Åpningstale av presidenten for ARB Retail banking som en fullverdig og seriøs bransje i den moderne historien til russiske forretningsbanker er ikke mer enn ti år gammel. Det var ved århundreskiftet at bankene begynte å gå inn på massemarkedet med spesielle programmer

9.2. Hvem er kvalifisert til å motta ytterligere statlige støttetiltak for barnefamilier? I samsvar med artikkel 3 i lov nr. 256-FZ oppstår retten til tilleggstiltak for statlig støtte ved fødsel (adopsjon) av et barn (barn) med

Teknikker for å opprettholde kundetilfredshet Nå som vi har sett de potensielle fordelene ved å forbedre kundeservicen, la oss se på de 5 hovedteknikkene som brukes for å oppnå dette målet i kommersiell sektor og i størst mulig grad.

13.1.1. Direkte og indirekte skatter I det tyske skattesystemet deles skatter vanligvis inn i direkte og indirekte. Direkte skatter (direkte Stuem) er skatter der skattyter (Steuerschuldner) og faktisk betaler (Steuertrager) er samme person.

Federal Agency for Education

Statens utdanningsinstitusjon

høyere profesjonsutdanning

"CHELYABINSK STATE UNIVERSITY"

SENTER FOR KORRESPONDENS OG FJERNUNDERVISNING

Test

Kurs: "Innovasjonsledelse"

Om temaet: "Innovasjonsaktiviteter og former for statlig støtte"

Student: Koptseva S.E.

Gruppe: 11 MS - 302

Leder: Brizhanin V.V.

Chelyabinsk

Innledning 3

Essensen og behovet for statlig støtte

innovasjonsaktivitet 5

1.1 Grunnleggende om statlig regulering av innovasjon

aktiviteter 5

Funksjoner ved myndighetsregulering

innovasjonsaktivitet i den russiske føderasjonen 8

Metoder for statlig påvirkning i området

innovasjonsaktivitet 12

Former for statlig støtte til innovasjonsvirksomhet 15

Utenombudsjettmessige former for støtte til innovasjonsaktiviteter 17

Konklusjon 20

Litteratur 21

Introduksjon

Grunnlaget for effektiviteten til den nasjonale økonomien i det moderne Russland er, sammen med natur- og arbeidsressurser, landets vitenskapelige og tekniske potensial. Omstillingen av økonomien til en ny kvalitativ tilstand har økt betydningen av innovasjon og utvikling av kunnskapsintensive næringer, som til syvende og sist er den viktigste faktoren for å overvinne den økonomiske krisen og sikre vilkår for økonomisk vekst.

"I ordets vid forstand er innovasjonsaktivitet et øyeblikk i samfunnets liv, inkludert sosiopolitiske, økonomiske, sosiale og andre faktorer for sosial utvikling. I ordets snevre ("spesielt økonomiske) betydning er innovasjonsaktivitet rettet mot å sikre et nytt nivå av interaksjon mellom produksjonsfaktorer, gjennom bruk av ny vitenskapelig og teknisk kunnskap."

Innovasjonssfæren skiller seg fra den vitenskapelige og produksjonssfæren ved tilstedeværelsen av en spesifikk markedsføringsfunksjon, spesifikke metoder for finansiering, utlån og metoder for juridisk regulering, samt, viktigst av alt, et spesielt system for motivasjon for innovativ aktivitet. Til syvende og sist bestemmes disse metodene av spesifikasjonene til innovativ arbeidskraft og sirkulasjonen av midler, som genererer økonomisk inntekt og et innovativt produkt.

I sammenheng med økonomiske reformer som tar sikte på å sikre stabilisering og overgang til økonomisk vekst, er det nødvendig å utvikle tiltak for å bevare det vitenskapelige og tekniske potensialet, dets utvikling og støtte.

For Russland har den kreative bruken av erfaringene fra utviklede land i implementering av tiltak for statlig støtte til innovative prosesser i økonomien nå fått spesiell betydning, noe som til slutt vil tillate dannelsen av et innenlandsk system for å stimulere innovasjonsaktivitet.

I dag er det bare staten som er i stand til å stoppe ødeleggelsen av det akkumulerte vitenskapelige og tekniske potensialet i Russland, gi de nødvendige investeringsvolumene ved hjelp av statlige langsiktige og kortsiktige programmer. I denne forbindelse virker det hensiktsmessig for meg å dvele mer detaljert ved metodene for statlig regulering av innovasjonsaktivitet.

1 Essensen og nødvendigheten av statlig støtte til innovasjonsvirksomhet

1.1 Grunnleggende om statlig regulering av innovasjonsvirksomhet

"Statlig regulering av innovasjonsaktivitet, implementert gjennom målrettet innflytelse fra statlige organer på de økonomiske interessene til institusjoner i innovasjonssfæren, forutsetter, som en betingelse for dens effektivitet, forventningen om reaksjonene fra disse institusjonene til handlingene til statlige organisasjoner. ” Det statlige organet utøver således regulatorisk innflytelse på objektet for innovasjonsvirksomhet på en slik måte at det oppnås ønskede resultater.

De sannsynlige reaksjonene til innovative organisasjoner på positive tiltak for statlig regulering kan være følgende:

Utvikling av nye markeder;

Samarbeid med andre organisasjoner;

Forbedring av produktkvalitet;

Søk etter samarbeidspartnere og lån osv.

Når organisasjonens responsevne er redusert, vil følgende skje:

Reduksjon av ressurspotensial;

Innskrenkning av aktiviteter;

Redusere risikonivået;

Avslag på bestillinger med lav effektivitet;

Begrensning av investeringer;

Konkurs eller selvlikvidasjon;

I ulike land regulerer staten innovasjonsvirksomhet på ulike måter, i tillegg til markedsregulering, og setter i gang konkurranse mellom råvareprodusenter. Imidlertid er konkurransekampen til råvareprodusentene oftest knyttet til kortsiktig økonomisk effekt. Markedets selvregulering er ikke i stand til å sikre gjennomføring av lovende forskning og utvikling forbundet med høy grad av risiko og usikkerhet, høye kostnader, og sosiale og økonomiske problemer har også stor innvirkning.

I forhold der usikkerheten om den kommersielle suksessen til et innovativt prosjekt er høy og kostnadene for økonomiske ressurser er høye, foretrekker privat sektor å fokusere ikke på fremtiden, men på det eksisterende forholdet mellom tilbud og etterspørsel. I denne forbindelse blir statens oppgave dannelsen av et støttesystem for små innovative bedrifter, som inkluderer informasjonsstøtte, personellopplæring og markedsføringsutvikling, inkludert i det utenlandske markedet.

Hovedfunksjonene til offentlige organer i innovasjonssfæren er følgende:

Akkumulering av midler til FoU og innovasjon;

Koordinering av innovasjonsaktiviteter;

Stimulering av innovasjon, konkurranse på dette området, forsikring av innovasjonsrisiko, innføring av statlige sanksjoner for utgivelse av foreldede produkter;

Opprettelse av et juridisk rammeverk for innovasjonsprosesser, inkludert et system for beskyttelse av innovatørers opphavsrett og beskyttelse av intellektuell eiendom;

Personalstøtte til innovasjonsaktiviteter;

Dannelse av innovasjonsinfrastruktur;

Institusjonell støtte til innovasjonsprosesser i offentlig sektor;

Sikre den sosiale og miljømessige orienteringen av innovasjon;

Øke den sosiale statusen til innovasjonsaktiviteter;

Regional regulering av innovasjonsprosesser;

Regulering av internasjonale aspekter ved innovasjonsprosesser3.

Statlig regulering bruker former og metoder som samsvarer med de potensielle mulighetene som eksisterende markedsrelasjoner gir. I Tyskland og Japan, hvor de tradisjonelt legger en særlig viktig rolle til statlig innflytelse på hvordan en markedsøkonomi fungerer, bruker de proteksjonistiske tiltak rettet mot å begrense spontan konkurranse, til fordel for forretningsenheter.

«Staten danner mål og prinsipper innen sin politikk og sine egne prioriteringer på innovasjons- og vitenskapsområdet.»4 Samtidig er det nødvendig å skille mellom vitenskapelig, teknisk og innovasjonspolitikk. I det første tilfellet forfølger staten målet om å skaffe ny vitenskapelig kunnskap. Målet med innovasjonspolitikken er å skape og konsumere innovasjoner som tilfredsstiller personlige og sosiale behov.

1.2 Funksjoner ved statlig regulering av innovasjonsaktivitet i Den russiske føderasjonen

Dannelsen av markedsrelasjoner i Russland endrer radikalt systemet for statlig styring av innovasjon. Offentlige organers funksjoner endres fundamentalt i forbindelse med overgangen fra avdelingsindustriell til programrettet ledelse. Den russiske føderasjonens regjering forvalter sammen med regionene et enhetlig drivstoff-, energi- og transportsystem, forsvarsbedrifter, kommunikasjon og informasjon, metrologi og standardisering, grunnleggende forsknings- og innovasjonsprogrammer. Statens innovasjonspolitikk i Russland implementeres på to aktivitetsnivåer: nasjonalt (føderalt) og regionalt (lokalt).

Hovedoppgaven til den føderale innovasjonspolitikken er å skape et gunstig innovasjonsklima for materialisering av statlige prioriteringer for vitenskapelig og teknologisk utvikling i den økonomiske sfæren. "Nasjonal politikk er rettet mot å løse problemer av tverrsektoriell og sektoriell karakter, som fører til en grunnleggende endring i landets teknologiske grunnlag og krever konsentrasjon av ressurser på skalaen til den nasjonale økonomien.

Regjeringskommisjonen for vitenskaps- og teknologipolitikk, ledet av regjeringens formann, "koordinerer aktivitetene til departementer og avdelinger innen innovasjonssfæren, og sikrer koordinert arbeid til føderale utøvende organer og utøvende organer i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, Russian Academy of Sciences, grenakademier for vitenskaper om dannelse og implementering av statlig politikk på innovasjonsområdet, for å stimulere implementeringen av vitenskapelige og tekniske prestasjoner i produksjonen."8

Statens eksklusive privilegium er lovregulering av innovasjonsaktivitet. Det er imidlertid fortsatt ingen lovgivningsmessig anerkjennelse av innovasjonsaktivitet, rettighetene til innovatører eller en mekanisme for utvikling og implementering av innovasjonspolitikk. Kommisjonen for vitenskapelig og teknisk politikk, opprettet under regjeringen i Den russiske føderasjonen, for å koordinere myndighetenes handlinger i spørsmål om utvikling av innovative aktiviteter, vedtok forordningen "Om prioriterte områder for utvikling av vitenskap og teknologi og listen over kritiske teknologier på føderalt nivå."

En av statens funksjoner for å støtte innovasjon er å lede dannelsen av føderale målprogrammer. Utvikling utføres innenfor rammen av statlige vitenskapelige og tekniske programmer. Koordinering av statlig innsats for å støtte innovasjonsvirksomhet utføres av tre avdelinger - Økonomidepartementet, Næringsdepartementet og Statens industripolitiske utvalg.

Den russiske føderasjonens økonomidepartementet, som direkte utvikler statlig innovasjonspolitikk, bestemmer prioriteringer i utviklingen av sektorer i den nasjonale økonomien, hovedretningene for investeringspolitikk, inkludert tiltak for å stimulere innovasjonsaktivitet. Budsjettstøtte for innovasjonspolitikk og revisjon utføres av finansdepartementet i Den russiske føderasjonen.

Hovedretningene for statlig innovasjonspolitikk inkluderer:

Utvikling og forbedring av juridisk og regulatorisk støtte for innovasjonsaktivitet, mekanismer for å stimulere den, et system med institusjonelle reformer, beskyttelse av intellektuell eiendom i innovasjonssfæren og dens introduksjon i økonomisk sirkulasjon;

Etablering av et system med omfattende støtte for innovasjon, produksjonsutvikling, økt konkurranseevne og eksport av høyteknologiske produkter.

Utvikling av infrastrukturen til innovasjonsprosessen, inkludert et informasjonsstøttesystem, et eksamenssystem, et finansielt og økonomisk system, produksjon og teknologisk støtte, et system for sertifisering og promotering av utviklingen, et system for opplæring og omskolering av personell.

Utvikling av lite innovativt entreprenørskap ved å skape gunstige forhold for dannelse og vellykket funksjon av små høyteknologiske organisasjoner og gi dem statlig støtte i den innledende fasen av aktiviteten;

Forbedre det konkurransedyktige systemet for å velge innovative prosjekter og programmer.

Implementering av kritiske teknologier og prioriterte områder som kan transformere relevante sektorer av økonomien i landet og dets regioner.

Bruk av dual-use teknologier. Slike teknologier vil bli brukt både til produksjon av våpen og militært utstyr, og for sivile produkter.

