I 2017 i Russland, etter ordre fra Russlands president datert 6. august nr. 285-rp og datert 17. august nr. 291-rp (heretter " bestillinger"), ble PJSC Rostelecom i 2018 anerkjent som den eneste leverandøren av telekommunikasjonstjenester for 56 føderale utøvende myndigheter (heretter " Føderal utøvende myndighet", inkludert departementet for telekom og massekommunikasjon, Roskomnadzor, Rossvyaz).
Samtidig, etter samme ordre, ble 32 føderale utøvende myndigheter med tilbakevirkende kraft anerkjent som den eneste leverandøren av telekommunikasjonstjenester i 2017.
Bestillingene viser til punkt 2, del 1, art. 93 i den føderale loven av 5. april 2013 N 44-FZ "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov" (heretter referert til som " lov nr. 44-FZ"):
1. Kjøp fra en enkelt entreprenør Kan være utført av kunden i tilfelle av: 2) anskaffelse for statlige behov fra en enkelt leverandør bestemt ved dekret eller ordre fra presidenten i Den russiske føderasjonen.
Slike rettshandlinger indikerer gjenstand for kontrakt, og fristen som avtalen er inngått for kan også spesifiseres, og kundens plikt til å etablere et krav for å sikre gjennomføringen av kontrakten kan spesifiseres. Når du utarbeider utkast til disse rettsaktene, er slike utkast ledsaget av en begrunnelse for kontraktsprisen i samsvar med bestemmelsene i artikkel 22 i denne føderale loven."
Samtidig forklarte FAS Russland tidligere:
"...kjøp fra en enkelt leverandør innebærer at kunden tilbyr å inngå en kontrakt med en spesifikk juridisk enhet eller enkeltperson. Samtidig gjennomfører ikke kunden en formell prosedyre for valg av leverandør, i motsetning til konkurrerende metoder for å identifisere leverandører." (Brev datert 3. februar 2015 N ATs/4119/15).
Bestillingene indikerer følgende telekommunikasjonstjenester:
- Telefon:
- lokalt (unntatt for betalingstelefoner og enheter med offentlig tilgang);
- intercity og internasjonal;
- intrazonal;
- i et dedikert kommunikasjonsnettverk;
- Data overføring;
- Telematikk;
- Tilbyr kommunikasjonskanaler;
- Kablet radiokringkasting;
- Telegraf.
Faktisk, av de 19 typene telekommunikasjonstjenester som er gitt i listen godkjent av regjeringsdekret nr. 87 av 18.02.14, er bare 9 typer ekskludert, og av de mest populære - mobilkommunikasjonstjenester (mobilradiotelefon) og TV kringkasting.
Samtidig har det russiske departementet for økonomisk utvikling gjentatte ganger indikert:
"kjøp fra en enkelt entreprenør er en rettighet, og ikke kundens ansvar"(Brev datert 15. mars 2017 N D28i-1125, datert 8. november 2016 N D28i-2920, datert 14. oktober 2016 N D28i-2694, datert 5. september 2016 N OG-D28-10452, datert 2. september 1045, datert N OG-D28-10449, datert 19. august 2016 N D28i-2176).
Den føderale antimonopoltjenesten i Russland inntar en lignende posisjon, og påpeker i sine svar til teleoperatører også muligheten for at statskunden kan bruke bestemmelsene i del 1 av art. 24. Lov nr. 44-FZ "konkurransedyktige metoder for å identifisere leverandører."
Vurderer derfor at når du velger en enkelt leverandør, kan ikke kontraktsprisen reduseres, for å spare budsjettet på telekommunikasjonstjenester, har rett til å velge ikke PJSC Rostelecom under konkurranseprosedyrer.
20.12.2017 15:12, Omsk-regionen, nettside:
Omsk OFAS Russland mottar forespørsler om muligheten for å inngå kontrakter med en enkelt entreprenør for levering av kommunikasjonstjenester.
Tidligere har PJSC Rostelecom sendt et informasjonsbrev til kunder med følgende innhold:
"Å bestemme på grunnlag av paragraf 2 i artikkel 93 i den føderale loven av 05.04. 2013 nr. 44 - Føderal lov "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov" offentlig aksjeselskap for langdistanse og internasjonal elektrisk kommunikasjon "Rostelecom" er den eneste entreprenøren av arbeidene utført i 2017 og 2018 til offentlige kunder og underordnede institusjoner anskaffelse av tjenester i samsvar med den oppgitte begrunnelsen for kontraktsprisen: lokal telefonkommunikasjon (unntatt tjenester som bruker telefonautomater og offentlige tilgangsmidler); intercity og internasjonal telefonkommunikasjon; telefonkommunikasjon i et dedikert kommunikasjonsnettverk; intrazonal telefonkommunikasjon; telegraf kommunikasjon; kommunikasjon for ledningskringkastingsformål; datakommunikasjon; kommunikasjon for tilveiebringelse av kommunikasjonskanaler; telematiske kommunikasjonstjenester."
