жүйесін құру. Бірқатар жоғары оқу орындарының өңірлік деңгейдегі инновациялық қажеттіліктерді анықтау және оларды жүзеге асыруға бағытталған мамандарды даярлау жөніндегі бастамасы өте маңызды.

Қажетті біліктілігі бар мамандарды даярлау үшін оқу орындары мен нақты сектор кәсіпорындары арасында тығыз ынтымақтастықты ұйымдастыру үшін мыналар қажет:

1. Мемлекеттік органдардың, жұмыс берушілер қауымдастығының, бизнес-құрылымдардың және мемлекеттік және жеке оқу орындарының тиімді өзара іс-қимыл жүйесін құру.
2. Кадрлардың қажеттілігіне жүйелі мониторинг, оқу орындарының, оқу орталықтарының, бизнес мектептерінің және білім беру және оқыту бағдарламаларының рейтингі.
3. Негізгі мамандар мен басқарушы персоналдың құзыреттілігін дамытудағы компаниялардың қажеттіліктерін анықтау.
4. Өмір бойы үздіксіз білім беру жүйесін қалыптастыру.
5. Жетекші оқу орындарына, оқу орталықтарына және бизнес-мектептерге кәсіптік-техникалық білім беру және бизнес-оқытудың қажеттіліктері мен талаптарын таныстыру.
6. Жоғары деңгейдегі мамандардың қатысуымен заманауи ресейлік әдістерді, тренингтерді, бағдарламаларды сынау және әзірлеу.
7. Мамандандырылған білім беру және оқыту іскерлік бағдарламаларын ұйымдастыру және өткізу.
8. Аймақтық бизнес кадрларының кәсіби даярлығын арттыруға тарту.
9. Ресейлік және шетелдік тәжірибені зерделеу және бизнес-процестерді реформалаудағы, компаниялардың стратегиялық ұстанымдарын анықтаудағы және әлемдік экономикадағы бәсекелестік серпілістегі практикалық жағдайларды зерттеу.

Күш-жігерді үйлестіру, университеттер мен өндірістің белсенді ынтымақтастығы, атқарушы және заң шығарушы органдармен бірлескен жұмыс қазіргі таңда аймақтың кәсіби мамандарды даярлау жүйесінде кездесетін қиындықтарды еңсеруге көмектеседі.

Әдебиеттер тізімі

1. Кабаева А.А., Лескина О.Н. Облыс экономикасын кадрлармен қамтамасыз ету мәселелері (Пенза облысы мысалында) // Қазіргі қоғам өміріндегі ғылым және білім: мақалалар жинағы. ғылыми tr. халықаралық ғылыми-тәжірибелік конференция материалдарына негізделген. – Тамбов: «Ucom консалтингтік компаниясы» ЖШС баспасы, 2013. - 14-бөлім
2. Лебедева Н., Татарко А. Мәдени құндылықтар және қоғамның дамуы. М.: Баспа үйі. Мемлекеттік университет үйі Экономика жоғары мектебі, 2007. С.25
3. Лескина О.Н. Орыс қоғамының адами зияткерлік капиталын дамыту мәселелері мен перспективалары // Экономика және қоғам: Ресейдегі модернизация мәселелері мен перспективалары. Ресей Федерациясы Үкіметі жанындағы Қаржы университетінің 95 жылдығына арналған / жалпы жетекшілігімен. ред. В.В. Бондаренко, В.А. Дресвянникова, О.В. Лосева. – Пенза: ПМУ баспасы, 2013 ж
4. Лескина О.Н. Қазіргі Ресейдегі адам ресурстары және оларды көбейту мәселелері // Кәсіпкерлік және инновация: аймақтық басымдықтар және даму перспективалары: мақалалар жинағы. Алтай өлкесінің 75 жылдығына арналған Халықаралық ғылыми-практикалық конференция материалдары. – Барнаул: «АЗБУКА» баспасы, 2013 ж
5. Флорида Р. Шығармашылық сынып: болашақты өзгертетін адамдар. М.: Классика – XXI, 2005 ж.
6. Харин А.А., Майборода В.П. Ресейдегі инновациялық экономика. Шынайылықтар мен перспективалар. http:// www.itbu.ru
7. Ясин Е. Модернизация және қоғам.// Экономикалық мәселелер. 2007. No 5. Б.4-29

Интернет-конференция
Шахрай Сергей Михайлович

2009 жылғы 9 маусымда сағат 14-00 GARANT ақпараттық агенттігінде Шахрай Сергей Михайловичтің онлайн-конференциясы өтті.

Шахрай Сергей Михайлович – заң ғылымдарының докторы, профессор, Ресей Федерациясының еңбек сіңірген заңгері, Мәскеу мемлекеттік университеті Мемлекеттік аудит жоғары мектебінің ғылыми директоры, Бүкіләлемдік заңгерлік білім беру сапасын қоғамдық бағалау комиссиясы төрағасының орынбасары. «Ресей заңгерлер қауымдастығы» ресейлік қоғамдық ұйымы, Ресей заңгерлер қауымдастығының Орталық бақылау-тексеру комиссиясының төрағасы, бухгалтерлік есеп кеңесінің басшысы.

Конференция тақырыбы: «Құқықтық білім беру сапасының мәселелері».

Ресейде жаңа құқықтық жүйе мен қоғамдық-саяси және экономикалық басқару жүйесін қалыптастырудың объективті процесі дәстүрлі және инновациялық ресейлік және шетелдік тәжірибені ескере отырып, іргелі құқықтық негізде басқарушы кадрларды даярлау және қайта даярлаудың өзекті қажеттілігін тудырады. . Сондықтан Ресей Федерациясының Президенті құқықтық білім беруді дамыту және жетілдіру қажеттілігін ресейлік жоғары білім беруді жаңғыртудың басым бағыттарының бірі ретінде таңдады.

2009 жылғы 26 мамырда Ресей Федерациясының Президенті «Ресей Федерациясында жоғары заң білімін жетілдіру шаралары туралы» № 599 Жарлыққа қол қойды.

Оның мақсаты – сот жүйесіне, заң шығарушы және атқарушы билік органдарына, жергілікті өзін-өзі басқару органдарына біліктілігі төмен және кәсіби деңгейі төмен кадрларды шығаруды тоқтату ғана емес, сонымен қатар еліміздегі бүкіл халықтың құқықтық мәдениетін арттыру.

Құқықтық білім беру сапасын арттыру шаралары «Ресей заңгерлер қауымдастығы» Бүкілресейлік қоғамдық ұйымымен бірлесіп әзірленді, олар келесі ұсыныстарды ұсынды: толтыру үшін заң білімі болуы қажет мемлекеттік лауазымдардың тізімін жасау, оның ішінде біліктілік емтихандарын тапсыру; заңгерлік жоғары оқу орындарын лицензиялау және аттестаттау жүйесін жетілдіру, оның ішінде заң факультеттерін мемлекеттік аттестациялауды енгізу; бейінді емес жоғары оқу орындарының заң факультеттеріне студенттерді қабылдауды тоқтату; заң мектептерінің рейтингін құрастыру; заңгерлік қызметтің жекелеген түрлерімен айналысу құқығына мемлекеттік біліктілік емтиханын енгізу; мемлекеттік сатып алу жүйесін енгізу және кадрларды мақсатты түрде іріктеу, жетекші заң оқу орындарында жас мамандарға квота бөлу; заңгерлерді даярлаудың білім беру стандарттарын әзірлеу және т.б.

Онлайн-конференция барысында құқықтық білім беруді дамытудың одан әрі перспективаларын талқылау, оның осы саладағы олқылықтары мен кемшіліктерін анықтау, кадрларды даярлау (мамандығы) саласындағы жоғары кәсіби білімнің федералдық мемлекеттік стандарттарын қабылдау қажеттілігін талқылау жоспарлануда. «, заң кадрларын дайындайтын федералды мемлекеттік және мемлекеттік емес жоғары кәсіптік білім беру ұйымдарын білім беру қызметін лицензиялау және мемлекеттік аккредиттеу рәсімдерін, сондай-ақ олардың қызметін бағалау критерийлерін жетілдіру бойынша ұсыныстарды тұжырымдайды. Осы және басқа да өзекті сұрақтарға Сергей Михайлович Шахрай онлайн-конференция барысында жауап береді.

