După cum se menționează în programul pentru 44 de legi federale. Programul de achiziții. Exemplu de completare a justificării

Programul de achiziții- acesta este un document intocmit de client, care sta la baza desfasurarii activitatilor de achizitii pentru satisfacerea nevoilor de stat si municipale.

Orarul pentru 44-FZ se intocmeste pe baza planului de achizitii, dar pe o perioada de 1 exercitiu financiar. Conține o descriere mai detaliată a licitației în curs.

Artă. 21 44-FZ reglementează munca cu programe.

Potrivit părții 11 a art. 21 de clienți își pot efectua achizițiile numai în conformitate cu acest document dacă licitația nu este prevăzută în grafic, atunci nu au dreptul să o efectueze;

Informații cuprinse în program

  1. codul de identificare a achiziției;

  2. - denumirea și descrierea obiectului achiziției cu indicarea caracteristicilor acestuia;
    - cantitatea de marfa furnizata;
    - volumul muncii prestate, serviciile prestate;
    - termene planificate;
    - frecvența livrării mărfurilor, efectuarea muncii sau prestarea serviciilor;
    - NMCC sau prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant);
    - justificarea achiziției în conformitate cu art. 18 44-FZ;
    - suma avansului (dacă este prevăzută plata în avans);
    - etape de plată (dacă executarea contractului și plata acestuia sunt stipulate în etape).
  3. cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții, dacă există, și justificarea acestor cerințe;
  4. metoda de identificare a furnizorului și justificarea acestuia;
  5. data începerii achiziției;
  6. informații despre valoarea de securitate a aplicației și securitatea contractului;
  7. informații privind aplicarea celor specificate în partea 3 a art. 32 de criterii pentru costul ciclului de viață al unui produs sau al unui obiect creat ca urmare a muncii;
  8. informatii despre suportul bancar al contractului in cazurile stabilite in conformitate cu art. 35.

Procedura de formare și menținere a graficelor este stabilită prin Hotărâri de Guvern:

  1. pentru clientii finantati de la bugetul federal - PP din 06.05.2015 nr.553
  2. pentru clientii regionali si municipali - PP din 06.05.2015 Nr.554

Aceleași Rezoluții determină forma programului.

Efectuarea de modificări în programul de achiziții

În cazurile specificate de lege (Partea 13, Articolul 21 44-FZ), clientul poate face un număr nelimitat de modificări ale orarului. Deci, în ce cazuri poate clientul să modifice programul:

  • cel mai elementar este efectuarea de modificări la planul de achiziții, ceea ce presupune o modificare a programului;
  • modificarea NMCC sau a prețului unui contract încheiat cu un singur furnizor;
  • înainte de (!) începerea procedurii - modificarea termenului contractului, a sumei avansului sau a procedurii de plată;
  • dacă se modifică data achiziției, modalitatea de determinare a furnizorului sau în caz de anulare a licitației;
  • atunci când implementează o decizie luată de client pe baza rezultatelor discuției publice și nu necesită modificări ale planului de achiziții;
  • în alte cazuri prevăzute de lege.

Termenele limită pentru afișarea programelor în UIS

Clientul are dreptul de a face modificări orarului într-un interval de timp strict limitat stabilit de Partea 14 a art. 21 44-FZ - cu cel mult 10 zile înainte de data afișării în Sistemul Informațional Unificat a unui anunț de procedură (sau trimiterea unei invitații în cazul achizițiilor închise).

Excepție fac licitația, în conformitate cu părțile 2, 4 - 6 ale art. 55, partea 4 art. 55.1, partea 4 art. 71, partea 4 art. 79, partea a 2-a art. 82.6, partea 19 p.83, partea 27 art. 83.1 și partea 1 a articolului 93. Adică cazuri de recunoaștere a procedurilor de achiziție ca nereușite, deoarece nu a fost depusă o singură cerere sau toate au fost respinse de comisie.

Dupa aprobarea programului de catre client, precum si a modificarilor aduse acestuia, acesta trebuie introdus in sistemul informatic unificat in termen de 3 zile lucratoare.

Plasarea unui program

Programul de achiziții conform 44-FZ este plasat în sistemul informațional unificat în fila „Planificare”. Toți utilizatorii au acces gratuit la aceste informații.

Dacă clientul are întrebări în întocmirea unui plan și a unui program de achiziții, acesta poate folosi manualul de utilizare, care se află și în Sistemul Informațional Unificat. În fila „Documente”, trebuie să selectați „Materiale pentru lucrul în UIS”, apoi accesați folderul „Ghid de utilizare” și deschideți documentul „Ghid de utilizare. Formarea și plasarea PP și PG”.

OOO ICC"RusTender"

Materialul este proprietatea site-ului. Orice utilizare a articolului fără a indica sursa - site-ul este interzis în conformitate cu articolul 1259 din Codul civil al Federației Ruse

Programul este unul dintre cele două documente de planificare din cadrul 44-FZ. Dacă comanda nu este inclusă în ea, atunci achiziția este interzisă. Să ne dăm seama cum să facem față acestei sarcini și să oferim un eșantion de completare a programului și justificărilor pentru 2018.

Ce informații să includă în program

Toți clienții de stat și municipali trebuie să întocmească un program. Trebuie să reflecte informații despre toate achizițiile care sunt planificate pentru următorul exercițiu financiar. Pentru fiecare achiziție trebuie să specificați:

  • codul de identificare a achiziției;
  • denumirea obiectului achiziției, volumul, timpul de livrare, cerințe suplimentare pentru participanți;
  • metoda de achizitie;
  • prețul minim inițial al contractului (NMCP) și suma în avans;
  • data la care intenționează să o efectueze;
  • justificarea NMCC și a modului de achiziție;
  • valoarea garanției pentru cerere și contract.

Este imposibil să efectuați o achiziție care nu este în program (Partea 11, articolul 21 din Legea nr. 44-FZ).

Vă rugăm să rețineți că autoritățile au dreptul de a solicita ca informații suplimentare să fie incluse în program (Partea 7, Articolul 21 din Legea nr. 44-FZ). Vă rugăm să rețineți că pentru următoarele grupe de mărfuri este permisă nu descifrarea informațiilor din grafice:

  • medicamente;
  • servicii și produse în valoare mai mică de 100 de mii de ruble;
  • Lucrări de reparații și întreținere a spațiilor clasificate drept nerezidențiale;
  • servicii de profesori sau ghizi;
  • angajarea personalului pentru efectuarea analizei statice;
  • obținerea accesului la surse străine de informații.

Pentru astfel de articole, furnizați informații pe un rând fără explicații.

Ce formular ar trebui să folosesc pentru a completa programul de achiziții?

