Ca criterii de evaluare a eficacității contractelor încheiate ca urmare a plasării comenzilor pentru nevoi de stat și municipale pot fi selectate următoarele:
- - respectarea nevoilor clientului
- - caracterul complet al contractului, care presupune prezența în textul contractului a unei definiții clare a obiectului achiziției cu clasificarea acestuia ca bunuri, lucrări sau servicii, cerințe clare și înțelese pentru obiectul achiziției, durata contractului; , drepturile și obligațiile părților, rezultatul final al executării contractului, procedura de recepție a bunurilor furnizate, lucrările și serviciile efectuate, regulile de soluționare a neînțelegerilor, sancțiunile pentru încălcarea termenilor contractului, posibilitatea de a atragerea unui subcontractant și regulile de interacțiune cu acesta
- - eficiența economică (luând în considerare costurile de întreținere etc. și toate ajustările efectuate), înțeleasă ca utilizarea nivelului minim posibil de resurse financiare pentru achiziționarea volumului necesar de bunuri, lucrări și servicii
Descrierea indicatorilor utilizați în evaluarea eficacității contractelor încheiate ca urmare a plasării comenzilor pentru nevoile de stat și municipale
Indicatorii de performanță trebuie să îndeplinească o serie de criterii pentru a fi utili și eficienți pentru analiza sistemului existent de achiziții publice de stat și municipale. Pentru a identifica cei mai potriviți indicatori de performanță, luăm în considerare mai întâi aceste criterii.
În primul rând, valorile trebuie să fie relevante pentru fiecare organizație. O modalitate de a determina indicatorii relevanți este corelarea indicatorilor cu scopurile și obiectivele organizației sau a unui domeniu specific al activității sale.
În al doilea rând, indicatorii trebuie definiți în mod clar pentru a se asigura că informațiile necesare sunt colectate și pot fi comparate în mod echitabil. Definițiile neclare pot duce la probleme în colectarea informațiilor și interpretarea greșită a datelor.
În al treilea rând, indicatorii trebuie să fie justificați. Indicatorii trebuie să fie calculați pe baza informațiilor care pot fi verificate ca fiind autentice.
În al patrulea rând, indicatorii trebuie să fie justificați din punct de vedere economic. Trebuie să existe un echilibru între costurile suportate pentru colectarea datelor și calcularea indicatorilor și utilitatea acestor indicatori. Prin urmare, ori de câte ori este posibil, indicatorii ar trebui să fie construiți pe baza informațiilor existente.
În al cincilea rând, indicatorii trebuie să aibă următoarele caracteristici: absența dublei interpretări a indicatorilor, sensibilitatea la schimbări, validitatea statistică, intervalul de timp rezonabil pentru colectarea informațiilor.
Ținând cont de criteriile descrise mai sus și de particularitățile legislației actuale, pare indicat să se selecteze următorii indicatori ai eficienței contractelor încheiate ca urmare a plasării comenzilor pentru nevoile de stat și municipale:
- 1. tip de contract
- 2. indicatori ai eficacității condițiilor prevăzute în contract
- - claritatea formulării cerințelor pentru subiectul achiziției
- - lipsa unei descrieri explicite a caracteristicilor produsului corespunzătoare unei anumite denumiri comerciale
- - prezenta in textul contractului a caracteristicilor tehnice, proprietatilor si calitatii obiectului achizitiei
- - termenii contractului tin cont de riscurile inerente acestui grup de produse
- - prezența în textul contractului a informațiilor privind perioada de garanție a service-ului, sfera lucrărilor pentru service în garanție și timpul în care acestea trebuie efectuate
- - defalcarea procesului de executare a contractului în mai multe etape
- - desemnarea precisă a termenilor etapelor de executare a contractului
- - textul contractului descrie procesul de realizare a tranzactiilor financiare intre furnizor si client
- - textul contractului indica costul integral al obiectului cumpararii
- - textul contractului indica valoarea garantiei pentru executarea contractului
- - textul contractului indica cuantumul avansului daca contractul prevede plata unui avans
- - prezența în textul contractului a unei descrieri a dreptului de autor
- - prezenta in textul contractului a unei descrieri a rezultatului final al implementarii contractului
- - contractul descrie in detaliu procedura de acceptare a bunurilor, lucrarilor si serviciilor
- - prezența în text a unei descrieri clare a drepturilor și obligațiilor părților
- - prezenta in textul contractului a unor conditii care determina posibilitatea atragerii unui subcontractant
Prezența în textul contractului a răspunderii părților pentru încălcarea termenilor contractului
- - prezența în textul contractului a unei descrieri a procedurii de soluționare a neînțelegerilor apărute
- - prezenta in textul contractului a conditiilor de reziliere a contractului
- - textul contractului indica durata contractului
- - prezența în textul contractului a cerințelor privind canalele de transmitere a informațiilor pe perioada implementării contractului
- - textul contractului descrie procedura de monitorizare a executării contractului
- 3. indicator al eficienței prețului contractului
- - compararea pretului mediu de piata pentru bunuri, lucrari, servicii similare cu pretul contractului
- (prețul contractului / prețul mediu de piață) * 100%
Un contract va fi considerat efectiv dacă prețul contractului este mai mic decât nivelul mediu al prețului pieței pentru bunuri, lucrări, servicii similare sau aproximativ egal. Dacă prețul contractului depășește media pieței, dar nu cu mai mult de 5%, atunci contractul este considerat moderat eficient. Daca pretul depaseste pretul cu mai mult de 5%, contractul este considerat ineficient.