Конференциямыз басталғанға дейін бірнеше ондаған түрлі, қызықты және проблемалық сұрақтар келіп түсті, біз бүгінгі мәртебелі қонағымызға ұсынғымыз келеді.

Жетекші:Соңғы жылдары жоғары оқу орындарын бітіретін біліктілігі жоқ заңгерлер саны артып келеді, ал көптеген түлектер өз мамандығы бойынша жұмыс істемейді. Мен сізден ресми статистиканы естігім келеді. Жыл сайын қанша заңгер бітіреді? Олардың қаншасы өз мамандығы бойынша жұмыс істейді?

Шахрай С.М.: Мұндағы статистика өте қызықты. Соңғы жылдары заңгер студенттердің саны артып келеді. 2007-2008 оқу жылдарында заң факультеттерінде 881 мың студент білім алды. Бұл жыл сайын шамамен 150 000 түлек заңгер мамандығын алады дегенді білдіреді. Салыстыру үшін КСРО-да заңгерлер 52 заң университеті мен заң факультетінде дайындалғанын айта аламыз. Қазіргі уақытта елімізде 1211 жоғары оқу орны заңгерлерді дайындайды: бұл мемлекеттік және мемлекеттік емес университеттер, сондай-ақ олардың факультеттері мен филиалдары. Бұл заңгерлерді жұмысқа орналастыру жағдайы қалай көрінеді? Росстат пен Ресей Білім және ғылым министрлігінің мәліметтері бойынша, шамамен 750 000 сертификаты бар заңгерлердің 50 пайызы өз мамандығы бойынша жұмыс істемейді. Яғни, сапасыз заңгерлер көп, заң кадрларына деген жалпы сұраныс кем дегенде екі есе көп. Бірақ біліктілігі белгілі бір компанияға немесе белгілі бір мемлекеттік органға сәйкес келетін жоғары кәсіби заңгерлерді табу әрқашан қиын. Мұны федералдық министрліктер мен ведомстволардың, ірі компаниялар мен мемлекеттік корпорациялардың басшылары растай алады. Бізде АҚШ, Германия және басқа ЕО елдеріне қарағанда жан басына шаққандағы заңгерлер көп. Бір жыл бұрын Ресей заңгерлер қауымдастығы елдегі құқықтық білім беруді қайта құру қажеттілігі туралы мәселені Президент пен Үкіметтің алдына қойған болатын. Құқықтық білім беру сапасын қоғамдық бағалау бойынша комиссия құрылды. Бастапқыда бұл комиссияны академик Олег Кутафин басқарды. Ол мезгілсіз қайтыс болғаннан кейін бұл комиссияны Заңгерлер қауымдастығының тең төрағасы Сергей Степашин басқарды. Осы комиссияда оның орынбасары болу құрметіне ие болдым. Өткен жылы біз белгілі бір шараларды әзірледік, бірақ олар туралы сәл кейінірек айтатын боламыз.

Жетекші:«Ресейде жоғары заң білімін жетілдіру шаралары туралы» Президент Дмитрий Медведев Үкімет пен Ресей адвокаттар алқасына заң университеттерінің қызметін лицензиялау және мемлекеттік аккредиттеу рәсімдерін жетілдіру, сондай-ақ олардың білімін бағалау критерийлерін анықтау бойынша ұсыныстар енгізуді тапсырды. әрекеттер. Бұған дейін қауымдастық өкілдері заң мамандықтары бойынша студенттерді дайындайтын университеттерді бейінді және бейіндік емес деп екіге бөлу қажеттігі туралы пікір білдірген болатын. Мұндай шешімнің мәні неде? Ал Ресейдің құқықтық білім беру жүйесін қайта құру қаншалықты терең болмақ? Аяқтауға қанша уақыт кетеді?

Шахрай С.М.: 2009 жылғы 26 мамырдағы Президент Жарлығымен бірге Мемлекет басшысының Үкіметке көлемі жағынан айтарлықтай ауқымды және мазмұны жағынан анағұрлым кеңірек тапсырмасы шықты. Осы нұсқаулықтың бірінші абзацында мамандандырылған және бейінді емес жоғары оқу орындарының тізбесін бекіту туралы айтылады. Неліктен мұндай қажеттілік туындады? Ресейде заң факультеттері мен кафедралары жоқ бірде-бір ауылшаруашылық институтын, техникалық немесе медициналық университетті таба алмайсыз. Барлығы заң кафедралары мен факультеттерін ашып жатыр. Айқын артық өндіріске қарамастан, жоғары заңгерлік білім мектеп түлектері мен олардың ата-аналары үшін беделді және тартымды болып қала береді. Бітіруші өз мамандығы бойынша жұмыс істей ме, жоқ па маңызды емес, заңгер мамандығының өмірде пайдасы тиеді деген пікір бар. Мұны жұмыс істеп тұрған университеттер пайдаланып, жаңалары пайда болуда, заңгерлерді дайындайтын ақылы факультеттер мен ақылы бөлімдер ашылып жатыр. Ал 2009 жылға дейін адамдар мектеп аттестаттарын сонда алып жүрді. Сонымен қатар, осы жоғары заңгерлік білім алуға ақша. Сондықтан университеттерді бейінді және бейіндік емес деп бөлу жоғары заңгерлік білім не негізгі, не негізгілердің бірі болып табылатын жоғары оқу орындарын анықтау әрекеті болып табылады. Мысалы, Мәскеу мемлекеттік университетінде және Санкт-Петербург университетінде. Білім беру қызметтері нарығында заңгерлік білім базалық емес университеттер үшін белгілі бір шектеулер жасау қажет. Президенттің тапсырмасы бірқатар тиісті шараларды әзірлеуді талап етеді. Мысалы, бейінді емес заң университеттерінде заңгерлерді дайындайтын бюджеттік орындар болмауы керек деп есептейміз. Мемлекет бюджет қаражатын бейінді емес ЖОО-ға салуға міндетті емес. Бұл әдейі тиімсіз ақшаны ысырап ету: оның нәтижесі басқарушы кадрлар нарығына тағы бір біліктілігі жоқ заңгердің кіруі болады. Заңгерлерге бейінді емес ЖОО-дан бюджеттік орындарды алып тастаудың нақты мерзімін белгілеу керек деп есептейміз: мысалы, 2010 жылдың 1 қыркүйегінен немесе 2011 жылдан бастап. Сұрақ туындайды: бейінді емес заң университеттері талапкерлерді қабылдауды қашан тоқтатуы керек және алғашқы үш жылында оқып жатқандар не істеуі керек? Елбасының пәрменінде оқып жатқандардың барлығына оқуды аяқтауға кепілдік беру керектігі айтылған. Яғни, ешкімді қуып жібермейді.

Жетекші:«Ресей Федерациясында жоғары заң білімін жетілдіру шаралары туралы» Президенттің Жарлығы заңгерлерді дайындайтын мемлекеттік және мемлекеттік емес университеттерді мемлекеттік аккредиттеу жүйесін құруды, сондай-ақ заңгерлердің практикалық бөлігінің көлемін ұлғайтуды көздейді. білім беру бағдарламалары. Қоғамдық аккредиттеу нәтижелері университеттердің тағдырына қандай әсер етеді? Заң оқу орындарының рейтингін қалыптастыру принциптерін қалай көресіз? Оған негізінен астаналық университеттер кіре ме?

Шахрай С.М.: Ресей адвокаттар алқасы университеттерді қоғамдық аккредиттеу нәтижелерін интернетте орналастырады. Кез келген мектеп түлегі мен оның ата-анасы қай оқу орнының жақсы маман дайындайтынын, ал қай жерде білікті заңгерлерді дайындауға жағдайдың жоқтығын көре алады. Яғни, адамдар жеткілікті айқын реакциямен таңдау мүмкіндігіне ие болады. Халық сапасыз білімге ақша салмайды. Олар мамандандырылған, сапалы заң мектебіне түсуге тырысады. Олар жақсы жұмысқа, жақсы табысқа, беделге және кәсіптен қанағаттануға кепілдік беретін заңгерлік білім алуға тырысады. Аккредитацияның мәні, біздің ойымызша, Білім және ғылым министрлігі заңгерлік білім беру жоспарланған келесі ЖОО-ға лицензия бергенде біздің бағамызды ескереді. Лицензиялар белгілі бір мерзімге беріледі. Білім және ғылым министрлігіне аккредитацияны ұзарту, лицензияны ұзарту немесе қайталамау туралы шешім қабылдауға мүмкіндік беру керек. Әрине, білікті заңгерлерді дайындауға жағдай жасай алмаған жоғары оқу орындары жойылады. Жетекші: Оған негізінен астаналық университеттер кіре ме? Шахрай С.М.: Жоқ, мұндай ұсынысты заңгерлік білім беру сапасын қоғамдық бағалау комиссиясында ешкім, оның ішінде Мәскеу мемлекеттік университеті мен Санкт-Петербург университетінің өкілдері де көтерген жоқ. Біз барлық ірі корпорациялардан, адвокаттардан және нотариалдық кеңселерден сұхбат алдық. Онда 20-ға жуық жоғары оқу орнының түлектері жұмыс істейді екен. Басқалары қайда барады? Бұл дипломы сұранысқа ие емес түлектердің жартысы. Мәскеу, Санкт-Петербург университеттерінің, Орал заң училищесінің, Саратов заң училищесінің, Томск, Владивосток университеттерінің түлектері сұранысқа ие. Сапалы заң білімін бере алатынын дәлелдей алатын кез келген университет осы тізімге енген.

