SPØRSMÅL 7. Fra hvilke kilder dannes miljøfond?
Miljøfond er dannet av midler mottatt fra foretak, institusjoner, organisasjoner, borgere, samt utenlandske juridiske enheter og enkeltpersoner, inkludert:
gebyrer for utslipp, utslipp av forurensninger til miljøet, avfallshåndtering og andre typer forurensning;
beløp mottatt fra krav om erstatning og bøter for miljøbrudd;
midler fra salg av konfiskert jakt- og fiskeutstyr og produkter oppnådd med deres hjelp;
mottatt i form av utbytte, renter på innskudd, bankinnskudd, fra delt bruk av fondets egne midler i virksomheten til foretak og andre juridiske personer;
valutainntekter fra utenlandske juridiske personer og enkeltpersoner.
SPØRSMÅL 8. Hva er vilkårene for å gjennomføre en offentlig miljøvurdering?
Artikkel 19. Rettigheter til innbyggere og offentlige organisasjoner (foreninger) innen miljøvurdering
Innbyggere og offentlige organisasjoner (foreninger) innen miljøvurdering har rett til:
fremme forslag om å gjennomføre, i samsvar med denne føderale loven, en offentlig miljøvurdering av økonomiske og andre aktiviteter, hvis gjennomføring påvirker miljøinteressene til befolkningen som bor i et gitt territorium;
sende skriftlig til det føderale utøvende organet og dets territoriale organer innen miljøvurdering begrunnede forslag om miljøaspektene ved de planlagte økonomiske og andre aktivitetene;
motta fra det føderale utøvende organet og dets territoriale organer innen miljøvurdering, organisere den statlige miljøvurderingen av spesifikke gjenstander for miljøvurdering, informasjon om resultatene av implementeringen;
utføre andre handlinger innen miljøvurdering som ikke er i strid med lovgivningen i Den russiske føderasjonen.
Når du utarbeider konklusjonen av den statlige miljøvurderingen av ekspertkommisjonen for den statlige miljøvurderingen og når du tar en beslutning om gjennomføringen av gjenstanden for den statlige miljøvurderingen, sendes materialer til ekspertkommisjonen for den statlige miljøvurderingen og reflekterer offentlig mening bør vurderes.
Artikkel 20. Offentlig miljøvurdering
Offentlig miljøvurdering er organisert og utført på initiativ fra innbyggere og offentlige organisasjoner (foreninger), samt på initiativ fra lokale myndighetsorganer av offentlige organisasjoner (foreninger), hvis hovedaktivitet, i samsvar med deres charter, er beskyttelse av det naturlige miljøet, inkludert organisering og gjennomføring av miljøkonsekvensvurderinger, og som er registrert på den måten som er fastsatt i lovgivningen i Den russiske føderasjonen.
Artikkel 21. Gjenstander for offentlig miljøvurdering
En offentlig miljøvurdering kan utføres i forhold til gjenstandene spesifisert i artikkel 11 og 12 i denne føderale loven, med unntak av gjenstander for miljøvurdering, informasjon om hvilke utgjør en statlig, kommersiell og (eller) annen hemmelighet beskyttet ved lov .
Artikkel 22. Gjennomføring av en offentlig miljøvurdering
Den offentlige miljøvurderingen gjennomføres før den statlige miljøvurderingen eller samtidig med denne.
Offentlig konsekvensutredning kan gjennomføres uavhengig av den statlige konsekvensutredningen av de samme objektene for konsekvensutredningen.
Offentlige organisasjoner (foreninger) som utfører offentlige miljøvurderinger på den måten som er fastsatt i denne føderale loven har rett:
motta dokumentasjon fra kunden som er underlagt miljøkonsekvensvurdering i mengden fastsatt i paragraf 1 i artikkel 14 i denne føderale loven;
bli kjent med den forskriftsmessige og tekniske dokumentasjonen som fastsetter kravene for gjennomføring av statlig miljøkonsekvensvurdering;
delta som observatører gjennom sine representanter i møter i ekspertkommisjoner for den statlige miljøvurderingen og delta i deres diskusjon av konklusjonene fra den offentlige miljøvurderingen.
Eksperter som er involvert i å gjennomføre en offentlig miljøvurdering, når de utfører en miljøvurdering, er underlagt kravene fastsatt i paragraf 2 og paragrafene to, tre, fem, syv av paragraf 5 i artikkel 16 i denne føderale loven.
Artikkel 23. Vilkår for å gjennomføre en offentlig miljøvurdering
Offentlig miljøvurdering utføres med forbehold om statlig registrering av søknaden fra offentlige organisasjoner (foreninger) om å gjennomføre den.