For å implementere innovasjonspolitikken vil systemet med tilbakebetalingspliktig finansiering av innovative prosjekter og anvendte utviklinger utført på bekostning av det føderale budsjettet på konkurransedyktig basis forbedres. Under forhold med begrensede muligheter for budsjettfinansiering av innovasjon, vil behovet for å tiltrekke seg midler fra flere kilder (organisasjonens egne midler, private investeringer, midler utenfor budsjettet, lånte midler fra internasjonale finansinstitusjoner) øke.

2 Metoder for statlig påvirkning på innovasjonsfeltet

Uavhengig av nivået på reguleringen av innovasjonsaktivitetssfæren, gjennomføres statlige innovasjonspolitiske tiltak i ulike land. De kan grupperes i tre blokker knyttet til finansiering, formidling av teknisk kunnskap og konkurranse.

Hovedkomponenten i systemet med statlig støtte til innovasjonsvirksomhet er finansiering. Midler kan gis til store, mellomstore og små bedrifter på forskjellige stadier av innovasjonsaktivitet, spesielt i de første stadiene, som antas av den høye usikkerheten til resultatene, vanskeligheten med å vurdere avkastningen på investeringen i dem, og den høye kapitalen. intensiteten i de innledende stadiene av innovasjonsprosessen. Systemet med statlige tiltak knyttet til konkurransen fra gründerbedrifter som er engasjert i innovative aktiviteter, er rettet mot å overvinne innflytelsen fra oligopolistiske reguleringskrefter i selve markedet.

Metoder for statlig påvirkning på innovasjonsfeltet kan deles inn i administrative og økonomiske (direkte og indirekte). Forholdet deres bestemmes av den økonomiske situasjonen i landet og konseptet med statlig regulering - med vekt på markedet eller sentralisert innflytelse.

Administrative metoder for å implementere innovasjonspolitikk, i motsetning til direktivet metoder for ledelse i et sentralisert økonomisk system, i forhold til markedsforhold er basert på et lovgrunnlag. "Administrativ inngripen fra staten i innovasjonsaktivitet gjennom juridisk regulering av statens patentpolitikk og standardiseringspolitikk gjør det mulig for forretningsenheter å opprettholde monopol på nyhet og oppnå forening av produktene til vareprodusenter."9

De mest effektive metodene for innovasjonsregulering er økonomiske, basert på å ta hensyn til motivasjonsfaktorene ved vareproduksjon. De skiller seg fra administrative i sin ikke-direktive karakter og bruken av økonomiske spaker og regulatorer.

Direkte metoder for økonomisk påvirkning inkluderer investering i form av finansiering (målrettet, fagorientert, problemorientert), utlån, leasing, aksjetransaksjoner, planlegging og programmering, samt offentlig entreprenørskap og offentlige pålegg.

Oppgaven til indirekte økonomiske metoder er å danne sosiale, snarere enn individuelle, betingelser for innovasjonsaktivitet. Blant dem brukes tradisjonelt:

Skatte- og avskrivningsregulering;

Kreditt- og aksjepolitikk;

Prisregulering;

Proteksjonistisk politikk.

De viktigste indirekte metodene er kreditt- og skattepolitikk Kredittpolitikken regulerer mengden finansielle ressurser som er tilgjengelig for å finansiere innovasjoner, og styrer også nivået på lånerentene.

Skattepolitikken kan gi skattetilskudd for visse typer aktiviteter, spesielt utelukkelse fra den skattepliktige delen av inntekten knyttet til opprettelse og implementering av nye maskiner og utstyr, etc.

Metoder for indirekte påvirkning på innovasjonsaktivitet inkluderer regulering av internasjonal teknologisk utveksling, d.v.s. regime for eksport- og importkontroll over teknologioverføring.

En spesifikk form for statlig påvirkning på innovasjon er innsamling og behandling av data som er nødvendig for langsiktig prognoser og planlegging av teknologisk utvikling.

3 Former for statlig støtte til innovasjonsvirksomhet i Russland

Statlig støtte til innovasjonsaktiviteter i Den russiske føderasjonen gis i følgende former:

Lovregulering av innovasjonsaktiviteter, skape et gunstig innovasjonsklima;

Finansiering av FoU knyttet til innovasjonsaktiviteter;

finansiere innovative programmer og prosjekter som gir

innovative aktiviteter til bedrifter, så vel som emner for innovasjonsinfrastruktur;

Finansiering av patentering i utlandet av oppfinnelser og industridesign som inngår i innenlandske produkter som eksporteres eller klargjøres for eksport;

Investering i etablering og utvikling av innovasjonsinfrastrukturenheter;

Plassere en statlig ordre for kjøp av produkter opprettet som et resultat av innovative aktiviteter;

Å gi subsidier for gjennomføring av individuelle innovative prosjekter og støtteaktiviteter;

Fremme dannelsen av innovasjons- og risikofond for å støtte små og mellomstore bedrifter, opprettelse av statlige midler for å støtte små bedrifter;

Garanti til russiske og utenlandske kreditorer og investorer for forpliktelsene til subjekter av innovativ aktivitet;

Å gi skatte- og tollfordeler for teknologioverføring, investorer av innovasjonsprogrammer;

Organisering av opplæring av innovasjonsledere, opplæring og avansert opplæring av personell for implementering av innovasjonsprogrammer og utvikling av innovasjonsinfrastruktur;

Tariff- og ikke-tollregulering av konkurranseevne.

fremme utviklingen av internasjonalt samarbeid innen innovasjon og teknologioverføring, beskyttelse av åndsverk og interessene til deltakere i innovasjonsaktiviteter.

Venturekapital og teknologioverføring er av største betydning i den moderne økonomien i Russland og andre land med overgangsøkonomier.

For det første, bare på grunnlag av storskala utvikling av høyteknologier av den moderne, femte teknologiske orden, er det mulig å øke konkurranseevnen til innenlandske produkter, gjenopprette tapte posisjoner i hjemmemarkedet, skaffe arbeidsplasser og skaffe de nødvendige ressursene for investeringer og innovasjon.

For det andre vil overføring av teknologi fra et av de mektigste militærindustrielle kompleksene i verden, Russland, til sivile industrier tillate oss å opprettholde et kraftig vitenskapelig og teknisk potensiale og effektivt bruke det til å produsere konkurransedyktige produkter i det innenlandske og utenlandske markedet.

For det tredje vil utviklingen av små innovative bedrifter og innovativ infrastruktur bidra til å øke sysselsettingen og inntektene til forskere, ingeniører og fagarbeidere - den viktigste drivkraften i utviklingen av postindustriell teknologi.

For det fjerde vil utvikling av grunnleggende innovasjoner og teknologioverføring bidra til å opprettholde et enkelt teknologisk rom innenfor rammen.

Det må imidlertid erkjennes at arbeidet med statlig støtte til teknologioverføring og risikokapital ikke har fått nødvendig omfang verken på føderalt nivå eller i regionene. Dette bremser overgangen fra depresjon til økonomisk oppgang og gjenoppretting av tapte posisjoner i det innenlandske og utenlandske markedet.

Å intensivere det internasjonale samarbeidet på innovasjonsområdet vil bidra til å akselerere dannelsen av et postindustrielt samfunn i alle land, bringe utviklingsnivået til rike og fattige land nærmere hverandre, og løse globale miljøproblemer og andre problemer som menneskeheten står overfor ved overgangen til verdensskiftet. årtusen.

En av de begrensende faktorene i utviklingen av statlig innovasjonspolitikk er det utilstrekkelige regelverket for å regulere innovasjonsvirksomheten. Derfor er statens prioriterte oppgave rettslig støtte til innovasjonsvirksomhet. Det er fortsatt ikke en eneste føderal lov som regulerer dette viktigste og mest komplekse området for økonomisk aktivitet. Etter ordre fra departementet for økonomisk utvikling av handel i Russland, International Fund N.D. Kondratiev og Institutt for mikroøkonomi

utarbeidet et utkast til føderal lov "Om innovasjonsaktivitet og statlig innovasjonspolitikk".

Lovgivning som regulerer innovasjonsprosessen er utviklet og vedtatt av den russiske føderasjonens konstituerende enheter. Det kan forventes at i de kommende årene nisje i det juridiske

regulering av innovasjonsaktiviteter; dette vil hjelpe henne

aktivering, øke konkurranseevnen til innenlandske varer og tjenester.

3.1 Ekstrabudsjettære former for støtte til innovasjonsaktiviteter

De viktigste støtteformene utenom budsjettet for innovasjonsaktiviteter inkluderer:

1) statlig rettslig beskyttelse og støtte til innovatører, spesielt små bedrifter;

2) staten oppretter skatte-, kreditt-, tollavskrivningsfordeler, leie- (inkludert leasing) fordeler for innovatører;

3) inkludering, uten finansiering, av innovasjonsprosjekter utenom budsjettet i omfattende føderale innovasjons- og investeringsprogrammer;

4) statlig vitenskapelig og metodisk støtte for innovasjonsstyring med statlige standarder, metoder, instruksjoner, forskrifter og andre dokumenter om ulike aspekter ved analyse, prognoser, optimalisering, økonomisk begrunnelse for en innovativ løsning;

5) statlig tilbud av innovative aktiviteter med informasjon;

6) gjennomføre statlig proteksjonistisk politikk i

utenlandsk økonomisk aktivitet av innovatører;

7) yte statlig bistand til innovatører i å utføre sertifisering, markedsundersøkelser, reklame og salg av nye produkter (tjenester);

8) statlig støtte til innovatører i å utføre reparasjoner av komplekst utstyr;

9) gi statlig støtte til å utdype nasjonalt og internasjonalt samarbeid;

10) opprettelse av et system av føderale fond utenom budsjettet, fagforeninger, foreninger for å støtte ulike aspekter av innovasjon;

11) gjennomføring av statlig regnskap og kontroll med bruk av midler utenom budsjettet mv.

Den viktigste formen for utenombudsjettstøtte til innovasjonsvirksomhet er opprettelse og drift av utenombudsjettsmidler.

Midler utenfor budsjettet er dannet i samsvar med dekretet fra regjeringen i Den russiske føderasjonen, som godkjente "Prosedyre for dannelse og bruk av industri- og interindustrielle midler utenfor budsjettet for forsknings- og utviklingsarbeid."

Emnene for dannelse av midler utenom budsjettet er:

Den russiske føderasjonens departement for vitenskap og teknologi danner den russiske stiftelsen

teknologisk utvikling;

Føderale departementer, midler utenom budsjettet til de relevante departementene;

Andre føderale utøvende organer - avdelinger utenom budsjettet;

Bedrifter og organisasjoner gir ikke bidrag til fond utenom budsjettet dersom produktene som selges er produsert for statlige behov og produksjonen deres er finansiert over budsjettbevilgninger.

Konklusjon

For å utvikle økonomien og vitenskapelig og teknologisk fremgang fremover, tar verdensstatene en aktiv del i innovative prosjekter. Innovative aktiviteter støttes og ledes fullt ut av statlige og offentlige institusjoner og næringslivsrepresentanter.

Utviklingen av innovativ aktivitet og økningen i volumet av ressurser involvert i innovasjonsprosessen bestemmer behovet for samarbeid og samarbeid mellom både private og offentlige enheter (firmaer, universiteter, offentlige laboratorier, etc.). Gjennom samarbeidet mellom aktivitetene til alle enheter som er involvert i innovasjonsprosessen, er statens organisatoriske funksjon realisert.

Statlig regulering er basert på valg av prioriteringer, generelle strategiske retninger og retningslinjer for effektiv vitenskapelig, teknisk og sosioøkonomisk utvikling. En av oppgavene til statlig regulering er å gjennomføre et sett med tiltak for organisatorisk, regulatorisk og statlig økonomisk og ressursstøtte til innovative virksomheter.

Statlig regulering bruker former og metoder som samsvarer med de potensielle mulighetene som eksisterende markedsrelasjoner gir. Hovedkomponenten i systemet med statlig støtte til innovasjonsvirksomhet er finansiering.

Litteratur

1 Balabanov I.T. Innovasjonsledelse - St. Petersburg: Peter, 2001

2 Valdaytsev S.V. Innovativ bedriftsledelse Proc. håndbok for universiteter - M: UNITY-DANA, 2001

3 Innovativ ledelse: Lærebok for universiteter Ilyenkova S.D., L.M. Gokhberg, S.Yu. Yagudin og andre: Ed. S.D. Ilyenkova. - M.: Banker og børser, UNITY, 1999

Aktiviteter i Russland 34 2.3 Stat Brukerstøtte nyskapende aktiviteter ... skjemaer Og metoder ...