Жетекші:Құқықтану студенттерін болашақ мамандығына жақсырақ дайындау үшін тек 3-5-курста ғана емес, барлық бес жыл бойына міндетті түрде кіріспе және практикалық оқытуды енгізу орынды деп санайсыз ба?

Шахрай С.М.: Мәскеу мемлекеттік университетінің заң факультетінде 5 жыл бойы студенттеріміздің тәжірибелік дайындығына жетекшілік еттім. Бұл 3-4 курстан кейін тәжірибе болды. Тиісінше, кіріспе және диплом алды. Менің ойымша, тәжірибе, тіпті кішкентай болса да, бірінші жылы болуы керек. Бірінші курстан бастап студент өзінің болашақ жұмыс орнымен танысу мүмкіндігіне ие болуы керек. Есеп палатасында бізден тәжірибеден өткісі келетін кез келген заң факультетінің кез келген студенті үшін өтінішке қол қоямын. Арнайы курстарды 4-5 курста беретін болсақ, 1-2 курстарда кіріспе практиканы енгізіп, одан кейін өндірістік, диплом алдындағы практикаға көшу керек деп ойлаймын. Яғни, әр оқу жылында тәжірибелік сабақтар болуы керек.

Жетекші:Кейбір сарапшылар мемлекеттік университеттер ең алдымен мемлекеттік қызметке қажетті мамандарды шығаруы керек деген пікірде. Мысалы, болашақ тергеушілер, прокурорлар немесе сот орындаушылары. Ал мемлекеттік емес жоғары оқу орындары корпоративтік сектор үшін заңгерлерді дайындауға ден қойған. Мысалы, банктер, сақтандыру және аудиторлық компаниялар үшін мамандар, сондай-ақ заңгерлер. Мұндай ұсынысты қалай бағалайсыз?

Шахрай С.М.: Әзірге теріс. Меніңше, бұл Мәскеу мемлекеттік университетінің немесе Санкт-Петербург университетінің заң факультеті сияқты мемлекеттік университеттерді кедейлендіретін сияқты. Бұл логикалық көрінетін мамандандыру мемлекеттік және мемлекеттік емес университеттердегі құқықтық білім беру сапасының нашарлауына әкеледі. Мемлекеттік және мемлекеттік емес заң университеттерінің түлегі өз бетінше шешім қабылдайды деп ойлаймын. Ал мемлекеттік органдар 1-2 жыл бұрын бітірушілерді қанша орынға қабылдауға дайын екендігі туралы мәліметтерді жариялап, конкурс арқылы іріктеу керек.

Жетекші:Көптеген ресейлік университеттер мен заң факультеттері көптеген пәндер бойынша қашықтықтан оқыту мен қашықтықтан емтихан тапсырады. Бұл жағдайда студенттердің даулы мәселелер бойынша мұғаліммен сөйлесуге, өз көзқарасын ұсынуға, пікірталасқа түсуге мүмкіндіктері болмайды. Қашықтықтан оқыту тиімді деп ойлайсыз ба?

Шахрай С.М.: Мен жоғары заңгерлік білім алу үшін қашықтықтан оқытуды профанация деп санаймын. Алыстан заңгер болу мүмкін емес. Қашықтықтан оқыту – ата-анадан, сондай-ақ екінші жоғары білім алуға келген адамдардан ақша шығарудың бір түрі. Дегенмен, мен қашықтан оқытуды жоюды ұсынбаймын. Бұл жердегі мәселені шешу қашықтан білім беруге тыйым салу емес, осы білімнің орнын табу болуы керек деп есептеймін.

Жетекші:Сіз ғылыми жетекшісі болып табылатын Мәскеу мемлекеттік университетінің Мемлекеттік аудит жоғары мектебі де заңгерлік білім береді. Президенттің «Ресей Федерациясында жоғары заң білімін жетілдіру жөніндегі шаралар туралы» Жарлығына байланысты оның қызметі туралы не айта аласыз?

Шахрай С.М.: Жоба ретінде мемлекеттік аудит жоғары мектебі, шын мәнінде, заңгерлік білім сапасын бағалау және бізге қандай заңгерлер қажет, қайсысы сұранысқа ие болатынын ойлау барысында дүниеге келген. Мәскеу мемлекеттік университетінің ректоры, академик Виктор Садовничий біздің Жоғары құрылыс мектебін арнайы мақсаттағы факультет деп атады. Маған ұнады, «спецназ» дерлік. Есеп палатасында мен штаттың 2/3 экономист және тек үшінші заңгерден тұратындығымен бетпе-бет келдім. Тәжірибе жүзінде экономистерге заңды «орындықта» үйретуім керек, өйткені ұйымдық-құқықтық нысанын білмей есеп палатасы инспекторының қызметі мүмкін емес. Оның үстіне экономика, қаржы, бухгалтерлік есеп бойынша білімі жоқ заңгерлер мемлекеттік аудит саласында жұмыс істей алмайды. Сөйтіп, өндірістен үзілмей, екеуін де «ойға алдық». Мен өзім Үкімет жанындағы Қаржы академиясында үш жыл оқыдым. Ендеше неге жоғары заң оқу орнының қабырғасында экономикалық және заңгерлік білім беруді ұштастырмасқа? Бүгінгі таңда GSCA жыл сайын біз Ломоносов атындағы Мәскеу мемлекеттік университетінің заңгер дәрежесін беретін 50 адамды және экономика бакалавры дәрежесін беретін 25 адамды қабылдайды. Бірақ біздің оқу жоспарымыз бірінші және екінші курстарда ғана негізгі университеттік білім беретіндей етіп жасалған. Ал заңгердің үшінші курсынан бастап экономика, қаржы, есеп пәндерін оқытамыз. Біз экономистерге құқықтың азаматтық, қаржылық, әкімшілік, сонымен қатар азаматтық іс жүргізу сияқты салаларын үйретеміз. Өйткені бұл заң пәндерін білмейінше аудитор немесе бақылаушы болу да мүмкін емес. Биыл үшінші курсқа қабылданып жатырмыз, әзірге бәрі жақсы жүріп жатыр.

Жетекші:Құқықтық білім беру жүйесін қайта құру кезіндегі маңызды және қажетті шаралардың бірі – сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес. Кейбір университеттерде емтиханнан немесе сынақтан оң бағаны сатып алып қана қоймай, ақшаға оқуға түсуге болады. Көптеген мұғалімдер студент оқудан шығарылмау немесе кем дегенде қанағаттанарлық баға алу үшін төлеуі керек соманы атаудан тартынбайды. Студенттер дипломдар мен курстық жұмыстарды жиі сатып алғанда, университетте алған құқықтық білімнің қандай сапасы туралы айтуға болады? Университеттегі сыбайлас жемқорлық біліктілігі жоқ заңгерлердің жаппай оқуын аяқтауының соңғы себебі емес. Бұл мәселе бойынша сіздің пікіріңіз қандай?