- 4. indicator al conformității bunurilor, lucrărilor, serviciilor achiziționate cu cerințele de calitate
- 5. indicator al respectarii termenelor de livrare
- 6. gradul de satisfacţie al consumatorului final.
Toți indicatorii de mai sus pot fi clasați pe o scară de cinci puncte, unde:
- 1 - nu este în contract / nesatisfăcător
- 2 - mentionat in contract / extrem de satisfacator
- 3 - prezent in contract, dar nedescris in detaliu/satisfacator
- 4 - toate condițiile sunt clar enunțate / bune
- 5 - toate condițiile sunt descrise în detaliu extrem și clar, rezultatul final a depășit cel planificat/foarte bun.
Pe baza criteriilor și indicatorilor selectați, este posibil să se evalueze gradul în care obiectivele de achiziții au fost atinse; analiza textul contractului, a cărui integralitate este o condiție integrală pentru atingerea maximă a obiectivelor planificate; evaluarea gradului de conformitate cu termenii contractului; evaluarea eficienței economice a achizițiilor. Eficacitatea parametrilor enumerați împreună determină eficacitatea executării contractului.
Astfel, folosind acești indicatori, este posibilă ierarhizarea contractelor încheiate pentru diverse grupe de produse și examinarea datelor obținute pentru diferențierea în gradul de eficiență a executării unui contract cu preț fix în cazurile în care obiectele achiziției sunt diferite. Un astfel de studiu în această lucrare se limitează la analiza textului contractului și compararea prețului contractului cu prețul mediu de piață pentru bunuri, lucrări, servicii similare din cauza lipsei de date suficiente privind progresul execuției și acceptarea rezultatelor contractului. .
Deoarece evaluarea eficacității contractelor include un indicator de luare în considerare a riscurilor inerente fiecărui grup specific de bunuri, lucrări, servicii achiziționate, mai întâi vor fi analizate principalele riscuri inerente grupelor de produse selectate, iar apoi eficacitatea contractelor. pentru anumite grupe de produse vor fi evaluate în conformitate cu criteriile propuse .
Metodologia de evaluare a eficacității achizițiilor publice în Federația Rusă are scopul de a evalua activitățile clienților guvernamentali din punct de vedere al eficienței, legalității și disciplinei în executarea funcțiilor guvernamentale de către aceștia pentru a satisface nevoile guvernamentale de bunuri, lucrări. , și servicii.
În cadrul metodologiei, se realizează atât o evaluare rapidă a eficacității achizițiilor individuale, cât și o evaluare analitică a eficacității achizițiilor în ansamblu pentru clienți și industrii.
Există o evaluare tradițională - evaluarea eficienței cheltuirii fondurilor bugetare pentru o anumită achiziție. Această evaluare vă va permite să determinați rapid care sunt economiile bugetare pentru fiecare achiziție specifică. Totuși, sistemul de comandă nu este evaluat sau analizat aici.