Når den utøver statlig kontroll innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov, handler Omsk OFAS Russland innenfor rammen av fullmaktene gitt av den føderale loven av 04/05/2013 nr. 44-FZ “ Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider og tjenester for å møte statlige og kommunale behov" (heretter referert til som den føderale loven om kontraktssystemet) og forskriften om det territorielle organet til Federal Antimonopoly Service, godkjent av Ordre fra Federal Antimonopoly Service datert 23. juli 2015 nr. 649/15, og gis ikke rett til å gi forklaringer om håndhevelsen av den føderale loven om kontraktsystemet.
Antimonopolmyndigheten anser det samtidig som mulig å uttale seg om ovennevnte spørsmål.
I samsvar med kravene i del 1 av artikkel 24 i den føderale loven om kontraktssystemet, bruker kundene konkurransedyktige metoder når de foretar kjøp for å bestemme leverandører (entreprenører, utøvere) eller foreta kjøp fra en enkelt leverandør (entreprenør, utfører).
I henhold til del 5 av artikkel 24 i den føderale loven om kontraktssystemet, velger kunden metoden for å bestemme leverandøren (entreprenøren, utøveren) i samsvar med bestemmelsene i den føderale loven om kontraktssystemet. Samtidig har han ikke rett til å foreta handlinger som medfører en urimelig reduksjon i antall anskaffelsesdeltakere.
Klausul 1 i del 1 av artikkel 93 i den føderale loven om kontraktssystemet sørger for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester knyttet til omfanget av aktiviteter til naturlige monopoler i samsvar med føderal lov datert 17. august 1995 nr. 147-FZ "Om naturlige monopoler" (heretter kalt loven om naturlige monopoler).
I henhold til del 1 av artikkel 4 i lov om naturlige monopoler omfatter aktivitetsomfanget til subjekter av naturlige monopoler offentlig telekommunikasjon og offentlige posttjenester.
Listen over offentlig tilgjengelige telekommunikasjonstjenester ble godkjent ved dekret fra den russiske føderasjonens regjering datert 24. oktober 2005 nr. 637 "Om statlig regulering av tariffer for offentlig telekommunikasjon og offentlige posttjenester" og er uttømmende.
Følgelig må kjøp av kommunikasjonstjenester som ikke faller inn under listen godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 24. oktober 2005 nr. 637 utføres av kunder som bruker konkurransedyktige metoder eller i henhold til reglene i paragraf 4 og 5 av del 1 av artikkel 93 i den føderale loven om kontraktssystemet.
I kraft av del 3 av artikkel 15 i den russiske føderasjonens grunnlov er lover underlagt offisiell publisering. Upubliserte lover gjelder ikke.
Reguleringsrettsakter som påvirker menneskets og borgernes rettigheter, friheter og ansvar kan ikke anvendes med mindre de er offisielt publisert for offentlig informasjon.
I samsvar med paragraf 1 i resolusjon fra presidenten for Den russiske føderasjonen datert 23. mai 1996 nr. 763 "Om prosedyren for publisering og ikrafttredelse av handlinger fra presidenten for Den russiske føderasjonen, regjeringen i Den russiske føderasjonen og reguleringer juridiske handlinger fra føderale utøvende organer» (heretter referert til som dekret nr. 763) dekreter og ordre fra presidenten i den russiske føderasjonen(heretter referert til som handlinger fra presidenten i Den Russiske Føderasjon), resolusjoner og ordre fra regjeringen i Den Russiske Føderasjon (heretter referert til som handlinger fra regjeringen i Den Russiske Føderasjon) underlagt obligatorisk offisiell publisering, bortsett fra handlinger eller deres individuelle bestemmelser som inneholder opplysninger som utgjør en statshemmelighet eller opplysninger av konfidensiell karakter.
I henhold til paragraf 2 i dekret nr. 763 er handlinger fra presidenten for Den russiske føderasjonen og handlinger fra regjeringen i Den russiske føderasjonen, innen 10 dager etter dagen for undertegning, underlagt offisiell publisering i Rossiyskaya Gazeta, samlingen av lovgivningen i den russiske føderasjonen og på den offisielle internettportalen for juridisk informasjon (www.pravo .gov.ru), hvis funksjon er sikret av den føderale sikkerhetstjenesten i den russiske føderasjonen.