Întocmește graficul de achiziții pentru anul 2018 conform regulilor stabilite de art. 21 din Legea nr. 44-FZ. Pentru clienții de diferite niveluri, au fost aprobate propriile formulare și reguli de completare:

  • clienți federali - prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 06.05.2015 nr. 553;

clienții regionali și locali - prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 554. Autoritățile regionale și locale, pe baza acestor reguli, își pot dezvolta propriile formulare și proceduri pentru a lucra cu documentul. Un exemplu este Decretul Guvernului Regiunii Tyumen din 22 septembrie 2015 Nr. 444-p.

Important de reținut

Toate planurile de achiziții trebuie să fie întocmite electronic și trebuie publicate în Sistemul Informațional Unificat.

Cum se completează programul pentru 2018. Instrucțiuni de umplere

Graficele de formular pentru clienții de diferite niveluri sunt identice. Vă vom spune la ce să fiți atenți când completați.

Titlu.În partea de antet a programului, indicați datele clientului:

  • numele complet și forma juridică;
  • coduri TIN, KPP, OKOPF, OKTMO;
  • adresa, telefonul si emailul;
  • Tipul documentului. Dacă creați un plan pentru prima dată, indicați „0”, schimbați numărul de serie al ajustării („1”, „2”, etc.);
  • volumul total anual de achiziții.

Parte tabulară.În partea tabelară a programului, introduceți achizițiile pe care le planificați pentru anul. Mai mult, în programul 2018, includeți informații nu numai despre achizițiile pe care le veți efectua în acest an, ci și despre achizițiile pe care le veți începe în decembrie 2018 și le veți finaliza în 2019 (scrisoare a Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din data de 26 iulie 2016 Nr. D28i-1893).

În tabelul de program, indicați:

  • numărul de serie al achiziției;
  • Cod de identificare a achiziției din 36 de cifre;
  • numele obiectului și descrierea acestuia;
  • NMCC, prețul contractului cu furnizorul unic sau formula de preț;
  • suma avansului ca procent din NMCC, dacă intenționați să plătiți un avans furnizorului;
  • plăți planificate. Introduceți suma totală a plății contractului pentru anul fiscal curent. Și pentru contractele pe termen lung - pentru perioada de planificare și anii următori;
  • unitățile de măsură ale obiectului achiziției;
  • numărul de bunuri, lucrări, servicii pe care intenționați să le cumpărați în acest an. Și pentru contractele pe termen lung - pentru perioada de planificare și anii următori;
  • perioada unei achiziții unice sau frecvența achizițiilor recurente;
  • valoarea garanției pentru cerere și contract;
  • data planificată pentru începerea achiziției;
  • data planificată de finalizare a contractului;
  • modul în care vei determina furnizorul.

La sfârșitul părții tabelare a programului, completați următoarele rânduri:

  • suma totală a NMCC și prețurile contractelor cu un singur furnizor, defalcate pentru anul curent, perioada de planificare și anii următori;
  • suma achizițiilor NMCC pe care le efectuați printr-o cerere de cotații, până la 10 la sută din volumul total anual.

Semnături. Semnează programul completat cu angajatul responsabil și managerul clientului. Alături, indicați datele la care documentul a fost întocmit și aprobat.

Cum se justifică o achiziție

Toate achizițiile incluse în grafic trebuie să fie justificate. Acest proces ar trebui să includă:

  • NMCC sau prețuri contractuale care se încheie cu un singur furnizor;
  • metoda de determinare a furnizorului, inclusiv cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții.

Regulile și forma de justificare a achizițiilor au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 555

Pe lângă lista generală de achiziții, următoarele sunt, de asemenea, supuse justificării la crearea unui program:

  • mici achiziții;
  • achiziționarea de servicii legate de trimiterea unui angajat într-o călătorie de afaceri, cu participare la festivaluri, concerte, spectacole și evenimente culturale similare pe baza invitațiilor de participare la aceste evenimente;
  • achiziționarea de servicii de predare, servicii de ghid turistic de la persoane fizice.

În raport cu achizițiile enumerate, nu obiectul de cumpărare este supus justificării, ci volumul anual al acestor achiziții.

Cum se creează un program de achiziții și o justificare pentru 2018. Umplerea probei

Să ne uităm la un exemplu despre cum să creați un program de achiziții pentru 2018.

Exemplul 1.

Fondatorul instituției bugetare de stat „Universitate” a adus la înființare suma finanțării pentru 2018 - 12 300 mii ruble.

În decembrie 2017, pe baza rezultatelor achizițiilor competitive, Universitatea a încheiat contracte pentru 2018 în valoare de 4.455 mii ruble. Suma fondurilor pentru salarii, impozite și contribuții s-a ridicat la 6.050 mii de ruble.

Volumul total anual de achiziții a fost de 6.250.000 de ruble. (12.300.000 – 6.050.000).

Manager contract A.S. Ivanova a analizat cheltuielile obligatorii și a calculat suma fondurilor pentru achiziții pentru programul 2018:

12.300.000 RUB – 4.455.000 de ruble. – 6.250.000 de ruble. = 1.595.000 ruble.

Ivanov nu a inclus contractele care au fost încheiate în 2017 pentru 2018 în graficul pentru 2018.

După Ivanov, ea a compilat și a postat un program și justificări pentru acesta în Sistemul Informațional Unificat.

Programul de achiziții pentru 2018 conform Legii federale 44: descărcare în Excel

Exemplu de justificare pentru achiziții pentru anul 2018

Când și unde se publică programul de achiziții pentru 2018

Aprobați graficul de achiziții în termen de 10 zile lucrătoare de la data primirii fondurilor bugetare sau de la data aprobării planului de activitate financiar-economică. După aceasta, plasați toate documentele de planificare în Sistemul Informațional Unificat. Ai trei zile lucrătoare pentru asta. Clienții federali fac acest lucru prin sistemul de buget electronic. Regionale și locale - prin sistemele de informații privind achizițiile regionale și municipale. Dacă nu există un astfel de sistem, direct prin EIS.

Dacă planul conține achiziții care constituie secrete de stat, documentați informații despre acestea într-o anexă la graficul de achiziții clasificate drept confidențiale. Nu publicați această aplicație în Sistemul Informațional Unificat (Partea 15, Articolul 21 din Legea nr. 44-FZ).

Pe o notă

Nu puteți șterge un program postat.

Dacă întâmpinați dificultăți la plasarea unui plan, contactați suportul tehnic al site-ului. Sau utilizați instrucțiunile pentru utilizatori. Acestea sunt postate pe site-ul web www.zakupki.gov.ru în secțiunea „Documente” - „Materiale de instruire” - „Ghidul utilizatorului pentru 44-FZ”.

Cum să faci modificări în program

Modificări ale planului de achiziții elaborat și aprobat pentru 2018 vor fi posibile numai dacă:

1. Preturile obiectelor.

2. Ajustări ale reglementărilor sau legislației

3. Modificarea formatului de achiziție (tip de procedură, termene de implementare, volumul bunurilor achiziționate sau lucrărilor).