1.2 Former og metoder for statlig støtte til innovasjonsvirksomhet

Når man danner et innovasjonssystem, velger metoder for statlig støtte, bør staten bestrebe seg på å bruke de mest kostnadseffektive, og samsvaret mellom statens mål og evner blir viktig. Mangfoldet av former og metoder for statlig støtte kan klassifiseres på ulike måter. I prosessen med den historiske tilblivelsen av kategorien statlig støtte til innovasjon, ble to av dens former, forskjellige i essensen, identifisert: direkte og indirekte støtte. Den grunnleggende forskjellen mellom disse formene ligger i teknikkene og metodene for å påvirke det kontrollerte objektet.

Direkte metoder innebærer altså bruk av slike tiltak fra statens side som: lovgivende formidling av støttetiltak, kontroll, tilsyn og gjennomføring av beskyttelse av immaterielle rettigheter, tiltak for å sikre offentlighet mv. – Dette er direkte metoder for institusjonell påvirkning. Den andre typen direkte metoder er direkte bistand, fokusert på et spesifikt prosjekt (offentlig investering).

Når det gjelder indirekte støttemetoder, merker vi at påvirkningen utføres av staten gjennom spaker og økonomiske ressurser den har til rådighet. Bruken av dem fører ikke til tildeling av budsjettmidler, men til en "manglende mottak" av dem i fremtiden. Før vi går videre til analysen av støttemetoder, la oss vurdere hovedfunksjonene deres.

Direkte metoder har betydelige ulemper. Staten erstatter markedet ved å velge teknologier. Ved å støtte innovative prosjekter forstyrrer det fri konkurranse, og gir enkelte bedrifter bedre forretningsbetingelser. Men staten velger ikke alltid ut prosjekter effektivt, og har ofte ingen anelse om vitenskapelige prestasjoner i verden, og gir etter for påvirkning fra mottakere.

Prosjekter som enkelt kan gjennomføres av bedrifter på egen hånd får også ofte statlig støtte. Skjulte subsidier til såkalte «strategiske» industrier slutter også trist. Det er mange eksempler, inkludert utenlandske, hvor subsidiering av industrier førte til fiasko: tysk og svensk skipsbygging, italiensk romfartsindustri.

Dette sløver insentivet for gründere til å "ta" risiko uten støtte utenfra. Mottak av subsidier fra en "haltende" industri oppmuntrer andre til også å søke dem. Slike skritt motsier hovedbetingelsen for et gunstig økonomisk klima - fri konkurranse.

Fordelene med indirekte støttemetoder er følgende. For det første sikrer bruken privat sektors autonomi og skaper næringsansvar for valg av forskningsområder. For det andre gir de en enhetlig tilnærming til å drive innovasjon på tvers av bransjer. For det tredje, ved implementering av indirekte metoder er det ikke behov for ulike byråkratiske operasjoner. For det fjerde skaper de ikke et kunstig statsstøttet marked for innovasjoner, som ofte ikke er økonomisk gjennomførbare.

De vanligste direkte metodene for statlig støtte inkluderer følgende: lovgiving av statsstøtte, statlige investeringer i form av finansiering, utlån, offentlig entreprenørskap. Statens eksklusive privilegium er lovregulering av innovasjonsaktivitet. Bare staten kan lovlig bestemme statusen til vitenskapelige og innovative aktiviteter, rettighetene til subjekter av innovative aktiviteter og mekanismen for å utvikle og implementere innovasjonspolitikk.

Den tradisjonelle statlige tilnærmingen til støtte er basert på å gi direkte midler til innovative bedrifter, for eksempel subsidier eller myke lån.

I utviklede land bærer staten fra 1/5 til 1/2 av vitenskapelige utgifter. I Russland tar staten også på seg omtrent halvparten av FoU-kostnadene – 57 %, men disse midlene brukes ekstremt ineffektivt.

Statlige investeringer utføres på et vederlagsfritt og refunderbart grunnlag. Den første gjennomføres i form av subsidier eller i form av direkte finansiering av innovative prosjekter (i form av støtteprogrammer).

Begrunnelsen er å redusere kostnadene til en bedrift for å skape innovasjoner og øke inntektene, slik at statens inntekter øker over tid. Et av kriteriene for effektiviteten av statlig støtte er således økningen i skatteinntektene. Merk at det er mer hensiktsmessig å gi tilskudd til progressive forskningsprosjekter med høy grad av risiko og relativt lav lønnsomhet. Progressiviteten til et innovativt prosjekt bestemmes ikke bare av den høye økonomiske og sosiale effekten oppnådd fra implementeringen, men også av det faktum at teknologiene må tilhøre den moderne teknologiske strukturen. Statlige investeringer utført på tilbakebetalingsgrunnlag er budsjettutlån. I utlandet, ved utlån, brukes nullrenter, og selve lånene tilbakebetales kun hvis det mottas et overskudd fra et innovativt prosjekt (mye brukt i Japan). Denne typen støtte gis best til innovative prosjekter med normalt lønnsomhetsnivå, utført av små bedrifter som har problemer med mangel på økonomiske ressurser.

Den vanligste direkte støtteformen til innovasjon er finansiering av innovative prosjekter gjennom spesielle programmer. De mest kjente offentlige støtteprogrammene i verdenspraksis er SBIR og STTR i USA, IRAP-programmet i Canada, SMART- og LINK-programmene i Storbritannia, API i Frankrike og START i Russland. Neste kapittel i arbeidet er viet programmer for statlig støtte til innovasjonsaktiviteter.

Med tanke på indirekte metoder for regulering av innovasjonsaktivitet, merker vi at de er rettet mot å stimulere innovasjonsprosesser og skape et gunstig klima for vitenskapelig og teknologisk utvikling.

Blant de indirekte tiltakene er skattefordeler, statsgarantier, avskrivningspolitiske tiltak, et statlig ordenssystem m.fl.

1. Skattemetoder

Den mest effektive støttemetoden er skattepolitikk. En effektiv skattepolitikk gir staten mulighet til å påvirke nesten alle aspekter av aktivitet knyttet til innovasjon.

Fordelen med skattepolitikk er den brede dekningen av virksomheter som utfører innovasjoner. Skattestøtte gis uavhengig, i motsetning til å gi subsidier eller fortrinnslån, og virksomheter er tvunget til å overholde vilkårene for å motta skattefordeler. Merk at for å få skattefordeler må en virksomhet allerede gjøre utgifter innen innovasjon.

Fordelen er at det ikke er behov for statlig vurdering av innovative prosjekter og virksomheter, noe som begrenser byråkratiet betydelig og reduserer kostnadene. Mottak av skattefordeler har også sosiale og psykologiske fordeler med tanke på at de mottas av selskapene selv, som et resultat av egen innsats.

Skattemetoder har politiske fordeler, publikum oppfatter dem som et å foretrekke verktøy sammenlignet med subsidier til utvalgte selskaper. Ulempen er muligheten for å oppnå skattefordeler for virksomheter som faktisk ikke er innovative. Skattepolitikken er utformet for å stimulere investerings- og innovasjonsaktiviteten til forretningsenhetene selv, veksten av deres egne kilder til finansiering av innovasjonsprosesser, som skal tjene alle stadier av innovasjonsprosessen - fra utviklingen av innovasjoner til øyeblikket av deres kommersialisering.

Studiet av utenlandserfaring med å regulere innovasjonsprosesser gjennom skattepolitikk viser at formene og innholdet er svært mangfoldig. En kombinert støtteform er en skattefradrag. I russisk praksis representerer det en utsettelse av skattebetalinger fra overskudd i forhold til kostnader for innovasjonsformål.

I utlandet er skattefradraget for forskning av en grunnleggende annen karakter. Som regel gis det til selskaper som investerer i introduksjon av nytt utstyr og teknologi. Denne fordelen begynte å bli brukt i Canada på 1960-tallet, i USA i 1979, i Frankrike i 1983. Dens største fordel er at fordelen gis etter å ha utført FoU på egen regning.

Det finnes flere typer skattefradrag:

1. Skatteinvesteringskreditt, oftest gitt i form av investeringsrabatter. Rabatten trekkes fra beløpet for påløpt inntektsskatt (i motsetning til rabatter som trekkes fra inntekt eller skattepliktig overskudd).

Investeringsskattefradraget er således en direkte reduksjon av utlignede skatter i stedet for skattepliktig inntekt. Den settes som en prosentandel av investeringsvolumet og FoU-kostnader. Skattebeløpet tilbakeføres etter en viss tid på bekostning av overskudd fra utviklingen av disse næringene.

Fordelen med denne gruppen av skattefordeler er interessen til innovative foretak i rettidig og fullstendig beregning av skatter. Dette skyldes at de beregnede avgiftene tilbakeføres til bedriftene og brukes på teknisk utstyr, FoU osv. Hvis overskuddet vokser, øker skattebeløpet, som så tilbakeføres til gründere i form av økt lånebeløp. Denne typen lån er imidlertid ikke i stand til å presse bedrifter til å utføre langsiktig forskning, som ikke kan oppnås overskudd på kort sikt.

2. FoU-gevinstfradraget eller forskningsfradraget skal oppmuntre virksomheter til å drive langsiktig forskning. Målet er å redusere forskningskostnadene for selskapet og stimulere til økt forskning.

Ved å bruke dette tiltaket gjennomfører bedrifter mye mer forskning enn de ville ha gjort uten statlig støtte. Ytelsen representerer rett til å trekke fra overskuddsskatt eller annen inntektsskatt en viss andel av økningen i egne FoU-utgifter sammenlignet med tilsvarende utgifter i basisperioden.

I nesten ingen land har systemet med skattefradrag, ved endring av skattelovgivningen de siste 50-60 årene, blitt endret i retning av å forverre situasjonen til innovativt aktive foretak. I utviklede land varierer skattefradragssatsene for FoU fra 15 % i Spania, 20 % i USA til 50 % i Frankrike (som en prosentandel av økningen i FoU-kostnader over en viss periode). Et spesielt trekk ved den amerikanske rabatten er at den gis til selskaper som kun utvikler fundamentalt nye typer produkter.

Analyse av statlig støtte i Frankrike på slutten av 1990-tallet. viste at mengden av private FoU-utgifter generert av en franc av statlige subsidier er lik summen mellom null franc og en franc av private investeringer (null er når et firma øker kostnadene med mengden av statlige subsidier uten å legge til egne midler) , og en franc skattefradrag (indirekte støtte) genererer to franc av private investeringer i forskning. Den nest viktigste indirekte støttemetoden er å gi skattefordeler. Generelt kan det skilles mellom flere typer ytelser. Alle typer skattefordeler kan deles inn i to typer: Fordelene gis til alle gjenstander av innovativ aktivitet - for eksempel et foretak som utfører FoU, individuelle territorier knyttet til produksjon og implementering av innovasjoner, eller bruk av fordeler av land med overgangsøkonomier. Typer skattefordeler for emner av innovativ aktivitet er presentert i tabell. 2.1.

Det finnes to typer skatterabatter - volumetriske og inkrementelle. En volumrabatt gir en fordel i forhold til mengden av FoU-kostnader. Den inkrementelle rabatten fastsettes ut fra oppnådd økning i FoU-kostnader sammenlignet med nivået på basisåret eller gjennomsnittet for en viss periode. Noen utland bruker samtidig begge typer skatterabatter i forhold til ulike typer utgifter.

Tabell 2.1-Typer skattefordeler etter emner for innovasjonsvirksomhet

For å begrense manipulasjoner med betaling av skatter, brukes praksisen med å etablere en grense på det absolutte beløpet for skatteavskrivninger for FoU-rabatter. Avskrivningsgrensen varierer fra 10 % (Japan, Sør-Korea) til 50 % (Taiwan) ). I noen land (Australia, Frankrike, Italia, Nederland) brukes en grense for skattefradrag. Slike restriksjoner har to mål: å forhindre kraftige svingninger i beløpene for skattebetalinger fra privat sektor og å utelukke muligheten for manipulasjon for å oppnå urettmessig høye fordeler. Blant de forskjellige skatteinsentiver som brukes i verden, la oss vurdere en så lovende form som et preferanseskatteregime for aksjeopsjoner for ansatte i innovative bedrifter. Essensen av denne fordelen er at selskapet inngår en kontrakt med en ansatt som får en opsjon, retten til å velge salg av aksjer i bedriften til en fast pris (med en fast pris og en bestemt dato, for eksempel, etter 1 år) eller salg av aksjer til markedspris. Hvis aksjene i det innovative selskapet øker sin verdi, vil den ansatte gå med overskudd, men dersom verdien på aksjene faller vil han kompensere for tapet ved å selge aksjene tilbake til selskapet sitt til en fast pris. Aktivitetene og inntektene fra alternativer til innovative foretak er underlagt skattemessig fortrinnsrett.

