Moderne problemer med vitenskap og utdanning. Problemer med kvaliteten på juridisk utdanning Fakultet for forkortede utdanningsprogrammer

økonomiske vitenskaper

• Leskina Olga Nikolaevna, vitenskapskandidat, førsteamanuensis, førsteamanuensis
• Financial University under regjeringen i den russiske føderasjonen

• YRKESUTDANNING
• PROFESJONELL TRENING
• MENNESKELIGE RESSURSER

Artikkelen beskriver hovedvanskene og problemene ved regionens yrkesopplæringssystem, og foreslår prinsipper og retninger for å forbedre utviklingen av fagutdanningen.

• Kvaliteten på menneskelige ressurser og nyskapende utvikling av Russland
• Motivasjon i personalstyringssystemet
• Problemer med profesjonell opplæring av menneskelige ressurser i Russland under moderne forhold
• Utvikling og implementering av personalstrategi ved industribedrift i regionen

I den moderne verden spiller utdanning en nøkkelrolle i økonomisk utvikling på nasjonalt og regionalt nivå og er en av hovedkomponentene for velvære. Tvunget teknisk re-utstyr, som nå er nødvendig i Russland, vil kreve kvalifisert, energisk personell som vil replikere innovasjoner og skape et innovasjonsmottakende miljø. Den sosioøkonomiske utviklingen av regionen under moderne forhold for økonomisk modernisering er i stor grad bestemt av nivået på tilbudet av industri, vitenskap og den sosiale sfæren med høyt kvalifisert personell.

Tilstanden til arbeidskraftpotensialet, som er en del av menneskelig kapital, i vårt land er ikke tilstrekkelig for utfordringene i det nåværende stadiet av dets økonomiske utvikling. Kvaliteten på fagutdanningene blir dårligere, og yrkeskompetansestrukturen dekker i mange tilfeller ikke produksjonens behov. Og på grunn av den lave kvaliteten på arbeidsstyrken, lider konkurranseevnen til varene og tjenestene som produseres. I denne forbindelse blir problemet med å trene de nødvendige spesialistene i yrkesutdanningssystemet akutt.

Det yrkesfaglige utdanningssystemet omfatter tradisjonelt tre hoveddeler: systemet med grunnskoleutdanning; system for videregående yrkesutdanning; system for høyere profesjonsutdanning. Sammen med tradisjonelle former har nye former for profesjonsutdanning i den senere tid blitt stadig mer aktuelle - videreutdanning, videregående opplæring, omskolering av spesialister, bedriftsopplæring, etc.

Det regionale systemet for å sikre kvaliteten på fagutdanningene på alle nivåer bør bygge på følgende prinsipper:

• fokusere på å møte kravene og forventningene til forbrukere og alle interesserte parter (studenter, utdanningsinstitusjoner, samfunn, myndigheter, potensielle arbeidsgivere);
• utvikling av sosialt partnerskap (gjensidig fordelaktig samarbeid bygget på tillit, kunnskapsutveksling og integrasjon med partnere);
• kontinuerlig læring, innovasjon og forbedring av utdanningsprosessen;
• utdanningskvalitetsstyring basert på informasjon, fakta og prosesser;
• systematisk tilnærming til utdanningsledelse;
• ansvar overfor samfunnet.

Utviklingen av det yrkesfaglige utdanningssystemet i regionen innebærer:

• opprettelse av et optimalt yrkesutdanningssystem basert på konstant overvåking av nåværende og fremtidige behov for det regionale arbeidsmarkedet og dets påfølgende korreksjon under hensyntagen til kravene til statlige og internasjonale utdanningsstandarder;
• øke konkurranseevnen, profesjonell og sosial mobilitet for nyutdannede på arbeidsmarkedet;
• forbedre kvaliteten på yrkesutdanningen gjennom å skape et effektivt styringssystem, utvikling og implementering av nye undervisningsteknologier, styrke den praktiske orienteringen og forbedre innholdet i utdanningen, øke profesjonaliteten til vitenskapelig, pedagogisk, ingeniør- og lærerpersonell;
• utvikling av et system for sosialt partnerskap innen utdanning, oppvekst og ungdomspolitikk;
• dannelse av informasjon og teknologisk infrastruktur for det regionale systemet for yrkesutdanning og dets integrering i det enhetlige utdannings- og informasjonsrommet i Russland;
• bevaring og utvikling av det sosiale beskyttelsessystemet for arbeidere og studenter i grunnskole, videregående og høyere yrkesutdanning, under hensyntagen til nåværende trender i utviklingen av yrkesutdanning og regionale kjennetegn.

Å oppnå de ovennevnte betingelsene er bare mulig på grunnlag av et omfattende system av interdepartementale tiltak. Hovedretningene for utviklingen av det regionale yrkesutdanningssystemet er:

1. Forbedring av kvaliteten på fagutdanningene.
2. Utvikling av et enhetlig informasjons- og utdanningsrom basert på moderne informasjonsteknologi.
3. Sosial beskyttelse av arbeidere og studenter ved grunnskole, videregående og høyere yrkesfaglig utdanning.

Kvaliteten på utdanning er en integrert egenskap som bestemmer det pedagogiske systemets evne til å tilfredsstille eksisterende og potensielle behov til individet, samfunnet og staten. Når man analyserer kvaliteten på profesjonsutdanningen, bør det tas i betraktning at dette er et systemisk konsept som inkluderer følgende komponenter: kvaliteten på emnet for levering av pedagogiske tjenester - lærere; kvaliteten på objektet for levering av utdanningstjenester - søkere og studenter; kvaliteten på prosessen med å tilby utdanningstjenester - utdanningsprogrammer, teknologier og vitenskapelig, metodisk og teknisk støtte, moralsk og psykologisk atmosfære; kvaliteten på interne og eksterne forhold, forhold til det ytre sosiale miljøet; kvaliteten på ledelsen av en utdanningsinstitusjon. Å vurdere kvaliteten på utdanningen innebærer å vurdere seks hovedkomponenter: kvaliteten på utdanningsmiljøet, kvaliteten på resultatet, kvaliteten på undervisningen, kvaliteten på innholdet, tilfredsheten til fagene i utdanningsprosessen, kvaliteten på utdanningsteknologiene.

En av hovedretningene for å forbedre kvaliteten på yrkesutdanningen er den utbredte bruken av moderne informasjons- og telekommunikasjonsteknologi i utdanningsprosessen. Den intensive utviklingen av disse teknologiene og informatiseringen er i ferd med å bli viktige faktorer for å forbedre kvaliteten på yrkesutdanningene i regionen. Databehandling av yrkesutdanning utvider mulighetene for å bruke moderne informasjonsteknologier og ressurser til utdanningsformål, øker effektiviteten av selvstendig arbeid, stimulerer intellektuell kreativitet og faglige ferdigheter, bidrar til dannelse og konsolidering av generell vitenskapelig og spesiell kunnskap, faglige ferdigheter og evner til studenter. Samtidig er den utilstrekkelige utviklingen av regionale informasjons- og telekommunikasjonsnett åpenbar. De fleste småbyer og landsbyer i Russland har en dårlig utviklet informasjonsinfrastruktur og som et resultat et lavere utdanningsnivå og informasjonskultur for befolkningen. Mangelen på maskinvare, programvare og maskinvare, mangelen på et utviklet regionalt nettverk av elektroniske bibliotek- og informasjonsressurser, elektroniske dataarkiver, mangelen på og generelt utilstrekkelig opplæringsnivå av spesialister som sikrer implementering og vedlikehold av moderne informasjons- og telekommunikasjonsteknologier i yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner begrenser læreres og studenters tilgang til informasjonsressurser.

For å utvikle et enhetlig informasjons- og utdanningsrom i regionen, er det nødvendig å: utstyre yrkesutdanningsinstitusjoner og utdanningsforvaltningsorganer med moderne datateknologi og telekommunikasjon; utvikling og implementering av elektroniske lærebøker, pedagogiske og metodiske komplekser og annet pedagogisk materiale, samt elektroniske midler for informasjonsteknologistøtte for utdanningsprosessen; opprettelse av et enhetlig regionalt system med kontinuerlig flernivåopplæring, omskolering og avansert opplæring av lærere, vitenskapelige og pedagogiske arbeidere, pedagogisk støtte, ingeniør-, teknisk, administrativt og ledelsesmessig personell ved yrkesutdanningsinstitusjoner og bibliotekarbeidere med det formål å raskt og effektivt introduksjon av den nyeste informasjons- og telekommunikasjonsteknologien i pedagogisk prosessteknologi; dannelse på grunnlag av Internett-teknologier av nye typer regionale informasjonsressurser (regional depot for elektroniske lærebøker og utdanningsmateriell, regional utdanningsportal); opprettelse av et regionalt system for sentralisert kvalitetsovervåking og sertifisering av informasjonsressurser; utvikling av et regionalt system av teknologiske standarder for former for datapresentasjon og datautveksling, integrert i det nasjonale og internasjonale utdanningsrommet.