I henhold til den generelle regelen fastsatt i paragraf 5 i dekret nr. 763, trer handlinger fra presidenten i Den russiske føderasjonen som er av normativ karakter i kraft samtidig over hele den russiske føderasjonens territorium syv dager etter dagen for deres første tjenestemann. utgivelse.
Full informasjon tilgjengelig kun for portalabonnenter. Bli abonnent »Andre anbud for denne tidsperioden
Generell informasjon om kjøpet
Kjøpsnummer på EIS 0173100010917000077Metode for å bestemme leverandør Kjøp fra en enkelt leverandør (entreprenør, utøver)
Bestillingen er lagt inn av Kunde
Overnatting utføres av
Anbudsnavn
Kontaktinformasjon
Overnatting utføres av FEDERAL SERVICE FOR STATSREGISTRERING, CADASTRE OG KARTOGRAFIplassering Russland, 109830, Moskva, VORONTSOVO POLE STREET, 4A
Postadresse Russland, 101000, Moskva, Chistoprudny Boulevard, 6/19
Ansvarlig tjenestemann Pridankin Andrey Borisovich
Informasjon om anskaffelsesprosedyren
Begrensning av deltakelse i å bestemme leverandør (entreprenør, utfører), etablert i samsvar med føderal lov nr. 44-FZ (i samsvar med paragraf 4 i artikkel 42 i føderal lov nr. 44-FZ I samsvar med paragraf 2 i del 1 av Artikkel 93 i føderal lov datert 05.04.2013 nr. 44 -FZ "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester, for å møte statlige og kommunale behov", basert på ordren fra presidenten i Den russiske føderasjonen datert 06.08.2017 nr. 285-rp
Opprinnelig (maksimal) kontraktspris
Opprinnelig (maksimal) kontraktspris 330 000 000 russiske rublerFinansieringskilde Føderalt budsjett
Kundens organisasjonsnummer 01731000109
Kundeorganisasjon FEDERAL SERVICE FOR STATSREGISTRERING, CADASTRE OG KARTOGRAFI
Kontraktsvilkår
Leveringsstedet er kun tilgjengelig for brukere med abonnementFrister for levering av varer eller fullføring av arbeid eller tidsplan for levering av tjenester trinn 1 - fra datoen for signering av statskontrakten til 15. november 2017, trinn 2 - fra sluttdatoen for trinn 1 til 15. desember 2017, trinn 3 - fra sluttdatoen for trinn 2 til 31. desember 2017
Håndheve kontrakten
Kontraktssikkerhet krevesKontraktssikkerhetsbeløp 99 000 000 russiske rubler
Prosedyren for å stille kontraktsutførelsessikkerhet, krav til sikkerhet, informasjon om bankstøtte for kontrakten leveres til Kunden før kontraktsinngåelse. Sikkerhet for gjennomføring av en kontrakt kan stilles i form av en bankgaranti utstedt av en bank og som oppfyller kravene i lovens artikkel 45, eller ved å sette inn midler på en konto spesifisert av kunden, som i samsvar med lovgivningen i den russiske føderasjonen, registrerer transaksjoner med midler mottatt av kunden. Metoden for å sikre gjennomføringen av kontrakten bestemmes av entreprenøren som kontrakten er inngått med. Bankgarantiens gyldighetsperiode må overstige kontraktens gyldighetsperiode med minst 1 (En) måned. Kontrakten inngås etter at entreprenøren som kontrakten er inngått med stiller sikkerhet for kontraktens oppfyllelse. Dersom entreprenøren som kontrakten er inngått med ikke stiller sikkerhet for gjennomføringen av kontrakten innen den frist som er fastsatt for kontraktsinngåelse, anses denne deltakeren å ha unndratt seg å inngå kontrakten. Det faktum å sette inn midler som sikkerhet for gjennomføringen av kontrakten bekreftes av en betalingsordre eller en kopi av denne betalingsordren. Dersom entreprenøren velger å sette inn midler på kundens konto som en metode for å sikre gjennomføringen av kontrakten, tilbakeføres kontraktssikkerheten til entreprenøren til den bankkontoen som er angitt i kontrakten etter at partene har underskrevet akseptattest for utført arbeid for rapporteringsperioden (stadiet), leveringsbeviset aksept av tjenester levert for rapporteringsperioden (stadiet), sertifikat for aksept av lisenser (abonnement) for rapporteringsperioden (stadiet) og kontraktørens oppfyllelse av sine forpliktelser i henhold til kontrakten innen 30. (Tretti) kalenderdager fra datoen kunden mottar skriftlig forespørsel fra entreprenøren.