Prin urmare, împreună cu evaluarea operațională, este introdusă o evaluare analitică cuprinzătoare, care face posibilă evaluarea nu a plasărilor individuale de comenzi, ci a întregului sistem în ansamblu, pentru a evalua nu numai economiile de bani, ci și o întreagă gamă de indicatori ai eficiența sistemului de achiziții, în special - planificarea, determinarea prețului inițial, abaterile medii ale prețurilor contractuale de la media industriei, respectarea legislației la plasarea comenzilor, executarea contractelor.
Ambele tipuri de evaluare sunt utilizate în paralel - operațional pentru fiecare achiziție, analitic - cuprinzător, pe baza rezultatelor perioadei de raportare pentru clienții individuali, departamentele industriale, sectoarele de achiziții și întregul sistem de achiziții publice al Federației Ruse.
Rezultatele fiecărei achiziții specifice sunt evaluate pentru eficacitatea cheltuirii fondurilor bugetare prin determinarea economiilor. Economiile sunt determinate ca procent din prețul contractului inițial.
În același timp, se face o evaluare pe baza economiilor obținute și se dau recomandări specifice pentru creșterea economiilor în timpul achizițiilor.
Indicatorul de eficiență (E) se calculează astfel:
De la inceput- prețul contractului inițial,
Din con-pretul la care se incheie contractul.
În același timp, achizițiilor li se atribuie diferite grade de eficiență în cheltuirea fondurilor bugetare.
Tabelul 4. - Grade de eficiență în cheltuirea fondurilor bugetare
| Valoarea indicatorului de performanță | Evaluarea performanței | Acțiunile necesare |
| E=0 | Ineficient | Cercetare de piata Atragerea furnizorilor |
| E<5% | Eficiență scăzută | Cercetare de piata Atragerea furnizorilor Pretul contractual initial poate fi determinat foarte precis |
| 5%<Е<12% | Eficiența reglementării | Nu necesită nicio acțiune specială |
| 12%<Е<20% | Eficiență ridicată | O atenție deosebită la executarea contractului de către furnizor |
| E>20% | Eficacitate nerezonabilă | Verificarea valabilitatii pretului initial Atentie deosebita la executarea contractului de catre castigator |
O atenție deosebită este acordată achizițiilor cu o eficiență nerezonabilă, care poate fi rezultatul acțiunilor necinstite ale câștigătorului sau al unei creșteri semnificative a prețului contractului inițial.
Nikolaev I. consideră că, în practică, evaluarea tradițională a achizițiilor în scopul exclusiv al economiilor bugetare nu reflectă pe deplin gradul de eficiență a achizițiilor și poate fi utilizată doar pentru analiza operațională. Cu o astfel de evaluare, o serie de indicatori importanți sunt excluși din analiză, în special nivelul concurenței, conformitatea cu legislația la plasarea comenzilor, disciplina în planificarea și executarea contractelor. În plus, există defecte în calcularea economiilor în raport cu prețul contractual inițial, deoarece astfel de calcule nu iau în considerare validitatea determinării prețului inițial și condițiile reale de preț pe piață. Prin urmare, se introduce o evaluare analitică a eficacității achizițiilor publice în Federația Rusă, ținând cont de factorii de mai sus 14.
Pe baza rezultatelor perioadei de raportare (trimestru, semestru, 9 luni, an), este calculat un indicator cuprinzător al eficienței achizițiilor pentru toți clienții guvernamentali ai Federației Ruse.
Pentru a determina un indicator cuprinzător, sunt utilizați cei mai importanți indicatori, care demonstrează principalele componente ale achizițiilor și fac posibilă formalizarea abordării de evaluare a eficacității în ciuda caracteristicilor anumitor clienți și industrii de achiziții.
Indicatorii caracterizează toate etapele procesului de plasare a comenzii - planificarea, plasarea comenzii, executarea contractului și oferă cea mai completă imagine a stării plasării comenzii.
În calcul, în special, se folosesc următorii indicatori:
1. K1 - economii la plasarea comenzilor.
Cel mai important indicator. Arată cât de eficient sunt efectuate achizițiile clientului în ceea ce privește economiile bugetare. Este important ca, pentru comparație, să nu fie utilizat prețul inițial al contractului (care poate fi determinat incorect), ci prețurile medii ale propunerilor ofertanților care predomină în industrie pentru trimestrul respectiv (luate în considerare în valori relative - reducerea procentuală a prețului inițial).