Sosial beskyttelse av arbeidstakere og studenter ved grunnskole, videregående og høyere yrkesutdanning bør omfatte et sett med tiltak for å gi sosiale garantier og ytelser som tar sikte på å opprettholde levestandard og forbruksstandarder som oppfyller moderne krav. For tiden, i de fleste konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, er de viktigste sosiale problemene til arbeidere innen utdanning og vitenskap utilfredsstillende, lave lønninger, manglende evne til å løse boligproblemer, dårlig tilbud av medisinske tjenester, lav tilgjengelighet av sanatorium-resortbehandling , og ødeleggelsen av den sosiale infrastrukturen til yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner. I mellomtiden har forskere fastslått at forholdet mellom lønnen til de som er sysselsatt innen utdanning, vitenskap og vitenskapelige tjenester og gjennomsnittslønnen i økonomien som helhet ikke bør være lavere enn 1,25:1.

Etter vår mening bør en betydelig plass i politikken for å stimulere utviklingen av profesjonell opplæring gis til dannelsen av et system for bistand til barn og unge som bor i lavinntektsfamilier, spesielt på landsbygda, og skape gunstige forhold. for å møte interessene til den yngre generasjonen. Ungdom er som kjent den viktigste ressursen for dannelsen av en ny type økonomi basert på kunnskap. Det er hun, som det ble funnet ut i løpet av forskningen, som har et høyere nivå av tilpasningsevne til en markedsøkonomi, viser høyere sosial mobilitet og fleksibilitet, vilje til å utvikle sin "menneskelige" kapital, og en tendens til å stole på henne egen aktivitet som en nødvendig og naturlig betingelse for å lykkes i livet. Derfor er det nødvendig å legge forholdene til rette for å sikre muligheten til å tilegne seg ny kunnskap og ferdigheter som er nødvendig for vellykket arbeid, hjelp til å finne arbeid, bedre levekår mv. Sosialhjelpen bør være målrettet. Som insentiver for studenter som har utmerket seg innen studier, naturvitenskap, kreativitet og idrett, kan tilleggsstipend brukes, for eksempel guvernørstipend til vinnere av all-russiske og internasjonale olympiader, kuponger til helseinstitusjoner, etc. Elever med lav inntekt bør få for eksempel gratis matpakker, pengekompensasjon for reiser med kollektivtransport mv. Unge spesialister som får jobb i landlige utdanningsinstitusjoner bør få et «løft», og de som bestemmer seg for å jobbe som lærere bør få en lønnsøkning de første årene. Det bør vies stor oppmerksomhet til organisering av behandling og rekreasjon for studenter.

Utviklingen av yrkesutdanningssystemet under betingelsene for dannelsen av en innovativ økonomi i Russland krever en grunnleggende endring i utdanningspolitikken for overgangen til avansert utdanning. I følge en rekke forskere er det nødvendig å begynne å trene spesialister som vil være nødvendige i morgen, til tross for at det i dag kanskje ikke er noe arbeid for dem i landet eller regionen. Gitt sammenbruddet av de fleste høyteknologiske bedrifter i landet, er det to alternativer. Den første er å senke utdanningsnivået til behovene til dagens forringende økonomi basert på råvarer. Den andre er å trene spesialister for den høyteknologiske innenlandske økonomien, og stole på det faktum at noen av disse menneskene vil skape den. Innovativ utvikling er forbundet med å velge den andre veien. Derfor må utviklingen av et system for profesjonell opplæring underordnes et enhetlig konsept for sosialt og profesjonelt orientert ungdomspolitikk, statlig støtte til talentfull ungdom og alle former for vitenskapelig og teknisk kreativitet hos studenter, hovedfagsstudenter og doktorgradsstudenter i høyere utdanning.

Løsningen på økonomiske problemer i innovasjonssektoren av økonomien avhenger først og fremst av profesjonelle mennesker som bruker forretningsstrategier, av tilstedeværelsen av et innovasjons- og utdanningsmiljø som er bærekraftig, selvopprettholdende og mottakelig for innovasjoner og deres kommersialisering. Dette krever opplæring av unge spesialister av en ny type som har praktiske ferdigheter innen vitenskapelig og teknisk entreprenørskap og innovasjon. Det er også behov for infrastruktur, mekanismer og metoder for å generere denne typen spesialister, endring i verdiskala, holdninger, samt betydelig organisatorisk støtte til dette arbeidet fra stat, regionale myndigheter og næringsliv.

Som i andre historiske epoker, når mye må bygges opp på nytt, etterspørres «nye mennesker», og opplæringen av disse utføres av avanserte høyere utdanningsinstitusjoner av en bestemt type, som Ecole Normale under den store franske revolusjon. , Moskva-universitetet under Katarina den stores regjeringstid, reformer, Moskva-fysikk og teknologi under opprettelsen av det kjernefysiske missilskjoldet osv. Mennesker av den nye typen må kunne tenke kreativt og ha ulike verdiorienteringer.

Erfaringene fra industrielt utviklede land viser at problemet med opplæring av moderne personell kan løses ved samarbeid mellom utdanningsinstitusjoner og industribedrifter. Dette inkluderer åpning av opplæringssentre, spesielt innen nye teknologier, organisering og implementering av målrettede vitenskapelige programmer, og etablering av et system for kontinuerlig opplæring og omskolering på jobben. Initiativet fra en rekke universiteter for å identifisere innovative behov på regionalt nivå og utdanne spesialister med fokus på implementeringen av dem, er ekstremt viktig.

For å organisere et tettere samarbeid mellom utdanningsinstitusjoner og bedrifter i realsektoren for å utdanne spesialister med de nødvendige kvalifikasjonene, er det nødvendig:

1. Etablering av et system for effektiv samhandling mellom offentlige organer, arbeidsgiverforeninger, næringsstrukturer og offentlige og private utdanningsinstitusjoner.
2. Systematisk overvåking av personellbehov, vurdering av utdanningsinstitusjoner, opplæringssentre, handelshøyskoler og utdannings- og opplæringsprogrammer.
3. Bestemme behovene til selskaper for å utvikle kompetansen til nøkkelspesialister og lederpersonell.
4. Dannelse av et system for kontinuerlig utdanning gjennom hele livet.
5. Presentasjon av behov og krav til fag- og bedriftsopplæring til ledende utdanningsinstitusjoner, opplæringssentre og handelshøyskoler.
6. Testing og utvikling av moderne russiske metoder, treninger, programmer med deltakelse av spesialister på høyt nivå.
7. Organisering og gjennomføring av spesialiserte utdannings- og treningsvirksomhetsprogrammer.
8. Engasjement i å forbedre faglig opplæring av regionalt næringslivspersonell.
9. Studie av russisk og utenlandsk erfaring og undersøkelse av praktiske situasjoner i å reformere forretningsprosesser, bestemme strategiske posisjoner for selskaper og konkurransemessig gjennombrudd i den globale økonomien.

Samordning av innsats, aktivt samarbeid mellom universiteter og næringsliv, og samarbeid med utøvende og lovgivende myndigheter vil bidra til å overvinne de vanskelighetene som regionens fagutdanningssystem i dag står overfor.

Bibliografi

1. Kabaeva A.A., Leskina O.N. Spørsmål om bemanning av den regionale økonomien (på eksemplet med Penza-regionen) // Vitenskap og utdanning i det moderne samfunnets liv: artikkelsamling. vitenskapelig tr. basert på materiale fra International Scientific and Practical Conference. – Tambov: Publishing House LLC “Consulting Company Ucom”, 2013. – Del 14
2. Lebedeva N., Tatarko A. Kulturelle verdier og utvikling av samfunnet. M.: Forlag. House of the State University Higher School of Economics, 2007. S.25
3. Leskina O.N. Problemer og utsikter for utviklingen av menneskelig intellektuell kapital i det russiske samfunnet // Økonomi og samfunn: problemer og utsikter for modernisering i Russland. Dedikert til 95-årsjubileet for Financial University under regjeringen i den russiske føderasjonen / under generell ledelse. utg. V.V. Bondarenko, V.A. Dresvyannikova, O.V. Loseva. – Penza: PSU Publishing House, 2013
4. Leskina O.N. Menneskelige ressurser og problemer med deres reproduksjon i det moderne Russland // Entreprenørskap og innovasjon: regionale prioriteringer og utviklingsutsikter: samling av artikler. materialer fra den internasjonale vitenskapelige og praktiske konferansen dedikert til 75-årsjubileet for Altai-territoriet. – Barnaul: Forlag “AZBUKA”, 2013
5. Florida R. Kreativ klasse: mennesker som forandrer fremtiden. M.: Klassikere - XXI, 2005.
6. Kharin A.A., Mayboroda V.P. Innovativ økonomi i Russland. Realiteter og utsikter. http:// www.itbu.ru
7. Yasin E. Modernisering og samfunn.// Økonomiske spørsmål. 2007. nr. 5. S.4-29

Internett-konferanse
Shakhrai Sergei Mikhailovich

9. juni 2009 kl 14-00 En nettkonferanse av Shakhrai Sergei Mikhailovich ble holdt på GARANT Information Agency.