Шахрай С.М.: Бір немесе басқа түрде ұқсас құбылыстар әртүрлі университеттерде, әртүрлі қалалар мен елді мекендерде бар. Жалпы, бұл білім саласын мемлекеттік реттеудің әлсіреуінің нәтижесі. Бұл, айтпақшы, жоғары заң біліміне қатысты сыбайлас жемқорлыққа қарсы егу неліктен Ресейдегі жоғары заң білімін жетілдіру шаралары туралы Президенттің Жарлығымен және мемлекет басшысының Үкіметке тиісті тапсырмасымен қарастырылғанын түсіндіреді. Мен мұнда монетаның екі жағын көріп тұрмын. Заң мектебінің студенті, әсіресе Мемлекеттік аудит жоғары мектебі сияқты құжатқа сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама жүргізу әдістемесін меңгеруі керек. Бұл әдістеме біздің Есеп палатасының ғылыми-зерттеу институтында 5 жыл бұрын жасалған. Сәйкес бағдарламалық құралды дербес компьютерге орнату оңай. Техниканы тек студентке ғана емес, мемлекеттік қызметкерге де, депутатқа да үйрету қиын емес. Құжаттарды және басқару іс-әрекеттерін сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама – азаматтық авиация жоғары мектебінің оқу бағдарламасына ендіріліп қойған жаңа пән, жаңа арнайы курс, жаңа пән. Монетаның екінші жағы – студенттерде сыбайлас жемқорлыққа қарсы мотивацияны, сыбайлас жемқорлыққа қарсы этиканы, сыбайлас жемқорлыққа қарсы мінез-құлық стереотиптерін қалыптастыру мәселесі. Әрине, оқу-тәрбие процесінің бір бөлігі ретінде студенттерге сыбайлас жемқорлықпен күресте парламенттік және қоғамдық бақылаудың, БАҚ-тың және т.б. атқаратын рөлін көрсетуге болады.Ал мұны істеу керек. Дегенмен, дәл сол өндірістік тәжірибе мұнда кем емес көмектесе алады. Бұл мәселені бір күнде шешу мүмкін емес, бірақ оны толығымен шешуге болады. Мысалы, біз, заң факультетінің студенттері, тағылымдамадан өту кезінде мәйітханаға жеткізілгеннен кейін мен темекіні біржола тастадым. Бұл міндетті: өйткені, тергеуші басқа да алғашқы тергеу әрекеттерімен қатар, өлген күнін шамамен анықтай алуы керек. Бізде өте қатал мұғалім болды. Ол біздің әрқайсымызға бас сүйегінің томографиясын жасап, мәйітті өлдіруге мәжбүр етті. Сондықтан мен түтіндік өкпені қолыма ұстаған кезде, мен бұдан былай темекі тартқым келмеді. Студенттерді жемқорлыққа қарсы егуде де сол қағиданы ұстану керек: 1-2 курста оларды аймаққа апару, нақты адамдардың нақты істерін көрсету. Кімде бәрі – білімі, дәрежесі бар, бірақ жемқорлықтың ырқына көнді. Оқушылар камерада олармен бірге бірнеше сағат отырып, болашақ туралы сөйлессін. Бұл алдын алу шарасы болатынына сенімдімін.

Жетекші:Президент Жарлығымен Үкімет пен Ресей адвокаттар алқасына студенттер арасында сыбайлас жемқорлыққа төзбеушілік көзқарасты қалыптастыруға бағытталған жоғары заңгерлік білім берудің федералдық мемлекеттік стандарттарын әзірлеу тапсырылады? Стандарттарды әзірлеуге болады деп ойлайсыз ба?

Шахрай С.М.: Жоғары заңгерлік білім беру стандарттары бар. Келесі жылы, мүмкін, биыл да заңтанудан жаңа білім беру стандарты шығады. Бірақ, бір қызығы, кәсіби стандарттар жоқ. Оларды прокуратура да, адвокаттар да, нотариустар да өздерінің болашақ қызметкерлері үшін жасаған жоқ. Шын мәнінде, біз Ресей заңгерлер қауымдастығының Президент пен Үкіметтің қолдауымен осындай кәсіби стандарттарды құру әрекеті туралы айтып отырмыз. Бұл стандарттар сыбайлас жемқорлыққа қарсы күшті шаралар мен ынталандыруды қамтуы керек.

Жетекші:Ресей заңгерлер қауымдастығы заңгерлерді даярлаудың кешенді бағдарламасын енгізуді жақтап, құқықтық білім беруді жаңғыртуды жалпы білім беретін мектептерден бастау керектігін алға тартады. Біздің білуімізше, өңірлерден келген дарынды балаларға арналған Мәскеу мен Санкт-Петербургте заңгерлік мектеп-интернаттар құру жоспарлануда. Мұндай мектептердің түлектері Мәскеу мемлекеттік университетіне, Мәскеу мемлекеттік заң академиясына, Санкт-Петербург мемлекеттік университетіне және басқа да заңгерлік білім берудің статустық орталықтарына түсу кезінде артықшылықтарға сене ала ма?

Шахрай С.М.: Мұндай пилоттық мектеп-интернаттар олардың тиімді немесе тиімсіз екеніне көз жеткізу үшін ғана құрылуы керек. Қабылдау кезінде олардың артықшылықтары болады ма? Тікелейлер жоқ. Бірыңғай мемлекеттік емтихан жүйесіне заңгерлік мектеп-интернатын бітірген адамға арналған нұсқаны енгізу мүмкін емес. Жанама пайда - иә. Шынында да, жетекші университеттердегі талапкерлердің көпшілігі заң олимпиадаларында жеңіске жеткеннен кейін университетке қабылданады. Әлбетте, заңгерлік мектеп-интернаттың оқушысының оны жеңіп алу және сәйкесінше жоғары оқу орнына түсу мүмкіндігі жоғарырақ. Құқықтық мектеп-интернаттардың болашағы зор. Жетекші университеттер мен кәсіби заңгерлік корпорациялар кадрларды тарта алатын инкубаторлар сияқты нәрсе. Жастар өздерінің бейімділігін тез көрсетеді. Біреу криминологияға барады, біреу қылмыстық процеске тартылады, біреу корпоративтік құқыққа қызығушылық танытады. Біреу ақыры мемлекеттік қызметке ұмтылады. Мұны тестілеу кезеңінде, олимпиадаларда және т.б. көруге болады.

Жетекші:Ресей заңгерлер қауымдастығы мемлекеттік сатып алу жүйесін енгізуді және заң факультетінің студенттерін мақсатты түрде жұмысқа алуды, сондай-ақ олардың біліктілігін арттыру үшін жетекші заң оқу орындарында жас мамандарға квота бөлуді ұсынды. Құқықтық білім беру жүйесіне мемлекеттік сатып алуды қайтару іс жүзінде қалай көрінеді? Заң оқу орындарында жас мамандарға қандай квота енгізу жоспарлануда?

Шахрай С.М.: Шынымды айтсам, білмеймін. Қазір заңгерлерді даярлауға мемлекеттік тапсырысты қалай қайтаруға болатынын түсінбеймін. Заң факультетін бітіргендердің 50 пайызы жұмыссыз екені есімізде. Мемлекеттік тапсырыс не үшін? Қанша уақыт? Мұны есептеу қиын, тіпті мүмкін емес. Бірақ ведомстволық немесе корпоративтік тапсырыстар жасалуы мүмкін және жасалуы керек. Мен Есеп палатасының Аппарат басшысы ретінде алдағы 2-3 жылда зейнеткерлікке шығатын қызметкерлердің есебін жүргіземін. Мен 2 жылдан кейін Мемлекеттік аудит жоғары мектебін бітірушілерім шығатынын білемін. Ал біздің түлектер Есеп палатасына жұмысқа тұру үшін 7 бос орын болады. Олар тек конкурс арқылы ғана жете алады, себебі бұл мемлекеттік қызмет, жақсы жалақы, әлеуметтік пакет және тағы басқалар. Бас прокуратура, Тергеу комитеті, Адвокаттар алқасы да солай істейді.

Жетекші:Заң білімі бойынша дипломы бар адамдар заңгер мамандығы бойынша жұмысқа көбінесе «таныстары арқылы» - туыстарының, таныстарының, таныстарының және т.б. ұсыныстарымен орналасады. Ресейде «заңгерлерге арналған бірыңғай кәсіби емтихан» сияқты күшті кадрлық сүзгі жоқ. , Еуропаның көптеген елдерінде міндетті. Ресей заңгерлер қауымдастығы заңгерлік қызметтің жекелеген түрлерімен айналысу құқығына мемлекеттік біліктілік емтиханын енгізуді ұсынды. Бұл ұсынысты Президент пен Үкімет қолдады ма?