Denne formen er gunstig for staten, siden de ansatte selv investerer penger i den innovative virksomheten, og opsjoner er også et insentiv for ansatte, siden inntektsnivået deres i stor grad avhenger av resultatene av arbeidet deres.

En annen form for skattegodtgjørelse for subjekter av innovativ aktivitet er et midlertidig fritak fra å betale inntektsskatt eller dens delvise reduksjon - skattefridager. Brukes for eksempel i Frankrike.

Ved å analysere praksisen med å anvende skatteinsentiver, er det nødvendig å berøre spørsmålene om effektiviteten av skatteincentiver. Studier har bekreftet at insentiver fører til ytterligere investeringer i FoU i privat sektor.

Den observerte effekten måles ved elastisiteten til FoU-kostnadene - jo større absoluttverdien av den negative elastisitetsverdien er, desto mer uttalt blir effekten. I et av de første arbeidene med dette problemet oppnådde E. Mansfield og andre en elastisitetsverdi på -0,04, noe som indikerer en liten økning i FoU-utgifter fra virksomhetens side. Imidlertid ble den gjennomsnittlige elastisiteten oppnådd i påfølgende studier estimert til et nivå nær -1, noe som indikerer at én enhet skattefordeler genererer omtrent én enhet ekstra investering i FoU. Merk at de siste verkene indikerer en negativ verdi av priselastisitet, dvs. om det positive forholdet mellom skatteinsentiver og økte investeringer i FoU.

Alt dette indikerer utvilsomt den høye effektiviteten til skattestøttemetoder og behovet for deres anvendelse i den russiske økonomien.

2. Avskrivningspolicy

Blant tiltakene for indirekte regulering av innovasjonsaktivitet skilles det ut avskrivningspolitikk. Avskrivningsfondet i innovativ produksjon tjener som en økonomisk kilde ikke bare for restaurering, men også for utvidelse av anleggsmidler. I løpet av perioden med markedsreformer i Russland sluttet avskrivninger praktisk talt å utføre disse funksjonene på grunn av undervurderingen av anleggsmidler og lave avskrivningsrater forårsaket av manglende evne til å ta hensyn til inflasjonsfaktoren i dagens avskrivningsmetodikk. Det er nødvendig å utvikle en normativ handling der kravene til markedsøkonomiens økonomiske lover og motivasjonsmekanismen for å stimulere innovasjonsprosessen, under hensyntagen til inflasjonsfaktoren, gjenspeiles når man danner et nytt avskrivningssystem. For innovative virksomheter anbefales akselerert avskrivning av den aktive delen av anleggsmidler.

3. Statlig ordresystem

Det statlige ordenssystemet inntar en betydelig plass for å støtte innovasjonsvirksomhet. Essensen av systemet er at staten beordrer utvikling av teknologier fra private innovative virksomheter.

Årsakene til at staten motiverer til å utføre private bestillinger er eksistensen av konkurranse mellom innovativt aktive virksomheter, som staten kan bruke til å forbedre kvaliteten på utbygginger og redusere kostnadene. Den neste årsaken er utilstrekkelig tilgang på statlige laboratorier med utstyr, mangel på informasjon og høyt spesialiserte ansatte. For det tredje trenger ikke staten å lage infrastruktur og hele tiden finansiere driften. Endelig kan statlige pålegg brukes som løftestang for teknologi- og innovasjonspolitikk.

Siden staten er den første mottakeren av det opprettede innovative produktet, gjør dette at bedriften kan utføre FoU og produksjon av produktet utenfor konkurranse. Denne formen bidrar til veksten av det interne nivået for vitenskapelig og teknisk utvikling av selskapet. Ulempene med det statlige ordresystemet er dets fokus hovedsakelig på store analysefirmaer, siden de har forenklet tilgang til offentlige ordrer. Også med offentlige ordrer er det ofte ikke kvaliteten på produktet som er av større betydning, men timingen og kostnadene for arbeidet, noe som fører til en reduksjon i bedriftens konkurranseevne.

4. Reduserte tollavgifter

En annen støttemetode kan betraktes som en reduksjon i tollavgifter. For å utvide bruken av avansert utenlandsk utstyr og teknologi i prosessen med å modernisere den russiske økonomien, virker det akseptabelt å redusere importtoll på noen av de importerte mekaniske produktene, hvis produksjon ikke utføres og ikke kan organiseres i nasjonale foretak. . Det er tilrådelig å begrense importtollsatsene til 5-10 % av tollverdien.

5. Vitenskapelig og teknisk samarbeid

Spesielt bør nevnes en så spesiell form for innovasjonsstøtte som vitenskapelig og teknisk samarbeid. Regjeringens rolle er å tillate eller oppmuntre kombinasjonen av virksomheter til å utvikle store forskningsprosjekter for å redusere FoU-kostnadene. Slik interaksjon lar bedrifter få tilgang til teknologi, og øker deres innovative potensial. Fordelen med vitenskapelig og teknologisk samarbeid er å redusere kostnadene ved forskning og redusere risiko ved å dele dem mellom partnere. Ulempen med metoden kan være deltakernes bruk av samarbeidet med strategien "hemmelig passasjer", som består i å fremme gjennomføringen av prosjektet halvhjertet, litt, begrense og begrense forskerne deres og spredning av deres informasjon , samtidig som du får maksimalt utbytte av samarbeid med partnere. Ulempen er at det kan føre til redusert konkurranse og smale forskningsveier, til installasjon av barrierer for inntreden i markedet for bedrifter som ikke er involvert i dette vitenskapelige og tekniske samarbeidet.

6. Statsgarantier

En lovende form for indirekte støtte til innovasjonsaktivitet kan betraktes som å gi statlige garantier.

Det er to hovedtyper statsgarantier - juridiske og økonomiske.

Juridiske garantier er knyttet til statens forpliktelse til ikke å endre lovgivning som forverrer vilkårene for å drive økonomisk aktivitet, i forhold til for eksempel emner av innovativ aktivitet, for en viss periode, for eksempel innen 3-5 år.

Ved å implementere en slik form for støtte som finansielle garantier, blir staten (myndighetene) en garantist for låntakeren – gjenstand for innovasjonsaktivitet når han for eksempel henvender seg til en forretningsbank, eller ved gjennomføring av et investeringsinnovasjonsprosjekt. Det er en rekke fordeler med denne formen, inkludert fraværet av behovet for å trekke ut midler fra budsjettet, gebyret for denne tjenesten, en uavhengig vurdering av det innovative prosjektet, siden dets effektivitet beregnes av både private investorer som finansierer prosjektet og offentlige etater som gir garantier, og staten reduserer sine kostnader - Hovedstudiet av dokumenter faller på investoren, deler økonomisk risiko.

Statlig støtte til innovasjonsaktiviteter ved å bruke eksemplet med LLC "Research and Development Company "Instrument"

1.1 Innovasjonsbegrepet. Innovativ aktivitet Den vitenskapelige og teknologiske prosessen, spesielt dens moderne stadium - den vitenskapelige og teknologiske revolusjonen...

Statens eiendom til den russiske føderasjonen

Dannelsen av en reell ordning for forvaltning av statlig eiendom bør utføres under hensyntagen til prinsippene for effektiv forvaltning, de grunnleggende bestemmelsene i sivil og økonomisk lovgivning (fig. 4)...

De fleste industriland setter i dag håp om langsiktig bærekraftig økonomisk vekst på overgangen til en innovativ utviklingsvei, preget av bredere bruk i industrien...

Innovative aktiviteter og former for statlig støtte ved å bruke eksemplet med OJSC "Brestselmash"

Innovativ utvikling ved å bruke eksemplet fra Tyumen-regionen

I forbindelse med forskyvningen av tyngdepunktet for økonomiske reformer til lokalitetene, er regionenes rolle i å stabilisere den økonomiske utviklingen i landet av overordnet betydning...

Metoder for statlig stimulering av innovasjon

I samsvar med bymålsprogrammet "Utvikling av små og mellomstore bedrifter i bydistriktet i byen Arzamas for 2011 - 2015", godkjent av resolusjonen fra administrasjonen av byen Arzamas, Nizhny Novgorod-regionen datert 20. desember ...

Mekanismer for statlig regulering av innovasjonsaktiviteter i USA

Hovedretningene for statlig støtte til innovasjon inkluderer: - fremme utviklingen av vitenskapelig forskning (fundamental, utforskende, anvendt)...

Konsortium. Et konsortium er en frivillig sammenslutning av organisasjoner for å løse et spesifikt problem, implementere et program eller gjennomføre et større prosjekt. Det kan omfatte foretak og organisasjoner med ulike former for eierskap...

Organisatoriske former for innovasjonsvirksomhet

Technopark er en fleksibel forsknings- og produksjonsstruktur, som er en testplass for å skape og effektiv markedsføring av høyteknologiske produkter. Det er en form for territoriell integrering av vitenskap...

Viktigste markedsfaktorer som påvirker arten av innovasjonsaktivitet

Innovasjonsprosessen involverer mange deltakere og mange interesserte organisasjoner. Det kan utføres på statlig (føderalt) og mellomstatlig nivå, i regionale og sektorområder ...

Rollen til teknologiparkstrukturer i innovasjonsaktiviteter

Et av de karakteristiske trekk ved den nåværende fasen av den teknologiske revolusjonen er opprettelsen og utbredt spredning av territorielle vitenskapelige og produksjonssystemer i industrialiserte land. Vitenskapsparker...

Stimulering av innovative aktiviteter til bedriften "Impulse"

I utviklede og dynamisk utviklingsland er ulike statlige tiltak for å stimulere til innovasjon i små og mellomstore bedrifter mye brukt. Disse inkluderer lovgivning, finans, skatt...

Struktur for innovasjonsledelse

Innovativ aktivitet og global informatisering av økonomien har radikalt endret prinsippene for organisering av selskaper og selskaper som ble dannet gjennom det 20. århundre ...

Vitenskapelig aktivitet regnes tradisjonelt som en sfære av aktiv offentlig politikk, siden vitenskapelige ideer ikke kan være en del av økonomisk aktivitet, hvis formål er profitt. Derfor, under moderne forhold, tar staten i stor grad på seg funksjonen til å gi næringslivet en av de viktigste ressursene i innovasjonsprosessen - ideer og kunnskap.

I et aktivt arbeid innenfor vitenskapelig og innovasjonsområdet oppfordres staten til å formulere mål og prinsipper for sin politikk og sine egne prioriteringer på dette området. Målene for den vitenskapelige og innovasjonspolitikken til de ledende landene i verden er som regel å øke bidraget fra vitenskap og teknologi til utviklingen av landets økonomi; sikre progressive transformasjoner innen materiell produksjon; øke konkurranseevnen til nasjonale produkter på verdensmarkedet; styrking av landets nasjonale sikkerhet og forsvarsevne; forbedring av miljøsituasjonen; bevaring og utvikling av etablerte vitenskapelige skoler.

Samtidig med å definere strategiske mål, må staten utvikle prinsipper på grunnlag av hvilken politikk på innovasjonsområdet skal føres, samt en effektiv mekanisme for gjennomføringen av den. Disse prinsippene avhenger som regel av det eksisterende økonomiske systemet og graden av intervensjon fra statlige institusjoner i økonomisk aktivitet. Den eksisterende mekanismen for statlig støtte til vitenskapelige og innovative aktiviteter er presentert i fig. 12.12.

De grunnleggende prinsippene for statlig politikk på dette området inkluderer: frihet til vitenskapelig og teknisk kreativitet; juridisk beskyttelse av åndsverk; integrering av vitenskapelige, vitenskapelige og tekniske aktiviteter og utdanning; støtte konkurranse innen vitenskap og teknologi; konsentrasjon av ressurser på prioriterte områder for vitenskapelig utvikling; stimulering av innovasjonsaktiviteter; utvikling av internasjonalt samarbeid.

Alle ledende land i verden ledes av disse prinsippene når de implementerer statlig vitenskapelig og innovasjonspolitikk, men mekanismen for implementeringen varierer avhengig av det valgte strategialternativet.

Konvensjonelt kan vi skille mellom fire alternativer for innovasjonspolitikk, som var prioritert i ulike perioder (i ulike kombinasjoner) i utviklede land.

Det første alternativet er en politikk for "teknologisk push", basert på det faktum at hovedretningene for utvikling av vitenskap og teknologi ble bestemt av staten, som hadde de nødvendige materielle ressursene, ekspertisen og informasjonsstøtten for dette. Samtidig fortsatte de fra tilstedeværelsen av vitenskapelige, tekniske og sosioøkonomiske problemer, og sørget for utvikling av forskjellige statlige programmer, store investeringer og andre direkte former for statlig deltakelse for å løse dem.