Shakhrai Sergey Mikhailovich - Doktor i jus, professor, æret advokat i den russiske føderasjonen, vitenskapelig direktør for Higher School of State Audit ved Moscow State University, nestleder i kommisjonen for offentlig vurdering av kvaliteten på høyere juridisk utdanning av alle- Russisk offentlig organisasjon "Association of Lawyers of Russia", leder av den sentrale kontroll- og revisjonskommisjonen til den russiske advokatforeningen, leder av regnskapsrådet.

Konferansetema: "Problemer med kvaliteten på juridisk utdanning".

Den objektive prosessen med å danne et nytt rettssystem og et system for sosiopolitisk og økonomisk ledelse i Russland skaper et presserende behov for opplæring og omskolering av lederpersonell på et grunnleggende juridisk grunnlag, med hensyn til både tradisjonell og nyskapende russisk og utenlandsk erfaring . Derfor valgte presidenten for den russiske føderasjonen behovet for å utvikle og forbedre juridisk utdanning som et av de prioriterte områdene for modernisering av russisk høyere utdanning.

Den 26. mai 2009 undertegnet den russiske føderasjonens president dekret nr. 599 "Om tiltak for å forbedre høyere juridisk utdanning i den russiske føderasjonen."

Målet er ikke bare å stoppe produksjonen av ufaglært og lavprofesjonelt personell for rettssystemet, lovgivende og utøvende myndigheter og lokale myndigheter, men også å forbedre den juridiske kulturen til hele befolkningen i landet.

Tiltak for å forbedre kvaliteten på juridisk utdanning ble utviklet sammen med den all-russiske offentlige organisasjonen "Russian Lawyers Association", som fremmet følgende forslag: opprette en liste over offentlige stillinger, for å fylle som det er nødvendig å ha juridisk kunnskap, inkludert bestå kvalifiserende eksamener; forbedring av systemet for lisensiering og sertifisering av lovskoler, inkludert innføring av offentlig sertifisering av jusskoler; oppsigelse av opptak av studenter til juridiske fakulteter ved ikke-kjerneuniversiteter; utarbeide en rangering av jusskoler; innføring av en statlig kvalifikasjonseksamen for retten til å delta i visse typer juridiske aktiviteter; innføring av et statlig anskaffelsessystem og målrettet rekruttering, tildeling av kvoter for unge spesialister ved ledende jusskoler; utvikling av utdanningsstandarder for opplæring av advokater mv.

Under nettkonferansen er det planlagt å diskutere ytterligere utsikter for utvikling av juridisk utdanning, identifisere hull og mangler på dette området, diskutere behovet for å vedta føderale statlige standarder for høyere profesjonell utdanning innen opplæring (spesialitet) "lov ", formulere forslag for å forbedre lisensieringsprosedyrer for utdanningsaktiviteter og statlig akkreditering av føderale statlige og ikke-statlige utdanningsinstitusjoner for høyere profesjonell utdanning som trener juridisk personell, samt kriterier for å vurdere deres aktiviteter. Sergei Mikhailovich Shakhrai vil svare på disse og andre presserende spørsmål under nettkonferansen.

Da konferansen vår begynte, var det mottatt flere titalls forskjellige, interessante og problematiske spørsmål, som vi ønsker å tilby til vår anerkjente gjest i dag.

Ledende: De siste årene har et økende antall ukvalifiserte advokater uteksaminert seg fra universiteter, mens mange nyutdannede ikke jobber i sin spesialitet. Jeg vil gjerne høre offisiell statistikk fra deg. Hvor mange advokater uteksamineres hvert år? Hvor mange av dem jobber i sin spesialitet?

Shakhrai S.M.: Statistikken her er ganske interessant. De siste årene har antallet juridiske studenter vært økende. I studieårene 2007-2008 studerte 881 000 studenter ved juridiske fakulteter. Det betyr at cirka 150 000 nyutdannede får juridisk embetseksamen hvert år. Til sammenligning kan vi si at i USSR ble advokater opplært ved 52 juridiske universiteter og juridiske fakulteter. For tiden utdanner 1211 høyere utdanningsinstitusjoner i landet advokater: disse er både statlige og ikke-statlige universiteter, samt deres fakulteter og grener. Hvordan ser ansettelsessituasjonen ut for disse advokatene? I følge Rosstat og det russiske utdannings- og vitenskapsdepartementet jobber ikke 50 % av de rundt 750 000 sertifiserte advokatene i spesialiteten sin. Det er med andre ord mange advokater av lav kvalitet, minst det dobbelte av den totale etterspørselen etter juridisk personell. Men det er alltid vanskelig å finne svært profesjonelle advokater hvis kvalifikasjoner passer for et spesifikt selskap eller et bestemt statlig organ. Dette kan bekreftes av lederne for føderale departementer og avdelinger, store selskaper og statlige selskaper. Vi produserer mye flere advokater per innbygger enn i USA, Tyskland og andre EU-land. For et år siden reiste den russiske advokatforeningen spørsmålet om behovet for å omorganisere juridisk utdanning i landet for presidenten og regjeringen. En kommisjon ble opprettet for å offentlig vurdere kvaliteten på juridisk utdanning. Opprinnelig ble denne kommisjonen ledet av akademiker Oleg Kutafin. Etter hans alt for tidlige død ble denne kommisjonen ledet av medformann for Advokatforeningen, Sergei Stepashin. Jeg har den ære å være hans stedfortreder i denne kommisjonen. I løpet av det siste året har vi utviklet enkelte tiltak, men vi skal snakke om dem litt senere.

Ledende: Ved sitt dekret om tiltak for å forbedre høyere juridisk utdanning i Russland instruerte president Dmitrij Medvedev regjeringen og den russiske advokatforeningen om å legge fram forslag for å forbedre prosedyrene for lisensieringsvirksomhet og statlig akkreditering av juridiske universiteter, samt for å fastsette kriterier for å vurdere deres aktiviteter. Tidligere har representanter for forbundet uttrykt en mening om behovet for å dele universiteter som utdanner studenter i juridiske spesialiteter i spesialiserte og ikke-kjerne. Hva er vitsen med en slik avgjørelse? Og hvor dyp vil omorganiseringen av det russiske juridiske utdanningssystemet være? Hvor lang tid vil det ta å fullføre?

Shakhrai S.M.: Sammen med presidentdekretet av 26. mai 2009 ble det utstedt et ganske stort volum og mye bredere innholdsrekkefølge av presidenten til regjeringen. Første ledd i denne instruksen omhandler godkjenning av listen over spesialiserte og ikke-kjerneuniversiteter. Hvorfor oppsto et slikt behov? Du vil ikke finne et eneste landbruksinstitutt, teknisk eller medisinsk universitet i Russland som ikke har juridiske fakulteter eller avdelinger. Alle åpner juridiske avdelinger og fakulteter. Til tross for den åpenbare overproduksjonen, er høyere juridisk utdanning fortsatt prestisjefylt og attraktiv for nyutdannede og deres foreldre. Det antas at det ikke spiller noen rolle om en nyutdannet vil eller ikke vil jobbe i sin spesialitet, men en jusgrad vil være nyttig i livet. Eksisterende universiteter utnytter dette, nye dukker opp, betalte fakulteter og betalte avdelinger for opplæring av advokater åpnes. Og frem til 2009 tok folk skolebeviset der. Og samtidig penger til å få denne høyere juridiske utdanningen. Derfor er inndelingen av universiteter i spesialiserte og ikke-kjerne et forsøk på å identifisere de høyere utdanningsinstitusjonene der høyere juridisk utdanning enten er den viktigste eller en av de viktigste. Som for eksempel ved Moscow State University og St. Petersburg University. I markedet for utdanningstjenester er det nødvendig å lage visse begrensninger for de universitetene der juridisk utdanning ikke er kjernen. Presidentordren krever utvikling av flere relevante tiltak. For eksempel mener vi at det ikke bør være budsjettfinansierte plasser for opplæring av jurister ved ikke-kjerne jussuniversiteter. Staten er ikke forpliktet til å investere budsjettmidler i et ikke-kjerneuniversitet. Dette er en bevisst ineffektiv sløsing med penger: resultatet vil tross alt være inntreden av en annen ukvalifisert advokat i ledelsespersonellmarkedet. Vi mener det bør settes en klar frist for tilbaketrekking av budsjettplasser for advokater fra ikke-kjerneuniversiteter: for eksempel fra 1. september 2010 eller 2011. Spørsmålet oppstår: når skal ikke-kjerne jussuniversiteter slutte å ta imot søkere, og hva bør de som allerede studerer de tre første årene gjøre? Presidentens ordre sier at alle som allerede studerer skal sikres fullført utdanning. Det vil si at ingen blir kastet ut.