Шахрай С.М.: Бұл идея қолдау тапты, іске асырудың бір түрін табу керек. Біліктілік емтиханын қалай түсінемін? Заң факультетін бітіргеннен кейін әрбір студент мемлекеттік емтихан комиссиясынан өтеді. Білімді бағалау сапасын түбегейлі жақсарту, комиссия құрамына Ресей адвокаттар алқасы мен жұртшылықтың өкілін енгізу қажет. Сонымен қатар, мемлекеттік комиссияның құрамында тапсырыс беруші ұйым өкілдерінің ресми емес, мазмұнды түрде қатысу тәжірибесіне қайта оралу қажет. Яғни, қарап отырғандар: мынау маған жарасады, мынау маған жарасады, мынау жараспайды дейді. Біліктілік емтиханының өзі заң білімі бар адамның жұмыс орнында тапсыратын емтиханы. Есеп палатасына, прокуратураға, тергеу комитетіне, адвокаттарға, нотариустарға жұмысқа келді делік. Ал сол жерде сынақ мерзімі біткенше бұл емтиханды кәсіпқойлар алдында тапсыруы керек. Міндетті түрде. Ведомстволық емтихан комиссиясында Ресей заңгерлер қауымдастығы да болуы керек деп ойлаймын. Бұл бөлімшедегі кабина емес. Мұндай тәжірибе енгізілсе, адвокаттардың артық өндірісі мәселесін бірден тегістейді. Қарапайым: егер сіз біліктілік емтиханын тапсыра алмасаңыз, сіз таңдаған мамандығыңыздың өкілі болған жоқсыз. Бұл – Президент Жарлығы мен оның Үкіметке берген тапсырмаларының қисынына енген біліктілік емтиханы, қазір біз оны пысықтап жатырмыз. Жетекші: Мұндай тәртіп заң жүзінде бекітіле ме? Шахрай С.М.:

Жетекші:Құқықтық білімді талап ететін мемлекеттік лауазымдардың тізімі бола ма? Бұл тізімде кім болады? Ол Федерацияның құрылтай субъектілерінің атқарушы билігінің басшыларын, әкімдерді, үкімет басшыларын және т.б. қамтыла ма?

Шахрай С.М.: Менің жауабым: мұндай тізімді жасау мүмкін емес, бірақ біз оны жасауға тырысуымыз керек. Неге екенін түсіндіремін. Ресей заңгерлер қауымдастығы мамандандырылған заң университеттерінде заң ғылымдарының кандидаттары мен докторлары немесе кем дегенде негізгі заң пәндерінің мамандары сабақ беруі керек деп үнемі талап етіп келеді. Бұл туралы «Ресей Федерациясындағы жоғары заң білімін жетілдіру шаралары туралы» Жарлыққа байланысты Мемлекет басшысының Үкіметке жолдаған тапсырмасы да айтылған. Заң факультеттері мен заң факультеттерінде, мысалы, ауылшаруашылық институттарында заңгерлік білімі бар оқытушылар шынымен де азшылық. Бірақ заңгерлік пәндердің барлығын заңгерлер оқытуын қамтамасыз ету мүмкін емес. Мысалы, криминология бөлімінде сабақ беру үшін заңгер болудың қажеті жоқ. Жақсы физик, химик, т.б болу жеткілікті. Заңгерлер ғана толтыра алатын лауазымдардың тізімін жасау және ресімдеу де бірдей үмітсіз жұмыс. Дегенмен, бұл ұсыныстық түрде түзетілуі керек. Сонымен қатар, сіз ұсынылған лауазымдардың кең тізімін жасауға тырысуыңыз керек, оны толтыру үшін сізде екі дәреже болуы керек - заңгерлік және экономикалық. Міне, дәл осы атқарушы биліктің жоғарғы жағына – әкімдерге, министрлерге, т.б.

Қазіргі құқықтық білім жиі сынға ұшырайды.

Осыған қарамастан, Ресей қоғамының кәсіпқой заңгерлерге және жай ғана заңгерлік құзыретті адамдарға деген қажеттіліктері экономиканың одан әрі дамуы барысында жылдар өткен сайын артады.

Нарықтық экономикалық жағдайда заңгерлерді дайындаудың маңызды факторы – құқықтық білімнің сапасы. Болашақ заңгердің білімі мен кәсіби құзыреттілігі арасындағы байланысты байқауға болады.

Құқықтық білім беру сапасы білім беру стандарттары, білікті оқытушылар құрамы, университеттің материалдық-техникалық базасы арқылы қамтамасыз етіледі.

Ресейдің жоғары оқу орындарында білім сапасы туралы дәстүрлі түсініктер қалыптасты.

Ресейдегі классикалық құқықтық білім теориялық университеттік білім мен ғылымның іргелі саласы ретінде тарихи түрде дамыды.

Білімді фундаментализациялау кеңестік кезеңдегі білім берудің айрықша белгісі болды, ол әлемдегі ең үздіктердің бірі болып саналды.

КСРО заңгерлерін даярлау жүйесін ұйымдастыру мамандарды даярлаудың кең ауқымын қамтыды. Экономика, басқару ғылымы және әлеуметтану негіздеріне ерекше көңіл бөлінді.

Оқу процесіне сонымен қатар мамандықтар тартылды, олардың негізгілері мемлекеттік құқық, қылмыстық құқық, сонымен қатар түлектің халық шаруашылығында жұмыс істеуі үшін қажетті экономикалық заңнама мамандығы бойынша қарастырылды.

Сонымен қатар, маманның теориялық білімі болашақ заңгерге кез келген қолданбалы циклге органикалық және ауыртпалықсыз өтуге мүмкіндік беретін негіз ретінде анықталды. Білімді фундаментализациялау заңгерді арнайы даярлаудың негізі болды.

Заңгерлерді даярлау сапасын бағалаудың негізгі критерийлерінің бірі білімді өз бетінше меңгеру және оны тәжірибеде қолдану қабілеті болды және болып қала береді.

Қоғамдық қатынастардың интенсивті дамуы және қазіргі заманғы жағдайларда нарықтың үнемі жаңаруы нормативтік құқықтық актілерде белгіленген құқықтық схемаларға қарағанда әлдеқайда бай болып келеді. Адвокаттардың практикалық қызметіне экономикалық өзгерістер әсер етеді, олар нақты құқықтық жағдаймен сәйкестендірілуі керек. Берілген міндеттерді шешуде кешенді тәсілдің маңыздылығы артып келеді.

Заманауи заңгер - бұл жақсы экономикалық, құқықтық және экономикалық және басқарушылық дайындығы бар, ақпараттық жүйелермен жұмыс істеу дағдылары бар белсенді, белсенді маман.

Кеңес мемлекеті жағдайында үстемдік ететін мемлекеттік басқарудың ұйымдастырушылық ықпалы нарық жағдайында экономиканың барлық салаларында әкімшілік-құқықтық реттеудің ерекшеліктеріне әсер етуде. Әкімшілік құқық немесе қылмыстық-құқықтық мамандықтар бойынша білім алған, бейіні бойынша жұмыс таппаған заңгерлер азаматтық-құқықтық (экономикалық) білімін жоғарылатқан адвокаттармен бәсекеге түсе алмайды.

Заманауи экономикада заңгерлердің дағдыларын қолдану аясының күрделі сипаты генералистердің іргелілігін теориялық білімді практикалық қолдану үшін арнайы дайындықпен байланыстыру қажеттілігін анықтайды.

Кәсіпкерлік заңнамасы саласындағы арнайы оқыту қолданбалы курстарды қамтуы керек. Осылайша, Омбы экономикалық институтында азаматтық құқық мамандығы бойынша «Еңбек даулары», «Банк құқығы», «Корпоративтік құқық», «Бағалы қағаздар», «Сақтандыру құқығы» пәндері бойынша оқыту курстары ұйымдастырылды. Бұл оқу курстарының көпшілігі кәсіптік пәндердің ауыспалы циклінің бөлігі болып табылады. Олар заң және сабақтас ғылымдарды (салалар экономикасы, менеджмент негіздері және т.б.) зерттеуде пәнаралық тәсілді біріктіреді. Іс жүзінде заң жұмысына қойылатын талаптар кәсіпкерлік қызметтің әрбір түрі мен нақты ұйымның ерекшеліктеріне бейімделу қажеттілігінен туындайды.

Маман тек қана құқықтық емес, экономикалық және басқарушылық мәселелерге тап болады; олардың тығыз байланысы адвокаттың практикалық қызметінде барған сайын айқын көрінеді.