Dersom det foreligger søknader om offentlig miljøvurdering av ett miljøvurderingsobjekt fra to eller flere offentlige organisasjoner (sammenslutninger), er det tillatt å opprette en enkelt sakkyndig kommisjon.
Det lokale myndighetsorganet plikter å registrere den eller nekte å registrere den innen syv dager fra datoen for innlevering av søknad om offentlig miljøvurdering. Søknad om offentlig miljøvurdering, som ikke ble avslått på registrering innen fastsatt frist, anses som registrert.
Søknaden fra offentlige organisasjoner (sammenslutninger) om å foreta en offentlig miljøvurdering må inneholde navn, juridisk adresse, arten av aktivitetene fastsatt i charteret, informasjon om sammensetningen av ekspertkommisjonen for den offentlige miljøvurderingen, informasjon om gjenstand for den offentlige miljøvurderingen, og tidspunktet for den offentlige miljøvurderingen.
Offentlige organisasjoner (foreninger) som organiserer offentlige miljøvurderinger er pålagt å varsle befolkningen om begynnelsen og resultatene av dens oppførsel.
Artikkel 24. Avslag på statlig registrering av søknad om offentlig miljøvurdering
charteret til en offentlig organisasjon (forening) som organiserer og gjennomfører en offentlig miljøvurdering, samsvarer ikke med kravene i artikkel 20 i denne føderale loven;
kravene til innholdet i søknaden om en offentlig miljøvurdering, fastsatt i artikkel 23 i denne føderale loven, er ikke oppfylt.
Listen over grunnlag for avslag på statlig registrering av en søknad om offentlig miljøvurdering gitt i paragraf 1 i denne artikkelen er uttømmende.
Artikkel 25. Konklusjon av offentlig miljøvurdering
Konklusjonen av den offentlige miljøkonsekvensvurderingen sendes til det føderale utøvende organet innen miljøkonsekvensvurdering, utfører den statlige miljøkonsekvensvurderingen, kunden av dokumentasjon som er underlagt offentlig miljøkonsekvensvurdering, organene som tar beslutninger om gjennomføringen av miljøkonsekvensutredningsobjekter, lokale myndighetsorganer og kan overføres til andre interessenter.
Konklusjonen av en offentlig miljøkonsekvensvurdering får rettskraft etter dens godkjenning av det føderale utøvende organet innen miljøkonsekvensvurdering.
I tilfelle konklusjonen av en offentlig miljøvurdering gis rettskraft, gjelder kravene i artikkel 30 - 34 i denne føderale loven lederen og medlemmene av ekspertkommisjonen for den offentlige miljøvurderingen.
Konklusjonene fra den offentlige miljøkonsekvensvurderingen kan publiseres i media, overføres til lokale myndigheter, statlige miljøkonsekvensvurderingsorganer, kunder av dokumentasjon som er underlagt offentlig miljøkonsekvensvurdering, og andre interesserte parter.
Fig 7
Strukturelt kan dette vises i form av et blokkskjema (fig. 8).
Naturligvis må eksperter ansatt for å gjennomføre en offentlig miljøvurdering oppfylle de samme standardene som statlige eksperter.
Offentlig miljøvurdering utføres med forbehold om statlig registrering av søknaden fra offentlige organisasjoner (foreninger) om å gjennomføre den. Registrering utføres av det lokale myndighetsorganet. Registrering må utføres innen syv dager fra datoen for innsending av søknaden; søknaden er pålagt å registrere eller nekte å registrere den. Hvis registreringen ikke ble avslått, anses søknaden som registrert og organiseringen av eksamen kan starte.
Søknaden fra offentlige organisasjoner (foreninger) om å gjennomføre en offentlig miljøvurdering må omfatte:
navn, juridisk adresse;
arten av aktiviteten fastsatt i charteret, med en obligatorisk merknad om at miljøkonsekvensvurdering er inkludert i aktivitetens omfang;
informasjon om sammensetningen av ekspertkommisjonen for offentlig miljøvurdering;
informasjon om gjenstanden for offentlig miljøvurdering;
tidspunkt for den offentlige miljøvurderingen.
I følge loven får avslutningen av den offentlige undersøkelsen rettskraft (dvs. konklusjonen om muligheten eller umuligheten av å gjennomføre undersøkelsens gjenstand blir obligatorisk) hvis den er godkjent av særskilt autoriserte statlige organer innen miljøvurdering.
Naturligvis er offentlige organisasjoner (foreninger) som organiserer offentlige miljøvurderinger forpliktet til å varsle befolkningen om begynnelsen og resultatene av dens oppførsel.