Posibilitatea de a modifica orarul este asigurată pentru a utiliza economiile obținute în cadrul procedurilor competitive, sau pentru a respecta instrucțiunile emise de autoritățile de control.

Modificați programul cu cel puțin 10 zile calendaristice înainte de ziua în care:

  • publicarea anunţurilor de achiziţii în Sistemul Informaţional Unificat;
  • trimite invitații pentru a participa la achiziții;
  • încheie un contract cu un singur furnizor.

Perioada de zece zile nu include ziua în care au fost publicate modificări ale orarului în Sistemul Informațional Unificat, dar include ziua în care a fost încheiat contractul.

Cum vor pedepsi inspectorii

Fiți atenți când lucrați cu programul. La urma urmei, inspectorii au dreptul să vă amendeze pentru încălcarea termenelor de publicare și inexactități în justificare. Consultați tabelul pentru cât va trebui să plătiți pentru încălcări.

Masa. Răspunderea pentru încălcarea regulilor de achiziție

Esența încălcării

Articol
Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse

Responsabilitatea managerului de contract sau a angajatului de servicii contractuale

Incluse în program obiecte care nu respectă obiectivele de achiziție sau regulile de raționalizare

Partea 1 Art. 7.29.3

de la 20 mii la 50 mii de ruble.

Nu a justificat NMCC sau a încălcat procedura de justificare a achiziției

Partea 1 Art. 7.29.3

de la 20 mii la 50 mii de ruble.

A încălcat procedura sau forma de justificare a obiectului achiziției

Partea 2 Art. 7.29.3

De la 1 ianuarie 2016, toți clienții de stat și municipali sunt obligați să își justifice și să planifice achizițiile în conformitate cu cerințele Legii nr. 44-FZ și reglementările speciale ale Guvernului Federației Ruse. Funcțiile de planificare sunt atribuite managerilor de contract și serviciilor contractuale ale clienților (Partea 4, articolul 38 din Legea nr. 44-FZ). Este necesar să se concentreze atenția asupra acestui lucru, deoarece angajații serviciilor contractuale sau managerii de contract sunt responsabili pentru întocmirea și actualizarea programelor.

Vă rugăm să rețineți că din acest an graficul trebuie să conțină coloana „Sunt de acord”, care trebuie completată. În consecință, dacă sistemul dumneavoastră regional nu are o astfel de coloană în programul electronic, atunci trebuie să tipăriți formularul de plan cu această coloană.

Ce articole din legea 44-FZ reglementează planificarea?

  1. Planul de achiziții și justificarea - art. 17 din Legea nr.44-FZ.
  2. Program - Art. 21 din Legea nr.44-FZ.
  3. Justificarea achiziției în scopul formării unui plan și calendar de achiziții - art. 18 din Legea nr.44-FZ.
  4. Rationare in domeniul achizitiilor - art. 19 din Legea nr.44-FZ.
  5. Cod de identificare a achizitiei - art. 23 din Legea nr.44-FZ.

Există acte juridice de reglementare care reglementează activitățile clienților la nivel federal și regional.

Acte juridice de reglementare pentru clienții la nivel federal:

  1. Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 552„Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea, aprobarea și menținerea unui plan pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale, precum și cerințele pentru formular planul de achizitii bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale”;
  2. Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 553„Cu privire la aprobarea Regulilor de formare, aprobare și întreținere programul de achiziții bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale, precum și cerințele pentru forma de grafic pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale”;

Acte juridice de reglementare pentru clienți la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse sau la nivelul unei entități municipale:

  1. Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043 planuri de achiziții de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile entității constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale, precum și cerințele pentru forma..."
  2. Decretul Guvernului Federației Ruse din 06.05.2015 N 554„Cu privire la cerințele pentru formare, aprobare și întreținere plan-program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile entității constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale, precum și cerințele pentru forma programului de achiziție de bunuri, lucrări, servicii"

Clienții ar trebui să monitorizeze modificările aduse acestor reglementări. O serie de astfel de modificări au intrat în vigoare la 1 ianuarie, ele vor fi discutate mai jos.

La nivel local trebuie aprobate și acte legislative care reglementează planificarea, pregătirea planurilor și graficelor de achiziții în regiune. În același timp, subiecții Federației Ruse și municipalitățile au dreptul de a ajusta momentul formării planurilor, motivele pentru a face modificări la planuri și de a include informații suplimentare în formularele de plan.

De exemplu,

În regiunea Samara sunt în vigoare Hotărârile Guvernului OS Nr. 761 și Nr. 750 din 23 noiembrie 2015 care reglementează procedura și calendarul de amplasare și aprobare a planurilor.

Informații despre astfel de acte juridice privind procedura de formare, aprobare și menținere a planurilor de achiziții și a graficelor de achiziții pentru clienții entității dumneavoastră constitutive a Federației Ruse sau a municipalității este disponibil în UIS în registru de informatii normative, metodologice si de referinta privind reglementarea sistemului de contracteîn domeniul achizițiilor la: http://zakupki.gov.ru/epz/legalacts/

De ce alte acte juridice de reglementare are nevoie clientul în conformitate cu 44-FZ atunci când planifică achizițiile?

Rezoluţie Guvernul Federației Ruse din 29 octombrie 2015 Nr. 1168 „Cu privire la aprobarea Regulilor de plasare în Sistemul Informațional Unificat în domeniul planurilor de achiziții pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale, grafice pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale”

Rezoluţie Guvernul Federației Ruse din 5 iunie 2015 Nr. 555 „Cu privire la stabilirea procedurii de justificare a achiziției de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale și formele unei astfel de justificări”.

Ordin Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei din 29 iunie 2015 Nr. 422 „Cu privire la aprobarea procedurii de generare a unui cod de identificare a achizițiilor”.

O serie de modificări la aceste rezoluții au fost introduse prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 ianuarie 2017 nr. 73, conform căruia, de la 1 ianuarie 2018, au fost aduse modificări, inclusiv la cerințele pentru forma de achiziție. planuri (RF PP 1043, RF PP 552):

Volumul final de sprijin financiar oferit pentru achiziții în anul financiar curent, perioada de planificare și în anii următori (dacă achiziția este planificată să fie efectuată după expirarea perioadei de planificare) ar trebui să fie detaliat în funcție de volumul de sprijin financiar pentru fiecare buget. codul de clasificare și volumul sprijinului financiar din fiecare acord de subvenție.

Numai clienții individuali sunt obligați să detalieze fondurile conform BCC. De exemplu, instituțiile bugetare și autonome create de entitățile constitutive ale Federației Ruse sau municipalități nu detaliază cuantumul sprijinului financiar în temeiul acordurilor privind acordarea de subvenții din bugetele relevante.

