Sistemul de management al capitalului de stat al Federației Ruse prevede funcționarea unei game foarte largi de instituții diferite. Printre acestea se numără fondurile bugetare. Acum rolul lor în dezvoltarea sistemului financiar rus este considerat nu cel mai semnificativ, dar experiența acestor structuri în rezolvarea diferitelor probleme sociale este interesantă și poate fi bine folosită pentru a îmbunătăți modelul actual de management al capitalului public. Care sunt caracteristicile fondurilor bugetare? Ce probleme rezolvă?

Care sunt tipurile de fonduri guvernamentale?

În sistemul financiar de stat rus, există 3 tipuri principale de instituții care efectuează diferite tranzacții de capital în interesul țării - bugetare (numite și fonduri fiduciare), fonduri extrabugetare, precum și departamente specializate. Există și fonduri locale ale instituțiilor bugetare - acestea sunt cel mai adesea înțelese ca conturi speciale care înregistrează resurse financiare alocate de organizație pentru anumite nevoi.

Structuri bugetare și extrabugetare: asemănări și diferențe

Dar care este specificul exact al acestor organizații în cauză?

În legislația Federației Ruse, conceptul de „fonduri bugetare” a fost consacrat în 1995. Unele organizații care anterior erau extrabugetare au primit statutul corespunzător. Transformarea lor într-un nou tip de instituție a fost asociată cu nevoia de optimizare a mecanismelor de finanțare țintită a anumitor cheltuieli ale statului.

Fondurile bugetare și extrabugetare sunt unite de faptul că ambele tipuri de organizații folosesc fonduri publice. În plus, elementele de cheltuieli ale ambelor tipuri de instituții sunt în primul rând de natură vizată. Din punct de vedere al structurii și principiilor de bază ale managementului, fondurile bugetare și organizațiile extrabugetare sunt, de asemenea, destul de apropiate.

Cu toate acestea, instituțiile de acest tip se caracterizează prin câteva trăsături distinctive:

Subordonarea și responsabilitatea față de autoritățile guvernamentale;

Gamă limitată de competențe privind utilizarea capitalului în scopuri care nu sunt legate de activitățile instituției.

Astfel, fondurile în cauză sunt concepute pentru a asigura implementarea efectivă a programelor de stat de sprijin bugetar pentru anumite domenii, ale căror principale criterii sunt:

Conformitatea maximă a domeniilor de cheltuieli cu prioritățile țintă ale autorităților guvernamentale;

Transparența tranzacțiilor financiare.

La rândul lor, fondurile extrabugetare se caracterizează printr-o autonomie semnificativ mai mare decât instituțiile luate în considerare în ceea ce privește gestionarea capitalului. De asemenea, organizațiile relevante iau decizii cheie de management în mod independent.

Avantajele și dezavantajele fondurilor bugetare

Dacă comparăm fondurile bugetare și extrabugetare, care dintre ele poate fi considerat mai eficient din punctul de vedere al gestionării capitalului public? Opiniile experților cu privire la această problemă sunt foarte amestecate.

Există un punct de vedere conform căruia fondurile bugetare direcționate permit organizarea repartizării fondurilor publice în așa fel încât cheltuielile incorecte ale acestora să poată fi minimizate – datorită faptului că sunt direct răspunzătoare autorităților. La rândul lor, potrivit unor experți, structurile extrabugetare, datorită autonomiei lor mai mari, pot gestiona capitalul public mai puțin eficient și nu la fel de transparent.

Există însă și un punct de vedere opus, conform căruia instituțiile extrabugetare, ca structuri autonome, pot fi reglementate și controlate la nivel legislativ mult mai strict decât fondurile bugetare. La rândul său, reglementarea excesiv de strictă a activităților organizațiilor în cauză poate duce la o încetinire a investițiilor de capital pentru nevoile guvernamentale și la întârzieri în implementarea anumitor programe.

Astfel, atât avantaje, cât și dezavantaje se regăsesc în activitățile fondurilor bugetare – din punctul de vedere al utilizării efective a fondurilor publice. Avantajele incontestabile ale structurilor relevante includ controlabilitatea completă a capitalului monetar, datorită căreia utilizarea abuzivă a fondurilor este redusă la minimum. În plus, utilizarea fondului bugetar de către stat presupune influența directă a autorităților asupra procesului decizional al acestei instituții în ceea ce privește managementul și politica de personal.

În același timp, intervenția excesivă a guvernului în activitățile structurilor în cauză, folosită ca instrument de control al plății fondurilor, poate reduce semnificativ eficiența implementării programelor guvernamentale finanțate. În acest caz, fondurile bugetare pot fi inferioare ca eficiență față de cele extrabugetare, în ciuda faptului că acestea din urmă sunt mai autonome și nu sunt controlate atât de activ de autorități.

Ce fonduri fiduciare operează în Rusia?

Să ne uităm la exemple de fonduri bugetare țintă care funcționează efectiv în Federația Rusă. În primul rând, este de remarcat faptul că structurile în cauză și-au jucat rolul cheie în dezvoltarea socio-economică a Rusiei în trecut - au fost în principal înființate și utilizate pentru implementarea programelor bugetare în anii '90.

Printre cele mai cunoscute structuri moderne, se poate evidenția, de exemplu, Fondul Federal pentru Drumuri. A fost înființată în 2011. Pe lângă aceasta, în regiuni s-au constituit și fonduri rutiere. Ce sarcini sunt atribuite organizației relevante?

Sistemul de fonduri bugetare stabilit la nivelul departamentelor rutiere este conceput pentru a rezolva problemele asociate cu tranziția la cheltuielile pentru întreținerea autostrăzilor de transport în Federația Rusă în conformitate cu standardele introduse de guvernul rus. Fondul trebuie să asigure utilizarea efectivă a fondurilor bugetare oferite de stat pentru construcția și repararea drumurilor. În acest caz, vorbim despre sute de miliarde de ruble care necesită o distribuție eficientă.

Cu participarea directă a Fondului Federal de Drumuri și a structurilor regionale, este planificată implementarea mai multor programe țintă la scară largă legate de modernizarea sistemului de transport al Federației Ruse, dezvoltarea infrastructurii în entitățile constitutive ale Federației Ruse situate. în Orientul Îndepărtat, în sudul Rusiei și în alte regiuni în care sunt necesare investiții în infrastructura rutieră.

Guvernul Federației Ruse a stabilit anterior fonduri financiare bugetare, care erau responsabile pentru finanțarea dezvoltării unei varietăți de sarcini - protecția mediului, dezvoltarea sistemului vamal, gestionarea resurselor minerale. Majoritatea structurilor de acest tip au fost acum desființate. Cea mai mare parte a competențelor fondurilor bugetare este repartizată între autoritățile existente. La rândul lor, acum există câteva cele mai mari fonduri extrabugetare care operează în Federația Rusă. Va fi util să luați în considerare specificul lor mai detaliat.

Fonduri extrabugetare ale Federației Ruse

Deci, am remarcat mai sus că fondurile bugetare țintă sunt în mare parte organizații istorice. În prezent, există foarte puține instituții mari de acest tip în Rusia. Dar organizațiile la scară largă în afara bugetului din sistemul finanțelor publice din Federația Rusă sunt foarte active. În primul rând, vorbim despre structuri precum Fondul de pensii, Fondul de asigurări sociale și Fondul federal de asigurări medicale obligatorii. Care sunt specificul lor?

Fond de pensie

Fondul de pensii al Rusiei, sau PFR, este cea mai mare structură în afara bugetului, care este responsabilă de gestionarea sistemului de pensii de stat. Fondul de pensii îndeplinește următoarele funcții cheie:

• atribuirea pensiilor cetățenilor și asigurarea plăților la timp;
• organizarea contabilității de casă în cadrul asigurării de pensii;
• transferul plăților sociale către diferite categorii de cetățeni;
• înregistrarea personalizată a cetățenilor;
• interacțiunea cu participanții la programul de asigurări și cu angajatorii;
• încasarea restanțelor la contribuții;
• eliberarea adeverințelor cetățenilor pentru plata capitalului de maternitate;
• asigurarea transferului de fonduri adecvate;
• implementarea cofinanțării de stat a pensiilor;
• gestionarea fondurilor primite de la participanții la sistemul de asigurări sociale și de sănătate;
• implementarea măsurilor de sprijin social stabilite de legislația Federației Ruse.

FSS

Un alt cel mai mare fond extrabugetar al Federației Ruse - FSS - este implicat în:

• implementarea programelor de asigurare pentru cetățeni;
• plata concediului medical către populația activă;
• transferul prestațiilor pentru sarcină și îngrijirea copilului;
• transfer de fonduri folosind certificate de naștere;
• implementarea programelor sociale stabilite prin lege.

FFOMS

Principalele funcții ale celuilalt cel mai mare fond - FFOMS - sunt următoarele:

• gestionarea activităților fondurilor teritoriale de asigurări în cadrul diferitelor programe guvernamentale;
• dirijarea fondurilor pentru implementarea programelor vizate legate de sistemul de asigurări de sănătate;
• controlul asupra cheltuirii efective a fondurilor în cadrul programelor relevante.

Perspective pentru fondurile bugetare în Rusia

Cât de promițătoare este formarea de fonduri financiare bugetare ale Federației Ruse în viitor? Pentru a răspunde la această întrebare, este logic să studiem mai detaliat faptele din istoria dezvoltării organizațiilor relevante din Rusia.

Pentru prima dată, statutul organizațiilor în cauză a fost consacrat în legislația bugetară a Federației Ruse, așa cum am menționat mai sus, la mijlocul anilor '90. În același timp, au fost înființate atât fonduri bugetare federale, cât și regionale. Treptat, funcțiile ambelor au început să fie transferate la nivelul diferitelor departamente. Acest lucru s-a datorat faptului că prioritizarea în rezolvarea diverselor probleme socio-economice a devenit competența exclusivă a structurilor relevante. Ca urmare, a fost necesară redistribuirea competențelor privind finanțarea diferitelor proiecte.

Prin urmare, fondurile bugetare ale Federației Ruse au transferat în masă funcții legate de investiția finanțelor publice către departamente. Potrivit multor experți, eficiența utilizării fondurilor datorită faptului că autoritatea de a le folosi a fost transferată agențiilor guvernamentale nu a crescut mult – acestea ar fi putut fi lăsate la nivelul fondurilor în cauză. Mai mult, au început să se constate dificultăți vizibile în eficiența plății fondurilor bugetare în procesul de rezolvare a diferitelor probleme socio-economice.