Statlig registrering av søknad om offentlig miljøvurdering kan avslås dersom:
offentlig miljøkonsekvensvurdering ble tidligere utført to ganger i forhold til objektet for offentlig miljøkonsekvensvurdering;
det ble utført en offentlig miljøvurdering i forhold til et objekt, informasjon om hvilken utgjør en statlig, kommersiell og annen hemmelighet beskyttet ved lov;
prosedyren for statlig registrering av en offentlig organisasjon (forening) er ikke i samsvar med den etablerte prosedyren;
Vedtektene til den offentlige organisasjonen (foreningen) som organiserer og gjennomfører offentlige miljøvurderinger, indikerer ikke at dens virksomhet omfatter miljøvern, herunder å gjennomføre miljøvurderinger.
Tjenestemenn i lokale myndigheter er ansvarlige for ulovlig avslag på statlig registrering av søknad om offentlig miljøvurdering.
Konklusjonen av den offentlige konsekvensutredningen sendes til særskilt autoriserte statlige organer innen miljøkonsekvensutredning, kunden av dokumentasjonen, organer som fatter vedtak om gjennomføring av konsekvensutredningsobjekter, lokale myndigheter og kan overføres til andre. interesserte parter. Den får rettskraft etter godkjenning av et spesielt autorisert statlig organ innen miljøvurdering. I dette tilfellet gjelder kravene i artikkel 30 - 34 i den føderale loven "Om miljøekspertise" for lederen og medlemmene av ekspertkommisjonen for offentlig miljøkonsekvensvurdering. For å gi mer fullstendig informasjon til allmennheten, kan "Konklusjonen om den offentlige miljøekspertisen" publiseres i media eller overføres til lokale myndigheter, statlige miljøekspertiseorganer, kunder av dokumentasjon, investoren som finansierer prosjektet og andre interesserte parter (for eksempel alle organer hvis lisenser eller tillatelser er nødvendige for gjennomføringen av objektet).
Merknad: Et viktig element i den økonomiske reguleringsmekanismen innen miljøvern er miljøfond, som inkluderer Det føderale miljøfondet i Den russiske føderasjonen (FEF RF), miljøfondene til den russiske føderasjonens konstituerende enheter og lokale fond. Praksisen med eksistensen av miljøfond har bevist den økonomiske gjennomførbarheten av deres aktiviteter, hvis rolle er spesielt økende under forhold med alvorlig mangel på finansiering for miljøvern. Etter forfatterens mening virker det hensiktsmessig å gjenopprette midlene ovenfor i form av målrettede budsjettmidler, hvis juridiske status er fastsatt i artikkel 17 i den russiske føderasjonens budsjettkode, og betro de relevante utøvende myndigheter ansvaret for å danne estimater for disse midlene.
Nøkkelord: miljø, reguleringsmekanisme, miljøfond
Abstrakt: Et viktig element i den økonomiske mekanismen for regulering innen bevaring av miljøet er økologiske fond, som inkluderer den russiske føderasjonens føderale økologiske fond, økologiske fond for emner fra den russiske føderasjonen og lokale fond. Praksisen for eksistensen av økologiske midler har bevist økonomisk gjennomførbarhet av deres aktivitet, hvilken rolle spesielt øker under forhold med de mest alvorlige mangelen på finansiering av bevaring av miljøet. I følge forfatteren er det representert hensiktsmessig å gjenopprette de ovennevnte midlene i form av målbudsjettmidlene som har juridisk status som er etablert punkt 17 i budsjettkoden til Den russiske føderasjonen, etter å ha tildelt tilsvarende håndhevingsmyndigheter spørsmål om dannelse av estimatet for disse midlene.
Nøkkelord: miljø, reguleringsmekanisme, økologisk fond
Miljøfond spiller en viktig rolle i å beskytte miljøet, de er vanligvis av omfordelende karakter: midler kommer fra forurensere og returneres til dem for spesifikke miljøtiltak eller brukes til å forbedre miljøsituasjonen generelt. Dette gjør det mulig å samordne miljøaktiviteter og bringe dem i tråd med de overordnede målene for miljøpolitikken. Midlene kan være nasjonale, interregionale, regionale og lokale. De tre første typene er dannet for å gjennomføre store miljøprogrammer og miljøvernaktiviteter, hvis kostnad overstiger de tilgjengelige midlene til lokale midler.
Lokale miljøfond består av følgende midler:
utslippsavgifter og betalinger fra bedrifter (for utslipp til atmosfæren, utslipp til vannforekomster, deponering av fast avfall);
skatter og betalinger for ressurser;
skadeserstatningsinnskudd og bruksobligasjoner;
midler søkt for å kompensere for skade forårsaket av brudd på miljølovgivningen;
betaling av bedrifter for utslipp (lisensavgifter);
bøter innkrevd gjennom administrative og rettslige prosedyrer fra juridiske personer og enkeltpersoner som er skyldige i brudd på miljølovgivningen.