A doua modificare, care se aplică tuturor clienților, este cerințele pentru programe (modificări în RF PP 553, RF PP 554):

Programul de achiziții trebuie să conțină anexe care să conțină justificări pentru fiecare articol de achiziție, inclusiv: justificarea NMCC încheiată cu un singur furnizor, determinată în conformitate cu articolul 22 din Legea federală, indicând cantitățile și unitățile de măsură ale bunurilor și lucrărilor incluse în articol de achiziție, servicii (dacă sunt disponibile).

Această modificare a presupus o creștere a volumului de muncă pentru clienți, mai ales că nu există excepții pentru achizițiile mici de la punctele 4 și 5. În consecință, atunci când creează un program, clientul trebuie să genereze un calcul al NMCC pentru fiecare articol și să îl atașeze programului.

Perioada de timp pentru care se formează planurile de achiziții este a ramas neschimbat si constituie o perioada corespunzatoare perioadei de valabilitate a legii (hotararii) bugetului pentru exercitiul financiar urmator si perioada de planificare, adica ca standard vorbim de planificare pe trei ani. Planul este pregătit în avans.

Astfel, perioada pentru care este necesară formularea unui plan de achiziții depinde de câți ani a fost adoptat bugetul și, în consecință, de nivelul clientului. Pentru clienții la nivel federal, actele care determină perioada de planificare sunt legea bugetului federal și legea bugetelor fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse. Pentru clienții la nivel de subiect - legea subiectului privind bugetul, legea subiectului privind fondurile extrabugetare teritoriale. Pentru clienții la nivel municipal - actul juridic municipal privind bugetul.

Vă rugăm să rețineți că planul se formează pentru perioada bugetului aprobat, indiferent de perioada și suma pentru care s-au majorat limitele obligațiilor bugetare față de client.

Termeni de formare proiecte de planuri achizițiile stabilite anterior au fost anulate și sunt acum în conformitate cu reglementările adoptate la nivel regional.

Termenele limită pentru aprobarea și plasarea planurilor de achiziții

După aprobarea bugetului și, în consecință, finalizarea limitelor/aprobarea planului (programului) de activități financiare și economice/clienții sunt obligați:

­
  • aprobă planul de achiziții în termen de 10 zile lucrătoare;
  • plasați-l în UIS în termen de 3 zile lucrătoare.

Important!În conformitate cu articolul 191 din Codul civil al Federației Ruse, cursul unei perioade definite de o perioadă de timp începe a doua zi după data calendaristică sau apariția unui eveniment care determină începutul acestuia. Ziua plasamentului PG nu este inclusă în calculul celor 10 zile calendaristice (numărarea începe din ziua următoare).

În cazul în care termenul limită în lege este specificat în zile calendaristice, iar sfârșitul perioadei cade în weekend, atunci acesta se amână în prima zi lucrătoare după încheierea perioadei. Dacă sunt indicate zile lucrătoare, atunci, în consecință, sunt luate în considerare numai zilele lucrătoare.

Exemplu: dacă planul de activitate financiară și economică a fost aprobat de fondator la 29 decembrie 2017, atunci planul de achiziții trebuie să fie aprobat înainte de 22 ianuarie 2018 și afișat în Sistemul Informațional Unificat înainte de 25 ianuarie 2018.

Separat, RF PP 73 stabilește termene pentru aprobarea planurilor de achiziții pentru întreprinderile unitare și autonome:

­
  • pentru întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale - 10 zile lucrătoare de la data aprobării PFHD;
  • pentru instituțiile autonome - 10 zile lucrătoare de la data încheierii acordurilor privind acordarea de subvenții pentru investiții de capital în proiecte de construcție capitală a proprietății de stat (municipale) sau achiziționarea de obiecte imobiliare în proprietatea statului (municipală).

Raționalizarea

La 1 ianuarie 2016 au intrat în vigoare prevederi privind raționalizarea achizițiilor în conformitate cu art. 19 din Legea nr. 44-FZ, și, prin urmare, articolele de achiziție în proiectele de planuri de achiziții trebuie incluse ținând cont de costurile standard.

Justificarea achiziției

De la 1 ianuarie 2016, clienții trebuie să efectueze justificarea achizițiilor atunci când își planifică achizițiile (RF RF din 06.05.2015 Nr. 555). Acest lucru se aplică atât planului de achiziții, cât și programului.

Algoritm pentru formarea și aprobarea planului de achiziții pentru 2018 - 2020

Primul pas.Înainte de a forma un plan de achiziții, este necesar să pregătiți proiectul acestuia în forma stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043, care conține cerințe clare pentru completarea formularului planului de achiziții.

Pasul doi. Transmite proiectul planului de achiziții organelor care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorilor, principalii gestionari ai fondurilor bugetare, în termenul stabilit de reglementările locale.

Clienții guvernamentali trebuie să prezinte planuri de achiziții către principalii manageri ai fondurilor bugetare, iar instituțiile bugetare către fondatori). Acest lucru se întâmplă de obicei vara.

Pasul trei. După trimiterea proiectelor către instituții superioare, acestea sunt ajustate dacă este necesar. După aceasta, pe baza planurilor aprobate pentru activități financiare și economice sau a limitelor obligațiilor bugetare în termen zece zile lucrătoare se aprobă planul de achiziții.

Clienții de stat trebuie să aprobe planurile de achiziții în termen de 10 zile lucrătoare de la data atingerii limitelor obligațiilor bugetare, iar instituțiile bugetare și întreprinderile unitare - după aprobarea planului FCD.

Pasul patru. Planurile aprobate sunt postate în Sistemul Informațional Unificat în termen de trei zile lucrătoare de la data aprobării. Planul de achiziții trebuie să conțină distribuția întregului volum de achiziții planificate pentru întreaga perioadă de planificare.

Planul de achiziții nu conține fiecare achiziție specifică, dar include informații în formă agregată - suma finanțării pentru anumite scopuri. Fiecare achiziție specifică este descifrată într-un grafic, care se întocmește pe baza planului de achiziții.

Caracteristici de completare a formularului de plan de achiziții

Pentru a forma un plan, trebuie să completați formularul prescris.

În primul rând, la întocmirea unui plan de achiziții, este necesar să se justifice obiectul achiziției și conformitatea acestui obiect cu scopul achiziției și cerințele stabilite pentru bunuri, lucrări și servicii.

La formarea unui program pentru exercițiul financiar, NMCC, metoda de determinare a furnizorului și cerințele suplimentare pentru participanții la achiziții (dacă există) sunt justificate.