K1=E/A*10, Unde:
Unități- economii realizate la plasarea comenzilor in perioada de raportare;
ESR- economii medii pentru o anumită industrie de comandă pentru toți clienții în perioada de raportare.
Economiile sunt determinate prin compararea prețului bunurilor (muncă, servicii) achiziționate ca urmare a plasării unei comenzi cu prețul mediu al bunurilor (lucrări, servicii) oferite de furnizori folosind următoarea formulă:
B(Tss)- suma prețurilor medii ale ofertelor furnizorilor (în cazul licitațiilor, cotațiilor - prețurile medii specificate în cereri, în cazul licitațiilor - prețurile ofertelor tuturor participanților la licitație) în general pentru perioada pentru client (sau pentru perioada pentru clientul din industria de cazare).
Dacă nu există alte oferte decât oferta pentru care a fost încheiat contractul, se acceptă la calcul prețul inițial al contractului.
8 (Tsk)- suma prețurilor propunerilor pentru care s-a încheiat contractul în ansamblu pentru perioada pentru client (sau pentru perioada pentru client pe industrie de cazare).
Pentru a determina indicatorul realizat al eficienței economice a comenzilor plasate pentru perioada de raportare, se utilizează următoarea formulă:
B(Tss)- suma tuturor prețurilor medii ale ofertelor furnizorilor în
perioada de raportare pentru toți clienții sau pentru toți clienții dintr-o anumită industrie;
Este ok)- suma tuturor prețurilor contractelor încheiate pe baza rezultatelor
plasarea comenzilor prin care cele economice
eficiență în perioada de raportare fie pentru toți clienții, fie pentru toți clienții dintr-o anumită industrie.
2. K2- respectarea legilor la plasarea comenzilor.
Indicatorul ține cont de prezența încălcărilor constatate de plasare a comenzilor la client în fiecare trimestru. Importanța indicatorului este determinată de faptul că absența încălcărilor și a posibilelor abuzuri este o parte integrantă și cea mai importantă a construirii unui sistem eficient de achiziții publice.
În cazul în care clientul nu are încălcări în perioada de raportare, se va determina valoarea criteriului egală cu: K2=10 puncte.
Dacă sunt detectate încălcări la plasarea comenzilor în perioada de raportare, valoarea criteriului este determinată de formula:
K2=10*(1-Kn/Krz), Unde:
Kn- numărul de încălcări în perioada de raportare;
Krz = 10, dacă numărul de comenzi plasate în perioada de raportare este mai mic de 10;
Krz= numărul real de comenzi plasate în perioada de raportare, dacă este mai mare sau egal cu 10.
Când se primește un rezultat = 0 sau un rezultat negativ (-), valoarea criteriului este atribuită - 0 puncte.
Sunt luate în considerare încălcările identificate ca urmare a inspecțiilor și luarea în considerare a reclamațiilor de la participanții la achiziție.
3. K3- ponderea achizițiilor competitive.
Ponderea achizițiilor în volumul total efectuat prin licitații sau cereri de cotații de preț de la clientul evaluat este luată în considerare în comparație cu media pentru toți clienții. Importanța indicatorului este determinată de faptul că doar achizițiile competitive pot asigura eficiența economică a sistemului de achiziții publice reducerea ponderii achizițiilor dintr-o singură sursă este una dintre cele mai importante componente ale eficienței;
K3= (Prassm/Psr)*100, Unde:
Rrassm. - ponderea cumpărăturilor efectuate prin licitații, licitații, solicitări de cotații de preț de la clientul în cauză;
RSR- ponderea achizițiilor efectuate prin licitații, licitații, cereri de cotații de preț în medie pentru toți clienții guvernamentali.
Aceasta nu ia în considerare achizițiile de la monopoluri naturale și alte achiziții care nu pot fi efectuate pe bază de concurență.
4. K4- implementarea planurilor la plasarea comenzilor.
Sistemul de planificare este cel mai important aspect al plasării comenzii, permițându-vă să echilibrați sistemul de achiziții. Indicatorul evaluează sistemul de planificare al fiecărui client. Este relevată prezența abaterilor în achizițiile efectiv efectuate de la plan - prezența achizițiilor neplanificate, neefectuarea achizițiilor planificate, încălcarea termenelor de achiziție.