Midler fra store fond kan brukes til å finansiere:
store miljøprosjekter hos bedrifter når det er umulig å gjennomføre dem for egen regning;
konstruksjon, teknisk omutstyr, gjenoppbygging og overhaling av miljøanlegg som opererer i det relevante territoriet;
vitenskapelig forskning utvikling og etablering av nye typer miljøvern utstyr og teknologi;
tiltak for å forhindre og kompensere for de negative sosioøkonomiske konsekvensene av brudd på miljølovgivningen i et gitt territorium (landskapsarbeid, støykontroll, etc.);
arbeid med å vurdere innvirkningen på miljøet og gjennomføre en undersøkelse av økonomiske prosjekter begrenset til et gitt territorium;
opprettelse av spesialiserte bedrifter for behandling av industriavfall i regionen;
delvis eller full tilbakebetaling av banklån gitt til foretak for gjennomføring av store kapitalkrevende miljøverntiltak (bygging av renseanlegg for avløpsvann, innføring av avfallsfrie teknologier osv.) forutsatt at den høye kvaliteten på disse arbeidene er sikret og at de er fullført innen en viss tidsramme.
En viss andel av bidrag fra lokale fond kan reserveres og danne et forsikringsfond, hvis midler vil bli brukt til å eliminere de negative konsekvensene av uforutsette naturlige prosesser og fenomener, samt ulykker som forårsaker skade på miljøet.
Det skal bemerkes at alle de oppførte utgiftspostene er knyttet til direkte kostnader til miljøaktiviteter. I tillegg til disse kommer også indirekte kostnader som ikke kan dekkes av miljømidler. Tilknyttede utbetalinger skjer over statsbudsjettet.
I samsvar med den russiske føderasjonens lov "On Environmental Protection", er det opprettet et enhetlig system med statlige miljøfond i landet, som kombinerer det føderale miljøfondet, republikanske utenombudsjett, regionale, regionale og lokale fond.
Formålet med systemet med miljøfond er å løse akutte miljøproblemer, gjenopprette tap i miljøet, og kompensere for skader forårsaket av forringet miljøkvalitet (i tilfeller hvor den skyldige til skaden ikke er identifisert).
Dannelsen av miljøfond utføres gjennom:
- midler mottatt i form av betalinger for standard og over standard (grense og over grense) utslipp og utslipp av forurensninger til miljøet, avfallshåndtering og andre typer forurensning;
- beløp for erstatningskrav, bøter for miljøbrudd;
- midler fra salg av konfiskert jakt- og fiskeutstyr og produkter som er ulovlig oppnådd med deres hjelp;
- donasjoner fra juridiske personer og enkeltpersoner, som krediteres spesielle kontoer.
Bøter og erstatningskrav og for miljøbrudd ilegges i henhold til gjeldende lovverk. Bøter pålegges av spesielt autoriserte statlige organer - avdelinger av Statens komité for økologi i Russland, sanitære og epidemiologiske stasjoner, etc. Beregning av beløp for skadeerstatning utføres i samsvar med godkjente metoder for å bestemme skade, og i deres fravær - iht. til de faktiske kostnadene ved å gjenopprette den forstyrrede tilstanden til miljøet.
Midler mottatt av miljøfond fordeles i følgende rekkefølge:
60 % – for gjennomføring av miljøtiltak av lokal (by og distrikt) betydning;
30 % – for gjennomføring av arrangementer av regional (republikansk, regional og regional) betydning;
10% er tildelt det føderale budsjettet for å finansiere aktivitetene til territorielle organer til Statens komité for økologi i Russland.
Til å begynne med akkumuleres midler som går til miljøfond i kontoene til republikanske, regionale eller regionale fond, og derfra overføres det til det føderale miljøfondet (føderalt budsjett) og lokale miljøfond. Overføringer av midler til miljøfond skjer kvartalsvis.
I et halvt år utarbeider Statens komité for økologi i Russland en rapport om mottak og utgifter av midler fra Federal Environmental Fund
Et viktig element i den økonomiske reguleringsmekanismen innen miljøvern er miljøfond, som inkluderer Det føderale miljøfondet i Den russiske føderasjonen (FEF RF), miljøfondene til den russiske føderasjonens konstituerende enheter og lokale fond. Praksisen med eksistensen av miljøfond har bevist den økonomiske gjennomførbarheten av deres aktiviteter, hvis rolle er spesielt økende under forhold med alvorlig mangel på finansiering for miljøvern.