Betalingsdetaljer for å sikre gjennomføringen av kontrakten: p/c 40302810900001001901 l/c 05951003210 BIC 044501002
Informasjon om anskaffelsesobjektet
Navn på produkt, arbeid, tjeneste: Tilbyr tjenester for å støtte et sikkert dataoverføringsnettverk på føderalt og regionalt nivå av Federal Service for State Registration, Cadastre and CartographyMengde: 1.00 (Måleenhet: USL ED)
Pris per enhet: 330 000 000 russiske rubler
Pris: 330 000 000 russiske rubler
OKPD2-kode: 61.10.30.190 (Andre tjenester for dataoverføring over kablede telekommunikasjonsnettverk)
Total: 330 000 000 russisk rubel
I 2017 i Russland, etter ordre fra Russlands president datert 6. august nr. 285-rp og datert 17. august nr. 291-rp (heretter referert til som ""), ble PJSC Rostelecom i 2018 anerkjent som den eneste leverandøren av telekommunikasjon tjenester for 56 føderale utøvende myndigheter (heretter referert til som " Føderal utøvende myndighet", inkludert departementet for telekom og massekommunikasjon, Roskomnadzor, Rossvyaz).
Samtidig, etter samme ordre, ble 32 føderale utøvende myndigheter med tilbakevirkende kraft anerkjent som den eneste leverandøren av telekommunikasjonstjenester i 2017.
Bestillingene viser til punkt 2, del 1, art. 93 i den føderale loven av 5. april 2013 N 44-FZ "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov" (heretter referert til som " Lov nr. 44-FZ"):
"1. Innkjøp fra en enkelt entreprenør Kan være utført av kunden i tilfelle av: 2) anskaffelse for statlige behov fra en enkelt leverandør bestemt ved dekret eller ordre fra presidenten i Den russiske føderasjonen.
Slike rettshandlinger indikerer gjenstand for kontrakt, og fristen som avtalen er inngått for kan også spesifiseres, og kundens plikt til å etablere et krav for å sikre gjennomføringen av kontrakten kan spesifiseres. Når du utarbeider utkast til disse rettsaktene, er slike utkast ledsaget av en begrunnelse for kontraktsprisen i samsvar med bestemmelsene i artikkel 22 i denne føderale loven.
Samtidig forklarte FAS Russland tidligere: «...kjøp fra en enkelt leverandør innebærer at kunden tilbyr å inngå en kontrakt med en spesifikk juridisk enhet. eller fysisk ansikt. Samtidig gjennomfører ikke kunden en formell prosedyre for valg av leverandør, i motsetning til konkurrerende metoder for å identifisere leverandører.»
Bestillingene indikerer følgende telekommunikasjonstjenester:
1) Telefon:
Lokalt (unntatt for betalingstelefoner og enheter med offentlig tilgang);
— intercity og internasjonal;
— intrazonal;
— i et dedikert kommunikasjonsnettverk;
2) Dataoverføring;
3) Telematikk;
4) Tilby kommunikasjonskanaler
5) Kablet radiokringkasting
6) Telegraf.
Faktisk, av de 19 typene telekommunikasjonstjenester som er gitt i listen godkjent av regjeringsdekret nr. 87 av 18.02.14, er bare 9 typer ekskludert, og av de mest populære - mobilkommunikasjonstjenester (mobilradiotelefon) og TV kringkasting.
Samtidig har det russiske departementet for økonomisk utvikling gjentatte ganger indikert: "kjøp fra en enkelt entreprenør er en rettighet, og ikke kundens ansvar«.
Federal Antimonopoly Service of Russia inntar en lignende posisjon, og påpeker i sine svar til teleoperatører muligheten for at statskunden kan bruke bestemmelsene i del 1 av art. 24. Lov nr. 44-FZ "".
Vurderer derforat ved valg av en enkelt leverandør kan kontraktsprisen ikke reduseres, For å spare budsjettet på telekommunikasjonstjenester, har føderale utøvende myndigheter rett til å velge å ikke PJSC Rostelecom under konkurranseprosedyrer.
Brev datert 15. mars 2017 N D28i-1125, datert 8. november 2016 N D28i-2920, datert 14. oktober 2016 N D28i-2694, datert 5. september 2016 N OG-D28-10452, datert 2016. september D28-10449, datert 19. august 2016 N D28i-2176