Astfel, finanțele publice, generate prin anumite impozite și taxe, nu au fost întotdeauna repartizate efectiv între bugetele regionale. În plus, departamentele care au început să îndeplinească funcțiile fondurilor bugetare de multe ori nu au investit efectiv în acele domenii care au determinat direct perspectivele de dezvoltare a celor mai mari industrii. Astfel, experții atribuie subfinanțarea activităților de explorare geologică celor mai vizibile probleme de la începutul anilor 2000, în urma cărora ritmul de creștere a rezervelor de petrol a scăzut semnificativ, precum și veniturile bugetare. S-au discutat despre necesitatea reînființării, în special, a unui fond responsabil cu reproducerea resurselor minerale. Dar departamentele guvernamentale au continuat să-și îndeplinească funcțiile caracteristice.

Pentru a înțelege mai bine specificul activității instituțiilor precum fondurile bugetului de stat, va fi util să luăm în considerare caracteristicile activității unora dintre ele. Printre cele mai cunoscute și semnificative organizații de tipul corespunzător care au funcționat anterior în sistemul bugetar al Federației Ruse la nivel federal se numără același Fond, a cărui competență era dezvoltarea resurselor minerale.

Experiență istorică: fond pentru dezvoltarea bazei de resurse minerale

Organizația în cauză a fost înființată în august 1997 în conformitate cu Legea privind bugetul federal al Federației Ruse. Fondurile din fondul corespunzător urmau să fie cheltuite pentru a rezolva problemele legate de menținerea nivelului necesar al bazei de resurse minerale a statului, inclusiv explorarea geologică a subsolului. Organizația în cauză a fost finanțată prin contribuții speciale la bugetul federal al Federației Ruse făcute de utilizatorii subsolului - cel mai adesea companii care extrageau minerale care erau explorate cu ajutorul finanțării guvernamentale.

Formarea și distribuirea fondurilor din fond au fost reglementate de legi federale separate. Capitala de stat corespunzătoare avea un scop specific. Nu putea fi confiscat sau folosit în scopuri comerciale. Distribuirea acestuia ar fi trebuit să se realizeze în conformitate cu prioritățile stabilite la nivelul legislației bugetare a Federației Ruse. Contabilitatea fondurilor aflate la dispoziția fondului a fost efectuată de Trezoreria Federală. Această zonă de activitate a structurii relevante a fost reglementată de reglementări separate ale Ministerului Finanțelor al Federației Ruse. Tranzacțiile cu capitalul fondului urmau să fie efectuate numai prin medierea Trezoreriei și a Băncii Centrale a Federației Ruse.

Acele fonduri ale fondului care nu au fost utilizate conform planului în anul de raportare au fost ulterior incluse în veniturile organizației la formarea capitalului de stat sub administrarea fondului în anul următor. Repartizarea acestor sume de fonduri a fost efectuată de Ministerul Resurselor Naturale al Federației Ruse în acord cu Ministerul Economiei al Rusiei. În plus, Ministerul Resurselor Naturale avea dreptul de a gestiona fondurile fondului - în limitele aprobate de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse. Care, la rândul său, a constituit subiectul principal al controlului asupra cheltuielilor de capital public la dispoziția fondului în cauză.

Experiență istorică: fonduri regionale

A existat și experiență în stabilirea fondurilor bugetare în regiunile Federației Ruse. În special, la Moscova.

Astfel, la începutul anilor 2000, autoritățile capitalei ruse au înființat fonduri de dezvoltare teritorială. Specificul lor era că fondurile aflate la dispoziția structurilor relevante trebuiau cheltuite în conformitate cu estimări, calcule și contracte. În același timp, pe parcursul execuției bugetului, ajustările necesare ar putea fi înregistrate în devizul principal de venituri și cheltuieli - cu participarea directorului principal al instituției. Acest lucru s-ar putea datora unei modificări a priorităților de finanțare bugetară determinată de autoritățile orașului.

Controlul asupra executării corecte a devizului a fost exercitat de directorul șef, precum și de alte structuri abilitate. Ca și în cazul fondului federal discutat mai sus, fondurile din organizațiile de capital în cauză rămase la sfârșitul exercițiului financiar trecut ar putea fi reportate în următorul.

Astfel, experiența în transferul competențelor de gestionare a finanțelor publice în Federația Rusă a fost disponibilă atât la nivel federal, cât și la nivel regional de guvernare. Dar, într-un fel sau altul, acum sistemul fondurilor bugetului de stat joacă un rol mult mai puțin important decât în ​​perioadele istorice trecute. Deși, după cum cred mulți analiști, eficiența managementului capitalului în fondurile relevante nu poate fi în niciun fel inferioară celei care caracterizează activitățile departamentelor a căror competență este soluționarea unor astfel de probleme acum. Este foarte posibilă delegarea unor funcții de gestionare și distribuire a finanțelor publice către fondurile corespunzătoare, reprezentate într-o gamă mai largă decât în ​​stadiul actual de dezvoltare a sistemului bugetar rusesc, în viitor.

rezumat

Deci, ne-am uitat la ce fac fondurile bugetare și extrabugetare de stat. Instituțiile de primul tip rezolvă probleme legate de dezvoltarea unor zone care pot fi clasificate drept cele mai mari din punct de vedere al finanțării și cele mai semnificative pentru dezvoltarea socio-economică a statului – precum, de exemplu, construcția drumurilor.

Constituirea de fonduri bugetare în scopul distribuirii capitalului public poate fi mai promițătoare în cazurile în care nu este necesară înăsprirea controlului asupra activităților organizațiilor relevante - datorită transparenței și accesibilității reglementării tranzacțiilor financiare care sunt efectuate de aceste fonduri. .

La rândul lor, în instituțiile extrabugetare, tranzacțiile cu fonduri pot fi mai puțin transparente și controlate - dar chiar și cu înăsprirea reglementării de stat, eficiența dezvoltării capitalului și eficiența rezolvării problemelor socio-economice în fondurile relevante, de obicei, nu scade.

Formarea fondurilor bugetare în Federația Rusă a fost realizată în principal în anii 90 - adică în stadiul incipient de dezvoltare a sistemului de management al finanțelor publice din Rusia. Treptat, funcțiile acestor instituții au fost transferate în principal la nivelul autorităților existente. La rândul lor, în Federația Rusă funcționează acum fonduri mari în afara bugetului, care rezolvă cele mai importante probleme socio-economice.

În esență, aceste organizații financiare ajută statul să rezolve două probleme foarte importante: sprijin și protecție socială cetățeni, și finanţare cele mai importante domenii din economia ţării.

În funcție de locul în care fondurile extrabugetare își trimit fondurile, acestea pot fi împărțite în două grupuri principale:

• fonduri sociale, cu fonduri proprii asigurând politica socială activă a statului;
• fondurile economice extrabugetare, care la rândul lor sunt împărțite în regionale și departamentale, ajutând guvernul să rezolve cu intenție cele mai importante probleme economice.

Fonduri sociale extrabugetare

Fondurile care ajută autoritățile să implementeze politica socială aparțin grupului fondurilor extrabugetare de stat. Sursele lor de formare sunt contribuțiile obligatorii și voluntare, atât de la cetățeni, cât și de la întreprinderile în care lucrează.

De asemenea, bugetul federal nu lasă munca acestor fonduri nesupravegheată și, dacă este necesar, alocă fonduri direcționate pentru a rezolva probleme specifice.

Fondul de pensii al Federației Ruse

Principalul este Fondul de pensii al Federației Ruse (PFR). Acesta garanteaza fiecarui salariat care a implinit varsta de pensionare acumularea si plata unei pensii de munca in cuantum corespunzator contributiilor de asigurare inregistrate in contul personal la Fondul de Pensii.

Pentru cetățenii născuți în 1966 și mai devreme, întregul tarif de 22% va merge către partea de asigurare a pensiei. În acest caz, 16% din valoarea contribuțiilor va merge în contul personal, iar 6% va merge la plățile curente ale pensiei.

Pentru cei născuți în 1967 sau chiar mai târziu, 16% din tariful de 22% va merge în partea de asigurare a pensiei, inclusiv 10% în contul personal individual și 6% în partea solidară, din care se plătesc pensiile astăzi, și încă 6% - pe .

De la 1 ianuarie a anului viitor, fiecare cetățean de această vârstă va putea, pe cheltuiala părții sale finanțate din pensie, să-și majoreze latura de asigurare cu 4% și, astfel, să alimenteze fondurile Fondului de pensii, care vor fi utilizate pentru plata pensiilor in 2014.

Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse

De asemenea, este vizat și Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse (FSS). Cheltuielile acestui fond sunt monitorizate îndeaproape și strict controlate de stat.

Contribuțiile virate la Fondul de Asigurări Sociale de către angajator în valoare de 2,9% din salariu sunt destinate compensațiilor prevăzute de lege. cazuri de asigurare: Aceasta este plata pentru concedii medicale, indemnizații de maternitate, în caz de naștere sau deces. Mai mult, este de remarcat faptul că primele 3 zile de concediu medical sunt plătite chiar de angajator, iar restul sunt plătite de către Fondul de Asigurări Sociale.

FSS se completează și prin contribuții deduse direct din salariile angajaților și care vizează asigurările de sănătate, care pot suferi accidente de muncă, accidente de muncă și boli de natură profesională. Mărimea tarifului depinde direct de riscul la care este expusă sănătatea angajatului la întreprindere și variază de la 0,2% la 8,5%.

În cazul producerii unui eveniment asigurat, cuantumul contribuțiilor poate fi redus cu valoarea plăților de concediu medical datorat vătămării sau cu costul tratamentului sanatoriu-stațiune al unei boli profesionale în baza unui bon de la Fondul de asigurări sociale.

Fondul de stat pentru ocuparea forței de muncă al Federației Ruse

Fondul de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă al Federației Ruse (SFEP) a fost format în legătură cu apariția și creșterea șomajului. Fondurile sale sunt utilizate pentru finanțarea măsurilor guvernamentale legate de implementarea politicii de ocupare a forței de muncă.

Fondul de asigurări obligatorii de sănătate

Un fond organizat atât la nivel federal, cât și la nivel regional este Fondul de asigurări obligatorii de sănătate (MHIF). Oferă tuturor cetățenilor țării, indiferent de locul de reședință, posibilitatea de a primi asistență medicală și medicamentele necesare pe cheltuiala fondului.

Contribuțiile pentru completarea conturilor sale sunt obligatorii pentru angajatori și se calculează pe cuantumul de bază al salariilor salariaților în cuantum de 5,1%.

În această grupă sunt incluse fondurile create pentru finanțarea programelor de dezvoltare economică de stat. Ținând cont de interesele regiunilor, autoritățile locale creează fonduri sectoriale extrabugetare teritoriale.