Hovedområdene for bruk av midler fra territorielle miljøfond var: konstruksjon, teknisk omutstyr, gjenoppbygging av miljøanlegg (50 %), logistikkstøtte (5,9 %), innføring av miljøvennlige teknologier (2,9 %), opprettelse og bruk av miljøvern. overvåkingssystemer ( 2,7 %), andre typer miljøaktiviteter (18 %).
Territoriale miljøfond er opprettet i alle konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, og deres organisatoriske, juridiske og økonomiske aktiviteter er preget av en rekke former. I 1999, i 45 konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, var miljøfond under administrasjonens jurisdiksjon, og i resten - territorielle organer til Statens komité for økologi i Russland. 25 miljøfond er samlet inn i lokale budsjetter. Miljøfond i 33 konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen hadde rettighetene til en juridisk enhet. Fraværet av et system med miljøfond bygget på enhetlige forvaltningsprinsipper forklarer også en rekke mangler ved deres virksomhet.
Dermed har systemet med miljøfond i Russland, opprettet på 90-tallet av 1900-tallet, blitt en viktig kilde som i betydelig grad kompletterte budsjett- og egne midler til foretak tildelt til miljøvernformål.
I samsvar med den føderale loven av 27. desember 2000 nr. 150-FZ "Om det føderale budsjettet for 2001", ble det føderale miljøfondet avviklet og prosedyren for kreditering til budsjettene for ulike nivåer av gebyrer for standard og over standard utslipp og utslipp av skadelige stoffer, avfallshåndtering og annet ble endret typer skadevirkninger på miljøet.
I henhold til bestemmelsene i artikkel 9 i føderal lov nr. 150-FZ, må miljøforurensningsavgifter krediteres i sin helhet til kontoene til de føderale finansorganene for at disse organene skal fordele inntektene fra betalingen deres på den måten som er interbudsjettmessig regulering mellom føderalt budsjett og budsjettene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen i forholdet 19 prosent og 81 prosent.
Etter vår mening synes det å være tilrådelig å gjenopprette midlene ovenfor i form av målrettede budsjettmidler, hvis juridiske status er fastsatt i artikkel 17 i den russiske føderasjonens budsjettkode, og betro de relevante utøvende myndigheter ansvaret for å danne estimater for disse midlene.
Laget for å løse presserende miljøproblemer, gjenopprette naturmiljøet, kompensere for forårsaket skade og andre miljøoppgaver. De danner et enhetlig system som forener føderal E.F. og E.f. emner i den russiske føderasjonen. E.f. dannes fra midler mottatt fra juridiske personer og enkeltpersoner, inkludert: avgifter for utslipp, utslipp av forurensninger til miljøet, avfallshåndtering og andre typer forurensning; beløp mottatt fra krav om erstatning og bøter for miljøbrudd; midler fra salg av konfiskert jakt- og fiskeutstyr og produkter som er ulovlig oppnådd med deres hjelp; mottatte utbytter, renter på innskudd, bankinnskudd; utenlandsk valuta kvitteringer fra utenlandske juridiske personer og borgere (se lov i RSFSR "On Environmental Protection" av 19. desember 1991).
Stor juridisk ordbok. - M.: Infra-M. A. Ya. Sukharev, V. E. Krutskikh, A. Ya. Sukharev. 2003 .
Se hva "ØKOLOGISKE FOND" er i andre ordbøker:
MILJØMIDLER- statlige midler utenom budsjettet, hvis kilder er midlene til foretak, institusjoner, organisasjoner, borgere, etc. utenlandske juridiske personer og statsborgere i form av: gebyrer for standard og over standard (grense og... ... Juridisk leksikon
Se Miljøfond. EdwART. Ordbok med vilkår for departementet for krisesituasjoner, 2010 ...
MILJØMIDLER- et system med statlige miljøfond utenom budsjettet, som kombinerer det føderale miljøfondet, republikanske, regionale, regionale og lokale fond; dannes av midler mottatt fra bedrifter, institusjoner, organisasjoner, innbyggere og... ... Økologisk ordbok
Et system med statlige miljøfond utenom budsjettet, som kombinerer det føderale miljøfondet, republikanske, regionale, regionale og lokale fond; dannes av midler mottatt fra bedrifter, institusjoner, organisasjoner, innbyggere og... ... Ordbok med forretningsvilkår
Statlige midler utenom budsjettet, kildene til midler er midler fra foretak, institusjoner, organisasjoner, borgere, etc. utenlandske juridiske personer og statsborgere i form av: gebyrer for standard og over standard (grense og... ...