Valoarea de bază K4=10.
Dacă există abateri între plasările de comenzi reale și cele planificate, în special:
1) disponibilitatea plasamentelor neprogramate;
2) încălcarea termenelor de plasare;
3) nerespectarea comenzilor planificate ( K4=0).
5. K5- disciplina in executarea contractelor.
De fapt, plasarea unei comenzi nu se incheie in stadiul incheierii unui contract. Pentru a evalua eficacitatea plasamentului este necesar să se evalueze
Scopul principal al plasării unei comenzi este obținerea beneficiilor pentru care a fost efectuată. Prin urmare, în sistemul indicatorilor de evaluare este introdus un indicator de evaluare a execuției contractelor din punct de vedere al termenelor limită, al calității execuției și altele.
Sunt detectate următoarele încălcări:
1) neîncheierea unui contract;
2) încălcarea termenilor de transfer a contractului de semnare;
3) încălcarea termenilor de înregistrare a contractului;
4) încălcarea obligațiilor contractuale;
5) încălcarea termenelor de notificare a executării (încetării) contractului.
Valoarea de bază K5=10
Dacă există încălcări ale disciplinei în timpul încheierii și executării contractelor din vina clientului, în special:
1) neîncheierea unui contract;
2) nerespectarea termenelor de transfer pentru semnare a contractului;
3) nerespectarea termenelor de înregistrare a contractelor;
4) nerespectarea obligațiilor contractuale;
5) nerespectarea termenelor de notificare a executării (încetării) contractului (K5=0).
6. K6 - valabilitatea determinării prețului inițial al contractelor.
Indicatorul de eficiență în cheltuirea fondurilor trebuie completat cu un indicator al validității determinării prețului contractual inițial. S-a dezvoltat o practică atunci când prețul contractului inițial este determinat nu pe baza condițiilor reale de piață, ci în alte moduri - în mod arbitrar, pe baza limitelor existente de alocare bugetară, doar din experiența achizițiilor anterioare etc. Indicatorul vă permite să determinați cât de corect determină clientul prețurile inițiale ale contractelor și evaluează cât de mare este abaterea prețului contractului inițial de la media industriei.
Se calculează abaterea prețului contractual inițial determinat de client de la prețul mediu contractual propus de participanți la plasarea comenzii.
Dacă abaterea nu depăşeşte economiile medii pentru industrie K6=10.
Dacă există o abatere specificată, se aplică factori de reducere:
1. Abatere pana la 5% - K6=10*0,9.
2. Abatere pana la 10% - K6=10*0,8.
3. Abatere până la 15% - K6=10*0,7.
4. Abatere pana la 20% - K6=10*0,5.
5. Abatere peste 20% - K6=0.
Dacă nu există informații despre o anumită industrie, indicatorului nu se utilizează indicatorul K1;
Indicatorul final al evaluării cuprinzătoare se calculează prin însumarea valorilor pentru fiecare criteriu luând în considerare coeficienții de ponderare ai acestora:
K = K1*X 1 + K2*X 2 + K3*X 3 + K4*X 4 + K5*X 5 + K6*X 6, Unde Xn- coeficienți de greutate, n = 1,6.
Coeficienții de ponderare ai indicatorilor sunt determinați de experți pe baza importanței comparative a fiecărui indicator al evaluării cuprinzătoare.
Pentru a evalua eficacitatea activităților, se utilizează următoarea scală de puncte:
Tabelul 5. - Scala de puncte pentru determinarea cotei de eficacitate
activitati de achizitii publice
Datele inițiale pentru evaluarea eficienței achizițiilor publice sunt prezentate în Tabelul 8 „Anexa E”.
În Federația Rusă, cele mai eficiente metode de achiziții publice sunt cererile de oferte, licitațiile deschise și licitațiile deschise. Din punctul meu de vedere, nu ar trebui întreprinse acțiuni speciale cu privire la aceste metode de desfășurare a achizițiilor publice, întrucât au un caracter normativ.
gradul de eficiență al cheltuirii fondurilor bugetare. Metodele mai puțin eficiente de achiziții publice sunt tranzacționarea la bursele de mărfuri și cumpărarea de bunuri dintr-o singură sursă. Așadar, pentru aceste metode de achiziție publică, este necesar să se ia următoarele măsuri: studierea pieței, atragerea furnizorilor și abordarea mai precisă a stabilirii prețului contractului inițial.