• Federale și regionale fonduri de călătorie finanțează proiecte pentru dezvoltarea sistemului de transport rutier al entităților constitutive ale Federației.
• Fonduri de investiții prin subvenții și împrumuturi preferențiale finanțează companii publice și private ale căror activități vizează întărirea puterii economice a țării.
• Pentru a finanța cercetarea în mari centre științifice și industriale, fonduri de cercetare.
• Sistemul bancar se poate organiza specializat fonduri de credit, care își alocă fondurile în condițiile de returnare și plată a dobânzii acelor organizații care lucrează pentru a îndeplini ordinele guvernamentale.

Raportarea privind acumularea și plata primelor de asigurare

Primele de asigurare sunt calculate de către angajator în fiecare lună, dar venitul impozabil al angajaților se ia de la începutul anului de fiecare dată. Suma pentru transferul acestora se stabilește după scăderea din suma totală a contribuțiilor a celor care au fost deja plătite. Plata trebuie efectuată cel târziu 15 a lunii viitoare.

În acest caz, contribuțiile la Fondul de pensii se virează separat pentru partea finanțată și separat pentru partea de asigurare a pensiei de muncă.

De asemenea, în instrucțiuni separate se enumeră contribuțiile la Fondul de Asigurări Sociale, acumulate de angajator din veniturile angajaților, și contribuțiile reținute din salariile acestora.

Raportarea contribuțiilor de asigurări la Fondul de Asigurări Sociale se face de către angajator cel târziu 15 a lunii următoare după sfârșitul unui trimestru, jumătate de an, 9 luni sau un an, și raportarea la Fondul de pensii și la Fondul de asigurări medicale obligatorii - nu mai târziu 15 a lunii a doua. În același timp, se depun declarații care indică personal pentru fiecare angajat informații despre primele de asigurare și experiența în asigurare.

Activitățile fondurilor extrabugetare ale statului vizează crearea unui climat politic egal în țară, fără explozii sociale și răsturnări economice. Acest lucru este mult facilitat de plata la timp a primelor de asigurare.

• Activitatea financiară a statului. Caracteristicile generale ale dreptului financiar
  • Conceptul de „finanțare”. Sistemul financiar al Federației Ruse
  • Conţinuturile şi principiile activităţii financiare de stat
  • Dreptul financiar: concept, subiect, metodă, surse
  • Norme financiare și juridice și raporturi financiare și juridice
• Controlul financiar în Federația Rusă
  • Controlul financiar: concept, obiective și principii
  • Tipuri de control financiar și organismele care îl exercită
  • Temeiul juridic al auditului în Federația Rusă
  • Metode de control financiar
• Relații juridice bugetare în Federația Rusă
  • Conceptul de „buget”. Subiectul și izvoarele dreptului bugetar
  • Sistemul bugetar al Federației Ruse
  • Fonduri în afara bugetului
  • Venituri bugetare și cheltuieli bugetare
  • Procesul bugetar
• Venituri guvernamentale
  • Veniturile statului: conceptul și temeiul reglementării legale
  • Clasificarea veniturilor statului, surselor și formelor de circulație
  • Venituri fiscale și nefiscale
• Cheltuieli guvernamentale
  • Cheltuielile guvernamentale: concept, tipuri și principii
  • Forme juridice de implementare a cheltuielilor publice
  • Obligațiile de cheltuieli ale entităților publice teritoriale
• Impozite și raporturi juridice fiscale
  • Impozite și taxe: concept și funcții
  • Subiect, metodă, structură, principii și izvoare ale dreptului fiscal
  • Clasificare fiscală
  • Raporturi juridice fiscale
• Creditul public și datoria publică
  • Credit de stat (împrumut de stat)
  • Datoria de stat
• Asigurare de stat
  • Asigurări: esență, tipuri și funcții. Asigurarea de stat ca tip de asigurare obligatorie
  • Asigurare de stat: conținut și suport juridic
  • Tipuri de asigurare care au o bază de stat
• Temeiul juridic al activității bancare
  • Sistemul bancar al Federației Ruse
  • Operațiuni bancare de bază. depozituri bancare
  • Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei)
  • Reglementare și supraveghere bancară
• Împrumut bancar și împrumuturi de la Banca Rusiei
  • Credit bancar: concept si caracteristici financiare si juridice
  • Contract de imprumut bancar
  • împrumuturi de la Banca Rusiei
• Sistemul monetar și politica monetară a Federației Ruse
  • Conceptele de „bani” și „sistem monetar”
  • Politica monetară a Federației Ruse: consolidare legislativă
• Temeiul juridic al circulației banilor
  • Conceptul de „circulație a banilor”
  • Circulația numerarului (cifrarea de bani)
  • Circulația monetară fără numerar
  • Metode de reglare a circulației banilor
• Temeiul juridic al așezărilor în Federația Rusă
  • Conceptul de „relații contabile”. Structura rețelei de așezări în Federația Rusă
  • Plăți în numerar și fără numerar. Tranzacții cu numerar
  • Sistem de plata. Procedura de efectuare a transferurilor de bani
  • Operațiunile de decontare ale instituțiilor de credit
  • Forme de plata: confirmare legala
• Reglementarea valutară și controlul schimbului valutar
  • Reglementarea valutară și raporturile juridice valutare
  • Operațiuni valutare
  • Controlul valutar: concept și conținut

Fonduri în afara bugetului

Fondurile extrabugetare reprezintă una dintre formele de organizare a resurselor financiare la scara unui stat sau a unui teritoriu separat, constituite în mod țintit pentru a rezolva probleme individuale, de obicei de natură socială.

Apariția fondurilor extrabugetare în Federația Rusă este asociată cu apariția unei nevoi reale de sume semnificative de fonduri și cu oportunitatea concentrării acestora la nivel statal și (sau) teritorial pentru realizarea unui număr important de activități socio-economice. Activități.

Cu ajutorul fondurilor extrabugetare se pot oferi servicii sociale populatiei (plata pensiilor, finantarea infrastructurii sociale etc.), se influenteaza procesele de productie prin finantarea si creditarea intreprinderilor autohtone individuale, se finanteaza diverse masuri de mediu etc. ., adică fondurile extrabugetare sunt o formă de redistribuire și utilizare a resurselor financiare pentru finanțarea nevoilor publice critice.

Apariția fondurilor extrabugetare și utilizarea acestora în scopul redistribuirii finanțelor publice concomitent cu bugetele de stat și locale se explică prin faptul că, într-o stare dificilă a economiei, apare posibilitatea unei redistribuiri nerezonabile a finanțelor publice existente. Dacă toate finanțele publice ar fi localizate doar în bugetele Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse și municipalități, atunci, în funcție de situația actuală, redistribuirea acestora ar putea duce la un deficit în finanțarea celor mai importante domenii sociale. Astăzi, în Rusia există trei astfel de domenii: pensii, acordarea de îngrijiri medicale garantate, compensarea în caz de pierdere temporară a capacității de muncă (și, prin urmare, principalul mijloc de subzistență).

Prin urmare, fond extrabugetar de stat este un fond monetar specializat format în afara bugetului și destinat să îndeplinească obligațiile de cheltuieli ale Federației Ruse determinate de lege, și anume, să pună în aplicare drepturile constituționale ale cetățenilor la pensii, asigurări sociale, asistență medicală și îngrijire medicală.

Buget teritorială se formează un fond extrabugetar de stat pentru a îndeplini obligațiile de cheltuieli corespunzătoare ale unei entități constitutive a Federației Ruse. Cheltuielile și veniturile fondului extrabugetar de stat se formează în modul stabilit de legea federală.

Fondurile extrabugetare de stat includ:

• Fondul de pensii al Federației Ruse,
• Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse,
• Fonduri federale și teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate.

Alocarea acestor fonduri ca formă bugetară independentă și, prin urmare, absența legăturii cu bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse ne permite să formulăm o natură țintită a veniturilor către aceste fonduri (amintim că toate veniturile din bugetele Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipiile, cu puține excepții, merg la „oala comună”, adică într-o manieră nețintită) și garantează astfel finanțarea acestor zone sociale cele mai importante, deoarece contribuțiile corespunzătoare la aceste fonduri (mai multe despre ele mai jos) ar trebui utilizate numai pentru aceste domenii.

9. Management financiar: obiecte și subiecte, scopuri și obiective. Analiza financiară și contabilitatea ca etape separate ale procesului de management financiar

10. Planificarea financiară și prognoza: conținut, sens și metode

11. Controlul financiar: esență, principii de organizare

12. Metode de control financiar

13. Controlul financiar de stat și organizarea acestuia

14. Tipuri de control financiar nestatali. Importanța auditului într-o economie de piață

15. Bugetul: concept și semnificație pentru dezvoltarea economică a țării în diferite perioade istorice

17. Principiile sistemului bugetar rusesc

18. Procesul bugetar. Alcătuirea și implementarea etapelor individuale

19. Rolul Trezoreriei Federale în procesul bugetar

20. Veniturile bugetare și clasificarea acestora. Structura modernă a veniturilor bugetului federal rus

24. Dezechilibrul bugetar și importanța acestuia pentru economia țării. Modalități de a atinge echilibrul

26. Datoria publică: concept și proces de educație. Caracteristicile obligațiilor de datorie ale autorităților la diferite niveluri

28. Fondurile extrabugetare și organizarea lor în Rusia

29. Reforma pensiilor în Rusia: probleme și perspective

30. Finanțarea întreprinderii: concepte, principii de organizare și caracteristici ale fluxurilor financiare

32. Active imobilizate: concept si compozitie. Amortizarea ca modalitate de refacere a activelor fixe ale unei întreprinderi.

33. Active circulante: concept si compozitie. Amortizarea ca modalitate de refacere a mijloacelor fixe.

34. Organizarea muncii financiare la întreprindere.

41. Salariul minim, salariul de trai și bugetul minim de consum.

43. Piața financiară. Conceptul, formele activelor financiare, structura și funcțiile pieței financiare.

Structura pieței financiare

44. Principalii participanți și indicatori ai pieței financiare.

45. Piața creditului, segmentele sale și formarea cererii pentru acestea.

46. ​​​​Piața valorilor mobiliare, structura acesteia și caracteristicile componentelor individuale.

47. Valori mobiliare și clasificarea acestora.

48. Participanții profesioniști pe piața valorilor mobiliare și caracteristicile acestora.

49. Bursa de valori și organizarea activităților sale. Bursele de valori din Federația Rusă și din alte țări.

50. Piața valutară: funcții, participanți și clasificarea tipurilor de piețe valutare.

51. Tranzacții valutare. Liberalizarea piețelor valutare în stadiul actual.

52. Asigurări: participanți și funcții ale pieței asigurărilor. Starea actuală a pieței asigurărilor din Rusia și din alte țări.