miljømidler- Statlige midler utenom budsjettet opprettet for å løse akutte miljøproblemer, gjenopprette naturmiljøet, kompensere for forårsaket skade og andre miljøoppgaver. Dann et enkelt system som forener... ... Stor juridisk ordbok
MILJØMIDLER- MILJØMIDLER... Juridisk leksikon
Denne artikkelen bør være Wikified. Vennligst formater den i henhold til reglene for artikkelformatering. Blant indirekte skatter er en spesiell plass når det gjelder deres formål okkupert av skatter relatert til miljøvern, inkludert i dokumentet ... Wikipedia
- (se MILJØMIDLER) ... Encyclopedic Dictionary of Economics and Law
Et system av offentlige og statlige organisasjoner rettet mot å løse miljøproblemer. Stat utenom budsjett f.e. er i et enkelt statlig system, inkludert Federal F.e. Den russiske føderasjonen, konstituerende enheter i den russiske føderasjonen og lokal F.E.;… … Ordbok over nødsituasjoner
Bøker
- Juridisk regulering av budsjettfinansiering av miljøvern og naturressursforvaltning, Kira Vladimirovna Kolesnikova. Mekanismen for finansiering av miljømessig betydningsfulle aktiviteter som utviklet seg på 90-tallet. XX århundre, avskaffet. Siden 2000 har det vært kontinuerlige forsøk på å utvikle en algoritme for budsjettfinansiering i...
- Juridisk regulering av budsjettfinansiering av miljøvern og naturressursforvaltning Monografi, Kolesnikova K.. Mekanismen for finansiering av miljømessig betydningsfulle aktiviteter som utviklet seg på 90-tallet. XX århundre, avskaffet. Siden 2000 har det vært kontinuerlige forsøk på å utvikle en algoritme for budsjettfinansiering i...
Miljøfond spiller en viktig rolle i mekanismen for miljøvern - de tjener som et økonomisk grunnlag for å løse presserende miljøproblemer. I Russland er det et enhetlig system av statlige miljøfond utenom budsjettet: Det føderale miljøfondet, miljøfondene til de konstituerende enhetene i føderasjonen, regionale, regionale og lokale miljøfond. Midler dannes fra midler mottatt fra foretak, institusjoner, organisasjoner, borgere, så vel som utenlandske juridiske personer.
Midler dannes fra midler mottatt fra foretak, organisasjoner, institusjoner, borgere, så vel som fra utenlandske juridiske enheter og borgere, inkludert:
gebyrer for utslipp, utslipp av forurensninger til miljøet, avfallshåndtering og andre typer forurensning;
beløp mottatt fra krav om erstatning og bøter for miljøbrudd;
fra salg av konfiskert jakt- og fiskeutstyr og produkter som er ulovlig oppnådd med deres hjelp;
mottatt i form av utbytte, renter på innskudd, bankinnskudd, fra delt bruk av fondets egne midler i virksomheten til foretak og andre juridiske personer;
valutainntekter til utenlandske juridiske personer og borgere.
Miljømidler krediteres spesielle kontoer til bankinstitusjoner og fordeles i følgende rekkefølge:
for implementering av miljøverntiltak av lokal (by, distrikt) betydning - 60%;
for gjennomføring av miljøverntiltak av territoriell (republikansk, regional, regional) betydning - 30%;
for implementering av miljøverntiltak av føderal betydning – 10 %
Midlene fra miljøfondene brukes til forbedring av naturmiljøet, til helsetiltak, reproduksjon av naturressurser og vitenskapelig forskning. Det er forbudt å bruke midler fra miljøfond til formål som ikke er knyttet til miljøvernaktiviteter. I henhold til deres juridiske status er miljøfond juridiske enheter, hvis operative forvaltning utføres av et direktorat dannet av styret i miljøfondet. Kontroll over målrettet bruk av miljømidler er tildelt føderale, republikanske, regionale, regionale og lokale miljøvernkomiteer og administrasjoner av statlige styrende organer.
Miljøforsikring som et element i den økonomiske mekanismen for å beskytte det naturlige miljøet, er det en måte å beskytte eiendomsinteressene til borgere og juridiske personer i tilfelle negative miljøkonsekvenser på bekostning av midler opprettet av forsikringstakere. Loven gir to former for miljøforsikring: påbudt, bindende Og frivillig forsikring bedrifter, institusjoner, organisasjoner, så vel som innbyggere, deres eiendom og inntekt i tilfelle miljø- og naturkatastrofer, ulykker og katastrofer.
Midler fra miljøforsikringsfond brukes til å forutsi, forebygge og eliminere konsekvensene av miljø- og naturkatastrofer, ulykker og katastrofer. Prosedyren for miljøforsikring og bruk av midler er etablert av regjeringen i den russiske føderasjonen.
De omtrentlige forskriftene bestemmer hovedoppgavene til miljøfondene, kildene til deres dannelse, hovedretningene for bruk av midler og forvaltningen av miljøfondene. Men hovedmålet er å gi økonomiske garantier for skade på miljøet, inkludert å fremme utviklingen av en miljøansvarsforsikringsmekanisme.