Astfel, rezultatele evaluării eficacității activităților de achiziții publice permit:
1. Comparați indicatorii finali pentru fiecare dintre clienți și clasificați clienții în funcție de gradul de eficiență a achizițiilor.
2. Identificați dinamica indicatorului final pentru fiecare client specific și pentru regiune în ansamblu.
3. Identificați zonele „problemă” în activitățile fiecărui client prin identificarea indicatorilor care reduc eficiența achizițiilor.
4. Evaluați semnificația și dinamica indicatorilor utilizați în
calcul. De o importanță deosebită aici este capacitatea de a determina
valori medii ale economiei industriei și medii regionale atât în comparație cu prețurile inițiale, cât și în comparație cu ofertele medii ale participanților la plasarea unei comenzi.
6. Aveți informații complete despre problemele de planificare pentru fiecare client.
7. Creșterea disciplinei în executarea contractelor de către clienți.
8. Analizați încălcările existente ale legii la plasarea comenzilor.
Aplicație
Structura de management al achizițiilor publice
Figura 1. - Structura managementului achizițiilor publice
Impactul achizițiilor publice asupra venitului național
Figura 2. - Impactul achizițiilor publice asupra venitului național
"Anexa B"
Lista principalelor etape în crearea unui sistem electronic de achiziții publice în Rusia
Tabelul 6.
Tabelul 6. - Lista principalelor etape în crearea unui sistem electronic de achiziții publice în Rusia
Dinamica achizițiilor pentru nevoile guvernamentale în perioada 2006-2011
(miliard de ruble)
Figura 3. - Dinamica achizițiilor pentru nevoile guvernamentale în perioada 2006-2011
(miliard de ruble)
Structura achizițiilor pentru nevoile guvernamentale în perioada 2008-2011 (miliard.
freca.)
Figura 4. - Structura achizițiilor pentru nevoile guvernamentale în perioada 2008-2011
(miliard de ruble)
Un model de management al achizițiilor publice care presupune consolidarea funcțiilor în cadrul creatului
Agenție federală
Tabelul 7. - Model de management al achizițiilor publice, care presupune consolidarea funcțiilor în cadrul
Agenție federală
Date de intrare pentru evaluarea eficacității achizițiilor publice
Tabelul 8. - Date inițiale pentru evaluarea performanței
achiziții publice
Având în vedere problema, am ajuns la următoarea concluzie:
În cazul în cauză, clientul trebuie să facă modificări în planul și programul de achiziții în ceea ce privește informațiile legate de volumul de sprijin financiar destinat achizițiilor relevante, plăți planificate, dacă este necesar, completând aceste documente cu informații despre noile achiziții planificate.
Motivul concluziei:
Planul de achiziții pentru bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale (denumit în continuare și planul de achiziții) include informații, inclusiv denumirea obiectului și (sau) numele obiectelor de achiziție, valoarea sprijinului financiar pentru achiziție (, Legea federală din 05.04.2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale”, denumită în continuare Legea N 44-FZ).
În ceea ce privește achizițiile de bunuri, lucrări și servicii (în continuare - achiziții) efectuate pentru nevoi federale, Guvernul Federației Ruse din data de 06.05.2015 N 552 a aprobat Regulile pentru formarea, aprobarea și menținerea unui plan pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale (denumite în continuare - Regulile) și cerințele pentru forma unui plan de achiziții pentru bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile federale (denumite în continuare Cerințe pentru planul de achiziții) .
Planul de achiziții indică, în special, denumirea obiectului (sau obiectelor) achiziției cu o indicație a sumei sprijinului financiar (plăți planificate) pentru achiziție pentru exercițiul financiar corespunzător (clauza „e”, paragraful 1 din Cerințe pentru planul de achiziții).
Conform clauzei 2 din Cerințe pentru planul de achiziții, planul de achiziții indică informații despre achizițiile care sunt planificate a fi efectuate de la un singur furnizor (antreprenor, executant, denumit în continuare și contraparte) în conformitate cu, și Legea nr. 44. -FZ, într-un rând în cuantumul garanției de volum financiar anual pentru fiecare dintre articolele de achiziție enumerate în prezentul alineat.