Адвокаттарды даярлау мазмұнына үлкен дәрежеде құқық қолдану тәжірибесінің жүйесі әсер етеді, оны дұрыс түсіну құқықтың белгілері мен қасиеттерін түсіну сапасын анықтайды.

Омбы экономикалық институтының оқу процесінде сот тәжірибесінен алынған материалдарды зерделеуге үлкен мән беріледі. Мысалы, азаматтық-құқықтық пәндер кафедрасында «Еңбек даулары» арнайы курсы әзірленген. Оның өзектілігі еңбек қатынастарын құқықтық реттеудің қоғам өміріндегі маңыздылығының артуына және экономиканың дамуына байланысты. «Еңбек даулары» оқу пәнін оқитын студенттер табысты кәсіптік қызмет, жұмысты тиімді ұйымдастыру, еңбек қатынастарына қатысушылардың құқықтары мен мүдделерін қорғауды қамтамасыз ету үшін қажет. Студент еңбекті құқықтық реттеудің теориялық негіздерін меңгеріп қана қоймай, еңбек заңнамасының нормаларын білуі және қолдана білуі қажет.

Дәстүрлі түрде еңбек қатынастарынан туындайтын азаматтық істер еңбек жанжалының ауырлығына, оның нақты құрамының күрделілігіне, дәлелдемелік базаның сәйкессіздігіне, кейде құқықтық нормаларды қолданудың екіұштылығына байланысты күрделене түсетін істер деп есептеледі. (еңбек заңнамасы Ресей Федерациясы мен оның субъектілерінің бірлескен юрисдикциясының пәні болғандықтан, еңбек қатынастарын құқықтық реттеу Федерация субъектілерінің заңдары деңгейінде жүзеге асырылады).

«Еңбек даулары» курсын оқудың негізгі бағыттары қолданбалы сипатқа ие және білім беру саласындағы заманауи тенденциялармен анықталады.

Бұл оқыту курсының мақсаты студенттерді оқыту болып табылады:

Ресей Федерациясындағы еңбек даулары саласындағы қатынастарды құқықтық реттеудің негіздерін түсіну;

Осы саладағы заңнаманың және құқық қолдану тәжірибесінің даму тенденцияларын анықтау мүмкіндігі;

Еңбек құқықтарын қорғау бойынша құқықтық әрекеттер жасау дағдыларын қалыптастыру;

Оқыту процесінде бұрын алған білімдерін қолдану;

Материалдық және іс жүргізу құқығы нормаларын дұрыс қолдана білу дағдысын қалыптастыру;

Істің мән-жайын заңды түрде сауатты тұжырымдау және баяндау, арнайы заң терминологиясын дұрыс қолдану дағдыларын дамыту;

Процессуалдық құжаттарды құрастыру дағдыларын дамыту;

Оқушының кәсіби дамуына үлес қосу.

«Еңбек даулары» курсының міндеттері: студенттердің азаматтық іс жүргізу құжаттарын жасаудағы құқықтық техника ережелерін меңгеруі; оларды дайындауда іс жүргізу және материалдық құқық нормаларын дұрыс қолдануға үйрету.

«Еңбек даулары» пәнін ойдағыдай меңгеру шарты студенттердің келесідей дайындық деңгейі болып табылады:

Білім саласы бойынша: салалық заң және арнайы ғылымдардың негізгі ережелері, негізгі ұғымдардың мәні мен мазмұны, категориялары, институттары, субъектілерінің құқықтық мәртебесі, материалдық және іс жүргізу құқығының әртүрлі салаларындағы құқықтық қатынастар: әкімшілік, азаматтық, азаматтық және арбитраждық іс жүргізу, еңбек құқығы.

Қабілет, дағды саласы бойынша: құқықтық ұғымдар мен категориялармен әрекет ету; заңды фактілер мен оларға байланысты туындайтын құқықтық қатынастарды талдау; құқықтық нормаларды талдау, түсіндіру және дұрыс қолдану; құқықтық құжаттарды дұрыс құрастыру және ресімдеу; құқықтық актілермен жұмыс.

«Еңбек даулары» курсының материалдарын түсіну гуманитарлық, әлеуметтік, экономикалық, сондай-ақ ақпараттық-құқықтық циклдерге кіретін пәндердің ережелері мен қорытындыларына негізделеді: «Философия», «Экономика», «Кәсіби этика», « Құқықтық қызметтегі ақпараттық технологиялар». Курс материалын меңгеруде кәсіптік циклге кіретін пәндер де маңызды рөл атқарады, оларды оқу жоспарына сәйкес «Еңбек даулары» пәнін оқудан бұрын тұрады: «Мемлекет және құқық теориясы», «Конституциялық Құқық», «Әкімшілік құқық», «Азаматтық іс жүргізу», «Еңбек құқығы» және т.б.

«Еңбек даулары» пәнін меңгеру нәтижелеріне қойылатын талаптар еңбек нарығындағы заманауи тенденциялармен анықталады. Осылайша, осы пәнді оқу нәтижесінде студенттер міндетті түрде

Осы курста оқытылатын негізгі ұғымдар мен құқықтық құбылыстарды, шешілетін міндеттерді ескере отырып талдауды үйрену;

Салалық құқықтық реттеудің қайнар көздері, кәсіптік қызмет барысында оларды қолдану ерекшеліктері;

Ресей Федерациясының Азаматтық іс жүргізу және Еңбек кодекстерінің нормалары;

iс жүргiзу құжаттарының ерекшелiктерi, олардың түрлерi және алынған бiлiмдер жүзеге асырылатын заң қызметi саласына қарамастан ресiмдеу тәртiбi;

Нормативтік құқықтық актілерді қолдану негізінде нақты еңбек қатынастарының мазмұнын талдау,

Еңбек дауларын шешуге қатысты іс жүргізу құжаттарын (талап арыздар, шолулар, Мемлекеттік еңбек инспекциясының бұйрықтарына шағымдану туралы өтініштер) және т.б. ресімдеу;

Қоғамның экономикалық және саяси өмірі жағдайында құқықтық білімді өз бетінше жаңарту;

Сәйкес стандарттарды табу, талдау және қолдану;

Өз ойыңызды заңды түрде дұрыс тұжырымдаңыз және арнайы заң терминологиясын дұрыс қолданыңыз;

Қолданыстағы еңбек заңнамасын қолдану дағдысы болуы.

«Еңбек даулары» оқу курсын оқу нәтижесінде студенттер қазіргі жағдайда еңбек құқығының қалыптасу, қызмет ету және даму ерекшеліктерін түсінеді; қолданыстағы еңбек заңнамасының нормаларын орындау (қолдану) және норма шығарудың негізгі теориясы мен тәжірибесі туралы білім алу; қызметкерлер мен жұмыс берушілердің құқықтарына, мемлекеттің еңбек саласындағы рөліне заманауи көзқарастарды меңгеру.

Көрсетілген білім беру нәтижелері студенттердің «Құқықтану» дайындау бағыты бойынша келесі құзыреттіліктерін қалыптастыруға негіз болып табылады:

жалпы мәдени

Жазбаша сөйлеуді логикалық, қисынды және анық құрастыра алады (ОК-4);

Мінез-құлық мәдениеті бар, әріптестерімен ынтымақтастыққа, топта жұмыс жасауға дайын (ОК-5);

Әлеуметтік маңызды мәселелер мен процестерді талдай алады (ОК-9);

кәсіби

норма шығару іс-әрекетінде

Өзінің кәсіби қызметінің бейініне сәйкес нормативтік құқықтық актілерді әзірлеуге қатыса алады (КҚ-1);

құқық қорғау қызметінде

Құқық субъектілерінің заңнаманы сақтауын қамтамасыз ете алады (ҚҚ-3);

Фактілер мен мән-жайларды заңды түрде дұрыс сараптай алады (ПҚ-6);

Құқықтық құжаттарды дайындау дағдысы бар (ПҚ-7);

құқық қорғау органдарында

Кәсіби қызмет нәтижелерін құқықтық және басқа құжаттамада дұрыс және толық көрсете алады (КҚ-13).

Бұл құзыреттердің заңгердің практикалық жұмысы үшін маңыздылығына күмән келтіру қиын.

Сондай-ақ заңгерлерді даярлаудың дәстүрлі кең профилі оларға басқару жұмысының элементтерін тәжірибеде пайдалануға мүмкіндік беретіні де жасырын емес.