På dette stadiet er en rent økonomisk eller rent økologisk tilnærming til utvikling stadig mer uholdbar og bør erstattes av integrert økologisk-økonomisk. Behovet for å regulere miljøforhold, selv om det er anerkjent av verdenssamfunnet, er likevel "det eneste kriteriet i miljøledelse så langt er effektivitet" og "det brutto økonomiske kriteriet (monetær verdi av sluttproduktet)." I mellomtiden er det åpenbart at både ved fastsettelse og praktisk gjennomføring av tiltak for å bekjempe miljøforurensning er det nødvendig å implementere prinsippet: «den som forurenser, betaler», og følgelig bruken av økonomiske mekanismer i kombinasjon med rettsakter. I teorien virker økonomiske mekanismer i form av økonomiske insentiver i forhold til de ansvarlige for miljøforurensning, som som økonomiske aktører kan velge den løsningen de anser som mest lønnsom for seg selv. Riktignok spiller ikke i alle tilfeller økonomiske mekanismer bare en støttende rolle i forhold til gjeldende regulering, som i seg selv ikke har tilstrekkelig mulighet til å endre atferden til forurensere. Samtidig har økonomiske mekanismer også visse fordeler. Hvis forurensningsavgiftene settes på passende nivåer, kan globale miljøkostnader reduseres. Faktisk er den økonomiske mekanismen et kontinuerlig fungerende insentiv rettet mot å redusere miljøforurensning; den er gyldig i hele den etablerte betalingstiden. Basert på dette insentivet er det en drivkraft for å få til teknologiske endringer ved å finne og implementere mer effektive forurensningskontrollmekanismer og introdusere nye, ikke-forurensende produkter. I tillegg er det lettere for offentlige myndigheter å endre enhver form for skatt enn å endre lovgivning.
Økonomiske mekanismer spiller en viktig rolle i miljøvern. Derfor oppsto det blandede systemer der økonomiske mekanismer utfyller systemet med direkte regulering. I slike tilfeller er rollen til økonomiske mekanismer å skaffe økonomiske inntekter som er nødvendige for gjennomføring av visse miljøtiltak for å stimulere teknisk innovasjon.
Effektiviteten av skatter bestemmes også av i hvilken grad de fastsatte målene nås. I tilfeller der avgiftsnivået er lavt, blir direkte regulering nødvendig for å nå miljøpolitiske mål. Her må du strebe etter å oppnå balanse. Et for enkelt system er selvfølgelig enkelt å bruke, men nytten er lav. Samtidig er et komplekst og sofistikert system effektivt i teorien, men det er veldig vanskelig å bruke det. I tillegg bør det tas i betraktning at høye skattesatser kan forårsake motstand fra gründere.
En av hovedfordelene som økonomiske mekanismer gir i teoretiske termer er prospektiv økonomisk effektivitet, som innebærer nøyaktig kunnskap om de totale kostnadene ved behandling; samt de totale kostnadene knyttet til miljøskader.
Den russiske føderasjonens miljøfond - system utenom budsjettmessige statlige midler opprettet for å løse presserende miljøproblemer. Forener det føderale miljøfondet, republikanske, regionale, regionale og lokale fond.
Formålet med ordningen med miljømidler er å løse akutte miljøproblemer, gjenopprette tap i miljøet, og kompensere for skader forårsaket av forringet miljøkvalitet i tilfeller hvor årsaken til skaden ikke er identifisert.
Dannelsen av miljøfond utføres gjennom:
· midler mottatt i form av betalinger for standard og over standard (grense og over grense) utslipp og utslipp av forurensninger til miljøet, avfallshåndtering og andre typer forurensning;
· beløp for erstatningskrav, bøter for miljøbrudd;
· midler fra salg av konfiskert jakt- og fiskeutstyr, og produkter som er ulovlig oppnådd med deres hjelp;
· donasjoner fra juridiske personer og enkeltpersoner, som krediteres spesielle kontoer.
Hovedområdene for bruk av midler fra territoriale miljøfond var: konstruksjon, teknisk omutstyr, gjenoppbygging av miljøanlegg (50 %), materiell og teknisk støtte (5,9 %), innføring av miljøvennlige teknologier (2,9 %), opprettelse og bruk av miljøovervåkingssystemer miljø (2,7 %), andre typer miljøaktiviteter (18 %).