Planul de achiziții este format din cincisprezece coloane:

  1. Cod de identificare.
  2. Scopuri de cumpărare.
  3. Denumirea obiectului achiziției.
  4. Volumele de sprijin financiar.
  5. Anul planificat de publicare a anunțului/contractului.
  6. Volumul sprijinului financiar.
  7. Momentul (frecvența) achizițiilor planificate.
  8. Informații despre COU și competițiile în 2 etape (da/nu).
  9. Informații despre discuția publică obligatorie a achiziției (da/nu).
  10. Data, conținutul și justificarea modificărilor.

Cod de identificare a achiziției (linia 2)

Deși codul de identificare a achizițiilor (PIC) este generat automat de către sistem, trebuie să înțelegeți cum este generat și ce include el.

Anul plasamentului

1-2 categorii

Sunt indicate ultimele două cifre ale anului publicării anunțului de achiziție, sau trimiterii unei invitații sau încheierii unui contract cu un singur furnizor. Chiar dacă achiziția a fost pentru 2018, dar anunțul de cumpărare a fost postat în 2017, atunci trebuie introdus numărul „17”, iar această achiziție va fi inclusă în programul anului precedent.

Cod de client

3-22 de cifre

Codul de identificare a clientului (cod de proprietate + INN + KPP) este preluat din datele de înregistrare din contul personal din UIS.

Numărul planului de achiziție

categoria 23-26

Planul de achiziții este întocmit pe trei ani. Fiecare an are propria sa numerotare. IKZ indică numărul achiziției incluse în planul de achiziții generat (aprobat) de client pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare (valorile de la 0001 la 9999 sunt atribuite în în ordine crescătoare în decurs de un an,în care se preconizează plasarea unui anunț de achiziție, încheierea unui contract cu PE).

În ordine crescătoare în decurs de un an: 1,2,3. Odată cu noul an - o nouă numerotare.

Număr conform planului

27-29 de cifre

Se indică numărul achiziției incluse în planul de achiziții format (aprobat) de către client pentru următorul exercițiu financiar (valorile de la 001 la 999 sunt atribuite în ordine crescătoare în cadrul numărului de serie corespunzător achiziției din planul de achiziții) .

La etapa de elaborare a unui plan de achiziții se introduc zerouri.

Cod obiect de catalog

30-33 de cifre

Informații despre codul obiectului de achiziție conform catalogului GWS, generate pe baza OKPD2, cu detalii până la grupa de bunuri (lucrări, servicii):

30-31 de cifre - clasa;

Categoria a 32-a - subclasa;

Categoria a 33-a - grupa. Cu excepția „achizițiilor mai mari” *

„... în cazul achiziționării mai multor bunuri (lucrări, servicii) în cadrul unui lot, aparținând unor grupuri diferite conform codului OKPD2, clientul, la formarea IKZ-ului în 30 - 33 de cifre, indică valoarea „0000 .”

Scrisoare din partea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 24 aprilie 2017 N OG-D28-5071

Cod de consum

34-36 de cifre

Codul tipului de cheltuieli conform clasificației bugetare a Federației Ruse

* Informații „mărgite” pentru fiecare cod BCC (Contractele în cadrul unei singure clauze au un IKZ)

Informațiile privind achizițiile sunt indicate pe un rând în legătură cu fiecare dintre următoarele articole de achiziție:

­
  • medicamente achiziționate în conformitate cu clauza 7 din partea 2 a articolului 83 din Legea federală;
  • bunuri, lucrări sau servicii în sumă care nu depășește 100 de mii de ruble (dacă clientul încheie un contract în conformitate cu clauza 4 din partea 1 a articolului 93 din Legea federală);
  • bunuri, lucrări sau servicii în sumă care nu depășește 400 de mii de ruble (dacă clientul încheie un contract în conformitate cu clauza 5 din partea 1 a articolului 93 din Legea federală);
  • servicii legate de trimiterea unui angajat într-o călătorie de afaceri (dacă clientul încheie un contract în conformitate cu clauza 26 din partea 1 a articolului 93 din Legea federală);
  • Servicii de predare oferite de persoane fizice;
  • servicii de ghid oferite de persoane fizice.
  • servicii de întreținere și reparare a spațiilor nerezidențiale transferate spre utilizare gratuită sau administrare operațională către client, servicii de alimentare cu apă, căldură, gaz și energie, servicii de securitate, servicii de îndepărtare a deșeurilor menajere dacă aceste servicii sunt prestate unei alte persoane sau persoanelor care utilizează spații nerezidențiale situate în clădirea în care se află sediul, transferate clientului pentru utilizare gratuită sau administrare operațională (clauza 23 partea 1 a articolului 93)
  • achiziționarea de servicii de la persoane fizice în sensul Rosstat (clauza 42 din partea 1 a articolului 93)
  • servicii de acordare a dreptului de acces la informații conținute în baze de date străine documentare, documentografice, rezumate, full-text și baze de date specializate ale indicilor de citare științifice internaționale (clauza 44 partea 1 a articolului 93).

Documente care conțin o indicație de IKZ

Documentele în care trebuie să fie indicat IKZ sunt enumerate în partea 1 a articolului 23 din Legea nr. 44-FZ. Acestea includ:

­
  • planul de achizitii
  • programa
  • anunț de achiziție, invitație de participare la selecția unui furnizor, efectuată în mod închis
  • documentatia de achizitie
  • contract (IKZ este indicat de către client, inclusiv în contractele încheiate în conformitate cu clauzele 4, 5, 26 și 33 din partea 1 a articolului 93 din Legea N 44-FZ. Mai mult, în astfel de IKZ din categoriile 30 - 33 valoarea 0 este indicată Scrisoare din partea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 15 martie 2017 N D28i-1118).
  • alte documente prevăzute de lege

Această listă este deschisă.

De fapt, IKZ este indicat și în alte documente: rapoarte privind execuția contractului (IKZ se introduce automat), documente de acceptare în baza contractului, rapoarte de examinare externă, înscriere în registrul contractelor (automat), registrul furnizorilor necinstiți (FAS Rusia). ), Registrul garanțiilor bancare (fixate de bancă), acordurile privind achizițiile comune (centralizate) etc.

IKZ este, de asemenea, indicat:

­
  • la desfășurarea de licitații și licitații comune (subclauza 1.1 din clauza 1 partea 1 a articolului 25 din Legea nr. 44-FZ);
  • în registrul contractelor încheiate de clienți (clauza 12 partea 2 a articolului 103 din Legea nr. 44-FZ);
  • în registrul IPP necinstiți (clauza 5 partea 3 din art. 104 din Legea nr. 44-FZ);
  • în protocoalele de identificare a furnizorilor.

Responsabilitate

Neindicarea IKZ în documentele prevăzute de Legea N 44-FZ poate atrage răspunderea stabilită de legislația în vigoare. Conform părții 1.4 a articolului 7.30 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, răspunderea administrativă este prevăzută pentru plasarea în Sistemul Informațional Unificat a documentelor care fac obiectul plasării sau direcționării, cu încălcarea cerințelor prevăzute de lege.