Ledende: Presidentdekretet "Om tiltak for å forbedre høyere juridisk utdanning i Den russiske føderasjonen" sørger for etablering av et system for offentlig akkreditering av statlige og ikke-statlige universiteter som utdanner advokater, samt en økning i volumet av den praktiske delen av utdanningsprogrammer. Hvilken innvirkning vil resultatene av offentlig akkreditering ha på skjebnen til universitetene? Hvordan ser du på prinsippene for å danne rangeringen av jusskoler? Vil det hovedsakelig omfatte universiteter fra hovedstaden?

Shakhrai S.M.: Den russiske advokatforeningen vil legge ut resultatene av sin offentlige akkreditering av universiteter på Internett. Enhver skoleutdannet og hans foreldre vil kunne se hvilke universiteter som forbereder gode spesialister og hvilke som ikke har forutsetninger for å utdanne kvalifiserte advokater. Det vil si at folk vil få muligheten til å velge med en ganske åpenbar reaksjon. Folk vil ikke investere penger i utdanning av lav kvalitet. De vil prøve å gå på en spesialisert jusskole av høy kvalitet. De vil prøve å få en juridisk utdanning som garanterer en god jobb, god inntjening, prestisje og tilfredshet fra yrket. Poenget med akkreditering er etter vår vurdering at Kunnskapsdepartementet ved utstedelse av konsesjon til neste universitet hvor det legges opp til juridisk utdanning, tar hensyn til vår vurdering. Lisenser utstedes for en bestemt periode. Kunnskapsdepartementet bør gis mulighet til å ta stilling til om akkreditering skal fornyes, fornyes lisens eller ikke. Naturligvis vil de universitetene som ikke har klart å legge forholdene til rette for opplæring av kvalifiserte advokater bli avviklet. Ledende: Vil det hovedsakelig omfatte universiteter fra hovedstaden? Shakhrai S.M.: Nei, et slikt forslag ble ikke fremmet av noen i kommisjonen for offentlig vurdering av kvaliteten på juridisk utdanning, inkludert representanter for Moscow State University og St. Petersburg University. Vi intervjuet alle større selskaper, advokater og notarkontorer. Det viste seg at kandidater fra rundt 20 universiteter jobber der. Hvor går de andre? Dette er halvparten av nyutdannede hvis vitnemål ikke er etterspurt. Nyutdannede ved universiteter i Moskva, St. Petersburg, Ural Law School, Saratov Law School og universiteter i Tomsk og Vladivostok er etterspurt. Ethvert universitet som kan bevise at det er i stand til å gi juridisk utdanning av høy kvalitet er inkludert i denne listen.

Ledende: Vurderer du det tilrådelig å innføre obligatorisk introduksjons- og praksisopplæring for jusstudenter ikke bare i 3. og 5. år, men gjennom alle fem studieår, for å forberede dem bedre på deres fremtidige yrke?

Shakhrai S.M.: Ved det juridiske fakultet ved Moskva statsuniversitet overvåket jeg den praktiske opplæringen av studentene våre i 5 år. Dette var praksis etter 3. eller 4. år. Følgelig, introduksjon og pre-graduation. Jeg mener at praksis, selv en liten en, bør være allerede det første året. Fra første år skal en student ha mulighet til å bli kjent med sin fremtidige arbeidsplass. På regnskapskammeret signerer jeg en søknad for enhver student ved enhver jusskole som ønsker å ta et internship hos oss. Jeg tenker at hvis vi gir spesialkurs på 4.-5.-årene, så bør introduksjonspraksis innføres på 1.-2.-årene, og deretter gå over til industriell, pre-graduate praksis. Det vil si at det skal være praktiske timer i hvert studieår.

Ledende: Noen eksperter er av den oppfatning at offentlige universiteter først og fremst bør produsere spesialister for embetsverket. For eksempel fremtidige etterforskere, påtalemyndigheter eller namsmenn. Og ikke-statlige høyere utdanningsinstitusjoner fokuserer på opplæring av advokater for bedriftssektoren. For eksempel spesialister for banker, forsikrings- og revisjonsselskaper, samt advokater. Hvordan vurderer du et slikt forslag?

Shakhrai S.M.: Negativt foreløpig. For meg ser det ut til at dette vil utarme statlige universiteter, som det juridiske fakultetet ved Moskva statsuniversitet eller St. Petersburg-universitetet. Denne tilsynelatende logiske spesialiseringen vil føre til en forringelse av kvaliteten på juridisk utdanning ved både statlige og ikke-statlige universiteter. Jeg tror at en utdannet ved både statlige og ikke-statlige juridiske universiteter vil måtte bestemme selv. Og statlige organer må publisere data 1-2 år i forveien om antall plasser de er villige til å ta kandidater til, og velge dem gjennom konkurranse.

Ledende: Mange russiske universiteter og juridiske fakulteter praktiserer fjernundervisning og fjerneksamener i mange disipliner. I dette tilfellet har ikke elevene mulighet til å snakke med læreren om kontroversielle spørsmål, komme med synspunkter eller gå inn i en diskusjon. Tror du fjernundervisning er effektivt?

Shakhrai S.M.: Jeg anser fjernundervisning for å få høyere juridisk utdanning som en profanasjon. Det er umulig å bli advokat på avstand. Fjernundervisning er en form for å pumpe penger ut av foreldre, så vel som fra folk som kom for en andre høyere utdanning. Jeg foreslår imidlertid på ingen måte å avskaffe fjernundervisning. Jeg mener at løsningen på problemet her ikke bør være et forbud mot fjernundervisning, men å finne en nisje for denne utdanningen

Ledende: Higher School of State Audit ved Moscow State University, som du er vitenskapelig direktør for, tilbyr også juridisk utdanning. Hva kan du fortelle oss om dens aktiviteter i lys av presidentdekretet "Om tiltak for å forbedre høyere juridisk utdanning i Den russiske føderasjonen"?

Shakhrai S.M.: Som et prosjekt ble faktisk Higher School of State Audit født i prosessen med å vurdere kvaliteten på juridisk utdanning og tenke på hvilke advokater vi trenger og hvilke som vil bli etterspurt. Rektor ved Moscow State University, akademiker Viktor Sadovnichy, kalte vår Higher School of Civil Engineering et spesialfakultet. Jeg likte det, nesten som «spesialstyrker». Ved Regnskapskammeret ble jeg møtt med at staben består av 2/3 økonomer og kun en tredjedel jurister. I praksis må jeg lære økonomer loven "på benken", fordi aktiviteten til en inspektør av regnskapskammeret uten kunnskap om den juridiske formen er umulig. Dessuten kan advokater, uten kjennskap til økonomi, finans og regnskap, ikke jobbe innen myndighetsrevisjon. Dermed, som de sier, uten avbrudd fra produksjonen, "bragte vi tankene" på dem begge. Selv studerte jeg tre år ved Finansakademiet under Regjeringen. Så hvorfor ikke kombinere økonomisk og juridisk utdanning innenfor veggene til en høyere juridisk institusjon? I dag aksepterer GSCA årlig 50 personer, som vi utsteder en jusgrad fra Lomonosov Moscow State University, og 25 personer, til hvem vi utsteder en universitetsbachelorgrad i økonomi. Men læreplanen vår er utformet slik at vi kun gir grunnleggende universitetsutdanning på første og andre år. Og fra og med tredje året på advokater underviser vi i økonomi, finans og regnskap. Vi lærer økonomer slike rettsgrener som sivil, finansiell, administrativ og sivil prosedyre. For det er også umulig å være revisor eller kontrollør uten å kunne disse juridiske disiplinene. I år melder vi oss allerede på tredje året, og så langt går alt bra.

Ledende: Et av de viktigste og mest nødvendige tiltakene under omorganiseringen av det juridiske utdanningssystemet er kampen mot korrupsjon. På noen universiteter kan du ikke bare kjøpe en positiv karakter på en eksamen eller prøve, men også registrere deg der for penger. Mange lærere nøler ikke med å nevne beløpet en elev må betale for ikke å bli utvist eller for å få minst en tilfredsstillende karakter. Hvilken kvalitet på juridisk utdanning mottatt ved et universitet kan vi snakke om når studenter ofte kjøper vitnemål og kurs? Universitetskorrupsjon er ikke den siste grunnen til den massive uteksamineringen av ukvalifiserte advokater. Hva er din mening om denne saken?