53. Industrii și tipuri de activități de asigurare. Perspective pentru dezvoltarea asigurărilor în Rusia.

54. Finanțarea internațională și sistemul financiar internațional.

55. Sistemele financiare ale diferitelor țări: caracteristici și caracteristici comune.

56. Globalizarea financiară și piețele financiare mondiale.

28. Fondurile extrabugetare și organizarea lor în Rusia

Alături de bugete, ca principale fonduri de fonduri ale autorităților guvernamentale, cea mai importantă verigă din sistemul finanțelor publice din Federația Rusă sunt fondurile extrabugetare. Apariția acestei verigi în sistemul bugetar este asociată cu necesitatea izolării unei părți din resursele statului pentru finanțarea durabilă a celor mai importante programe socio-economice.

Fonduri extrabugetare de stat- vizate fonduri centralizate de resurse financiare, formate în afara bugetului de stat prin plăți și deduceri obligatorii de la persoane juridice și destinate implementării drepturilor constituționale ale cetățenilor la pensii, asigurări sociale, asigurări, îngrijiri medicale și îngrijiri medicale.

Prin esența lor economică, fondurile extrabugetare de stat reprezintă o formă de redistribuire și utilizare a resurselor financiare mobilizate de stat pentru finanțarea unor nevoi publice neincluse în buget și cheltuite în strictă concordanță cu orientarea țintă a fondului prin hotărâre a organ executiv al puterii pe baza independenței sale operaționale.

Fondurile extrabugetare de stat sunt create pe baza actelor relevante ale celor mai înalte autorități, care reglementează activitățile acestora, indică sursele de formare și determină ordinea și direcția utilizării fondurilor monetare. Statutul juridic, procedura de creare, funcționare și lichidare a fondurilor extrabugetare de stat sunt stabilite în conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse.

Cu ajutorul fondurilor extrabugetare, statul rezolvă următoarele probleme sociale importante: protecția socială a populației, creșterea nivelului de trai al populației, menținerea și îmbunătățirea stării de sănătate a populației, orientarea socială a populației șomeri, asigurarea socială a populației. servicii pentru populatie.

Compoziția fondurilor extrabugetare de stat include:

Fondul Rusiei de Pensii;

Fondul de asigurări sociale;

Fond federal de asigurări medicale obligatorii.

Fondurile extrabugetare, fiind parte integrantă a sistemului financiar al Federației Ruse, au o serie de caracteristici:

planificate de autorități și management și au o orientare strictă a țintei;

fondurile din fonduri sunt utilizate pentru finanțarea cheltuielilor guvernamentale neincluse în buget;

se formează în principal prin contribuții obligatorii din partea persoanelor juridice;

contribuțiile de asigurare la fonduri și relațiile care decurg din plata acestora sunt de natură fiscală, cotele contribuțiilor sunt stabilite de stat și sunt obligatorii;

Majoritatea normelor și prevederilor Codului Fiscal al Federației Ruse se aplică relațiilor legate de calcularea, plata și colectarea contribuțiilor la fonduri;

resursele bănești ale fondului sunt în proprietatea statului, nu sunt incluse în bugete, precum și alte fonduri și nu sunt supuse retragerii în scopuri neprevăzute expres de lege;

cheltuirea fondurilor din fonduri se efectuează prin ordin al Guvernului sau al unui organism special autorizat (Consiliul Fondului).

Principala caracteristică a fondurilor extrabugetare de stat din Federația Rusă este natura de asigurare a formării lor. Plățile din aceste fonduri se fac numai în zonele definite ca eveniment asigurat și reflectă finanțarea costurilor sociale, de pensii și de asigurări de sănătate.

Veniturile și cheltuielile fondurilor extrabugetare ale statului se formează în modul stabilit de legea federală sau în alt mod prevăzut de Codul bugetar. Veniturile fondurilor extrabugetare ale statului sunt generate prin plăți obligatorii stabilite de legislația Federației Ruse; contribuții voluntare din partea persoanelor juridice; alte venituri prevăzute de lege. Serviciul Federal de Taxe colectează și controlează fluxul de venituri. Principala sursă de venit pentru fondurile extrabugetare de stat din Federația Rusă este acum impozitul social unificat (UST) (contribuția la asigurări). Plătitorii săi sunt organizații patronale de toate formele de proprietate, iar baza impozabilă este toate plățile acumulate de angajator în favoarea angajatului din toate motivele. Impozitul este perceput cu o rată regresivă. Cheltuirea fondurilor de stat determinate de legislația Federației Ruse care reglementează activitățile acestora, în conformitate cu bugetele acestor fonduri, aprobate de legile Federației Ruse și ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Execuția bugetelor fondurilor extrabugetare de stat este efectuată de Trezoreria Federală a Federației Ruse.

Cel mai mare din punct de vedere al resurselor mobilizate dintre toate fondurile sociale este Fondul de pensii al Federației Ruse (PFR). Reprezintă mai mult de 80% din suma fondurilor primite de toate fondurile sociale extrabugetare, sau 6% din PIB. Fondul este responsabil în fața Guvernului Federației Ruse și funcționează pe baza Regulamentului privind Fondul de pensii al Federației Ruse.

Este un fond centralizat de stat care asigură formarea și distribuirea resurselor financiare în scopul asigurării sociale pentru cetățeni pe vârstă.

Peste 35 de milioane de pensionari ruși primesc pensii de la Fondul de pensii, inclusiv pensii de muncă (bătrânețe, invaliditate, urmaș), pensii de stat, pensii pentru militarii și familiile acestora, pensii sociale și pensiile funcționarilor publici.

Fondurile acestui fond sunt generate din prime de asigurare, subvenții de la bugetul federal și resurse primite din investițiile proprii ale fondului.

Al doilea ca important dintre fondurile sociale extrabugetare este Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse (FSS). Este o instituție financiară și de credit specializată din cadrul Guvernului Federației Ruse, angajată în gestionarea finanțelor asigurărilor sociale de stat.

FSS se referă la fondurile sociale în afara bugetului. Fondurile sale sunt proprietatea statului și nu pot fi confiscate.

Organizarea activității FSS este construită pe un principiu teritorial și include ramuri regionale care gestionează fondurile de asigurări sociale de stat pe teritoriul entităților constitutive ale Federației Ruse; ramurile sectoriale centrale care gestionează fondurile de asigurări sociale de stat în sectoare ale economiei; filiale ale departamentelor create de filialele regionale și centrale ale SFS.

Acest fond este destinat finanțării direcționate a ajutoarelor sociale și plăților compensatorii (toate tipurile de asistență socială pentru familiile cu copii, asistență socială în perioada de invaliditate temporară a unui angajat și în perioada vacanței etc.)

Venituri FSSîn conformitate cu clasificarea bugetară, acestea se împart în venituri fiscale, nefiscale și gratuite.

Sistemul fondurilor extrabugetare ale Rusiei include fondurile federale și teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate(MHIF). Crearea acestor fonduri a fost dictată de reforma sistemului de finanțare a sănătății și de trecerea la un sistem de asigurări obligatorii de sănătate, care funcționează în multe țări cu economii de piață. Asigurarea obligatorie de sănătate este parte integrantă a asigurărilor sociale de stat și oferă tuturor cetățenilor Federației Ruse șanse egale de a primi îngrijiri medicale în detrimentul asigurării obligatorii de sănătate.

Resursele fondurilor sunt proprietate de stat, nu sunt incluse în bugete sau alte fonduri și nu sunt supuse retragerii.

Sursele de finanțare pentru Fondul de asigurări medicale obligatorii, împreună cu bugetele, sunt contribuțiile de asigurare obligatorii din partea angajatorilor.

Conceptul de fonduri extrabugetare, semnificația lor

Fondurile extrabugetare acționează ca una dintre verigile finanțelor naționale.

Cea mai cunoscută formă de organizare a resurselor financiare la scară națională (teritorială) sunt bugetele de stat și cele locale. Dar o serie de factori determină oportunitatea utilizării paralele a unei alte forme - fonduri extrabugetare.

Resursele financiare limitate în orice moment necesită redistribuirea resurselor financiare. Nevoia de redistribuire crește semnificativ atunci când starea financiară a economiei este dificilă. Bugetul de stat contribuie în mare măsură la mobilitatea fondurilor datorită faptului că veniturile nu sunt alocate unor anumite tipuri de cheltuieli. Cu toate acestea, nu pot fi permise transferuri inutile de fonduri în funcție de elementele de cheltuieli; în special, nevoile sociale sunt deosebit de îngrijorătoare, deoarece există întotdeauna pericolul de a reduce cheltuielile în mod special pentru aceste scopuri. Prin urmare, este foarte important să se identifice zonele cele mai critice și să se asigure direcția vizată și utilizarea fondurilor primite.

Rezolvarea acestei probleme se poate realiza în două moduri: prin alocarea unei anumite cote țintă de la bugetul de stat sau local sau prin crearea, prin hotărâre a organului legislativ, a unui nou fond extrabugetar cu un scop anume. Ambele metode sunt acum utilizate. În conformitate cu primul, bugetele Federației Ruse includ, de exemplu, fonduri funciare.

Prin urmare, fonduri extrabugetare- aceasta este o formă de redistribuire și utilizare a resurselor financiare atrase de stat pentru finanțarea anumitor nevoi publice și cheltuite cuprinzător pe baza independenței operaționale. În țările occidentale, numărul acestor fonduri variază de la 30 la 80.

În funcție de scopul urmărit, fondurile extrabugetare sunt împărțite în economice și sociale, în funcție de nivelul de management - în statale și regionale. Cu ajutorul fondurilor extrabugetare este posibil să:

influența procesul de producție prin finanțare, subvenționare, împrumutare întreprinderilor autohtone;

asigură măsuri de protecție a mediului, finanțându-le din surse special desemnate și amenzi pentru poluarea mediului;

furnizarea de servicii sociale populației prin plata unor beneficii, pensii, subvenții și finanțarea infrastructurii sociale în general;

acordă împrumuturi, inclusiv partenerilor străini, inclusiv statelor străine.

Organizarea funcționării fondurilor extrabugetare revine autorităților de stat - centrale, republicane și locale. Procedura de formare și utilizare a acestora este reglementată de legislația relevantă.