Denne typen politikk ble utført av den amerikanske regjeringen på 40-50-tallet, under oppblomstringen av vitenskapelige oppdagelser, da nye teknologiske retninger ble skapt innen elektronikk, datamaskiner, kommunikasjon og flykonstruksjon. Den samme strategien var karakteristisk for Frankrike og England i forskjellige år.

Det andre alternativet, en politikk for markedsorientering, antar markedsmekanismens ledende rolle i fordelingen av knappe ressurser og valg av lovende områder innen vitenskap og teknologi. Det er tenkt å begrense statens rolle i å stimulere til grunnforskning, skape et økonomisk og informasjonsmiljø for innovasjon i bedrifter, redusere den direkte deltakelsen fra offentlige etater i FoU og markedsundersøkelser, samt en betydelig reduksjon i direkte statlig regulering.

Slik regjeringspolitikk ble aktivt ført i Japan, Tyskland og begynte å råde i USA på 70-tallet. Og siden begynnelsen av 80-tallet har nesten alle ledende industriland ty til det.

Den tredje politikken – sosial orientering – sørger for en viss form for sosial regulering av konsekvensene av vitenskapelig og teknisk fremgang. Denne versjonen av innovasjonspolitikken har aldri vært den viktigste, bare dens individuelle elementer har blitt brukt i utviklingen av forskjellige land. På 60-70-tallet ble det således viet betydelig oppmerksomhet til teknologivurderinger, inkludert vurderinger av overføring av militær teknologi til den sivile sfæren.

Det siste, fjerde alternativet i statens innovasjonspolitikk er å innføre endringer i den økonomiske strukturen til den økonomiske mekanismen. Dette forutsetter stor innflytelse fra avansert teknologi på løsning av sosioøkonomiske problemer, endring av industristrukturen, det ytre miljøet til forretningsenheter, befolkningens levestandard osv. Alt dette krever innføring av nye mekanismer for å styre innovasjonsprosessen .

Det eneste landet som mest konsekvent fulgte denne politikken, parallelt med markedet, var Japan, og i Frankrike var bare elementer av denne tilnærmingen synlige.

I løpet av de siste tiårene har Japan gjennomgått en konsekvent transformasjon av økonomiens struktur for å øke konkurranseevnen gjennom bruk av visse faktorer for vitenskapelig og teknologisk utvikling: å vurdere dynamikken i økonomiens sektorstruktur, under hensyntagen til vitenskapelig og tekniske faktorer og prioriteringer; valg og stimulering av kommersialisering av lovende (behov av industrien om 10-20 år) teknologialternativer; informasjon og analytisk arbeid for å bestemme trender i global konkurranse og endringer i markedsstrukturer; ressursavhengighetsvurderinger; utvikling av utenlandsk økonomisk strategi. Dette konseptet blir en integrert del av landets økonomiske strategi.

Denne identifiseringen av typer innovasjonspolitikk er ganske vilkårlig; i sin rene form eksisterer den ikke i praksisen med statlig regulering. Denne klassifiseringen lar oss bare bestemme prioriteringene, målene og retningene for statlig politikk på dette området mer nøyaktig. I den mest generelle formen er følgende retninger mulig:

• - direkte statlig stimulering av utviklingen av vitenskap og teknologi;
• - indirekte statlig stimulering av FoU-kommersialisering av innovasjoner;
• - dannelse av infrastruktur for forskning og utvikling;
• - strategi for opplæring og omskolering av personell.

Direkte statlig stimulering av vitenskapelig forskning og utvikling utføres som regel i form av å inngå kontrakter for gjennomføring av individuelt forskningsarbeid, gi subsidier, subsidier, lånefordeler, ulike garantier til utøvere mv.

Den dominerende formen for statlig finansiering for forskning og utvikling i USA er det føderale kontraktssystemet, som rundt halvparten av FoU finansieres gjennom, med det store flertallet av kontrakter tildelt av offentlige etater til private selskaper på konkurransedyktig basis.

En annen form for direkte statlig regulering er tildeling av subsidier fra spesielle vitenskapelige midler generert fra aksjebidrag eller budsjettet til offentlige avdelinger. Midler finansiert av den amerikanske regjeringen, som National Science Foundation og National Institutes of Health, er viden kjent for å bruke kongressgodkjente midler til å gi tilskudd til individuelle forskningsprosjekter til sine utøvere, i stedet for til organisasjonene der de jobber. Utøvelsen av disse midlene fungerer som en modell som best illustrerer de spesifikke og potensielle mulighetene for å subsidiere individuelle forskningsprosjekter.

Forskningsbudsjettene til mange byråer i den amerikanske føderale regjeringen brukes på typen spesialiserte midler. For å motta midler må en spesialist gi en begrunnelse for sin vitenskapelige idé, som også må falle sammen med spekteret av problemer av interesse for det gitte fondet og overholde listen over publiserte kriterier.

I tillegg til direkte statlig stimulering av utviklingen av vitenskap og teknologi, ligger statens stimulerende rolle i innovasjonsaktiviteten også i å skape indirekte insentiver, hvorav de viktigste er skattefordeler og et system med akselerert avskrivning av fast kapital.

Når det gjelder økonomisk innhold, stimulerer skatteinsentiver veksten i bedriftenes egne utgifter til FoU og utdanningsformål, i tillegg er de mer konsistente med markedsmekanismen enn direkte budsjettfinansiering.

Det finnes ulike typer skatteinsentiver for store firmaer: i USA og Japan trekkes 20 % fra selskapsskatten, i Frankrike – 30 % av økningen i utgifter til vitenskapelig forskning og eksperimentell utvikling. Dessuten bestemmes størrelsen på økningen i disse utgiftene i Frankrike i forhold til nivået året før, i USA - sammenlignet med gjennomsnittlig årlig nivå for de tre foregående årene, i Japan - sammenlignet med det maksimale årlige nivået. nivå oppnådd etter 1966.

I tillegg har USA innført en skatterabatt på 20 % av utgiftene til grunnleggende vitenskapelige forskningsprogrammer utført av universiteter under kontrakter med selskaper; i Frankrike - en rabatt på 25 %, men ikke mer enn 1 million franc fra beløpet på utgifter til selskaper knyttet til gjennomføring av opplæringsprogrammer.

I Tyskland gis bedrifter forskningsskattefrie subsidier på 7,5 % av FoU-beløpet, men dette kan økes til 15 % dersom prosjektet er knyttet til leting etter nye energikilder.

Nesten alle industriland bruker skatteinsentiver for å stimulere små, kunnskapsintensive bedrifter. Først og fremst brukes beskatning av overskudd til reduserte satser. For eksempel, i Japan avviker standardnivået for skatt på tilbakeholdt inntekt fra satsen for små bedrifter med 12 % (de er henholdsvis 42 % og 30 %), og i England - med 6 % (henholdsvis 35 % og 29 % ), i Canada med 16 % (henholdsvis 28 % og 12 %). I USA utføres insentiver for små bedrifter på en skattemessig skatteskala.

I tillegg, i USA, Frankrike og Canada, stimuleres tilstrømningen av midler til selskaper som finansierer innovative aktiviteter av en reduksjon i satsen (og noen ganger avskaffelsen) av beskatning av fortjeneste fra salg av deres aksjer.

En annen metode for indirekte å stimulere innovasjonsprosessen, men når det gjelder teknisk re-utstyr av virksomheter, er avskrivningspolitikk. Lovgivning, ved å etablere oppblåste avskrivningssatser, gir investorer mulighet til å reflektere i sine regnskapsregnskap deler av overskuddet i form av kostnadene for brukte produksjonsmidler. Som et resultat er det en omfordeling av overskudd til skattefrie avskrivningsfond, noe som øker omsetningshastigheten for fast kapital betydelig, og følgelig innovasjonsprosessen.

I USA, for eksempel, har følgende regler blitt innført for akselerert avskrivning for maskiner og utstyr: avskrivningsperioden er satt til fem år (mens den for FoU-utstyr er 3 år), med følgende standarder: det første året - 20%, den andre - 32%, tredje - 24%, fjerde -16%, femte - 8%, for bygninger og strukturer - 10 år, for kjøretøy - 3 år. Disse standardene er uavhengige av faktisk avhending og gjenvinning av utrangert utstyr.

I tillegg til direkte og indirekte stimulering av systemet for kommersialisering av innovasjoner, ligger statens koordinerende rolle i utviklingen og implementeringen av innovasjonspolitikken også i dannelsen av infrastruktur for forskning og utvikling. Dette bekreftes på den ene siden i erfaringen med å opprette statlige organer for å koordinere innovasjonspolitikk, på den annen side i å skape ulike typer moderne former for styring av syklusen "vitenskap - teknologi - produksjon" med direkte stat. og internasjonal finansiering, som inkluderer technopolises, technoparks, "business incubators".

I Japan eksisterer departementet for utenrikshandel og industri for å koordinere denne typen aktivitet. Dens ekvivalent i Frankrike er departementet for vitenskapelig forskning og teknologi, som kontrollerer 80 % av det totale FoU-budsjettet og budsjettene til de største offentlige forskningsorganisasjonene. I England er det British Technology Group (BTG), som stimulerer til implementering av avansert teknologi utviklet i vitenskapelige organisasjoner. For dette formålet akkumuleres en bank med oppfinnelser, patenter og lisenser, på grunnlag av hvilken informasjon gis til selskaper på kommersielle vilkår. BTG vurderer markedsutsiktene for nye ideer, stimulerer potensielle FoU og fremvoksende venturekapitalbedrifter, og finansierer vitenskapelige og tekniske prosjekter ved universiteter og andre forskningsorganisasjoner.

I Tyskland opererer departementet for forskning og teknologi på linje med American National Science Foundation, med fokus på industri. Det koordinerer ikke bare, men stimulerer også aktivt innføringen av avanserte teknologier, undersøkelse av innovasjoner foreslått av firmaer, og gir dem også råd.

En viktig infrastruktur for innovasjonsaktivitet er "business incubators" - spesialiserte organisasjoner for å "vokse" nye gründere for å øke sannsynligheten for deres suksess. Virksomheten omfatter forretningsekspertise, rådgivning, opplæring, utvelgelse av kunder, personell, lokaler, formidling av forretningsinformasjon, støtte til lokale myndigheter og finansiering, integrering i forretningsnettverk og administrativt arbeid.

Det er for tiden rundt 200 bedriftsinkubatorer som opererer i Europa. Som regel finansieres de fra to kilder: staten eller Det europeiske fellesskap (EU) og det private (banker, firmaer).

Et eksempel på en slik organisasjon er BIC (Business innovation Center), som ligger i Torino (Italia). I henhold til organisasjonsstrukturen er det et aksjeselskap, hvis aksjer eies av kommunale og regionale myndigheter, store banker, bedrifter, gründere og representanter for fagforeninger. BIC har to investeringsorganisasjoner: Finpiemoute og Innoinvest, som investerer i teknologisk innovasjon.

Som regel er bedriftsinkubatorer en del av strukturen til teknologiparker og teknopoler.

En teknologipark er en kompakt lokalisert kunnskapsintensiv bedrift, laboratorie- og produksjonsbedrifter lokalisert på ett territorium, gruppert rundt forskningssentre (oftest universiteter). De vanligste av dem er: teknologisk (spesialisert på implementering av høyteknologi, og inkluderer risikokapitalselskaper); industriell (basert på rasjonell bruk av produksjonspotensial og infrastruktur); Grunderskie (opprettet for å gi førstehjelp med et bredt spekter av tjenester for å administrere prosessene for dannelse av små og mellomstore selskaper, inkludert bedriftsinkubatorer); eksperimentell design (rettet mot bruk av anvendt forskning og design av nye produkter, hvis serieproduksjon etableres utenfor teknologiparker).

Et eksempel på en slik teknologipark er bioindustriparken under bygging i provinsen Canavese (Italia), med et samlet areal på 250 000 kvm, hvor den første fasen ble fullført i 1996. I sin organisasjonsform er denne bioparken også et aksjeselskap, hvor hovedaksjonærene er: provinsen Torino, Finpiemonte, Institute for Research in Biomedicine RBM SpA, Olivetti-selskapet, Canavese Industrial Association, Federal Association of the Piemontese Industry of the Commune of Ivrea and Giacosa, og Universitetet i Torino er inkludert i rådsdirektørene. I tillegg inviteres alle selskaper som er interessert i utvikling av bioteknologi og har potensial i denne industrien til å samarbeide (inkludert med lokalisering av bedrifter, laboratorier og avdelinger direkte i bioparkområdet). Bioindustriparkprosjektet er mer enn 95 % finansiert av EU.

Eksperter mener at det i Ukraina er mulig å lage lignende teknologiparker i byer med tilstrekkelig kraftig vitenskapelig potensial i form av agglomerasjoner av kunnskapsintensive firmaer og produksjonsbedrifter gruppert rundt forskningssentre.