Shakhrai S.M.: I en eller annen form eksisterer lignende fenomener på forskjellige universiteter, i forskjellige byer og tettsteder. Generelt er dette et resultat av svekket statlig regulering av utdanningsbransjen. Dette forklarer forresten hvorfor anti-korrupsjonsvaksinering i forhold til høyere juridisk utdanning er gitt av presidentdekretet om tiltak for å forbedre høyere juridisk utdanning i Russland og den tilsvarende ordren fra statsoverhodet til regjeringen. Jeg ser to sider av mynten her. En student ved en jusskole, og spesielt en som Higher School of State Audit, må mestre metodikken for anti-korrupsjonsundersøkelse av et dokument. Denne metodikken ble utviklet ved vårt forskningsinstitutt for regnskapskammeret for 5 år siden. Den tilsvarende programvaren er enkel å installere på en personlig datamaskin. Teknikken er ikke vanskelig å lære ikke bare til en student, men til og med til en embetsmann eller stedfortreder. Anti-korrupsjonsundersøkelse av dokumenter og ledelseshandlinger er i hovedsak et nytt emne, et nytt spesialkurs, en ny disiplin, som allerede er introdusert i læreplanen til Higher School of Civil Aviation. Den andre siden av mynten er problemet med å skape anti-korrupsjonsmotivasjon, anti-korrupsjonsetikk og anti-korrupsjonsstereotypier av atferd hos studenter. Som en del av utdanningsløpet er det selvsagt mulig å vise elevene hvilken rolle parlamentarisk og offentlig kontroll, media osv. spiller i kampen mot korrupsjon.Og dette må gjøres. Imidlertid kan den samme produksjonspraksisen hjelpe her ikke mindre. Dette problemet kan ikke løses på en dag, men det er fullstendig løses. For eksempel sluttet jeg å røyke for alltid etter at vi, jusstudenter, ble tatt med til likhuset som en del av et praksisopphold. Dette er obligatorisk: etterforskeren må tross alt, i tillegg til andre første etterforskningshandlinger, kunne tilnærmet fastslå dødsdatoen. Vi hadde en veldig streng lærer. Hun fikk hver av oss til å utføre en kraniotomi og obduksjon. Så da jeg holdt de røykfylte lungene i hendene, ville jeg ikke røyke lenger. Det er det samme prinsippet som skal brukes til å inokulere studenter mot korrupsjon: på 1. eller 2. år, ta dem til sonen, vis spesifikke tilfeller av spesifikke personer. Som hadde alt - utdanning, status, men bukket under for fristelsen til korrupsjon. La elevene sitte sammen med dem på cella i flere timer og snakke om fremtiden. Jeg er sikker på at dette vil fungere forebyggende.

Ledende: Presidentdekretet instruerer regjeringen og den russiske advokatforeningen om å utvikle føderale statlige standarder for høyere juridisk utdanning med sikte på å utvikle en intolerant holdning til korrupsjon blant studenter? Tror du det er mulig å utvikle standarder?

Shakhrai S.M.: Det er standarder for høyere juridisk utdanning. Neste år, og kanskje også i år, slippes en ny utdanningsstandard i rettsvitenskap. Men merkelig nok er det ingen profesjonelle standarder. Verken påtalemyndigheten, advokater eller notarer laget dem for sine fremtidige ansatte. Egentlig snakker vi om et forsøk fra den russiske advokatforeningen, med støtte fra presidenten og regjeringen, for å skape slike faglige standarder. Disse standardene må inkludere sterke anti-korrupsjonstiltak og insentiver.

Ledende: Den russiske advokatforeningen tar til orde for innføringen av et omfattende program for opplæring av advokater og insisterer på at moderniseringen av juridisk utdanning bør begynne med videregående skoler. Så vidt vi vet er det planlagt å opprette lovlige internatskoler i Moskva og St. Petersburg for begavede barn fra regionene. Vil nyutdannede fra slike skoler kunne stole på fordeler når de går inn i Moskva statsuniversitet, Moskva stats lovakademi, St. Petersburg statsuniversitet og andre statussentre for juridisk utdanning?

Shakhrai S.M.: Slike pilotinternater bør opprettes, om ikke annet for å sikre seg om de er effektive eller ineffektive. Vil de ha fordeler ved opptak? Det er ingen direkte. Det er umulig å inkludere i Unified State Exam-systemet et alternativ beregnet på en person som ble uteksaminert fra en juridisk internatskole. Indirekte fordeler - ja. Faktisk, på ledende universiteter får flertallet av søkerne opptak til universitetet etter å ha vunnet lovlige olympiader. Det er klart at en student fra en juridisk internatskole har en bedre sjanse til å vinne den og følgelig komme inn på et universitet. Juridiske internatskoler er en lovende ting. Noe som inkubatorer som ledende universiteter og profesjonelle juridiske selskaper kan trekke personell fra. Unge mennesker viser sine tilbøyeligheter veldig raskt. Noen går inn i kriminologi, noen er tiltrukket av straffesaker, noen er interessert i selskapsrett. Noen streber endelig etter offentlig tjeneste. Dette kan sees allerede på teststadiet, olympiader og så videre.

Ledende: Den russiske advokatforeningen foreslo å innføre et system med statlige anskaffelser og målrettet rekruttering av jusstudenter, samt å tildele kvoter for unge spesialister ved ledende jusskoler for å forbedre deres kvalifikasjoner. Hvordan ville tilbakeføringen av statlige anskaffelser til det juridiske utdanningssystemet se ut i praksis? Hvilke kvoter planlegges innført for unge spesialister på jusskoler?

Shakhrai S.M.: Ærlig talt, jeg vet ikke. Jeg kan ikke se hvordan det skulle være mulig å returnere statsordren for opplæring av advokater nå. Vi husker at 50 % av jusstudentene er arbeidsledige. Statlig ordre for hva? Hvor lenge? Det er vanskelig, til og med umulig, å beregne dette. Men avdelings- eller bedriftsbestillinger kan og bør gjøres. Som stabssjef i Regnskapskammeret holder jeg oversikt over ansatte som går av med pensjon i løpet av de neste 2-3 årene. Jeg vet at jeg vil ha kandidater fra Higher School of State Audit om 2 år. Og det vil være 7 ledige stillinger for våre nyutdannede for å få jobb i Regnskapskammeret. Dit vil de kunne komme seg kun gjennom en konkurranse, fordi dette er en offentlig tjeneste, en god lønn, en sosial pakke og alt annet. Det samme vil Riksadvokaten, Granskingsutvalget og Advokatforeningen.

Ledende: Personer med juridisk utdanningsdiplom får ofte jobber i advokatyrket "gjennom bekjente" - etter anbefalinger fra slektninger, bekjente, bekjente, etc. I Russland er det ikke et så kraftig personellfilter som den "enhetlige profesjonelle eksamen for advokater" , obligatorisk i mange land i Europa. Den russiske advokatforeningen foreslo å innføre en statlig kvalifikasjonseksamen for retten til å delta i visse typer juridiske aktiviteter. Støttes dette forslaget av presidenten og regjeringen?

Shakhrai S.M.: Denne ideen støttes, en form for implementering gjenstår å finne. Hvordan forstår jeg den kvalifiserende eksamenen? Ved uteksaminering fra en jusskole består hver student en statlig eksamenskomité. Det er nødvendig å radikalt forbedre kvaliteten på kunnskapsvurdering, å introdusere en representant for den russiske advokatforeningen og offentligheten i kommisjonen. I tillegg er det nødvendig å gå tilbake til praksisen med ikke formell, men materiell tilstedeværelse av representanter for kundebyrået i statskommisjonen. Det vil si de som sitter og ser: denne, sier de, passer meg og denne passer meg, men denne gjør det ikke. Selve adgangsgivende eksamen er en eksamen som en person med juridisk embetseksamen avlegger på sitt arbeidssted. La oss si at han kom for å jobbe ved Regnskapskammeret, eller på aktorkontoret, eller i Granskingsutvalget, eller hos advokater eller hos notarius publicus. Og der, før prøvetidens utløp, må han bestå denne eksamen foran fagfolk. Uten feil. Jeg synes også den russiske advokatforeningen bør være til stede i den avdelingsvise eksamenskommisjonen. Slik at dette ikke er en kabal innenfor avdelingen. Dersom en slik praksis innføres, vil det umiddelbart jevne ut problemet med overproduksjon av advokater. Det er enkelt: hvis du ikke har bestått den kvalifiserende eksamen, har du ikke blitt en representant for ditt valgte yrke. Dette er den kvalifiserende eksamenen som er inkludert i logikken til presidentdekretet og dens instruksjoner til regjeringen; vi jobber for tiden med det. Ledende: Vil en slik prosedyre være lovfestet? Shakhrai S.M.:

Ledende: Vil det være en liste over offentlige stillinger som krever juridisk kunnskap for å fylle? Hvem vil være på denne listen? Vil den dekke lederne av den utøvende makten til de konstituerende enhetene i føderasjonen, ordførere, regjeringssjefer osv.?