Notă!

Asigurați-vă că IPC este întotdeauna indicat corect. Dacă IPC este format incorect, atunci este imposibil să îl schimbați fără a anula procedura de achiziție în sine.

Obiective de achiziție (liniile 3-4)

În rândul „Scopul achiziției” sunt indicate informații despre scopul achiziției. Pentru a face acest lucru, mai întâi completați câmpul „Tip țintă” selectând una dintre valorile din lista derulantă:

  1. atingerea obiectivelor programului de stat (inclusiv programul țintă federal, programul țintă departamental, alt document de planificare strategică și program-țintă)
  2. îndeplinirea obligațiilor internaționale
  3. îndeplinirea funcţiilor şi atribuţiilor organelor guvernamentale

Valoarea cel mai des aleasă este „realizarea obiectivelor programului de stat”. Apoi, trebuie să selectați programul în sine din directorul programului (mai mult de 700 de poziții) și să introduceți singur rezultatul folosind tastatura.

De exemplu: Prevenirea bolilor infecțioase, inclusiv imunoprofilaxia. Rezultatul este o reducere a incidenței bolilor infecțioase.

Rândurile 5 - 12

5. Denumirea este indicată în mod arbitrar și poate fi formată: papetărie, mobilier de birou, medicamente, servicii de comunicare prin cablu etc.

6.Anul publicării anunțului: Indicați anul în care este planificat postați o notificare sau încheierea unui contract (dacă nu este generată notificarea).

7 - 11. Volumul sprijinului financiar: acesta nu este NMCC, ci volumul sprijinului financiar pentru fiecare an, de exemplu, pentru medicamente.

12. Momentul, frecvența achizițiilor: Se indică frecvența achizițiilor și primirii GWS (Zilnic, după caz, lunar, o dată pe an etc.).

Rândurile 13-15

13. Informații suplimentare: Informații despre achiziții care, din cauza complexității tehnice sau tehnologice, inovatoare, de înaltă tehnologie sau de specialitate, pot fi furnizate numai de furnizori (antreprenori, executanți) cu nivelul de calificare cerut, precum și de cercetare științifică, sondaje, lucrări de proiectare. Format: DA sau NU.

14. Informații despre discuția publică obligatorie. Format: DA sau NU.

Motive pentru a face modificări la planul de achiziții folosind exemplul Rezoluției nr. 552 pentru clienții federali

­ Alinierea planurilor din cauza modificărilor: ­
  • scopuri de achiziție,
  • cerințele pentru produsele achiziționate (inclusiv prețurile maxime) și (sau) costurile standard pentru furnizarea de funcții pentru clienți;
  • Modificări ale legii (hotărârii) privind bugetul;
  • Implementarea legilor (reglementărilor locale), deciziilor (instrucțiunilor) Președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse, autorităților executive supreme în entitățile constitutive ale Federației Ruse;
  • Modificări ale limitelor stabilite;
  • Ca urmare a unei discuții publice obligatorii;
  • Utilizarea economiilor;
  • Emiterea unui ordin;
  • Modificări în momentul și (sau) frecvența achiziției de bunuri și materiale;
  • Apariția unor împrejurări care nu pot fi prevăzute la data aprobării planului de achiziții.

Achiziții rollover

Există adesea achiziții pentru care contractele se încheie într-un an și se execută în următorul (de exemplu, produse alimentare, servicii de comunicare etc.). Se pune întrebarea în ce an ar trebui incluse astfel de achiziții în planul de achiziții. Desigur, acestea ar trebui incluse în planul de achiziții pentru 2017. Dar suma se reflectă în plățile din 2018 (plăți planificate).

Formular pentru justificarea achiziției de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale la formarea și aprobarea unui plan de achiziții

N p/p IKZ Denumirea obiectului achiziției Numele programului țintă Denumirea acțiunii programului de stat, funcțiile organului de stat, organul de conducere al fondului extrabugetar de stat, organismul municipal și (sau) numele tratatului internațional al Federației Ruse Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor de achiziție cu măsurile programului de stat (municipal), funcțiilor, competențelor și (sau) tratatului internațional al Federației Ruse Denumirea completă, data adoptării și numărul actelor juridice (juridice) de reglementare aprobate în conformitate cu articolul 19, care stabilesc stabilirea costurilor standard
1 2 3 4 5 6 7

În formularul de justificare sunt introduse următoarele date:

Coloana 2. Cod de identificare.(Procedura de constituire a IKZ este stabilită prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice nr. 422 din 29 iunie 2015).

Coloana 3. Denumirea obiectului achiziției. Practic corespunde ceea ce se numește în programele existente „numele obiectului contractului” - de exemplu, Computer personal

Coloana 4. Numele programului de stat, programul unei entități constitutive a Federației Ruse, programul municipal. Inclusiv un program țintă sau departamental țintă, un alt document de planificare strategică și program-țintă, dacă achiziția este planificată în cadrul programului specificat. În prezent, în conformitate cu legislația bugetară, care prevede utilizarea cât mai largă a metodei program-țintă de management și bugetare, activitățile instituțiilor de stat și municipale se desfășoară de obicei în cadrul programelor de stat și municipale. În cadrul acestor programe, se formează și cheltuieli bugetare pentru activitățile instituțiilor (Partea 4 a articolului 21, articolul 179 din Codul bugetar al Federației Ruse).

De exemplu,în regiunea Moscovei, activitățile instituțiilor regionale de stat de învățământ secundar profesional se desfășoară în cadrul programului regional de stat al regiunii Moscova „Educația regiunii Moscova” pentru 2014 - 2018 (subprogramul „Învățămîntul profesional”).

Coloana 5. Numele evenimentului programului de stat, programul entității constitutive a Federației Ruse, programul municipal. Inclusiv un program țintă sau departamental țintă, un alt document de planificare strategică și program-țintă), denumirea funcției, atribuțiile organului de stat, organul de conducere al fondului extrabugetar de stat, organul municipal și (sau) numele tratatului internațional al Federației Ruse. Ca obiective de achiziții, legislația federală prevede nu numai implementarea programelor de stat sau municipale, ci și îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse, funcțiile și competențele organelor de stat ale Federației Ruse, organele de conducere ale statului și extrateritoriale. -fondurile bugetare ale Federației Ruse, organele de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organele municipale, cu excepția celor realizate în cadrul programelor de stat și municipale.