Бүгінгі таңда мемлекеттік және муниципалды басқаруда үлкен рөл атқаратын, олардың көпшілігі заңгерлік білімі бар маман менеджерлер. Менеджменттегі қолданбалы қызмет құқықтық және экономикалық білімдердің тиімді үйлесімін талап етеді, біздің ойымызша, заңгерлерді даярлаудың оқу бағдарламаларында көрініс табуы керек. Экономикалық оңтайлы шешімдер қабылдау экономикалық қызметті құқықтық реттеудің қазіргі жағдайында үнемі өсіп отыратын қажетті экономикалық және басқарушылық дағдыларды қамтамасыз етуді талап етеді.

Ірі жобаларды шешуді және оларды құқықтық қамтамасыз етуді басқару жүйесін, экономиканың құрылымын және ұйымның даму процестеріне әртүрлі экономикалық факторлардың әсерін жалпы түсінбестен елестету мүмкін емес.

Нарықтық экономикалық жағдайларда заңды тұлғаның мемлекеттік басқару жүйесіндегі дәстүрлі рөлдері жаңарып, оған жаңа мазмұндық элементтерді көбірек енгізуде.

Кәсіпкерлік қызметтің әртүрлі салаларында (экспедиторлық қызмет, жүк тасымалдау, лизингтік қызмет, банк секторы және т.б.) жұмыс істей алатын шаруашылық жүргізуші субъектілер мен корпорациялардың қызметін әртараптандыруды ескеру қажет. Корпорация қызметінің ерекшеліктері оны құқықтық қамтамасыз ету ерекшеліктерін (салықтар, әкімшілік құрылымдармен, кеден органдарымен жұмыс) ескеруді талап етеді; құқықтық дағдылар мен білімдерді белгілі бір ұйымның қажеттіліктеріне бейімдеуге мамандандыру қажет.

Бұл жерде заңгер жұмысының ерекшеліктерін ескеру маңызды, ол заманауи маманнан азаматтық құқықты, әлеуметтік қамсыздандыру құқығын және т.б. білімді ғана емес, сонымен қатар басқарушылық дайындықты талап етеді.

Сондықтан, заңгерді даярлаудың оқу үдерісіне заң бөлімінің жұмысын ұйымдастыру негіздерін, адвокаттардың өкілеттіктерін бөлуді, басқалармен қарым-қатынасты қамтитын «Корпорацияның заң қызметі» пәнін енгізуді дұрыс деп санаймын. ұйымның құрылымдық бөлімшелері.

Кәсіпкерлік заңгер қызметінің бағыттары ішкі және сыртқы болып бөлінетін қазіргі заманғы ұйымдардың қатысуымен құқықтық қатынастардың белгілі бір түрлерінен тұрады. Ішкі қарым-қатынастар азаматтық және еңбек құқығы нормаларының оларға әсер етуі арқылы дамуға ие болады (құрылтайшылар арасында құрылтай шартын жасасу, қызметкерлермен еңбек шартын жасау, ұйымның ішкі еңбек тәртібін, корпоративтік этика ережелерін әзірлеу және енгізу). Сыртқы қатынастар азаматтық-құқықтық (азаматтық-құқықтық шарттар жасасу) да, жария-құқықтық сипатта да (бухгалтерлік және салықтық есеп беру, мемлекеттік органдарды бақылау мен қадағалау, құқықтарды сот арқылы қорғау, кедендік реттеу) болуы мүмкін.

«Корпорациялық заң қызметі» оқу курсы оқу үдерісінде менеджментті оқыту мен салааралық құқықтық оқытуды біріктіруге мүмкіндік береді.

Қорытындылай келе, оқу материалының құрылымы мен оның мазмұны студентке белгілі бір мәселені түсіну үшін қалай және қандай ақпаратты алу керектігіне бағыт-бағдар беруі керек екенін атап өткім келеді. Басқаша айтқанда, ол еңбек нарығының үнемі өзгеріп отыратын талаптарына бейімделуге мүмкіндік беретін жаңа білімді өз бетінше меңгеруге, дағдылар мен дағдыларды меңгеруге дайын болуы керек.

Библиография

1. Дагель П.С., Овчинников Н.И., Резниченко И.М. Заңгер үлгісі // Құқықтану. - 1976. - No 4. - 82-89 б.
2. Егоров Н.С. Кеңестік Конституция және құқықтық тәрбие // Высшая мектеп хабаршысы. - 1978. - No 12. - 4-15 б.
3. Кириллов А.А. Қазіргі экономика үшін заңгерлерді даярлау туралы // Заңнама және экономика. - 2009. - No 6. - 17-23 б.
4. Остапенко Д., Татарский А. Заңгерлер халық шаруашылығына // Экономика және құқық. - 1980. - No 7. - 36-38 б.
5. КСРО заң ғылыми мекемелерінің тарихының очерктері / ред. ред. В.М.Курицына, А.Ф.Шебанова. – М.: Наука, 1976. – 116 б.
6. Якушев В.С. Заң мектептеріндегі экономикалық-құқықтық мамандық (оқу бағдарламасына қосымша) // Құқықтану. - 1978. - No 2. - 86-93 б.

Сарапшылар ресейлік кәсіптік білім беруді және білікті кадрларды даярлауды қазіргі жағдайдағы проблемалық және дағдарысты деп бағалайды, бұл көбінесе осы процестердің қазіргі қоғам дамуының жаһандық тенденцияларымен және оның дамуының ресейлік ерекшеліктерімен байланысымен байланысты.

Мақаладан сіз үйренесіз:

• Кәсіби мамандарды дайындаудың қазіргі мәселелері қандай;
• Кадрларды дайындау мәселелерін шешудің қандай жолдары бар;
• Қандай шығындар баптарына оқыту шығындары кіреді?

Кәсіптік білім беру жүйесіндегі қазіргі жағдай, сарапшылардың пікірінше, кәсіби мамандарды дайындаудың негізгі проблемаларымен түсіндіріледі. Төменде оларды қарастырайық.

Кадрларды дайындау және біліктілік тапшылығы проблемалары

Бірінші мәселе еңбек нарығының нақты қажеттіліктеріне анық сәйкес келмейтін кадрларды даярлау құрылымы мен көлемінің күрт деформациясымен байланысты. Айта кету керек, ресейлік еңбек нарығы үшін өзекті мәселелер жұмыс күшінің тапшылығы емес, жалпы жұмыс күшінің тапшылығы емес, біліктілік тапшылығы болып табылады.

Сонымен қатар, жұмыс күшімен қамтамасыз ету мәселелері ерекше өткір болуда. Кәсіптік білім беру мекемелерін халық шаруашылығына қажеттіден 1,5 есе көп маман-техник және 5 есе аз білікті жұмысшылар шығарады. Біліктілігі жоғары жұмысшылардың жалпы санының 5 пайызы ғана біздің елде қалғанын ескерсек (салыстыру үшін: АҚШ-та – 43 пайыз, Германияда – 56 пайыз, Жапонияда – 75 пайыздан астам).

Бұл ретте білікті жұмысшылардың орташа жасы зейнеткерлік жасқа жақын – 54 жас, ал таяу жылдары (шамамен 5-7 жыл) отандық өндірістің кадр секторы ауыр дағдарыстық құбылыстарға тап болуы мүмкін. Осы орайда, өкінішке орай, еңбек нарығындағы білікті жұмысшылардың тапшылығы еліміздің одан әрі дамуына үлкен кедергіге айналып бара жатқанын ғана айта аламыз.

Кадрларды дайындау мәселелері және оларды шешу жолдары

Білікті кадрларды даярлаудың тиімділігі мәселелері, еңбек өнімділігін арттыру, салалардағы менеджмент мәселелері мен мәселелерін шешу және кәсіпорындар мен университеттер арасындағы ынтымақтастық ерекше өзекті болуда. Кадрларды дайындау проблемалары, экономика саласындағы сарапшылардың пікірінше, Ресейдің Дүниежүзілік сауда ұйымына кіруіне байланысты тіпті нашарлады. Немесе Ресей 2020 жылға қарай дамыған елдердің тағы бір шикізат қосымшасына айналады, немесе біздің еліміз жаһандық ғылыми-техникалық дамуда өзінің лайықты орнын қалпына келтіре алады. Бұл жерде айтылған мәселелер мемлекеттік деңгейде дәйекті әрі дұрыс шешіле бастаған жағдайда мүмкін болмақ.