Shakhrai S.M.: Mitt svar er dette: det er umulig å lage en slik liste, men vi må prøve å lage den. Jeg skal forklare hvorfor. Den russiske advokatforeningen har alltid insistert på at spesialiserte jusuniversiteter skal undervises av kandidater og doktorer i juridiske vitenskaper, eller i det minste av spesialister i grunnleggende juridiske disipliner. Dette er også uttalt i ordren fra presidenten til regjeringen i forbindelse med dekretet "Om tiltak for å forbedre høyere juridisk utdanning i den russiske føderasjonen." På juridiske fakulteter og juridiske avdelinger, for eksempel i landbruksinstitutter, er lærere med juridiske grader faktisk en minoritet. Men det er umulig å sikre at alle juridiske disipliner undervises av advokater. For eksempel trenger du ikke å være advokat for å undervise i kriminologiavdelingen. Det er nok å være en god fysiker, kjemiker osv. Det er en like håpløs oppgave å utarbeide og formalisere en liste over stillinger som kun kan besettes av advokater. Dette må imidlertid fikses på en veiledende måte. Dessuten bør du prøve å lage en bred liste over anbefalte stillinger, for å fylle som du må ha to grader - juridisk og økonomisk. Og det er akkurat dette som skal være obligatorisk for toppen av den utøvende grenen - guvernører, ministre, etc.

Moderne juridisk utdanning blir ofte kritisert.

Ikke desto mindre vil det russiske samfunnets behov for profesjonelle advokater, og rett og slett for juridisk kompetente personer, øke over årene i løpet av den videre økonomiske utviklingen.

Den viktigste faktoren for opplæring av advokater i markedsøkonomiske forhold er kvaliteten på juridisk utdanning. Det er mulig å spore forholdet mellom utdanning og faglig kompetanse hos en fremtidig advokat.

Kvaliteten på juridisk utdanning formidles av utdanningsstandarder, kvalifisert lærerpersonell og universitetets materielle og tekniske base.

Tradisjonelle ideer om kvaliteten på utdanningen har dannet seg i russisk høyere utdanning.

Klassisk juridisk utdanning i Russland har historisk utviklet seg som en grunnleggende gren av teoretisk universitetsutdanning og vitenskap.

Fundamentaliseringen av kunnskap ble et kjennetegn på utdanning under sovjettiden, som ble ansett som en av de beste i verden.

Organiseringen av opplæringssystemet for advokater i USSR inkluderte et bredt spekter av spesialistopplæring. Spesiell oppmerksomhet ble gitt til det grunnleggende innen økonomi, ledelsesvitenskap og sosiologi.

Utdanningsprosessen involverte også spesialiseringer, hvorav de viktigste ble betraktet som statsrett, strafferett, samt spesialisering i økonomisk lovgivning, som er nødvendig for at en utdannet skal jobbe i den nasjonale økonomien.

Samtidig ble den teoretiske utdanningen til en spesialist definert som grunnlaget som lar den fremtidige advokaten organisk og smertefritt gå videre til enhver anvendt syklus. Fundamentaliseringen av kunnskap var grunnlaget for spesialutdanningen av en advokat.

Et av hovedkriteriene for å vurdere kvaliteten på opplæringen av advokater var og forblir evnen til selvstendig å tilegne seg kunnskap og bruke den i praksis.

Den intensive utviklingen av PR og konstante oppdateringer av markedet under moderne forhold blir mye rikere enn de juridiske ordningene fastsatt i forskrifter. Advokatenes praktiske virksomhet påvirkes av økonomiske endringer, som bør kunne korreleres med en bestemt rettssituasjon. Betydningen av en integrert tilnærming for å løse tildelte problemer øker.

En moderne advokat er en aktiv, aktiv spesialist med ferdigheter i arbeid med informasjonssystemer med god økonomisk, juridisk og økonomisk og lederutdanning.

Den organiserende innflytelsen fra offentlig administrasjon, dominerende i forholdene i den sovjetiske staten, som påvirker egenskapene til administrativ og juridisk regulering i alle sektorer av økonomien under markedsforhold, mister sin betydning. Advokater som mottar utdanning i forvaltningsrett eller strafferettslige spesialiseringer, som ikke har funnet arbeid i profilen sin, kan ikke konkurrere med advokater som har forbedret sivilrettslig (økonomisk) opplæring.

Den komplekse karakteren av anvendelsesområdet for advokaters ferdigheter i den moderne økonomien bestemmer behovet for å korrelere fundamentaliseringen av generalister med spesiell opplæring for praktisk anvendelse av teoretisk kunnskap.

Spesialutdanning innen næringslovgivning bør omfatte anvendte kurs. Ved Omsk Economic Institute for sivilrettsspesialisering har det blitt organisert opplæringskurs om "Arbeidstvister", "Bankrett", "Bedriftsrett", "Verdipapirer", "Forsikringsrett". De fleste av disse opplæringskursene er en del av en variabel syklus av faglige disipliner. De kombinerer en tverrfaglig tilnærming i studiet av juridiske og relaterte vitenskaper (økonomi i næringer, grunnleggende ledelse, etc.). I realiteten kommer kravene til juridisk arbeid ned til behovet for å tilpasse seg egenskapene til hver type virksomhet og spesifikk organisasjon.

Spesialisten står overfor ikke bare juridiske, men også økonomiske og ledelsesmessige problemer; deres nære tilknytning blir stadig tydeligere i den praktiske virksomheten til en advokat.

I stor grad er innholdet i opplæringen av advokater påvirket av systemet for rettshåndhevelsespraksis, hvis korrekte forståelse bestemmer kvaliteten på forståelsen av funksjonene og egenskapene til loven.

I utdanningsprosessen til Omsk Economic Institute legges det stor vekt på studiet av materialer fra rettspraksis. For eksempel har avdelingen for sivilrettsdisipliner utviklet et spesialkurs "Arbeidstvister". Dens relevans skyldes den økende betydningen i samfunnets liv og utviklingen av økonomien til den juridiske reguleringen av arbeidsforhold. Studenter som studerer den akademiske disiplinen "Arbeidstvister" er nødvendig for vellykket faglig aktivitet, effektiv organisering av arbeidet og sikre beskyttelse av rettighetene og interessene til deltakere i arbeidsforhold. Studenten skal beherske ikke bare det teoretiske grunnlaget for arbeidsrettslig regulering, men også kjenne til og kunne anvende arbeidslovgivningens normer.

Det er tradisjonelt antatt at sivile saker som oppstår fra arbeidsforhold er saker med økt kompleksitet, på grunn av alvorlighetsgraden av arbeidskonflikten, kompleksiteten i dens faktiske sammensetning, inkonsekvensen i bevisgrunnlaget og noen ganger tvetydigheten i anvendelsen av juridiske normer. (siden arbeidslovgivning er gjenstand for felles jurisdiksjon for Den russiske føderasjonen og dens undersåtter, utføres juridisk regulering av arbeidsforhold på nivået av lover til undersåttene i føderasjonen).

De viktigste studieretningene for kurset "Arbeidskonflikter" er av anvendt karakter og bestemmes av moderne trender innen utdanningsfeltet.

Målet med dette kurset er å lære studentene:

Forstå det grunnleggende om juridisk regulering av forhold innen arbeidskonflikter i den russiske føderasjonen;

Evne til å identifisere trender i utviklingen av lovgivning og rettshåndhevelsespraksis på dette området;

Dannelse av ferdigheter i rettslige handlinger for å beskytte arbeidstakerrettigheter;

Anvendelse av tidligere ervervet kunnskap i læringsprosessen;

Utvikle ferdighetene til å anvende reglene i materiell og prosessrett på riktig måte;

Utvikle ferdigheter i juridisk kompetent formulering og presentasjon av omstendighetene i saken, riktig bruk spesiell juridisk terminologi;

Utvikle ferdigheter i å utarbeide prosedyredokumenter;

Bidra til faglig utvikling av studenten.

Målene for kurset «Arbeidskonflikter» er: studentenes mestring av reglene for juridisk teknikk ved utarbeidelse av sivile prosessdokumenter; opplæring i korrekt anvendelse av prosessuelle og materielle rett ved utarbeidelsen av dem.

Betingelsen for å lykkes med å mestre disiplinen "Arbeidskonflikter" er følgende nivå av studentforberedelse:

Innen kunnskapsfeltet: de grunnleggende bestemmelsene for grenens juridiske og spesielle vitenskaper, essensen og innholdet i grunnleggende konsepter, kategorier, institusjoner, juridiske statuser for fag, rettsforhold i ulike grener av materiell og prosessuell rett: administrativ, sivil, sivil og voldgiftsbehandling, arbeidsrett.

Innen evne, ferdighet: å operere med juridiske begreper og kategorier; analysere juridiske fakta og juridiske forhold som oppstår i forbindelse med dem; analysere, tolke og korrekt anvende juridiske normer; korrekt utarbeide og utføre juridiske dokumenter; arbeid med rettsakter.