Exemplu de nume de eveniment

Îmbunătățirea bazei materiale și tehnice a instituțiilor de învățământ profesional de stat

(dacă achiziția a fost planificată pe cheltuiala fondurilor bugetare transferate instituției sub forma unei subvenții în scopuri care nu au legătură cu implementarea misiunilor guvernamentale)

sau

„desfășurarea de activități educaționale în temeiul contractelor de prestare a serviciilor educaționale cu plată în instituții de învățământ de învățământ profesional”

(dacă achiziția se face pe cheltuiala fondurilor extrabugetare ale instituției, primite de aceasta pentru furnizarea de servicii educaționale cu plată).

Dacă achiziția este efectuată în conformitate cu Legea nr. 233-FZ, atunci nu este necesară justificarea.

Coloana 6. Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor de achiziție cu măsurile programului de stat (municipal), funcțiilor, competențelor și (sau) tratatului internațional al Federației Ruse. În acest paragraf este necesar să se indice modul în care achiziția corespunde măsurii sus-menționate din programul de stat sau municipal.

Coloana 7. Denumirea completă, data adoptării și numărul de reglementări aprobate care stabilesc cerințe de standardizare sau o indicație a absenței unui astfel de act pentru obiectul de achiziție corespunzător. De exemplu, dacă intenționați să achiziționați o mașină pentru șeful sau adjunctul șefului unui organism guvernamental federal cu atribuții personale, atunci o astfel de mașină nu poate costa mai mult de 2,5 milioane de ruble, dacă pentru șeful (șeful adjunct) al unei unități structurale din acest corp - nu mai mult de 1,5 milioane de ruble. Dacă intenționați să achiziționați materiale industriale și tehnice pentru care se va stabili o astfel de raționare, trebuie să indicați în coloană detaliile actului juridic de reglementare relevant sau să scrieți că actul nu a fost aprobat.

Atenţie!

Vă rugăm să studiați înainte de a completa raționamentul. Reglementări de reglementare aplicabile în regiunea dvs

Un exemplu de justificare pentru SGOZ din PE în conformitate cu clauzele 4.5 în conformitate cu Regulile pentru justificarea achizițiilor (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 555)

Cod de identificare a achiziției Numele obiectului și (sau) obiectelor de achiziție Numele programului de stat sau programului unei entități constitutive a Federației Ruse, program municipal (inclusiv programul țintă, Numele evenimentului programului de stat sau programului entității constitutive a Federației Ruse, program municipal (inclusiv program țintă, program țintă departamental, alte strategii și Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor de achiziție cu măsurile programului de stat (municipal), funcțiilor, competențelor și (sau) tratatului internațional al Federației Ruse Numele complet, data adoptării și numărul de reglementări aprobate în conformitate cu articolul 19 din Lege
2 3 4 5 6 7
Achiziții de bunuri, lucrări, servicii în sumă care nu depășește 100 (400) mii de ruble (în conformitate cu clauza 4 (clauza 5) partea 1 a articolului 93 din Legea federală) Programul municipal „Dezvoltarea Educației” pentru 2016-2020. Cheltuieli pentru asigurarea activităților instituțiilor de învățământ municipale „Masa școlară și preșcolară”, „Asigurarea securității instituțiilor de învățământ... din raionul municipal”, Subvenții pentru asigurarea mesei gratuite elevilor din clasele elementare (1-4 inclusiv). Achiziția se realizează în vederea implementării activității subprogramului corespunzătoare NLA nu a fost aprobat

Cum se formulează corect un program pentru 2018, momentul întocmirii și ajustării planului

Când vorbiți despre program, ar trebui să vă amintiți trei postulate:

  1. Programul este baza pentru achiziții.
  2. Achizițiile neprevăzute în grafice nu pot fi efectuate (Partea 11, Articolul 21).
  3. Format de client în conformitate cu planul de achiziții (partea 2 a articolului 21)

Perioada de timp pentru pregătirea programului

Clienții guvernamentali

Instituțiile bugetare

Întreprinderi unitare

Instituţiile

AU și alții

(Partea 4 și Partea 6 articolul 15)

Formare

Proiect de plan de orar în termenele stabilite de:

Fondator

după ce legea bugetului a fost înaintată spre examinare Dumei de Stat

Fondator

după ce legea bugetului a fost înaintată spre examinare Dumei de Stat

după ce legea bugetului a fost înaintată spre examinare Dumei de Stat

Ajustare

Proiect de plan

Clarificarea și actualizarea limitelor

Clarificarea și aprobarea planului FCD

clarificarea și încheierea unui acord / transfer de fonduri în cont

Perioada de aprobare in 10 zile lucratoare

De la data stabilirii limitelor

De la data aprobării PFHD

De la data aprobării PFHD

Din ziua în care fondurile sunt transferate în cont sau se încheie acordul

Structura orarului:

­
  • SGOZ (pentru referință);
  • IKZ;
  • denumirea și descrierea obiectului achiziției, caracteristicile acestuia (articolul 33)
  • NMCC (mii de ruble)
  • Suma avansului (%)
  • Etape de plată (sume de plată planificate) pentru întreaga perioadă
  • Unitate de măsură și cod conform OKEI (dacă se poate măsura)
  • Cantitate pentru toata perioada
  • Frecvență (zilnic, o dată pe lună etc./număr de etape de execuție (lună, an)
  • Valoarea ofertei și garanția contractului
  • Perioada planificată pentru afișarea anunțului/încheierea contractului (lună, an)
  • Data încheierii contractului (lună, an)
  • Metoda de achizitie
  • Avantajele articolului 28 și ale articolului 29
  • SMP și SONKO
  • Interdicții, restricții, condiții de admitere Art. 14
  • Adăuga. cerințele și justificarea acestora
  • Comentariu public obligatoriu
  • Informații despre suportul bancar al contractului/suportul de trezorerie al contractului*
  • Informații despre organismul/instituția autorizat
  • Informații despre organizatorul concursului/licitației comune
  • Data, conținutul și justificarea modificărilor

Caracteristici ale întocmirii unui program

Regulile de descriere a obiectului achiziției sunt prevăzute la articolul 33 din Legea nr. 44-FZ. Atunci când descrie obiectul achiziției în documentația de achiziție, clientul trebuie să fie ghidat de următoarele reguli:

  • Descrierea obiectului achiziției va indica caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate, caracteristicile operaționale ale obiectului achiziției (dacă este necesar).
  • Descrierea obiectului achiziției poate include specificații, planuri, desene, schițe, fotografii, rezultate ale lucrărilor, încercări, cerințe.

Catalog de bunuri, lucrări și servicii

Vă rugăm să rețineți că la 1 ianuarie 2018, alin. d clauza 10 pp. b clauza 1 3 din RF PP din 02/08/2017 N 145 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea și întreținerea catalogului GWS în UIS Descrierea GWS, în conformitate cu cerințele articolului 33 din legea, include următoarele informații:

a) proprietățile consumatorului și alte caracteristici ale GWS, inclusiv caracteristicile funcționale, tehnice, de calitate, caracteristicile operaționale (dacă este necesar).