Sursele de formare a fondurilor extrabugetare sunt în mare măsură determinate de natura și amploarea sarcinilor pentru implementarea cărora sunt create. Varietatea surselor și amploarea acestora sunt influențate de situația economică și financiară a țării la o anumită etapă de dezvoltare.

Astfel, sursele de formare a fondurilor extrabugetare sunt atât relativ permanente, cât și temporare. Ele pot fi diferite pe teritoriul statului, diferindu-se pe unitățile administrativ-teritoriale.

Fondurile extrabugetare din principalele domenii de activitate ale acestora sunt scutite de taxe, taxe de stat și vamale.

În baza Legii RSFSR „Cu privire la fundamentele structurii bugetare și a procesului bugetar în RSFSR” din 10 octombrie 1991, autoritățile, în cadrul legislației RSFSR, pot constitui fonduri extrabugetare cu destinație specială care au dreptul unei persoane juridice independente și sunt independente de bugetele autorităților relevante.

Fondurile extrabugetare de stat sunt create pe baza actelor relevante ale celor mai înalte autorități, care reglementează activitățile acestora, indică sursele de formare și determină procedura și direcțiile de utilizare a fondurilor monetare.

Fondurile extrabugetare, fiind parte integrantă a sistemului financiar al Federației Ruse, au o serie de caracteristici:

planificate de autorități și management și au o orientare strictă a țintei;

fondurile din fonduri sunt utilizate pentru finanțarea cheltuielilor guvernamentale neincluse în buget;

se formează în principal prin contribuții obligatorii din partea persoanelor juridice și a persoanelor fizice;

contribuțiile de asigurare la fonduri și relațiile care decurg din plata acestora sunt de natură fiscală, ca și impozitele, cotele contribuțiilor sunt stabilite de stat și sunt obligatorii;

Majoritatea normelor și prevederilor Legii Federației Ruse „Cu privire la fundamentele sistemului fiscal al Federației Ruse” se aplică relațiilor legate de calcularea, plata și colectarea contribuțiilor la fonduri;

resursele bănești ale fondurilor sunt în proprietatea statului, nu sunt incluse în bugete, precum și alte fonduri și nu sunt supuse retragerii în scopuri neprevăzute expres de lege;

cheltuirea fondurilor din fonduri se efectuează prin ordin al Guvernului sau al unui organism special autorizat (Consiliul Fondului);

Se pot acorda subvenții din fonduri extrabugetare pentru a atrage fonduri suplimentare pentru finanțarea proiectelor și programelor de investiții (Legea Federației Ruse din 15 iulie 1992 nr. 3303-1).

Aceasta este o formă de redistribuire și utilizare a resurselor financiare atrase de stat pentru finanțarea unor nevoi publice neincluse în buget și cheltuite în mod cuprinzător pe baza independenței operaționale strict în conformitate cu scopurile vizate ale fondurilor.

Conform Legii Federației Ruse „Cu privire la fundamentele drepturilor și drepturilor bugetare pentru formarea și utilizarea fondurilor extrabugetare” din 15 aprilie 1993 nr. 4807-1, un organism guvernamental reprezentativ are dreptul de a lua decizii cu privire la formarea unui fond extrabugetar vizat, ale cărui fonduri sunt formate din contribuții voluntare și donații la scopuri relevante; sumele amenzilor pentru încălcarea legislației în vigoare, a normelor și regulilor sanitare, precum și a plăților pentru compensarea prejudiciului cauzat; sumele amenzilor pentru deteriorarea și pierderea obiectelor de patrimoniu istoric și cultural, plăți compensatorii pentru prejudiciul cauzat; alte venituri din fonduri extrabugetare în condițiile legii.

Sistemul fiscal al Federației Ruse de astăzi este completat de un sistem de fonduri extrabugetare țintă de stat. Cel mai mare și mai semnificativ dintre ele este Fondul de Pensii de Stat. Plățile obligatorii către aceste fonduri, în esența lor socio-economică, au natura impozitelor, dar, în ciuda deducerilor și taxelor obligatorii de acolo, multe întreprinderi și organizații le sustrage, uneori în cel mai simplu mod: nu se înregistrează acolo ca plătitori. Spre deosebire de Serviciul Fiscal de Stat, aceste fonduri nu au metode serioase de monitorizare și influențare a plătitorilor. Se pare că în viitor sistemul de impozitare pe trei niveluri ar trebui să absoarbă toate plățile obligatorii fără excepție, repartizându-le pe diferite bugete.

Fondul de pensii al Federației Ruse (PFR) a fost format printr-o rezoluție a Consiliului Suprem al RSFSR din 22 decembrie 1990 și a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1992 printr-o rezoluție a Consiliului Suprem al Federației Ruse din 27 decembrie. , 1991 Nr. 2122-1.

Fondul de pensii a fost creat în scopul gestionării financiare de stat a furnizării de pensii în Federația Rusă și este o instituție financiară și de credit independentă.

Principalele sarcini ale fondului de pensii includ:

colectarea și acumularea țintită a primelor de asigurare, precum și finanțarea cheltuielilor în conformitate cu scopul Fondului de pensii;

organizarea muncii în vederea recuperării de la angajatori și cetățeni vinovați de prejudiciu sănătății lucrătorilor și a altor cetățeni, cuantumul pensiilor de invaliditate de stat din cauza unui accident de muncă, boli profesionale sau pierderea unui susținător de familie;

valorificarea fondurilor PFR, precum și atragerea de contribuții voluntare (inclusiv valorile valutare) de la persoane fizice și juridice la acesta;

controlul, cu participarea organelor fiscale, asupra primirii în timp util și complet a contribuțiilor de asigurare la Fondul de pensii, precum și asupra cheltuirii corecte și raționale a fondurilor acestuia;

cooperarea interstatală și internațională a Federației Ruse în problemele de competența Fondului de pensii, participarea la dezvoltarea și implementarea în modul prescris a tratatelor și acordurilor interstatale și internaționale privind pensiile și beneficiile.

Fondurile de pensii sunt generate prin:

contribuțiile de asigurare ale angajatorilor;

prime de asigurare pentru cetățenii care desfășoară activități independente, inclusiv fermieri și avocați;

contribuțiile de asigurări ale altor categorii de cetățeni muncitori;

alocații de la bugetul republican al Federației Ruse pentru plata pensiilor și beneficiilor de stat personalului militar și cetățenilor egali cu aceștia în acordarea de pensii, familiile acestora - pensii sociale, prestații pentru copiii cu vârsta peste un an și jumătate, pentru indexarea acestor pensii și beneficii, precum și pentru acordarea de prestații în materie de pensii, indemnizații și compensații cetățenilor afectați de dezastrul de la Cernobîl, pentru costurile de livrare și expediere a pensiilor și beneficiilor;

fonduri rambursate la Fondul de pensii de către Fondul de stat pentru ocuparea forței de muncă al Federației Ruse în legătură cu numirea de pensii anticipate șomerilor;

fonduri colectate de la angajatori și cetățeni ca urmare a prezentării de creanțe regresive;

contribuții voluntare (inclusiv valorile valutare) de la persoane fizice și juridice, precum și venituri din valorificarea fondurilor Fondului de pensii și alte venituri.

Bugetul fondului de pensii este format în principal din contribuțiile de asigurări ale entităților de asigurări de pensii, care includ:

angajatori - întreprinderi, instituții, organizații, inclusiv ferme colective și de stat;

ferme ţărăneşti (ferme);

comunități tribale, familiale ale popoarelor mici din Nord, angajate în sectoarele economice tradiționale;

persoane fizice înregistrate la agențiile guvernamentale ca antreprenori fără a forma o persoană juridică;

persoanele care folosesc forță de muncă angajată în gospodăriile lor personale (lucrători casnici, secretare personale, șoferi de mașini private etc.);

detectivii privați și agenții de pază privați care își desfășoară activitățile în nume propriu și nu în numele angajatorilor;

notarii angajați în practică privată.

Toți aceștia trebuie să se înregistreze ca asigurați la fonduri de pensii autorizate în raioane și orașe.

Fond de pensie este un organism de administrare de stat a finanțelor pensiilor, un sistem financiar și bancar independent, ale cărui fonduri nu sunt incluse în bugetul de stat. O trăsătură distinctivă a relației dintre fondul de pensii și bugetul de stat este ponderea mare a resurselor proprii și refuzul unor sume semnificative de subvenții din surse centralizate. Contribuțiile speciale la pensii se acumulează în fondul de pensii fără a fi fuzionate cu venituri și fonduri care au un scop funcțional propriu în cadrul asigurărilor sociale. Fondul de pensii din Rusia este responsabil în fața Guvernului Federației Ruse; Informațiile privind rezultatele activităților fondului de pensii sunt transmise anual parlamentului țării.

Fondul de pensii este format la nivel federal și în republici (ca parte a Rusiei), teritorii, regiuni, ceea ce face posibilă acoperirea tuturor cetățenilor cu plăți de pensie, indiferent de locul de muncă și de reședința lor anterioară, inclusiv membrii colectivului. fermele și persoanele care, din diverse motive, nu au dreptul la pensie de muncă. În același timp, această structură a fondului de pensii garantează atât plăți curente, cât și de urgență cauzate de schimbările din anumite regiuni sau din întreaga țară. Acestea includ, de exemplu, o creștere a numărului de pensionari ca urmare a unui dezastru natural, o creștere unică a pensiilor din cauza modificărilor de preț etc.

Principalele obiective ale fondului de pensii sunt:

colectarea și acumularea direcționată de fonduri pentru plata pensiilor și alocațiilor pentru copii, precum și organizarea finanțării acestora;

participarea pe termen lung la finanțarea programelor federale, republicane, regionale de sprijin social al populației;

reproducerea extinsă a activelor fondului pe baza principiilor de autofinanțare și activitate comercială.

Ca sistem de management financiar al pensiilor, fondul de pensii îndeplinește următoarele funcții:

participă la stabilirea cuantumului contribuțiilor la asigurările sociale de stat, justificând diferențierea acestora între întreprinderi și organizații în funcție de condițiile de muncă;

asigură controlul asupra primirii la timp și completă a primelor de asigurare și a cheltuirii corecte a fondurilor;

participă la pregătirea propunerilor de îmbunătățire a asigurării pensiilor și de dezvoltare a programelor sociale;

desfășoară cooperare internațională pe probleme de competența fondului.