Forståelse av materialene til "Arbeidskonflikter"-kurset er basert på bestemmelsene og konklusjonene til disipliner inkludert i de humanitære, sosiale, økonomiske, så vel som informasjons- og juridiske sykluser: "Filosofi", "Økonomi", "Profesjonell etikk", " Informasjonsteknologi i juridisk virksomhet". En viktig rolle i å mestre kursmaterialet spilles også av disipliner som er inkludert i profesjonssyklusen, hvor studiet går foran, i henhold til læreplanen, studiet av disiplinen "Arbeidskonflikter": "Theory of State and Law", "Constitutional". Lov”, “Forvaltningsrett”, “Sivlig prosess”, “Arbeidsrett” og andre.

Kravene til resultatene for å mestre faget "Arbeidskonflikter" bestemmes av moderne trender i arbeidsmarkedet. Derfor, som et resultat av å studere denne disiplinen, bør studentene

Grunnleggende begreper og juridiske fenomener studert i dette kurset, lær å analysere dem under hensyntagen til oppgavene som løses;

Kilder til industriens juridiske regulering, funksjoner ved deres anvendelse i løpet av profesjonelle aktiviteter;

Normer for den russiske føderasjonens sivilprosedyre og arbeidskodeks;

Spesifikasjonene til prosedyredokumenter, deres typer og prosedyren for utarbeidelse, uavhengig av området for juridisk aktivitet der den ervervede kunnskapen vil bli implementert;

Analysere innholdet i spesifikke arbeidsforhold basert på anvendelse av regelverk,

Utarbeide saksbehandlingsdokumenter knyttet til løsning av arbeidskonflikter (kraverklæringer, anmeldelser, søknader om ankepålegg fra Statens arbeidstilsyn), etc.,

Oppdatere juridisk kunnskap uavhengig av forholdene i det økonomiske og politiske samfunnet,

Finn, analyser og anvende relevante standarder;

Formuler tankene dine juridisk korrekt og bruk spesiell juridisk terminologi korrekt;

Ha ferdigheter i å anvende gjeldende arbeidslovgivning.

Som et resultat av å studere opplæringskurset "Arbeidskonflikter", forstår studentene egenskapene til dannelsen, funksjonen og utviklingen av arbeidsrett under moderne forhold; få kunnskap om grunnleggende teori og praksis for regelutforming og implementering (anvendelse) av normene i gjeldende arbeidslovgivning; mestre moderne tilnærminger til rettighetene til arbeidstakere og arbeidsgivere, statens rolle i arbeidssfæren.

De oppførte pedagogiske resultatene er grunnlaget for dannelsen av følgende kompetanser til studenter, retningen for forberedelse "Jurisprudence":

generell kulturell

Kunne konstruere skriftlig tale logisk, logisk og tydelig (OK-4);

Har en atferdskultur, er klar til å samarbeide med kolleger, jobbe i team (OK-5);

Kunne analysere sosialt betydningsfulle problemer og prosesser (OK-9);

profesjonell

i regelgjørende aktiviteter

Kunne delta i utviklingen av regelverk i samsvar med profilen til hans profesjonelle aktivitet (PC-1);

i rettshåndhevelsesvirksomhet

i stand til å sikre overholdelse av lovgivning ved lovsubjekter (PC-3);

Kunne juridisk korrekt kvalifisere fakta og omstendigheter (PK-6);

Har ferdighetene til å utarbeide juridiske dokumenter (PK-7);

i rettshåndhevelse

Kunne korrekt og fullstendig reflektere resultatene av faglig virksomhet i juridisk og annen dokumentasjon (PC-13).

Det er vanskelig å tvile på betydningen av disse kompetansene for det praktiske arbeidet til en advokat.

Det er heller ingen hemmelighet at den tradisjonelt brede profilen til advokatutdanningen gjør at de kan bruke elementer av lederarbeid i praksis.

I dag spiller fagledere, hvorav de fleste har juridisk utdannelse, en stor rolle i statlig og kommunal forvaltning. Anvendte aktiviteter i ledelse krever en effektiv kombinasjon av juridisk og økonomisk kunnskap, som etter vår mening bør gjenspeiles i læreplanene for utdanning av advokater. Å ta økonomisk optimale beslutninger krever å gi de nødvendige økonomiske og ledelsesmessige ferdighetene, som stadig vokser under moderne forhold med juridisk regulering av økonomisk aktivitet.

Løsningen av store prosjekter og deres juridiske støtte er allerede utenkelig uten en generell forståelse av styringssystemet, økonomiens struktur og påvirkningen av ulike økonomiske faktorer på utviklingsprosessene til organisasjonen.

Under markedsøkonomiske forhold moderniseres de tradisjonelle rollene til en juridisk enhet i det offentlige forvaltningssystemet, og introduserer i økende grad nye materielle elementer i det.

Det er nødvendig å ta hensyn til diversifiseringen av aktivitetene til forretningsenheter og selskaper som kan operere i ulike forretningsområder (spedisjonstjenester, lasttransport, leasingaktiviteter, banksektoren, etc.). Spesifikasjonene til selskapets aktiviteter krever å ta hensyn til spesifikasjonene til dets juridiske støtte (skatter, arbeid med administrative strukturer, tollmyndigheter); spesialisering av juridiske ferdigheter og kunnskap er nødvendig, tilpasse dem til behovene til en bestemt organisasjon.

Her er det viktig å ta hensyn til spesifikasjonene til en advokats arbeid, som krever av en moderne spesialist ikke bare kunnskap om sivilrett, trygderett, etc., men også lederopplæring.

Derfor anser jeg det som hensiktsmessig å innføre i utdanningsprosessen for å trene en advokat disiplinen "Legal Service of the Corporation", som inkluderer det grunnleggende om organisering av arbeidet til den juridiske avdelingen, fordeling av fullmakter til advokater og forhold til andre strukturelle deler av organisasjonen.

Aktivitetsområdene til en forretningsadvokat består av visse typer juridiske forhold med deltagelse av moderne organisasjoner, som kan deles inn i interne og eksterne. Interne relasjoner får utvikling gjennom påvirkning av sivile og arbeidsrettslige normer på dem (inngåelse av en konstituerende avtale mellom grunnleggere, arbeidskontrakter med ansatte, utvikling og implementering av interne arbeidsregler i organisasjonen, regler for bedriftsetiske). Eksterne forhold kan være av både sivilrettslig (inngåelse av sivile kontrakter) og offentligrettslig karakter (regnskap og skatterapportering, kontroll og tilsyn med statlige organer, rettslig beskyttelse av rettigheter, tollregulering).

Opplæringskurset "Corporation Legal Service" vil tillate deg å kombinere ledertrening og tverrsektoriell juridisk opplæring i utdanningsprosessen.

Avslutningsvis vil jeg bemerke at strukturen i undervisningsmateriellet og dets innhold bør veilede studenten om hvordan og hvilken informasjon som bør innhentes for å forstå en bestemt problemstilling. Med andre ord, han må være klar til å selvstendig mestre ny kunnskap, tilegne seg ferdigheter og evner, som vil tillate ham å tilpasse seg de stadig skiftende kravene til arbeidsmarkedet.

Bibliografi

1. Dagel P.S., Ovchinnikov N.I., Reznichenko I.M. Modell av advokat // Rettsvitenskap. - 1976. - Nr. 4. - S. 82 - 89.
2. Egorov N.S. Sovjetisk grunnlov og juridisk utdanning // Bulletin of Higher School. - 1978. - Nr. 12. - S. 4-15.
3. Kirillov A.A. Om opplæring av advokater for moderne økonomi // Lovgivning og økonomi. - 2009. - Nr. 6. - S. 17-23.
4. Ostapenko D., Tatarsky A. Advokater for den nasjonale økonomien // Økonomi og jus. - 1980. - Nr. 7. - S. 36-38.
5. Essays om historien til juridiske vitenskapelige institusjoner i USSR / ed. utg. V. M. Kuritsyna, A. F. Shebanova. - M.: Nauka, 1976. - 116 s.
6. Yakushev V.S. Økonomisk og juridisk fordypning i jusskoler (tillegg til læreplanen) // Rettsvitenskap. - 1978. - Nr. 2. - S. 86-93.

Eksperter vurderer russisk yrkesutdanning og opplæring av kvalifisert personell i deres nåværende tilstand som problematisk og i krise, noe som i stor grad skyldes forbindelsen mellom disse prosessene både med globale trender i utviklingen av det moderne samfunnet og med de russiske egenskapene til utviklingen.

Fra artikkelen vil du lære:

• Hva er de nåværende problemene med profesjonell opplæring;
• Hvilke måter finnes for å løse problemer med opplæring av personell;
• Hvilke kostnadsposter inkluderer opplæringskostnader?

Den nåværende situasjonen i yrkesutdanningssystemet, ifølge eksperter, er forklart av hovedproblemene med profesjonell opplæring. La oss se på dem nedenfor.