Programul de achiziție (denumit în continuare și grafic) pentru fiecare achiziție include denumirea și descrierea obiectului achiziției; pretul contractual initial (maxim), pretul contractului incheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant); modalitatea de determinare a contrapartidei și rațiunea alegerii acestei metode (Legea nr. 44-FZ).
În baza Legii nr. 44-FZ a Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 553 (denumită în continuare Rezoluția nr. 553), cerințele pentru forma unui calendar pentru achiziția de bunuri, lucrări, și au fost aprobate servicii pentru a satisface nevoile federale (denumite în continuare Cerințele pentru program). Conform paragrafelor. „g” clauza 1 din prezentele Cerințe, graficul pentru fiecare articol de achiziție include informații despre etapele de plată (sumele plăților planificate) pentru exercițiul financiar în curs, dacă executarea contractului și plata acestuia sunt prevăzute în etape.
Subparagraful „a” din clauza 2 din Cerințe pentru program prevede că în programul de achiziții pentru satisfacerea nevoilor federale, informații despre achizițiile care sunt planificate a fi efectuate de la o singură contraparte în conformitate cu, și Legea nr. 44-FZ în raport cu fiecare dintre articolele de achiziție enumerate în prezenta normă.
În conformitate cu Legea nr. 44-FZ, planurile de achiziții pot fi modificate în cazul utilizării, în conformitate cu legislația Federației Ruse, a economiilor obținute în timpul achiziției. O regulă similară este prevăzută în paragrafe. „e” clauza 11 din Reguli.
Legea N 44-FZ stabilește că programul poate fi modificat de către client în cazul unei modificări a planului de achiziții, precum și în alte cazuri prevăzute în prezenta normă, în special, în conformitate cu procedura de formare. , aprobarea și menținerea planurilor de achiziții pentru a satisface nevoile federale și pentru a satisface nevoile unei entități constitutive a Federației Ruse, nevoile municipale (clauza 5 a acestei părți).
Da, pp. „d” clauza 8 din Regulile aprobate N 553 pentru formarea, aprobarea și menținerea unui program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale prevede că modificările programului sunt efectuate în cazul utilizării, în în conformitate cu legislația Federației Ruse, economiile obținute din efectuarea achiziției.
Dacă se efectuează modificări ale graficului pe baza specificată, clienții clarifică informațiile din coloana „plăți planificate” în conformitate cu termenii contractului încheiat pe baza rezultatelor determinării furnizorului (antreprenor, executant) (clauza 3 din Cerințe pentru program).
După cum s-a menționat în Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia din 16 noiembrie 2015 N D28i-3349, achizițiile efectuate cu fonduri bugetare economisite trebuie luate în considerare în programul de achiziții. Într-o scrisoare din 29 noiembrie 2016 N D28i-3256, reprezentanții aceluiași minister au indicat că dacă este necesar ca clientul să achiziționeze bunuri, lucrări, servicii prin utilizarea, în conformitate cu legislația Federației Ruse, a economiilor obținute. în timpul achiziției, clientul introduce o astfel de achiziție ca o nouă linie în planul de achiziții și programul de achiziții. În același timp, prețurile inițiale (maxime) ale contractelor, în urma cărora s-au obținut astfel de economii, nu se modifică.
Astfel, utilizarea fondurilor destinate achizițiilor și economisite ca urmare a unei licitații electronice pentru achiziție de la o singură contraparte afectează indicatorii volumului sprijinului financiar în ceea ce privește achizițiile și plățile planificate din grafic. În plus, dacă un nou articol de achiziție apare în legătură cu o astfel de achiziție, acesta trebuie să se reflecte și în planul și programul de achiziții.
Prin urmare, în opinia noastră, în situația luată în considerare, clientul ar trebui să facă modificări planului și programului de achiziții în ceea ce privește indicatorii volumului de sprijin financiar destinat implementării achizițiilor relevante, plăților planificate și, dacă este necesar, suplimentării aceste documente cu informații despre noi obiecte de achiziție.
Răspuns pregătit:
Expert al Serviciului de Consultanta Juridica GARANT
Erin Pavel
Controlul calității răspunsului:
Referent al Serviciului de Consultanta Juridica GARANT
Alexandrov Alexey
Materialul a fost pregătit pe baza consultării individuale scrise oferite ca parte a serviciului de consultanță juridică.