Fondurile fondului de pensii sunt concentrate în bugetul acestuia, care are surse de formare precum:

contribuțiile de asigurare ale angajatorilor - întreprinderi, instituții, organizații și cooperative, indiferent de formele de proprietate și management utilizate;

prime de asigurare pentru cetățenii care desfășoară activități independente, inclusiv fermieri și avocați;

contribuții obligatorii de asigurare pentru cetățeni;

fonduri de la bugetul republican destinate plății pensiilor și alocațiilor de stat personalului militar și cetățenilor egali cu aceștia în ceea ce privește acordarea de pensii, majorarea pensiilor în legătură cu modificările indicelui costului vieții și creșterea salariilor, precum și beneficiile stabilite de legislatia in vigoare;

fonduri rambursate fondului de pensii de către fondul de ocupare a forței de muncă de stat în legătură cu acordarea de pensii anticipate șomerilor;

contribuții voluntare din partea cetățenilor, întreprinderilor și organizațiilor publice;

venituri din operațiuni comerciale financiare și de credit.

Rata contribuțiilor de asigurări sociale plătite de către angajatori și cetățeni la Fondul de pensii este determinată anual de legislația Federației Ruse, la propunerea consiliului de administrație al Fondului de pensii.

Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse (SIF) a fost creat pentru a oferi garanții de stat în sistemul de asigurări sociale și pentru a crește controlul asupra cheltuirii corecte și eficiente a fondurilor de asigurări sociale prin Decretul președintelui Federației Ruse din 26 iulie. 1992 Nr. 722 și este o instituție financiară și de credit de stat independentă. Gestionarea Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse este efectuată de Guvernul Federației Ruse, cu participarea asociațiilor sindicale din toată Rusia.

Regulamentul Fondului de Asigurări Sociale a fost aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 februarie 1994 nr. 101. Acest document reglementează organizarea și funcționarea fondului.

Fondurile fondului sunt generate de:

contribuțiile de asigurare ale angajatorilor (administrații ale întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor și altor entități economice, indiferent de forma lor de proprietate);

contribuțiile de asigurare ale cetățenilor care desfășoară activități individuale de muncă, precum și ale celor care desfășoară activități de muncă în alte condiții și care au dreptul la asigurări sociale de stat;

venituri din investirea unei părți din fondurile disponibile temporar ale fondului în titluri de stat lichide și depozite bancare în limitele fondurilor prevăzute de buget pentru perioada corespunzătoare;

contribuții voluntare din partea persoanelor fizice și juridice;

alt venit.

Contribuțiile de asigurări la Fondul de asigurări sociale sunt reglementate printr-un decret al Guvernului Federației Ruse și sunt plătite:

instituții bugetare - o dată pe lună în perioada stabilită pentru plata salariilor pentru a doua jumătate a lunii;

de către toate întreprinderile și organizațiile nebugetare - de două ori pe lună în termenele stabilite pentru primirea salariilor atât pentru prima cât și pentru a doua jumătate a lunii;

persoanele care angajează cetățeni persoane fizice prin contracte - lunar în a 5-a zi a lunii următoare celei de plată a salariului;

gospodării țărănești (de fermă) și comunități de clan (familie) de popoare mici din Nord de la 1 ianuarie 1995 - o dată pe an cel târziu la 1 aprilie a anului următor.

Legislația Federației Ruse prevede aplicarea de sancțiuni financiare angajatorilor și altor plătitori de contribuții de asigurare sub forma recuperării tuturor salariilor ascunse sau subestimate la calcularea contribuțiilor de asigurare la Fondul de asigurări sociale și o amendă în valoare de aceeași valoare. suma, iar în cazul încălcării repetate - o amendă în sumă dublă.

Fondurile fondului sunt direcționate către:

plata indemnizațiilor de invaliditate temporară, sarcină și naștere, la nașterea unui copil, pentru îngrijirea copilului până la împlinirea vârstei de un an și jumătate, pentru înmormântare;

tratament sanatoriu-stațiune și îmbunătățirea sănătății angajaților și membrilor familiilor acestora, precum și în alte scopuri ale asigurărilor sociale de stat prevăzute de lege (întreținerea parțială a sanatoriilor, sanatoriilor și taberelor de sănătate pentru copii și tineri, alimentație terapeutică; finanțare parțială a activități pentru servicii extrașcolare pentru copii, plata deplasării la locul de tratament, odihnă etc.);

crearea unei rezerve care să asigure sustenabilitatea financiară a fondului la toate nivelurile;

asigurarea activităților curente, menținerea personalului de management al fondului;

efectuarea de lucrări de cercetare pe probleme de asigurări sociale și protecția muncii;

implementarea altor activități în conformitate cu obiectivele fondului.

Fondurile fondului sunt utilizate numai pentru finanțarea direcționată a activităților indicate mai sus. Nu este permisă transferarea fondurilor de asigurări sociale în conturile personale ale asiguraților.

Fondurile primite din colectarea penalităților și impunerea de sancțiuni financiare (în valoare de 20%) stau la baza dezvoltării Fondului de Asigurări Sociale.

Fondul de stat pentru ocuparea forței de muncă al Federației Ruse (GFZ) a fost înființat în conformitate cu Legea RSFSR „Cu privire la ocuparea forței de muncă a populației în RSFSR” din 19 aprilie 1991 pentru a finanța activități legate de implementarea politicii de stat de ocupare a forței de muncă. Procedura pentru crearea unui fond de ocupare a forței de muncă și cheltuirea fondurilor acestuia este determinată de Regulamentul privind Fondul de stat pentru ocuparea forței de muncă al Federației Ruse, aprobat prin Rezoluția Consiliului Suprem al Federației Ruse din 8 iulie 1993 nr. 5132-1.

Fondurile fondului sunt proprietatea statului federal al țării și se află sub conducerea operațională și dispoziția Comitetului de stat pentru ocuparea forței de muncă al Federației Ruse și a organelor teritoriale ale serviciului federal de ocupare a forței de muncă din subordinea acestuia (cu excepția celor districtuale din orase).

Legea federală de stat este o combinație a părții federale a Fondului de ocupare a forței de muncă, fonduri de ocupare a forței de muncă formate în republicile Federației Ruse, regiuni autonome, districte autonome, teritorii, regiuni, orașe și districte.

Fondurile de ocupare a forței de muncă în orașe și regiuni se formează prin:

contribuțiile de asigurare obligatorie ale angajatorilor (întreprinderi, organizații, instituții și alte entități comerciale);

contribuții de asigurare obligatorii din veniturile cetățenilor care lucrează;

alocații din bugetele orașului și raionale;

venituri din plasarea fondurilor de angajare în conturi de depozit în instituțiile Băncii Centrale a Rusiei, din titluri de stat pe termen scurt achiziționate, din activitățile de fondare (co-fondare) a organizațiilor și instituțiilor care contribuie direct la activitățile serviciului de ocupare a forței de muncă;

venituri din investiții în credit: producători direcți pe bază contractuală sub garanții de menținere și creare de locuri de muncă suplimentare sau noi; întreprinderile și organizațiile care desfășoară formare și recalificare profesională a cetățenilor șomeri în baza unui contract cu angajarea lor obligatorie ulterioară; sub formă de dobândă la împrumuturile acordate cetățenilor șomeri pentru activități de afaceri;

subvenții, subvenții și subinvestiții din fondurile superioare de ocupare a forței de muncă;

alte venituri (venituri nerealizate, amenzi, penalități și alte sancțiuni).

Fondurile de ocupare a forței de muncă în republicile Federației Ruse, regiunile autonome și okrugurile autonome, teritoriile, regiunile sunt create pe baza:

deduceri din fondurile de ocupare constituite în orașe și regiuni, în ceea ce privește contribuțiile de asigurare obligatorie ale angajatorilor și cetățenilor care lucrează;

alocările din bugetele relevante;

venituri din plasarea fondurilor de angajare în conturi de depozit în instituțiile Băncii Centrale a Federației Ruse, achiziția de titluri de stat pe termen scurt și din activitățile de fondare;

granturi, subvenții, subinvestiții din partea federală a Fondului pentru ocuparea forței de muncă;

contribuții voluntare din partea întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor, organizațiilor publice și cetățenilor;

alt venit.

Partea federală a Fondului de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă este formată din:

deduceri din fondurile de ocupare formate în republici, regiuni autonome, okruguri autonome, teritorii, regiuni, orașe Moscova și Sankt Petersburg, în ceea ce privește contribuțiile de asigurare obligatorie ale angajatorilor și cetățenilor care lucrează;

alocații din bugetul republican al Federației Ruse;

venituri din plasarea de fonduri în conturi de depozit, din achiziția de titluri de stat pe termen scurt, din activitățile constitutive;

contribuții voluntare din partea întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor și cetățenilor;

alt venit.

Cota contribuțiilor la fondul de stat de ocupare a angajatorilor - întreprinderi, instituții, organizații și alte entități economice este stabilită la 2% în raport cu salariile acumulate din toate motivele, iar de la 1 ianuarie 1996 - 1,5%. Tariful pentru contribuții bazat pe câștigul lucrătorilor nu a fost stabilit (neplatit de cetățenii care lucrează).

Termenele de plată a contribuțiilor de asigurare la Fondul Federal de Stat pentru angajatori nu sunt stabilite prin lege.

Fondurile Fondului Federal de Stat sunt alocate pentru:

Fondurile primite de fondul de ocupare sub formă de venituri din activități financiare și economice și alte venituri sunt direcționate integral către protecția socială a populației împotriva șomajului și nu sunt supuse impozitării.

Fondul de asigurări medicale obligatorii a fost creat în conformitate cu Legea Federației Ruse din 8 iunie 1991 nr. 1499-1 și are scopul de a acumula resurse financiare și de a asigura stabilitatea sistemului de asigurări medicale obligatorii de stat.

Activele financiare ale fondului sunt generate prin contribuții ale asiguraților pentru asigurarea obligatorie de sănătate.

Pentru a implementa politica de stat în domeniul asigurării medicale obligatorii, fondurile federale și teritoriale de asigurări medicale obligatorii au fost create ca instituții financiare și de credit independente non-profit, în conformitate cu rezoluția Consiliului Suprem al Federației Ruse „Cu privire la procedura obligatorie. asigurarea medicală a cetățenilor pentru anul 1993.” (din 24 februarie 1993 nr. 4543-1).

Principalele sarcini ale fondurilor federale și teritoriale în sistemul de asigurări obligatorii de sănătate sunt:

asigurarea punerii în aplicare a Legii Federației Ruse „Cu privire la asigurarea medicală obligatorie a cetățenilor din Federația Rusă”;

asigurarea drepturilor cetățenilor prevăzute de legislația Federației Ruse;

realizarea dreptății sociale și egalității tuturor cetățenilor;

participarea la elaborarea și implementarea politicii financiare a statului;

asigurându-i stabilitatea financiară.