Қолданыстағы кадрларды даярлау жүйесіндегі негізгі проблемалардың бірі жоғары технологиялық өндіріс пен жоғары білімнің оқшауланған жағдайы болып табылады, ал бұл жүйенің тұтастығы ғана Ресей өнеркәсібінің қажеттіліктерін қанағаттандыра алады. Дегенмен, білім мен заманауи өнеркәсіптік өндіріс технологиялары арасындағы бос кеңістікті ешкім толтыруға тырыспайды. Сонымен қатар, техникалық кадрларды дайындаумен айналысатын жоғары оқу орындарының бұрынғы беделді мамандықтар бойынша жастарды жұмысқа қабылдауда өзіндік проблемалары бар, ал студенттердің айтарлықтай бөлігі өз жұмысын оқу орындарында алған кәсіппен мүлдем байланыстырмайды. Қазіргі жағдайды өзгерту үшін шұғыл шаралар қажет.

Еңбек нарығында жұмыс берушілер, жұмысшылар және қолданыстағы білім беру мен оқыту жүйесі арасында күрделі сәйкессіздіктер бар. Жұмыс берушілер жұмысшылардан жоғары біліктілікті талап етеді, сонымен бірге қиын еңбек жағдайлары мен төмен жалақы ұсынады, ал арнайы дайындығы нашар жұмысшылар олардың маңыздылығын асыра бағалайды.

Жақында біз материалдардың бірінде қызметкерлердің біліктілігін арттыруды жоспарласаңыз, қандай құжаттарды дайындау керектігі туралы айттық.

Кадр тапшылығы мәселесін қалай шешуге болады

Кадрларды даярлаудағы мәселелерді шешудің алғашқы қадамдары өнімділігі жоғары жұмыс орындарын құру болуы керек. Басымдықтардың қатарында әлемдік деңгейде бәсекеге қабілетті бәсекеге қабілетті кадрларды даярлау және жоғары технологиялық машина жасау өндірісін дамыту бар. Бизнес пен білім беру мекемелері бірігіп, бірлескен күш-жігер арқылы кадр мәселесін жүйелі түрде шешуге кірісуі керек.

Білікті кадрлардың тапшылығын түсіндірудің қарапайым тәсілі барлық себептерді оқытылған мамандардың жеткіліксіздігінде деп айту. Бірақ қазіргі жағдай шын мәнінде әлдеқайда күрделі. Қазіргі заманғы кәсіпорындарда білім беру және оқыту процестері жалпы қабылданған кәсіби стандарттар жүйесіне негізделген үздіксіз болуы керек.

Университет бағдарламалары мен орта кәсіптік білім беру ұйымдарының бағдарламалары бүгінгі таңда өндірістің нақты талаптарын есепке алмай құрылады, бұл жұмыс берушілердің күтулері мен түлектердің мүмкіндіктері арасында қайшылықтарға алып келеді. Бұл өндірістің практикалық ерекшеліктерін ескеретін кадрларды іріктеу және жұмыс іздеу инфрақұрылымының болмауына байланысты. Көптеген интернет-сайттар мен рекрутингтік агенттіктер іс жүзінде кәсіпқой жұмысшылардың, учаске басшыларының, цех және ауысым басшыларының, өндіріс басшыларының тиімді жұмысқа орналасуына жағдай жасай алмайды.

HR Director электронды журналындағы материалды осы тақырып бойынша пайдалы деп таба аласыз: «»

Кәсіби стандарттар кәсіби дайындық мәселесін шешуге қалай көмектеседі

Білікті мамандардың кәсіптік білімі мен дағдыларына бірыңғай талаптардың жоқтығы кадрларды даярлау мәселелерінің негізі болып табылады. Ал жалпы қабылданған талаптарсыз кадрларды аттестациялау, оқу бағдарламаларының басымдықтарын анықтау және қызметкердің мансабын жоспарлау мүмкін емес. Заманауи маманның қажетті білімдері, дағдылары мен дағдыларының тізбесін біріктіретін кәсіби стандарттар жүйесін құру қажет. Кәсіби стандарттардың көмегімен білім беру стандарттары, оқу бағдарламалары, персоналды бағалау процедуралары анықталады.

Кәсіпорындарда мамандарды дайындау өндірістен үзіліссіз тікелей жұмыс орнында жүзеге асырылатын баратын бөлімдерді құру жобасы ерекше назар аударуға тұрарлық. Сондай-ақ «университет-студент-кәсіпорын» схемасы бойынша инженерлік қызметкерлерді оқытудың келісімшарттық жүйесін енгізу эксперименті де үлкен қызығушылық тудырады. Болашақ инженерлер мен жұмысшыларды әлеуметтік қолдау факторларын дамыту да бірдей маңызды сәт болып табылады. Осылайша, жоғары технологиялық өндірістердегі жоғары білікті жұмысшылар әскери борышын өтеу кезінде жұмыс орындары сақталуы тиіс.

Технологиялық векторға көшу кезінде негізгі серпінді технологияларды анықтап, осы бағыттар бойынша білікті кадрларды кәсіби даярлау және қайта даярлау бағдарламасын әзірлеу қажет. Бағдарламадан басқа жұмысшылар мен инженерлік-техникалық қызметкерлерді насихаттау және жүйелі ынталандыру бойынша қоғамдық іс-шаралар жоспарын әзірлеу қажет.

Өнеркәсіптің жоғары технологиялы секторларында (авиация, радиоэлектроника, кеме жасау және т.б.) және оларды қолдаушы салаларда кадрларды даярлау және дамыту мемлекеттік кадр саясатының басым бағыттарына айналуы тиіс.

Жұмыс берушілердің оқуға кеткен шығындары

Бұл білім алған және білімді жұмысшылардың жұмысында жоғары нәтижелерге қол жеткізу үшін кәсіпорындар мен фирмалардың оқыту мен оқытуға жұмсайтын шығындары. Дәл осы аспект – кәсіпқой дайындалған, білікті қызметкерлердің жұмысында жоғары нәтижелерге қол жеткізу бірінші кезекте кәсіпорындар мен фирмалардың басшыларын қызықтырады. Сонымен қатар, әрбір кәсіп иесі оқуға кететін шығындарды және жақсы дайындалған кадрлар әкелетін пайданың ықтималдығын әрқашан көзге көрінбейтін таразыда ойша өлшейді.

Тәрбие және оқыту: мүдделер тепе-теңдігі
Компанияның артықшылықтары:	Компанияның шығындары мен тәуекелдері
Қызметкерлер арасында жұмыста шығармашылық көзқарастарды дамыту Жаңа идеяларды тудыру үшін ынталандыру Жұмысшылардың ақыл-ойы мен есте сақтау қабілетін жаттықтыру Қызметкерлерді әмбебаптандыру, болашақта жұмыс орындарын біріктіру мүмкіндігі Компанияның үшінші тарап тәжірибесін өңдеуі Қызметкерлердің мінез-құлқындағы оң өзгерістер Қызметкерлердің адалдығын арттыру	Оқыту шығындары Сапасыз немесе сәйкес емес дайындық қаупі Қызметкерлерді оқытудың қайтарымсыздығы Жұмысшылардың оқуға қызығушылық танытпауы Оқу барысында алған білімдері мен дағдыларын еңбекте қолдана алмау Оқытылған қызметкерлерді жоғалту қаупі

Тақырып бойынша бұдан да қызықты материалдарды сайттың «HR бюджеті» бөлімінде таба аласыз.

Көптеген жұмыс берушілер, бар тәуекелдерге қарамастан, әлі де саналы түрде өз кәсіпорнының персоналын оқыту есебінен барады. Бұл таңдау оқыту шығындары табиғи екенін түсінумен байланысты, ал жұмыс берушілер мен компания иелері, шын мәнінде, компания қызметкерлерін үнемі жақсартуға және бизнесті үнемі өзгеретін нарық жағдайларына бейімдеудің басқа жолы жоқ. Сайып келгенде, кадрларды оқытуға, оқытуға және қайта даярлауға үнемдеу сөзсіз шектен тыс консерватизмге, тар ойшылдыққа және ештеңені өзгертуге құлықсыздыққа әкеледі. Ал бұл жұмыстағы тоқырауға, бәсекеге қабілеттілікті жоғалтуға және банкроттыққа апаратын тура жол.