En annen måte å introdusere innovasjon sammen med balansert utvikling av den regionale økonomien er å skape nye forsknings- og produksjonskomplekser eller teknopoler. Det mest kjente og vellykkede eksemplet på en teknopolis er Silicon Valley i USA. I følge ukrainske forskere kan technopolis-soner lokaliseres i de største vitenskapelige og industrielle sentrene: Kiev, Kharkov, Donetsk, Odessa, Lvov. Det er tilrådelig å forvandle tidligere "lukkede" byer, som spesialiserte seg på produksjon av produkter primært for militære og romfartsformål og hadde ganske kraftig personell, vitenskapelig, teknisk og industriell produksjonspotensial, til den materielle og territorielle basen til nasjonale teknopoler.

Innovasjonsprosessen er en enkelt flyt. Dens individuelle stadier - den vitenskapelige utviklingen av en teknisk idé, en ny teknologi, å bringe den til industriell bruk, oppnå et nytt produkt, dets kommersialisering - skiller seg betydelig ut når det gjelder organisering av arbeidet, metoder for ledelse og finansiering, etc. Men ikke desto mindre, disse stadier er gjensidig avhengige og sikrer suksess innovasjonsprosessen når de integreres i en enkelt helhet.

Å forbedre innovasjonsmekanismen på et eget stadium forbedrer ikke nødvendigvis effektiviteten av prosessen som helhet. Hvis verdifulle grunnleggende ideer ikke brukes til å utvikle nye teknologiske prosesser, og nye teknologier ikke omdannes til varer etter offentlig etterspørsel eller bare finner svært smal anvendelse i lokale områder, er potensialet til dette området av vitenskapelig og teknisk fremgang praktisk talt ikke realisert for forbrukernes etterspørsel. Banebrytende resultater på visse stadier mister sin verdi hos andre og bidrar lite til forbedring av all sosial produksjon.

Av denne grunn, for å sikre effektiviteten til innovasjonsprosessen som helhet, er slike former for den av største betydning Voitko Ya.V. Aktuelle trender i amerikansk vitenskaps- og teknologipolitikk. - Kiev, 2006.

organisasjoner der resultatet av hvert trinn kan tjene som grunnlag for fremadrettet bevegelse ved neste. Sammenføyning av stadier er spesielt viktig, og sikrer kontinuitet, fleksibilitet og dynamikk i hele prosessen.

Den generelle akselerasjonen av vitenskapelig og teknologisk fremgang krever rask utvikling og implementering av innovasjoner som beskyttelse mot foreldelse. De samme omstendighetene krever utvikling av en vitenskapelig idé, ny teknologi i ulike retninger for den mest rasjonelle og lovende løsningen, for å få produksjonsmetoder eller produkter egnet for bruk i ulike bransjer.

Dermed vil mekanismen for intonasjonsprosessen være effektiv når den sikrer integrering av alle dens stadier, hastigheten på utviklingen av innovasjoner, deres raske implementering og distribusjon til andre sfærer av sosial produksjon.

I løpet av de siste 10-15 årene har utviklede kapitalistiske land akkumulert betydelig erfaring med å organisere innovasjonsprosessen. Først av alt bør det bemerkes mangfoldet av måter og former for å oppnå integrasjon av stadier, spredning av oppfinnelser, deres kommersialisering, etc..

Når det gjelder innovasjonsprosessen, oppstår spørsmålet om dens hovedbærere, om de økonomiske enhetene som utfører den reelle fornyelsen av produksjonen. Det særegne ved den økonomiske utviklingen av den kapitalistiske økonomien de siste årene har brakt små hovedsteder og individuelle initiativtakere i forkant i vitenskapelig og teknologisk fremgang.

Noen forskere påpeker at i løpet av det siste tiåret ble opptil halvparten av alle innovasjoner i amerikansk industri levert av små firmaer, bedrifter og laboratorier.

Uten å gå inn på detaljer i debatten om hvem sin rolle - store eller små bedrifter - er større i moderne vitenskapelig og teknologisk fremgang, merker vi at det har utviklet seg en særegen funksjonsdeling: store selskaper (ofte med transnasjonal aktivitet) er absolutt de viktigste bærerne av innovasjonsprosessen ved at dens deler, der den er assosiert med utviklingen av innovasjoner, dens transformasjon til et masseprodukt eller teknologi brukt i masseproduksjon. Store industrielle organisasjoner knyttet til hundretusenvis av leverandører "spreder" innovasjoner over brede områder av sosial produksjon.

Samtidig utfører små hovedsteder og organisasjoner, mer mobile og fleksible, funksjonen med å utvikle vitenskapelige og tekniske ideer, finjustere dem til teknologier som er akseptable for implementering og lønnsomhet. I disse tidlige stadiene av innovasjonsprosessen er små og mellomstore bedrifters rolle svært viktig.

Visse modeller av innovasjonsprosessen er anvendelige og effektive i ulike situasjoner, med hensyn til nasjonale kjennetegn, graden av generell økonomisk utvikling og landets posisjon i verdensøkonomien. Men et fellestrekk er den spesielle rollen til den kreative personen, plassert i sentrum for vitenskapelig og teknologisk fornyelse, samt måtene mennesker samhandler på.

Transformasjonen av moderne produksjon, sammen med dens foreløpige stadier - vitenskapelig forskning, design - til en enkelt strøm utvider omfanget av arbeidssamarbeid utover grensene for direkte produksjon. Naturen til interaksjon mellom mennesker som deltar i vitenskapelig utvikling og deres implementering i produksjonen er den viktigste betingelsen for effektiviteten til hele systemet.

I hovedsak er modeller for innovasjonsprosessen forskjellige (hvis vi husker på den organisatoriske siden av saken) i hvordan menneskelig kreativt potensial er involvert, på hvilke måter og på hvilke prinsipper et team av mennesker engasjert i feltet av vitenskapelig og teknologisk fremgang er opprettet.

Litt forenklet kan vi identifisere en rekke modeller for innovasjonsprosessen i USA, Japan og vesteuropeiske land.

Dynkin A.A. Russlands plass i det globale teknologiske rommet. National Innovation System, Expocentre Exhibition Company, 2006 1.2 Teknologisk overføring

I den generelle flyten av vitenskapelig og teknologisk fremgang på det nåværende stadiet, er teknologisk overføring (overføring) av spesiell betydning, både i forhold mellom land og mellomstatlige aspekter. Hovedomstendighetene som forklarer betydningen av denne prosessen er at på den ene siden kan ingen stat, selv en økonomisk mektig, utvikle alle hovedområdene for vitenskapelig og teknisk fremgang like vellykket. På den annen side avhenger effektiviteten i stor grad av hvor raskt og bredt oppnåelsene strekker seg til hele eller det meste av landets økonomi. Sistnevnte bestemmer landets deltakelse i den internasjonale arbeidsdelingen og konkurranseevnen i verdensmarkedene.

Problemet med å transportere teknologier fra utviklerne til land (og selskaper) ved å bruke de endelige resultatene er ganske komplekst og kontroversielt. Dannelsen av teknologioverføringsbånd gir både en enorm positiv effekt fra bruken av land (eller bedrift) fordeler i produksjonsfaktorer (lavere priser på produksjonsfaktorer, fravær av høye kostnader og tap av tid for utvikling, synergistisk effekt), og negativ konsekvenser knyttet til avhengighetsforhold som ofte oppstår når teknologi overføres til økonomisk svakere partnere (firmaer, land).

Fra starten til i dag har internasjonal teknologioverføring hovedsakelig blitt utført av internasjonale selskaper, og dens former har utviklet seg parallelt med veksten og ekspansjonen av TNC.

Utviklingen av "eksport" av teknologier, som har en historie på nesten et århundre, har gått gjennom flere stadier. Hvert av disse stadiene er forskjellig i innholdet i "pakken" av overførte teknologier, former og metoder for overføring, betingelser og mekanismer for spredning av teknologier i mottakerlandene.

Følgelig varierer den samlede effektiviteten av teknologioverføring for virksomheten til bedrifter, nasjonale økonomier og den verdenskapitalistiske økonomien som helhet.

Den første fasen (slutten av 1800-tallet - midten av 1900-tallet) er tiden for fremveksten og dannelsen av TNC-er, en slags periode med innledende akkumulering av kapital til TNC-er.

Den viktigste formen for teknologisk overføring på dette tidspunktet er direkte utenlandske investeringer av TNC i utviklingsland og kolonier. Internasjonale selskaper streber etter å danne fullt kontrollerte bedrifter som bruker billig arbeidskraft og pumper råvarer ut av land.

Teknologispredning til vertsøkonomier er minimal; TNC er på ingen måte interessert i å overføre kunnskap til lokale produsenter.

Det er heller ingen betingelser for spredning av teknologier: Staten er ikke i stand til å kontrollere virksomheten til internasjonale selskaper, vertslandenes eget tekniske, produksjons- og økonomiske potensial er lavt, det er ingen kvalifisert arbeidsstyrke, og det nasjonale markedet er ekstremt smal.

Den neste fasen (50-70) er preget av betydelige endringer innen teknologisk overføring. Det er en kraftig økning i aktiviteten

TNC-er, deres antall, salgsvolum og følgelig deres rolle i nasjonale og globale økonomier vokser. Utenlandske investeringers retning er i endring: internasjonale selskaper investerer hovedsakelig kapital i utviklede land. Statlige myndigheter i vertsland blir aktive deltakere i teknologioverføring og kunnskapsspredning.

Lovgivningen dukker opp og forbedres for å regulere rettighetene til utenlandske investorer og begrense omfanget av deres aktiviteter.

Mange land bruker en selektiv, selektiv tilnærming til utenlandske firmaer, og prøver på den ene siden å beskytte nasjonale produsenter, og på den andre å skape betingelser og en mekanisme for spredning av avansert teknologi til den nasjonale økonomien. Som et resultat av dette dukker det opp andre former for teknologioverføring som skiller seg fra direkte utenlandske investeringer: joint ventures, lisensavtaler, ledelses- og markedsføringskontrakter, teknisk bistandsavtaler, nøkkelferdige avtaler og internasjonal underleverandør. Selve innholdet i teknologioverførings-"pakken" er også i endring (se diagram i vedlegg 1): viktigst

Kunnskap og kunnskap innen markedsføringsledelse og kvalitetskontroll blir stadig viktigere: "eksporten" av teknologier i tjenestesektoren utvides.

Utbredelsen av ny teknologi skjer gjennom ulike kanaler, først og fremst gjennom koblinger til lokale leverandører, som dermed får tilgang til den nyeste teknologien. I tillegg tvinger kontraktsforhold med TNCer dem til å levere produkter på det nødvendige kvalitetsnivået og dermed stimulere til forbedring av teknologier. Dermed er det kjent at japanske bilfirmaer i andre land krever 100 % kvalitetsgaranti fra leverandører. Dette er en av hovedårsakene til at overføringen fører til en økning i kapitalinvesteringer i mange bransjer, stimulerer deres utvikling og styrker deres tekniske og produksjonspotensiale til nasjonale bedrifter. En viktig kanal for spredning av teknologi er en høyt kvalifisert arbeidsstyrke og ledere som får arbeidserfaring i lokale avdelinger av TNC og joint ventures. Deretter går de på jobb for nasjonale selskaper eller åpner sin egen virksomhet ved å bruke sin høye teknologiske kultur, markedsføring og ledelseskompetanse.

Et viktig aspekt i mekanismen for å overføre nye metoder er å stimulere til konkurranse blant nasjonale produsenter. Tilstedeværelsen av kanaler for overføring av de nyeste teknologiene og statlig støtte i denne perioden bidrar til å styrke nasjonale produsenter, og revitaliserer derfor konkurransen. Som et resultat øker også nasjonaløkonomisk potensial.

Siden slutten av 70-tallet. et nytt stadium i utviklingen av denne prosessen begynner.

Teknologioverføringen utført av TNC-er det siste halvannet tiåret er basert på et fundamentalt annet teknisk grunnlag enn tidligere. Revolusjonerende prosesser innen informatikk, mikroelektronikk, bioteknologi, nye materialer og optronikk har økt tradisjonelle metoder for utvikling, produksjon og markedsføring av produkter, endret prioriteringer i nasjonale økonomier og maktbalansen til TNC-er på den internasjonale arena. Utviklingen og anvendelsen av nye nøkkelteknologier påvirket hele teknologioverføringskjeden og dens bestanddeler.

Betydelige transformasjoner i sfæren av selskapets vitenskapelige og tekniske strategi påvirket også endringer. Behovet for bredt samarbeid, fleksible former for organisering av vitenskapelig forskning og utvikling, aktivering av den menneskelige faktoren, den høye frekvensen av produktfornyelse inkludert i bedriftsavgifter, og mange andre trekk ved innovasjonspolitikken til selskaper har betydelig påvirket de spesifikke mekanismene og former for teknologioverføring og dens mål.