Pentru a îndeplini aceste sarcini în domeniul politicii financiare și al finanțării, Fondul federal de asigurări obligatorii de sănătate:

efectuează egalizarea condițiilor pentru activitățile fondurilor teritoriale pentru asigurarea finanțării programelor de asigurări obligatorii de sănătate;

finanțează programe vizate în cadrul asigurării obligatorii de sănătate;

organizează elaborarea documentelor normative și metodologice care asigură punerea în aplicare a Legii Federației Ruse menționate mai sus;

împreună cu autoritățile executive și asociațiile medicale profesionale, participă la dezvoltarea unui program de asigurări obligatorii de sănătate de bază;

face, în conformitate cu procedura stabilită, propuneri privind tariful de asigurare pentru asigurarea obligatorie de sănătate;

realizează colectarea și analiza informațiilor privind resursele financiare ale sistemului de asigurări obligatorii de sănătate;

participă la crearea fondurilor teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate;

exercită controlul asupra utilizării raționale a resurselor financiare ale sistemului;

acumulează resurse financiare ale Fondului Federal și desfășoară activități financiare și de credit pentru îndeplinirea sarcinilor prevăzute de Regulamentul privind Fondul Federal de Asigurări Medicale Obligatorii.

Fondurile teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate în domeniul activităților financiare și de credit și controlul utilizării raționale a resurselor financiare în sistemul asigurărilor obligatorii de sănătate îndeplinesc următoarele funcții principale:

acumularea de resurse financiare din fonduri teritoriale;

efectuează finanțarea asigurărilor medicale obligatorii asigurate de organizațiile de asigurări medicale care dețin licențele corespunzătoare și au încheiat contracte de asigurare medicală obligatorie conform standardelor diferențiate stabilite de consiliul fondului teritorial;

desfasoara activitati financiare si de creditare pentru asigurarea sistemului de asigurari obligatorii de sanatate;

egalizarea resurselor financiare ale orașelor și raioanelor alocate pentru asigurarea obligatorie de sănătate;

acorda împrumuturi, inclusiv în condiții preferențiale, asigurătorilor dacă aceștia au o lipsă justificată de resurse financiare;

să acumuleze rezerve financiare pentru a asigura sustenabilitatea sistemului de asigurări obligatorii de sănătate;

împreună cu serviciul fiscal de stat al Federației Ruse, monitorizează primirea la timp și completă a contribuțiilor de asigurare la fondul teritorial, precum și utilizarea rațională a resurselor financiare primite;

coordonează, împreună cu autoritățile executive, asociațiile medicale profesionale, tarifarea costului asistenței medicale, programul teritorial de asigurare obligatorie de sănătate a populației și face propuneri privind resursele financiare necesare implementării acestuia, tarifele pentru serviciile medicale și alte servicii în temeiul asigurare obligatorie de sanatate;

furnizează Fondului Federal informații cu privire la resursele financiare ale sistemului de asigurări obligatorii de sănătate și alte informații din competența lor.

Resursele financiare ale fondurilor de asigurări obligatorii de sănătate federale și teritoriale sunt generate din unele surse generale și dintr-o serie de surse proprii pentru fiecare fond. Cele mai importante dintre ele:

parte din primele de asigurare ale întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor și altor entități economice, indiferent de forma de proprietate, pentru asigurarea obligatorie de sănătate în sumele stabilite de organul legislativ al Federației Ruse;

contribuții din fonduri teritoriale pentru implementarea programelor comune derulate pe bază contractuală;

alocații de la bugetul federal pentru implementarea programelor republicane de asigurări obligatorii de sănătate;

contribuții voluntare din partea persoanelor juridice și a persoanelor fizice;

venituri din utilizarea resurselor financiare temporare gratuite ale fondurilor federale și teritoriale;

rezervele de asigurare normalizate ale resurselor financiare ale fondurilor federale și teritoriale;

fonduri prevăzute de autoritățile executive în bugetele relevante pentru asigurarea medicală obligatorie a populației nemuncă;

resurse financiare colectate de la asigurători, instituții medicale și alte persoane juridice și persoane fizice ca urmare a prezentării unor daune relevante față de aceștia.

Conform Regulamentului privind procedura de plată a contribuțiilor de asigurare către fondurile federale și teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate, tariful de asigurare al contribuțiilor plătite de angajator și de alți plătitori este stabilit de Legea Federației Ruse la propunerea Guvernului țară.

Totodată, a fost stabilită procedura de calcul și plată a primelor de asigurare pentru anumite categorii de antreprenori individuali. Organizațiile angajatoare plătesc contribuții la fondurile extrabugetare ale statului rămase în același mod și la ratele care existau în anul 2000:

Decizia Curții Constituționale din 12 octombrie 1998 se referă la procedura de plată a impozitelor la buget și la procedura de plată a contribuțiilor de asigurare la fondurile extrabugetare, în special la Fondul de pensii al Rusiei, adică astfel de contribuții trebuie luate în considerare plătite din momentul în care fondurile sunt anulate din contul curent al unei persoane juridice.

Experiența Fondului de asigurare obligatorie a orașului Moscova este interesantă.

În 1996, asigurarea obligatorie de sănătate a acoperit întreaga populație a Moscovei, atât lucrătoare cât și nemuncioase. Polițe de asigurare au fost emise pentru 92,2% dintre rezidenții înregistrați, dintre care 1,5% au fost polițe temporare.

Asigurători (plătitori de prime de asigurare) - întreprinderi, organizații, instituții, persoane care desfășoară activități independente (pentru populația activă), guvernul de la Moscova (pentru populația nemuncă).

La 01.01.97, 326.151 de întreprinderi erau înregistrate la MGFFOMS ca plătitori de prime de asigurare, ceea ce este de 2 ori mai mult decât la 01.01.95.

Asigurătorii (organizațiile de asigurări medicale) asigură, pe cheltuiala fondurilor de asigurări obligatorii de sănătate, plata serviciilor medicale prestate cetățenilor în instituțiile medicale ale orașului.

Instituțiile medicale și preventive din Moscova participă la implementarea programului de asigurări obligatorii de sănătate. La 1 ianuarie 1997, rețeaua instituțiilor de tratament și prevenire care funcționează în sistemul asigurărilor obligatorii de sănătate cuprindea 564 de instituții medicale, inclusiv: 209 clinici orășenești pentru adulți; 137 clinici urbane pentru copii; 59 de clinici stomatologice; 40 de unități sanitare medicale; 64 de spitale clinice din oraș; 13 spitale din diverse secții; 9 instituții medicale nestatale; 5 clinici departamentale; 10 clinici de educație medicală și fizică; 3 centre de consultatie si diagnostic.

Tranziția din 1996, planificată prin decizia guvernului de la Moscova, la finanțarea organizațiilor de asigurări conform unui standard mediu pe cap de locuitor și întărirea rolului companiilor de asigurări în protejarea drepturilor pacienților a schimbat radical componența documentelor care definesc regulile. pentru activitatea entităților din sistemul orașului Moscova de asigurări obligatorii de sănătate.

Procedura de finanţare a programului de asigurări obligatorii de sănătate pentru anii 1996-1997. Pentru prima dată, au fost oferite stimulente reale pentru organizațiile de asigurări medicale pentru a economisi bani pe asigurarea obligatorie de sănătate. Acordul dintre instituțiile medicale și organizația de asigurări a introdus un întreg bloc de prevederi care protejează drepturile cetățenilor asigurați la îngrijiri medicale de calitate și a introdus o gamă largă de sancțiuni pentru cei vinovați de acordarea de îngrijiri medicale de proastă calitate.

Fondul de asigurări obligatorii de sănătate a orașului Moscova a creat un sistem de colectare a primelor de asigurare pentru asigurarea obligatorie de sănătate.

Activitatea organizatorică și metodologică desfășurată în anul 1996 a făcut posibilă asigurarea îndeplinirii planului de venituri pentru partea de venituri a bugetului Fondului cu 100,6%.

Numărul total de angajați ai întreprinderilor din Moscova care au transmis rapoarte la Fondul de asigurări medicale obligatorii a orașului Moscova a fost de 4910,2 mii de persoane (98,8% din populația totală de vârstă activă a orașului), ceea ce sugerează că colectarea contribuțiilor de la angajatori este aproape. la maxim.

În 1996, au fost efectuate 640.748 de inspecții de birou, ceea ce reprezintă de 5 ori mai mult decât totalul pentru perioada 1993-1995.

În 1996, pe baza rezultatelor auditurilor de birou și documentare, au fost evaluate penalități și amenzi în valoare de 355,2 miliarde de ruble.

În ciuda măsurilor luate, în 1996, datoria restante a plătitorilor către Fondul de asigurări medicale obligatorii a orașului Moscova pentru primele de asigurare s-a ridicat la 142,9 miliarde de ruble.

În ultimul an, activitatea de revendicare s-a intensificat semnificativ. Împotriva a 161 de revendicări în 1993-1995. 140 de scrisori de cerere au fost trimise plătitorilor de prime de asigurare în valoare de 92,9 miliarde de ruble, 44 de plătitori au rambursat datoria în valoare de 6,6 miliarde de ruble.

În ultimul an, 139 de cereri în valoare totală de 185,9 miliarde de ruble au fost trimise băncilor care au încălcat condițiile de înscriere și transfer de prime de asigurare de la angajatori.

În 1996, în cadrul Programului de asigurări medicale obligatorii a orașului Moscova, 43,8 milioane de pacienți au beneficiat de asistență medicală pentru o sumă totală de 2 490,7 miliarde de ruble, din care tratamentul pentru pacienți internați a reprezentat aproape 50%, în timp ce numărul pacienților care au primit tratament în regim de internare s-a ridicat. la doar 3% din numărul pacienţilor aflaţi în ambulatoriu.

Numărul populației active a Moscovei în 1996, conform Comitetului de statistică al orașului Moscova, se referă la numărul populației nemuncă a orașului ca 57,9: 42,1.

Raportul dintre costul furnizării de îngrijiri medicale în spitalele și clinicile orașului în cadrul Programului de asigurări obligatorii de sănătate a orașului Moscova per rezident de vârstă activă și costul asistenței medicale per rezident mai în vârstă și mai tânăr decât vârsta de muncă în 1996 a fost de 1: 1,70.

Cheltuielile medii pe cap de locuitor pentru îngrijirea medicală în instituțiile medicale din Moscova în 1996 pe moscovit mediu au fost de 291,31 mii de ruble.

Costul mediu al tratamentului pentru 1 pacient în ambulatoriile din Moscova în 1996 a fost de 28.416 ruble. Cu toate acestea, este diferit pentru adulți și copii și pentru diferite tipuri de instituții.