Problemer med opplæring av personell og kompetansemangel

Det første problemet er forbundet med skarpe deformasjoner i strukturen og volumet av personellopplæring, som tydeligvis ikke samsvarer med arbeidsmarkedets reelle behov. Det bør bemerkes at de aktuelle problemene for det russiske arbeidsmarkedet ikke så mye er mangel på arbeidskraft som generell mangel på arbeidskraft, men snarere mangel på kompetanse.

Samtidig blir spørsmålene om arbeidstilbud spesielt akutte. Yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner uteksaminerer 1,5 ganger flere spesialistteknikere og 5 ganger færre kvalifiserte arbeidere enn det som kreves for nasjonal økonomi. Tatt i betraktning det faktum at bare 5 prosent av det totale antallet arbeidere med høyere kvalifikasjoner forblir i landet vårt (til sammenligning: i USA - 43 prosent, Tyskland - 56 prosent, og i Japan - over 75 prosent).

Samtidig er gjennomsnittsalderen for fagarbeidere nær førpensjonsalder - 54 år, og i de kommende årene (omtrent 5-7 år) kan personellsektoren for innenlandsk produksjon stå overfor alvorlige krisefenomener. I denne forbindelse kan vi dessverre bare slå fast at mangelen på kvalifisert arbeidskraft på arbeidsmarkedet er i ferd med å bli et alvorlig hinder for den videre utviklingen av landet.

Problemer med opplæring av personell og måter å løse dem på

Problemer med effektiviteten av opplæring av kvalifisert personell, øke arbeidsproduktiviteten, løse problemer og spørsmål om ledelse i bransjer og samarbeid mellom bedrifter og universiteter blir spesielt relevante. Problemene med opplæring av personell, ifølge eksperter innen økonomi, har til og med forverret seg i forbindelse med Russlands inntreden i Verdens handelsorganisasjon. Enten vil Russland innen 2020 bli et annet råstoffvedheng til utviklede land, eller så vil landet vårt kunne gjenvinne sin verdige posisjon i global vitenskapelig og teknologisk utvikling. Dette vil bli mulig forutsatt at problemene som er uttrykt her begynner å bli behandlet konsekvent og korrekt på statlig nivå.

Et av hovedproblemene i det eksisterende opplæringssystemet for personell er den isolerte tilstanden til høyteknologisk produksjon og høyere utdanning, mens bare integriteten til dette systemet kan møte behovene til russisk industri. Imidlertid prøver ingen engang å fylle vakuumet mellom kunnskap og moderne industriell produksjonsteknologi. Samtidig har universiteter som er involvert i opplæring av teknisk personell sine egne problemer med å rekruttere unge mennesker til tidligere prestisjefylte spesialiteter, og en betydelig del av studentene forbinder ikke i det hele tatt arbeidet med yrket som er ervervet i utdanningsinstitusjoner. Det er behov for hastetiltak for å endre dagens situasjon.

Kritiske misforhold i arbeidsmarkedet eksisterer mellom arbeidsgivere, arbeidstakere og det eksisterende utdannings- og opplæringssystemet. Arbeidsgivere krever at arbeidere har kvalifikasjoner på høyt nivå, samtidig som de tilbyr vanskelige arbeidsforhold og lave lønninger, og arbeidere som har dårlig spesialutdanning, overvurderer deres betydning sterkt.

Vi snakket nylig om hvilke dokumenter du trenger å forberede hvis du planlegger å forbedre kvalifikasjonene til de ansatte i et av materialene.

Hvordan løse problemet med personalmangel

De første skrittene mot å løse problemer innen opplæring av personell bør være å skape svært produktive arbeidsplasser. Blant prioriteringene er opplæring av konkurransedyktig personell som kan konkurrere på globalt nivå og utvikling av høyteknologisk ingeniørproduksjon. Næringsliv og utdanningsinstitusjoner må slå seg sammen og begynne å systematisk løse personalproblemer gjennom felles innsats.

Den enkleste tilnærmingen til å forklare mangelen på kvalifisert personell er å si at alle årsakene er det utilstrekkelige antallet utdannede spesialister. Men den nåværende situasjonen er faktisk mye mer alvorlig. I moderne virksomheter må utdannings- og opplæringsprosessene være kontinuerlige, basert på et system med allment aksepterte faglige standarder.

Universitetsprogrammer og programmer for videregående yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner i dag bygges uten å ta hensyn til de reelle kravene til produksjon, noe som fører til motsetninger mellom forventningene til arbeidsgivere og evnene til nyutdannede. Dette skyldes mangelen på infrastruktur for utvelgelse av personell og jobbsøking som vil ta hensyn til de praktiske detaljene ved produksjonen. De fleste nettsteder og rekrutteringsbyråer er i praksis ikke i stand til å legge forholdene til rette for effektiv ansettelse av profesjonelle arbeidere, anleggsledere, verksted- og skiftledere og produksjonsledere.

Du kan finne materialet fra HR-direktørens elektroniske magasin nyttig om dette emnet: ""

Hvordan profesjonelle standarder vil hjelpe til med å løse problemet med profesjonell opplæring

Mangelen på enhetlige krav til faglig kunnskap og ferdigheter til kvalifiserte spesialister er grunnlaget for problemene med personellopplæring. Og uten generelt aksepterte krav er det umulig å utføre personellsertifisering, bestemme prioriteringene til treningsprogrammer og planlegge en ansatts karriere. Det er nødvendig å lage et system med profesjonelle standarder som vil konsolidere listen over nødvendige kunnskaper, ferdigheter og evner til en moderne spesialist. Ved hjelp av profesjonelle standarder vil utdanningsstandarder, opplæringsprogrammer og personellvurderingsprosedyrer bli bestemt.

Prosjektet med å opprette besøksavdelinger ved bedrifter, der opplæring av spesialister kan utføres direkte på arbeidsplassen uten avbrudd fra produksjonen, er verdt spesiell oppmerksomhet. Av stor interesse er også eksperimentet med innføring av et kontraktssystem for opplæring av ingeniører ved bruk av ordningen "universitet-student-bedrift". Et like viktig poeng er utviklingen av sosiale støttefaktorer for fremtidige ingeniører og arbeidere. Dermed må høyt kvalifiserte arbeidere i høyteknologiske bransjer få jobben bevart under militærtjenesten.

Det er nødvendig å identifisere de viktigste gjennombruddsteknologiene under overgangen til den teknologiske vektoren og utvikle et program for profesjonell opplæring og omskolering av kvalifisert personell i disse områdene. I tillegg til programmet er det nødvendig å utvikle en plan for offentlige arrangementer for å fremme arbeidere og ingeniører og systemiske motivasjoner.

Opplæring og utvikling av menneskelige ressurser spesifikt i høyteknologiske industrisektorer (luftfart, radioelektronikk, skipsbygging, etc.) og deres støtteindustri bør prioriteres i den statlige personalpolitikken.

Arbeidsgivers kostnader til opplæring

Dette er bedrifters og bedrifters kostnader for utdanning og opplæring for å oppnå høye resultater i arbeidet til trente og utdannede arbeidere. Det er dette aspektet - å oppnå høye resultater i arbeidet til profesjonelt trente, kvalifiserte medarbeidere som interesserer ledere i bedrifter og firmaer i utgangspunktet. Samtidig veier hver bedriftseier alltid mentalt på usynlige vekter kostnadene ved opplæring og sannsynligheten for fordeler brakt av godt trent personell.

Utdanning og opplæring: interessebalanse
Selskapets fordeler:	Selskapets kostnader og risiko
Utvikling av kreative tilnærminger i arbeid blant ansatte Stimulering for å generere nye ideer Trene arbeidernes sinn og hukommelse Universalisering av ansatte, muligheten til å kombinere jobber i fremtiden Selskapets behandling av tredjepartserfaring Positiv endring i ansattes atferd Øke ansattes lojalitet	Utgifter til opplæring Risiko for dårlig kvalitet eller upassende opplæring Manglende avkastning på opplæring av ansatte Uinteresse hos arbeidere i opplæring Manglende evne til å anvende kunnskap og ferdigheter tilegnet under opplæring i arbeid Risiko for å miste opplærte ansatte

Du finner enda mer interessant materiale om emnet i delen "HR-budsjett" på nettstedet.

Mange arbeidsgivere, til tross for de eksisterende risikoene, går bevisst på bekostning av opplæring av personell i bedriften. Dette valget er forbundet med forståelsen av at kostnadene ved opplæring er naturlige og at arbeidsgivere og bedriftseiere faktisk ikke har noen annen måte å kontinuerlig forbedre selskapets ansatte og tilpasse virksomheten til stadig skiftende markedsforhold. Til syvende og sist fører sparing på utdanning, opplæring og omskolering av personell uunngåelig til overdreven konservatisme, trangsynthet og motvilje mot å endre noe. Og dette er en direkte vei til stagnasjon i arbeid, tap av konkurranseevne og konkurs.