Rollen til en slik overføringsform som internasjonalt samarbeid på FoU-feltet, utført innenfor rammen av konsortier, moderne prosjekter etc. har økt betydelig.. Det har oppstått omfattende internasjonale avtaler av strategisk karakter.

Imidlertid er kanskje den viktigste forskjellen mellom den nåværende fasen av teknologioverføring og de to foregående den bilaterale (multilaterale) karakteren til teknologiflyter mellom selskaper. Egenskaper ved moderne høyteknologiske industrier (tilstedeværelsen av kjernekunnskap brukt i mange bransjer; høy grad av integrering av kunnskapsintensive bransjer; tilstedeværelsen av felles standarder, etc.) og den komplementære karakteren av samarbeid mellom selskaper i utvikling og produksjon av sluttprodukter eliminerer tidligere eksisterende klare forskjeller mellom teknologileverandører og mottakerselskap. Innenfor rammen av et slikt samarbeid blir samme selskap både overdragende og mottakende part. Jo tettere samarbeidet mellom bedriftene er, desto sterkere er deltakernes avhengighet av gjensidig teknologisk overføring. Hvis TNC-ene som utførte overføringen på de to første stadiene prøvde på alle mulige måter å forhindre overføring av verdifull informasjon og erfaring, avhenger nå suksessen til det kollektive prosjektet i stor grad av hastigheten og resultatene av overføringen.

Disse endringene kunne ikke annet enn å påvirke mekanismene for teknologispredning i nasjonale økonomier. Hvis tidligere mange spredningskanaler ble opprettet og støttet av offentlige etater, streber nå bedrifter etter rask spredning av teknologier uten statlige insentiver. Muligheten og realiteten for effektiv spredning av den nyeste teknologiske og produksjonserfaring, korte betingelser for tilpasning til forholdene til spesifikke selskaper er basert på bruk av enhetlige standarder, høy grad av fleksibilitet i produksjonssystemer, tette bånd mellom selskaper og et bredt rekke deltakere. Teknologioverføringsmekanismen kan tenkes som følger. La oss si at firma A gjennomfører en teknologioverføring i forhold til firma B. Denne endringen kan bety at teknologiene og standardene til produktene som B mottar fra firma C ikke lenger vil oppfylle de nye kravene og C må endre teknologi.

Følgelig vil selskap D, som er leverandør av C, måtte gjøre forbedringer. Som følge av disse endringene vil selskap F, kunden av produkt B, bli tilbudt et bedre produkt, men for videre bruk vil selskap B. også bli tvunget til å gjøre endringer. Til slutt er det fullt mulig at selskap A, som initierte overføringen, hvis den lykkes, vil bli tvunget til å gjøre noen endringer i sin egen produksjonsorganisasjon og dermed forårsake teknologiske endringer i aktivitetene til sin leverandør, selskap E. Den høye hastigheten på dette "kjedereaksjon" og gjensidig interessepartnere i den ultimate suksessen gjør mekanismen som brukes effektiv ikke bare for deltakerne, men også for den nasjonale økonomien som helhet, siden antallet firmaer som mottar avansert teknologi er ganske stort, og mange av dem er i stand til å sette i gang nye «bølger» i spredning av erfaring og kunnskap blant andre bedrifter.

Siden det i hvert av de utviklede kapitalistiske landene er flere sentre, inkludert dusinvis av sammenkoblede firmaer og som er i stand til å ta i bruk, tilpasse og videreformidle nye "overførings"-teknologier, øker også det nasjonale økonomiske potensialet på grunn av den nye konkurransen mellom disse sentrene.

Konkurranse gir drivkraft til å forbedre den nåværende "pakken" av teknologier, maskiner, utstyr og produksjonsstandarder for sluttprodukter, tvinger selskaper til stadig å utvikle og introdusere nye produkter, prosesser og tjenester, og skaper nye markeder og salgsområder.

Spredningen av teknologi i økonomiene i vestlige land er i dag basert på en spesiallaget infrastruktur (på kreditt- og finansområdet, informasjonsstøtte, personellopplæring, etc.).

Staten har spilt og spiller fortsatt en viktig rolle i å organisere og opprettholde institusjoner og teknologioverføringskanaler på et høyt nivå. Erfaringene fra mange land viser at det er mulig å utvikle statlige programmer for å skape betingelser for tilpasning og spredning av avansert teknologi i nasjonale økonomier.

Konsept for interstatslig innovasjonspolitikk for perioden frem til 2008 1.4 Statlig innovasjonspolitikk

En gründer oppfatter markedet som et miljø i konstant bevegelse. Den høye kompleksiteten og dynamikken i omverdenen gjør at de som engasjerer seg i innovasjoner får en akutt følelse av usikkerhet om fremtiden. Det er nettopp dette som avgjør behovet for en ny innovasjonspolitikk til stat og bedrifter.

Den første grunnen til denne usikkerheten er den økende internasjonaliseringen og globaliseringen av markedene. Virksomhetene til foretakene strekker seg over hele verden. De utvikler ikke bare markeder, men reposisjonerer også sine produksjons- og forskningsenheter.

Stater møter dem ved å skape store rom med økonomisk frihet, det være seg det europeiske fellesmarkedet, nordamerikanske eller andre.

Den andre grunnen er prosessen med metning med nye teknologier, som også krever en ny innovasjonspolitikk for bedriften og staten. Entreprenøren fant seg involvert i en ny teknologisk konkurranse. For å opprettholde sin posisjon i markedet må den holde tritt med rask utskifting av gammelt utstyr med nytt, og denne utskiftingen akselererer. Virkningen av innovasjoner merkes også av staten som er ansvarlig for utdanning og grunnforskning. Det må på en eller annen måte reagere på dem.

Den tredje grunnen er en endring i verdier, som først og fremst påvirket forbrukeratferd. Etterspørselen er reorientert mot nye produkter som er trygge for miljø og helse, og som tilfredsstiller individuelle behov. Bedrifter prøver å komme i forkant av konkurrentene ved å raskt endre tilbudene sine – produktets livssyklus blir kortere. Staten, som forsvarer av innbyggernes velferd og sikkerhet, kan ikke forbli på sidelinjen her, den må handle og skape hensiktsmessige forutsetninger for utviklingen av denne prosessen.

En viktig politisk oppgave for staten er å opprettholde økonomisk vekst. Staten er forpliktet til å skape gunstige forhold for slik vekst, slik at investeringer fra private foretak finner anvendelse i vårt land, og ikke et sted utenfor dets grenser.

Støtte til økonomisk vekst bør styres av

innovasjonsprosessen, som spiller en sentral rolle i forklaringen.

Strukturelle endringer som en generator av vekst påvirkes stadig av nye teknologiske prosesser og produkter. Drivkreftene her er følgende elementer: innovatøren, organisasjonen og miljøet - underlagt deres samhandling, det vil si kobling til ett enkelt system.

Den sentrale figuren i dette systemet er innovatøren, men for normal funksjon er det også nødvendig med tilbakemelding mellom elementene.

Dermed påvirker for eksempel elementet "miljø" hele tiden "organisasjonen", og endringer i miljøet forårsaker endringer i organisasjonen.

En effektiv vekstpolitikk har tre pilarer.

Politikk for å stabilisere forventningene. For å sikre minimal forvrengning av fremtidsrettede markedssignaler og for å støtte planene og handlingene til forretningsenheter, må vekstpolitikken stabilisere økonomisk utvikling, det vil si oppnå en tilstand med høy sysselsetting, relativ stabilitet i penger, lave offentlige finansunderskudd og en positiv handelsbalanse med hensyn til usynlige gjenstander. En slik politikk forfølger generelle økonomiske mål foreskrevet av det økonomiske systemet i den sosiale markedsøkonomien.

Strukturell dynamikks politikk. Vekstpolitikken bør støtte opp under privat sektors investeringstilbøyelighet. Dette betyr at forretningsmuligheter må opprettholdes eller til og med utvides. Å redusere innovasjonsrettigheter er uakseptabelt. Som Schumpeter en gang bemerket, forårsaker innovasjon kreativ ødeleggelse. På den ene siden er innovasjoner årsaken til utviklingen, det vil si at de er kreative i naturen, men på den andre siden eliminerer de gamle, tradisjonelle strukturer, det vil si at de setter i gang ødeleggelse. Sistnevnte forekommer selvfølgelig i tilfellet når, i prosessen med strukturelle endringer, teknisk fremgang jobber for å erstatte, og ikke supplere, eksisterende strukturer. Innovasjonsfrihet har dermed en dobbel karakter.

Politikken til potensiell dynamikk. Hvis politikken for stabilisering av forventningene beskrevet ovenfor og politikken for strukturell dynamikk hovedsakelig setter de generelle betingelsene for privatøkonomi og innovasjon, kan politikken for potensiell dynamikk defineres som "opprettelsen av infrastrukturen som er nødvendig for å opprettholde økonomisk potensial."

Begrepet «infrastruktur», som ikke har en eneste allment akseptert definisjon, tolkes her i vid forstand. På den ene siden sørger staten for produksjonsmidlene som tjener som grunnlaget for økonomisk aktivitet, på den andre siden skaper den et system for sosial sikkerhet og forebygging av sosiale skader, og sikrer dermed samfunnets "fungering", som er, sikkerhet og tilfredsstillelse av grunnleggende menneskelige behov. Vi ser hva mangelen på tilfredsstillende økonomisk og sosial infrastruktur betyr i eksemplet med de nye føderale statene.

Effektiv ledelse er bare mulig hvis de er tilgjengelige.

Medynsky V.G., L.G. Sharshukova. Innovativt entreprenørskap. M.; INFRA-M, 2006. 2. Statlig støtte til innovasjonsvirksomhet

Alle sektorer av landets nasjonale økonomiske kompleks, avhengig av konkurranseevnen til produktene deres, kan deles inn i tre grupper:

• 1. bransjer med global konkurranseevne;
• 2. bransjer som er potensielt konkurransedyktige i det globale markedet;
• 3. bransjer som er lite konkurransedyktige på verdensmarkedet.

Den første gruppen av bransjer omfatter bransjer som har et stort konkurransepotensial og som har drevet i det globale markedet i lang tid. De produserer konkurransedyktige produkter. Dette er drivstoff- og energikomplekset, kjemisk industri og aluminiumsindustri. De må hele tiden øke produksjonen og det økonomiske potensialet for å forbli på verdensmarkedet under kriser.

Bransjene i den andre gruppen produserer produkter som på mange måter er nær konkurransedyktige på verdensmarkedet. De har alle muligheter til å komme inn på det globale markedet og få fotfeste i det. For å gjøre dette trenger de litt støtte og bistand fra staten. Disse næringene inkluderer forsvarsindustrien, maskinteknikk, etc.

Industrier i den tredje gruppen inkluderer det agroindustrielle komplekset, lett- og næringsmiddelindustrien, byggematerialeindustrien osv. Produktene deres er ikke notert på verdensmarkedet. Derfor er de hovedsakelig fokusert på det innenlandske russiske markedet. Som regel har disse næringene lavt produksjons- og økonomisk potensial, ubetydelige produksjonsvolumer og er ulønnsomme. For å komme inn på verdensmarkedet krever de derfor store kapitalutgifter, ny personalpolitikk osv. Statens innovasjonspolitikk for hver av disse gruppene av næringer må gjennomføres på en differensiert måte.

Tiltak for statlig støtte til næringer i første og andre gruppe inkluderer:

• 1. innenlandsk etterspørsel etter produkter på dette nivået (våpen, luftfart, rakett- og romteknologi, bioteknologi, atomenergi, mikroelektronikk osv.) må genereres av staten, og salget til det utenlandske markedet må kontrolleres av staten.
• 2. Statlig støtte til salg av produkter til utenlandske markeder.
• 3. Statlig støtte til dannelse av fellesforetak.
• 4. Opprettelse og organisering av funksjonen til fellesforetak.
• 5. Dannelse og betaling av offentlige ordrer for høyteknologiske produkter.
• 6. Gi statlig bistand til opprettelsen av vertikalt integrerte holdingstrukturer, inkludert forskning, utvikling, pilot- og seriebedrifter ved å gi morselskapet en aksjeblokk.

Tiltak for statlig støtte til næringer i den tredje gruppen inkluderer:

• 1. Stimulere innenlandsk og ekstern etterspørsel etter forbruksvarer produsert av russiske bedrifter ved å øke lønningene.
• 2. Boliglån for å stimulere etterspørselen etter boliger og varige varer.
• 3. Gi lån til befolkningen.
• 4. Direkte budsjettmidler kun til å kjøpe utmerkede produkter.
• 5. Utvikling av lisensiert og montasjeproduksjon av forbruksvarer sammen med ledende utenlandske selskaper.
• 6. Bistand til dannelse av eget salgsnettverk.
• 7. Opprettelse av informasjonssystemer i Russland for alle typer produkter.