Față de 1995, când odată cu introducerea noilor versiuni de tarife costul mediu de tratare a pacienților era în continuă creștere, în 1996 această cifră a rămas practic neschimbată. Odată cu introducerea unui standard de capitație în septembrie 1996, costul mediu al tratamentului pentru pacienții din ambulatoriile a crescut ușor.

Ca și în 1995, costul tratării pacienților în clinicile dentare a rămas cel mai mare. În instituțiile spitalicești care utilizează standarde medicale, cel mai mare cost al tratamentului este la Institutul de Cercetare care poartă numele. N.V. Sklifosovsky.

Fondul de asigurări obligatorii de sănătate a orașului Moscova a organizat și operează un sistem de reglementări reciproce cu fonduri teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate pentru îngrijirea medicală acordată moscoviților de pe teritoriile entităților constitutive ale Federației Ruse și cetățenilor nerezidenți din instituțiile medicale din Moscova. În 1996, peste 426 de mii de cetățeni nerezidenți au fost tratați în instituțiile medicale din Moscova folosind fonduri de asigurări obligatorii de sănătate pentru o sumă de peste 116,1 miliarde de ruble.

În 1996, datoria către Fondul de asigurări medicale obligatorii a orașului Moscova din fondurile teritoriale de asigurări medicale obligatorii se ridica la 32,7 miliarde de ruble, respectiv, datoria către fondurile teritoriale de asigurări medicale obligatorii a fost de 0,9 miliarde de ruble.

În vederea monitorizării stării și utilizării rezervelor de asigurări medicale obligatorii, a fost efectuată o analiză a politicilor de investiții a șase societăți de asigurări care au creanțe restante de la bănci pentru fondurile de rezerve de asigurări medicale obligatorii plasate în acestea în valoare totală de 10.659,1. milioane de ruble, notificările au fost trimise cu o propunere în perioada de până la 1 noiembrie 1996, compensați pierderile pe cheltuiala dvs.

Pentru a crește eficiența utilizării resurselor financiare, acreditarea organizațiilor de asigurări medicale a fost efectuată în conformitate cu ordinul primarului Moscovei din 10 decembrie 1996 nr. 586/1-RM.

Următoarele companii au primit acreditare pentru 1997: OJSC MSK „Medstrakh”, OJSC IC „Rosno MS”, CJSC MSK „Max M”, CJSC IC „Tempora”, CJSC MSK „Solidarity for Life”, CJSC MSK „Ikar” și acreditare temporară pentru trimestrul I 1997: CJSC SG „Spasskiye Vorota M”, CJSC „Medical City Insurance Company”, CJSC „Military Medical Insurance Company”.

În 1996, atenția principală a fost acordată dezvoltării în continuare a tehnologiei de monitorizare a volumului și calității îngrijirilor medicale.

A fost dezvoltat un algoritm de examinare a facturilor generate în instituțiile medicale.

A fost creată o metodologie pentru efectuarea de inspecții complete la fața locului a activităților organizațiilor de asigurări medicale și ale instituțiilor medicale și de prevenire care operează în sistemul de asigurări obligatorii de sănătate.

A fost elaborată o procedură pentru verificarea facturilor pacienților neidentificați.

S-au efectuat lucrări de consultanță și informare.

Principalul rezultat al sistemului creat de control asupra fiabilității contabilității asistenței medicale și a corectitudinii formării facturilor agregate în instituțiile medicale a fost o reducere atât a numărului absolut de facturi „defecte”, cât și o reducere semnificativă a sumelor supuse deducere.

Ca urmare a verificării unui număr de clinici și a ajustării facturilor, s-a observat o scădere a costului mediu al tratamentului per pacient.

Pe baza rezultatelor unei examinări medicale a facturilor pentru pacienții neidentificați pentru luna decembrie, Fondul a aplicat sancțiuni economice în valoare de 150 de ori salariul minim la 9 organizații de asigurări medicale.

În 1996, au fost efectuate controale în 15 organizații de asigurări medicale și instituții medicale. Au fost dezvăluite încălcări ale obligațiilor contractuale în sistemul de asigurări obligatorii de sănătate de către asigurători și instituții medicale, precum și fapte de utilizare irațională necorespunzătoare a fondurilor care vizează finanțarea programului de asigurări obligatorii de sănătate a orașului Moscova.

Pentru încălcările comise de organizațiile medicale de asigurări, fondului au fost plătite amenzi în valoare de 785 de milioane de ruble. 5 miliarde de ruble care au fost folosite în alte scopuri au fost returnate în conturile de asigurări obligatorii de sănătate ale Fondului și ale asigurătorilor.

În cursul anului 1996, Fondul a desfășurat lucrări de organizare a acordării drepturilor asiguraților. Consiliul Fondului a aprobat Regulamentul privind Comisia de experți în arbitrajul orașului (SAEC) și a încheiat acorduri cu Uniunea Consumatorilor din Moscova. Confederația Internațională a Societăților de Consumatori (ConfOP) privind interacțiunea în timpul examinării cazurilor controversate apărute între subiecții asigurărilor obligatorii de sănătate.

Fundația creează un registru de experți independenți. Structura Fondului include un Grup de asigurare a drepturilor asiguratului. Pe parcursul anului 1996, Grupul a primit 50 de plângeri scrise de la 42 de solicitanți. Acestea sunt în principal plângeri cu privire la organizarea, volumul și calitatea asistenței medicale; pentru plata unui curs de tratament, examen de diagnostic, intervenție chirurgicală, medicamente; la o instituție medicală în legătură cu un refuz de a admite și de a se înscrie în asistență medicală.

Angajații, în calitate de administratori ai Fondului, au participat la ședințele de judecată cu privire la daunele asiguraților.

Fondul de asigurări medicale obligatorii a orașului Moscova, în numele guvernului Moscovei, a acționat ca un asigurător pentru coasigurarea acoperirii medicamentelor pentru populația Moscovei.

Pentru implementarea programului de asigurare:

a fost creat un sistem automatizat unificat pentru Moscova pentru înregistrarea și analizarea informațiilor despre medicamentele și produsele medicale eliberate conform prescripțiilor medicilor gratuit sau cu reducere;

a fost aprobată și revizuită periodic o listă cu medicamente și produse medicale eliberate conform prescripțiilor medicilor gratuit sau cu reducere (522 articole);

a fost aprobată Procedura de Prescriere și Eliberare a Medicamentelor, care a stabilit cerințe sporite pentru înregistrarea și controlul eliberării prescripțiilor preferențiale pentru medicamentele neincluse în listă;

a fost introdus un nou formular de prescripție experimentală;

a fost întocmit un registru al rezidenților Moscovei care beneficiază de beneficii pentru medicamente și a fost făcută o tranziție la contul poliției pentru medicamentele eliberate în baza rețetelor preferențiale;

A fost introdus un sistem de examinare a îngrijirilor medicinale, bazat pe înregistrarea personalizată a medicamentelor prescrise pacientului și analiza tehnologiilor de tratament utilizate.

În cadrul alocărilor alocate, fără a se atrage resurse suplimentare, au fost prevăzute următoarele:

implementarea „Legii Veteranilor” în ceea ce privește acoperirea preferențială a medicamentelor;

acoperirea costurilor suplimentare asociate cu tranziția la noi tehnologii de tratament cu medicamente extrem de eficiente, dar scumpe;

acoperirea în trimestrul III-4 a cheltuielilor suplimentare neprevăzute în 1996 pentru plata eliberării de medicamente antidiabetice de către farmacii (programul țintă din 1996 al Comitetului de Sănătate).

Sursa de acoperire a costurilor suplimentare menționate mai sus au fost economiile condiționate, care s-au ridicat la aproximativ 27 de miliarde de ruble numai pentru MAKS CJSC.

În conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la asigurarea medicală a cetățenilor Federației Ruse”, sistemul de asigurări medicale obligatorii plătește pentru serviciile medicale furnizate în cadrul Programului de asigurare medicală obligatorie a orașului Moscova, aprobat de Guvernul Moscovei.

Resursele financiare ale Fondului sunt generate din:

părți din primele de asigurare ale întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor și altor entități economice, indiferent de forma de proprietate, pentru asigurarea obligatorie de sănătate;

venituri din utilizarea fondurilor disponibile temporar și a resurselor financiare ale stocului de siguranță normalizat și a altor venituri și încasări;

utilizarea rezervelor de asigurare normalizate.

Volumul planificat al fondurilor primite în 1997 este de 2048,5 miliarde de ruble.

În detrimentul primelor de asigurare ale întreprinderilor și organizațiilor, plata asistenței medicale este asigurată tuturor asiguraților, precum și cetățenilor nerezidenți și persoanelor care au drepturi egale cu acestea la serviciile din programul de asigurări obligatorii de sănătate, în conformitate cu prevederile tarifele pentru serviciile medicale aprobate în modul prescris în baza art. 24 din Legea Federației Ruse „Cu privire la asigurarea medicală a cetățenilor Federației Ruse”

Conform calculelor Fondului de asigurări medicale obligatorii a orașului Moscova, volumul cheltuielilor pentru serviciile medicale furnizate în 1997 ar trebui să se ridice la 1909,0 miliarde de ruble.

Printre problemele promițătoare, a căror soluție va îmbunătăți eficiența sistemului de asigurări obligatorii de sănătate din Moscova, includ:

introducerea responsabilității economice reale a instituțiilor medicale pentru volumul și calitatea asistenței medicale, depășirea incertitudinii statutului lor juridic, îmbunătățirea structurii rețelei de asigurări obligatorii de sănătate;

îmbunătățirea interacțiunii diferitelor surse de finanțare (buget, asigurări obligatorii de sănătate, servicii cu plată) și a sistemului de decontare reciprocă între teritorii pentru asistența medicală acordată;

implementarea unui mecanism de compensare si amenzi care activeaza asiguratorii si asiguratii in materie de protectie a sanatatii. Sarcinile principale vor fi:

optimizarea mecanismului financiar de colectare și cheltuire a fondurilor din sistemul orașului Moscova de asigurări obligatorii de sănătate;

creșterea eficienței controlului;

protejarea drepturilor asiguratului.

Principalele direcții ale activităților Fondului în perioada următoare:

Creșterea eficienței contabilității și controlului asupra primirii primelor de asigurare.

Optimizarea utilizării fondurilor de asigurări obligatorii de sănătate.

Asigurarea protecției drepturilor asiguraților de a primi îngrijiri medicale de volumul și calitatea cerute.

Continuarea experimentului privind furnizarea de medicamente pentru populația Moscovei.