Det føderale miljøfondet utenom budsjett ble opprettet i 1992 for å løse presserende miljøproblemer ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 29. juni 1992 N 442. Det ble anbefalt å opprette territorielle miljøfond i regionene i Russland. I samsvar med forskriften "Om det føderale miljøfondet" var fondet en uavhengig statlig ikke-budsjettinstitusjon med rettighetene til en juridisk enhet. Det juridiske grunnlaget for opprettelsen av fond var RSFSR-loven av 19. desember 1991 "Om beskyttelse av det naturlige miljøet." Det føderale miljøfondet eksisterte til 1995, ble konsolidert inn i det føderale budsjettet, men ble avviklet i 2001. Det mest presserende problemet som dukket opp i forbindelse med vedtakelsen av den russiske føderasjonens budsjettkode var skjebnen til lokale miljømidler utenom budsjettet. Tross alt ga artikkel 10 i den russiske føderasjonens budsjettkode ikke for opprettelse på kommunenivå av andre midler enn lokale budsjetter. Imidlertid tillot den føderale loven "Om de generelle prinsippene for organisasjonen av lokalt selvstyre i den russiske føderasjonen" fortsatt representative organer for lokalt selvstyre å danne målrettede midler utenfor budsjettet, selv om en slik motsetning er uakseptabel. Som et resultat tjente RSFSR-loven "Om beskyttelse av det naturlige miljøet" til å regulere betingelsene og prosedyren for å opprette et system med miljøfond i Den russiske føderasjonen. Det viser seg at kommunene hadde rett til å ikke konvertere utenombudsjetterte miljømidler til budsjettmidler.
Lokale myndigheter løste problemet knyttet til det faktiske forbudet mot den russiske føderasjonens budsjettkode mot opprettelse av lokale midler utenfor budsjettet, inkludert miljømessige, på forskjellige måter. Ved avgjørelsen fra byrådet for folkets varamedlemmer i byen Vladimir, ble Vladimir-miljøfondet utenfor budsjettet omgjort til den kommunale institusjonen "Økologisk fond i byen Vladimir". Byens økofond fikk status som kommunal institusjon. Som et resultat har miljøfondet faktisk blitt et estimat over inntektene og utgiftene til denne institusjonen, finansiert fra budsjettbevilgninger, og da blir det umulig å danne fondet fra slike skatteinntekter som betalinger for miljøforurensning. Disse betalingene måtte fortsatt akkumuleres i det lokale budsjettet og deretter sendes til denne institusjonen.
Alt det ovennevnte bekreftet eksistensen av problemer innen budsjettlovgivning.
Fram til 2007 eksisterte territorielle miljøfond i Russland. Siden 2008 har ikke regionale budsjetter gitt plass til tildeling av midler til finansiering av miljøfond. Det har imidlertid dukket opp målrettede programmer for å bruke budsjettmidler. Et slikt program ble for eksempel proklamert i 2008 i Moskva. Hun godkjente implementeringen av Target Medium-Term Environmental Program for byen Moskva for 2006-2008; miljøvernaktiviteter forble en prioritet - å redusere den negative påvirkningen av kjøretøy på byens atmosfæriske luft, forbedre tilstanden til overflate- og grunnvann, redusere støyubehagssoner osv.
Selvfølgelig er målrettede programmer for finansiering av miljøaktiviteter svært viktige og nødvendige for å beskytte og beskytte miljøet. Det er imidlertid etter vår oppfatning fortsatt nødvendig å ha miljøfond som egne organisasjoner, siden det vil være spesielle organer som skal behandle miljøspørsmål spesifikt. Men i dette tilfellet er det behov for å eliminere motsetninger i lovgivningen og skape et system med klar kontroll over miljøfondenes virksomhet.
Uansett miljøverntiltak, er hovedsaken at de er effektive. Etter ordre fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 31. august 2002, ble den russiske føderasjonens miljødoktrine, utviklet av departementet for naturressurser og økologi i Russland med deltakelse av regjeringsorganer i den russiske føderasjonen, godkjent. Det strategiske målet for miljøpolitikken var å bevare naturlige systemer, opprettholde deres integritet og livsstøttende funksjoner for en bærekraftig utvikling av samfunnet, forbedre livskvaliteten, forbedre folkehelsen og den demografiske situasjonen, sikre miljøsikkerheten i landet, og Hovedoppgaven på disse områdene er å redusere miljøforurensning fra utslipp, utslipp og avfall, samt den spesifikke energi- og ressursintensiteten til produkter og tjenester. I hvilken grad målene og målene i Miljødoktrinen vil bli oppnådd, avhenger av mange faktorer. En ting er klart - om miljøfond vil eksistere eller ikke, avhenger implementeringen av disse oppgavene ikke bare av statlige tiltak, men også av alle borgere i den russiske føderasjonen. Sikkert, hvis det er mindre miljøforurensning, og følgelig færre betalinger for det, vil det ikke være behov for å gjennomføre tiltak for å gjenopprette naturlige gjenstander.