For å gi statlig støtte til de viktigste innovasjonsprosjektene innen prioriterte områder av vitenskapelig og teknologisk fremgang, utvikling av konkurransedyktige teknologier og produksjon, samt tiltak for utvikling av nye typer produkter i 1995. Det føderale fondet for produksjonsinnovasjon ble opprettet i samsvar med dekretet fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 26. august 1995. nr. 827 "On the Federal Fund for Manufacturing Innovation."

Federal Fund for Manufacturing Innovation er en statlig non-profit organisasjon. Hovedmålene for fondet er: fremme statlig strukturell, vitenskapelig, teknisk og industriell politikk basert på å støtte innovative prosjekter innen prioriterte områder av vitenskapelig og teknologisk fremgang; deltakelse i utvikling, undersøkelse og konkurranseutvalg og gjennomføring av innovative prosjekter rettet mot strukturell omstrukturering av økonomien og som skal implementeres med støtte fra dette fondet;

støtte til innovasjon, forberedelse og utvikling av produksjon av fundamentalt nye typer produkter og teknologier ved å finansiere konstruksjon, gjenoppbygging og teknisk re-utstyr av anlegg, opprettelse av unike forsknings- og testanlegg; bistand til bygging og gjenoppbygging av høyteknologiske industrier.

Under den russiske føderasjonens regjering er det en regjeringskommisjon for vitenskapelig og innovasjonspolitikk. I 1999 ble føderale sentre for vitenskap og høyteknologi opprettet i samsvar med resolusjonen fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 18. juni 1999. nr. 651 "Om dannelsen av føderale sentre for vitenskap og høyteknologi."(1) Statusen som et føderalt senter for vitenskap og høyteknologi er tildelt vitenskapelige økonomiske enheter (organisasjoner) som gir vitenskapelig og teknisk støtte for å løse de viktigste problemer i utviklingen av høyteknologiske industrier i den reelle sektoren av økonomien. Statusen tildeles av regjeringen i den russiske føderasjonen basert på anbefalinger fra regjeringskommisjonen for innovasjonspolitikk. Å tildele denne statusen betyr å gi vitenskapelige organisasjoner statlig støtte til deres vitenskapelige, teknologiske og pedagogiske aktiviteter, med forbehold om at senteret oppfyller forpliktelsene til å utføre bestemte oppgaver.

• 1. Utvikling og forbedring av juridisk og regulatorisk støtte for innovasjonsaktivitet, en mekanisme for å stimulere den, et system med institusjonelle reformer, beskyttelse av intellektuell eiendom i innovasjonssfæren og introduksjonen av den i økonomisk sirkulasjon.
• 2. Etablering av et system med omfattende støtte til innovasjon, produksjonsutvikling, økt konkurranseevne og eksport av høyteknologiske produkter. Prosessen med å intensivere innovasjonsaktiviteten krever deltakelse av ikke bare statlige organer, kommersielle strukturer, finansinstitusjoner, men også offentlige organisasjoner på både føderalt og regionalt nivå.
• 3. Utvikling av infrastrukturen til innovasjonsprosessen, inkludert et informasjonsstøttesystem, et eksamenssystem, et finansielt og økonomisk system, produksjon og teknologisk støtte, et system for sertifisering og fremme av utviklingen, et system for opplæring og omskolering av personell. Praksis viser at årsaken til etterslepet ikke er det lave potensialet til innenlandsk forskning og utvikling, men den svake infrastrukturen til innovasjonsaktiviteter og mangelen på motivasjon hos råvareprodusenter til å implementere innovasjoner som en måte å konkurrere på. Dette fører til mangel på etterspørsel etter potensialet til innenlandsk anvendt vitenskap og teknologi.
• 4. Utvikling av lite innovativt entreprenørskap ved å skape gunstige forhold for dannelse og vellykket drift av små høyteknologiske organisasjoner og gi dem statlig støtte i den innledende aktivitetsfasen.
• 5. Forbedre det konkurransedyktige systemet for valg av innovative prosjekter og programmer. Gjennomføringen av relativt små og raskt tilbakebetalings innovative prosjekter i økonomiske sektorer med deltakelse av private investorer med statlig støtte vil støtte de mest lovende næringene og organisasjonene og øke tilstrømningen av private investeringer til dem.
• 6. Implementering av kritiske teknologier, prioriterte områder som kan transformere relevante sektorer av økonomien i landet og dets regioner. Nøkkeloppgaven for utformingen og implementeringen av innovasjonspolitikken er valg av et relativt lite antall av de viktigste grunnleggende teknologiene som har en avgjørende innvirkning på å øke produksjonen og konkurranseevnen til produkter i økonomiske sektorer og sikre overgangen til en ny teknologisk struktur.
• 7. Bruk av dual-use teknologier. Slike teknologier kan brukes både til produksjon av våpen og militærutstyr, og for sivile produkter.

Statlig innovasjonspolitikk i grunnleggende næringer og produksjon vil være rettet mot akselerert industriell utvikling av innenlandske og utenlandske vitenskapelige, tekniske og teknologiske prestasjoner i verdensklasse, reproduksjon av naturressurser (mineralråvarer, drikke- og industrivannressurser, flora og faunaressurser, etc.)

Former for statlig støtte til vitenskapelig og innovativ virksomhet inkluderer følgende: direkte finansiering; gi individuelle oppfinnere og små innovative bedrifter rentefrie banklån; opprettelse av ventureinnovasjonsfond som nyter godt av betydelige skattefordeler; utsettelse av betaling av patentavgifter for ressursbesparende oppfinnelser; utøvelse av retten til fremskyndet avskrivning av utstyr;

opprettelse av et nettverk av teknopoliser, teknoparker, etc.

Hovedretningene for statlig støtte til innovasjonspolitikken er følgende:

• a) fremme økt innovasjonsaktivitet som sikrer økt konkurranseevne for innenlandske produkter basert på utvikling av vitenskapelige og tekniske prestasjoner og fornyelse av produksjonen;
• b) fokusere på full støtte til grunnleggende og forbedrende innovasjoner som danner grunnlaget for den moderne teknologiske strukturen;
• c) en kombinasjon av statlig regulering av innovasjonsaktivitet med effektiv funksjon av en konkurransedyktig markedsinnovasjonsmekanisme og beskyttelse av intellektuell eiendom;
• d) fremme utviklingen av innovativ aktivitet i regionene i Russland, interregional og internasjonal teknologioverføring, internasjonalt investeringssamarbeid, beskytte interessene til nasjonalt innovativt entreprenørskap.

Russland har allerede introdusert en rekke fordeler for innovative aktiviteter til små bedrifter. Spesielt fortjeneste rettet mot bygging, rekonstruksjon og fornyelse av faste produksjonsmidler, utvikling av nytt utstyr og teknologier er unntatt fra beskatning. Leasingbetalinger til små foretak er fritatt for merverdiavgift, og en forenklet skatteprosedyre er i kraft. Små foretak har lov til å avskrive i det første driftsåret inntil 50 % av den opprinnelige kostnaden for anleggsmidler med en levetid på mer enn tre år som avskrivningsgebyr.

Spesialiserte statlige organer er opprettet - Den russiske føderasjonens statskomité for støtte og utvikling av småbedrifter, samt Federal Fund for Support of Small Business, hvis hovedfunksjon er å gi økonomisk støtte til relevante aktiviteter, gir statsgarantier for lån fra forretningsbanker og andre finansielle strukturer i små foretak. Den russiske føderasjonens regjering har godkjent det føderale programmet for statlig støtte til små bedrifter, som inkluderer utvikling av et underprogram for utvikling og gjenoppbygging av små bedrifter som mestrer ny teknologi.

Statlig støtte til innovasjonsvirksomhet kan også omfatte finansiering av FoU og innovative prosjekter fra budsjettmidler. Offentlige bevilgninger og subsidier kan gis til statlig og ikke-statlig sektor for innovasjonsformål selv eller for å sikre innovasjonskomponenten i flerbruksinvesteringer. For å diversifisere statens innovative investeringer er det mulig å opprette spesialiserte statlige holding- og innovasjonsselskaper. Offentlige kontrakter for FoU og offentlige bestillinger av innovative produkter er viktige for å generere innovasjon og skape initial etterspørsel etter innovasjon. Effektiviteten til innovasjonsprosesser øker når konkurransemekanismer brukes i fordelingen av budsjettmidler. Under forhold med begrensede muligheter for budsjettfinansiering av innovasjoner, har behovet for å tiltrekke seg midler fra flere kilder (organisasjonens egne midler, private investeringer osv.) økt, det vil si midler utenfor budsjettet.

Innovativ ledelse: Grunnleggende om teori og praksis: Proc. godtgjørelse / Red. P.N. Zavlina, A.E. Kazantseva, L.E. Mindeli. M.: Economics, 2003. - 345 s.2.1 Utenombudsjettmessige former for støtte til innovasjonsaktiviteter i Russland

De viktigste formene for støtte utenom budsjettet for innovasjonsaktiviteter inkluderer følgende:

• 1. statlig rettslig beskyttelse og støtte til innovatører, spesielt små bedrifter;
• 2. opprettelse av statlig skatt, kreditt, toll, avskrivning, utleie (inkludert leasing) fordeler for innovatører;
• 3. inkludering, uten finansiering, av innovasjonsprosjekter utenom budsjettet i omfattende føderale innovasjons- og investeringsprogrammer;
• 4. statlig vitenskapelig og metodisk støtte for innovasjonsledelse med statlige standarder, manualer, instruksjoner, forskrifter og andre dokumenter om ulike aspekter ved analyse, prognoser, optimalisering, økonomisk begrunnelse for en innovativ løsning;
• 5. statlig tilbud av innovative aktiviteter med informasjon;
• 6. implementering av statlig proteksjonistisk politikk i innovatørers utenlandske økonomiske aktiviteter;
• 7. gi statlig bistand til innovatører i å utføre sertifisering, markedsundersøkelser, reklame og salg av nye produkter (tjenester);
• 8. statlig støtte til innovatører i reparasjon av komplekst utstyr;
• 9. implementering av statlig støtte for å utdype nasjonalt og internasjonalt samarbeid;
• 10. opprettelse av et system av føderale fond utenom budsjettet, fagforeninger, foreninger for å støtte ulike aspekter av innovasjon;
• 11. gjennomføring av statsregnskap og kontroll med bruk av midler utenom budsjettet.

Den viktigste formen for utenombudsjettstøtte til innovasjonsvirksomhet er opprettelse og drift av utenombudsjettsmidler. Ekstrabudsjettsmidler dannes i samsvar med dekretet fra regjeringen i Den russiske føderasjonen, som godkjente "Prosedyre for dannelse og bruk av sektor- og tverrindustrielle ekstrabudsjettmidler for forskning og utviklingsarbeid" datert 04/12/ 1994 (1) Temaene for dannelsen av fond utenom budsjettet er.

Den russiske føderasjonens departement for vitenskap og teknologi danner det russiske fondet for teknologisk utvikling; føderale departementer - midler utenom budsjettet til de relevante departementene; andre føderale utøvende myndigheter - avdelinger utenom budsjettet; selskaper, bedrifter og foreninger kan danne foreningsfond utenom budsjettet.

I samsvar med resolusjonen fra regjeringen i Den russiske føderasjonen dannes midler utenfor budsjettet gjennom frivillige bidrag fra foretak og organisasjoner, uavhengig av deres form for eierskap, med opptil 1,5% av kostnadene for solgte produkter. En betydelig rolle i utviklingen av innovativt entreprenørskap spilles av dekretet fra presidenten i Den russiske føderasjonen "Om private investeringer i den russiske føderasjonen" datert 17. september 1994. Dette dekretet ble vedtatt for å tiltrekke private investeringer.

Dette dekretet sørger for årlig tildeling av føderale budsjettmidler på 0,5 % av BNP for å finansiere svært effektive investeringsprosjekter utarbeidet med deltagelse av kommersielle strukturer, med forbehold om plassering av disse midlene på konkurransedyktig basis. Den fastslo også at kommersielle svært effektive investeringsprosjekter knyttet til utvikling av økonomiske vekstpunkter, hvor investoren investerer minst 20 % av sine egne midler og tilbakebetalingstiden ikke overstiger 2 år, har rett til å delta i konkurransen.

For å gi statsstøtte til svært effektive innovative prosjekter, opprettet dekretet fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 26. august 1995 Federal Fund for Production Innovation, som på tilbakebetalingsbasis skulle støtte innovative prosjekter som kan sette i gang progressive endringer i industrien .