Următoarele informații vor apărea în catalog:

­
  • coduri corespunzătoare TRU, conform sistemelor rusești și internaționale de clasificare și catalogare;
  • informații despre contractele standard care urmează să fie aplicate.

De asemenea, apare următoarea obligație: în grafic, denumirea și descrierea obiectului achiziției trebuie să corespundă pozițiilor din catalogul GWS. dacă acest obiect este prezent în director.

Dacă nu există articole corespunzătoare în catalog, clientul oferă o descriere a produsului, lucrării sau serviciului în conformitate cu cerințele articolului 33 din Legea federală nr. 44-FZ. Codul de catalog pentru GWS pentru care nu există un articol corespunzător în catalog este indicat de codul unui astfel de GWS în conformitate cu OKPD2.

Dacă există un articol în catalogul GWS și clientul dorește să indice informații suplimentare despre articol, proprietăți suplimentare ale consumatorului, inclusiv caracteristicile funcționale, atunci el este obligat să includă în descrierea GWS o justificare a necesității utilizării unui astfel de articol. informație.

Trebuie amintit că planul de achiziții și graficul sunt două documente interdependente. Poate exista o singură poziție în planul de achiziții și mai multe în program, dar nu poate fi opusul: este imposibil din punct de vedere tehnic să combinați achizițiile din planul de achiziții în program.

Schimbarea programului

Motive pentru modificarea programului:

­
  • ajustarea programului;
  • modificarea volumului și (sau) costului, NMCC;
  • modificarea datei de începere a achiziției, calendarul și (sau) frecvența achiziției de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor, metoda de determinare a furnizorului (antreprenor, executant), etapele de plată și (sau) valoarea plății în avans și contract perioada de executie;
  • anularea de către client a achiziției;
  • utilizarea economiilor;
  • emiterea de ordine de către autoritățile de control;
  • rezultatele discuțiilor publice obligatorii;
  • apariția altor împrejurări care erau imposibil de prevăzut la data aprobării graficului de achiziție.

Este important de reținut că modificările la obiectul achiziției trebuie făcute cu cel mult 10 zile înainte de data publicării anunțului de achiziție în Sistemul Informațional Unificat. După efectuarea modificărilor.

Rezilierea, modificarea contractului și programului

Obligația clientului de a aduce modificări planului și programului de achiziții la modificarea sau rezilierea contractului nu este reglementată de lege. Cu toate acestea, dacă prețul contractului scade, coloana „planificarea plăților” trebuie ajustată pentru a elibera fonduri. Dacă limitele au fost revocate, atunci contractul trebuie reziliat.

Caracteristici de completare a formularului de justificare a achiziției

La 1 ianuarie 2018 a intrat în vigoare o inovație (RF PP din 25 ianuarie 2017 Nr. 73), conform căreia trebuie atașată justificarea NMCC, inclusiv cele încheiate cu un singur furnizor, care indică obiectul achiziției. , cantitatea și unitățile de măsură de bunuri, lucrări și servicii .

Apare întrebarea: Cum să plasați în Sistemul Informațional Unificat justificarea NMCC în program, ținând cont de noile reguli, dacă există restricții privind numărul de caractere și există mai multe poziții în specificație și pentru fiecare dvs. trebuie să indicați unitatea de măsură și cantitatea?

Exemplu de completare a justificării

Denumirea obiectului achiziției Preț contractual inițial (maxim), preț contract încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant) Denumirea metodei de determinare și justificare a prețului contractual inițial (maxim), prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant) Justificarea imposibilității utilizării metodelor specificate în partea 1 a articolului 22 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale” (denumită în continuare Legea federală) ) pentru a determina și justifica NMCC, CKEP, precum și justificarea definițiilor metodei și justificarea NMTsK, TsKEP, neprevăzute în partea 1 a articolului 22 din Legea federală Justificarea prețului inițial (maxim) al contractului, prețul contractului încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant) în modul stabilit de articolul 22 din Legea federală Metoda de determinare a furnizorului (antreprenor, executant) Justificarea metodei alese de determinare a furnizorului (antreprenor, executant)
3 4 5 6 7 8 9
Băcănie 110.000,00 RUB metoda preţurilor de piaţă comparabile (analiza pieţei). Metoda prețurilor comparabile de piață (analiza pieței) este o prioritate pentru determinarea și justificarea prețului contractual inițial (maxim) pentru mărfuri identice, în conformitate cu Partea 2 a art. 22 din Legea nr. 44-FZ. - Prețul contractual inițial (maxim) se stabilește în conformitate cu cerințele art. 22 din Legea nr. 44-FZ din data și ținând cont de Recomandările metodologice de aplicare a metodelor de determinare a prețului contractual inițial (maxim), aprobate prin Ordin. al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 2 octombrie 2013 nr. 567. Calculul se face în anexa nr. 1 Cerere de cotații (Partea 2 a articolului 72 din Legea nr. 44-FZ) NMCC nu depășește limita stabilită de 500 de mii de ruble. iar clientul are o limită (nu mai mult de 10% din SGOZ) pentru solicitarea de oferte.

Un exemplu de calcul care indică pentru fiecare articol din specificație (Motivarea calculării prețului inițial (maxim) al unui contract de furnizare de produse alimentare)

Numele produsului

(lucrari, servicii)

preț pentru 1 unitate de frecare.

Monitorizarea prețurilor

Preț unitar mediu, frecare

Prețul contractului, frec.,

NMCK = V*ts

Coeficientul de variație, %

Ofertă comercială

Organizarea 1

Ofertă comercială

Oferta comerciala i=3
1 Hrişcă kg 70 15,6 17,2 18 15,93 318,6 7,7
2 Griş kg 15 21,50 25,00 27,00 19,50 292,5 14,3
3 Mazăre kg 10 15,00 20,00 22,00 19,00 190,6 18,1
4 Hercule kg 15 15,6 17,2 18 15,93 318,6 7,7
5 Linte kg 10 15,00 20,00 22,00 19,00 190,6 18,1
6 ETC.

Caracteristicile justificării achiziției

În ceea ce privește achizițiile efectuate în conformitate cu clauza 7 din partea 2 a articolului 83, justificarea achizițiilor se efectuează în conformitate cu decizia comisiei medicale.

În ceea ce privește achizițiile efectuate în conformitate cu paragrafele 4, 5, 26 și 33 din partea 1 a articolului 93, volumul anual al acestor achiziții este supus justificării.

Formularul de justificare pentru formarea și aprobarea planului de grafic este atașat planului de grafic de achiziții.

Dacă se fac modificări în planul de achiziții (programul), se fac modificări în formularele relevante de justificare a achizițiilor.

Responsabilitate administrativă

Codul contravențiilor administrative prevede 36 de motive de atragere a răspunderii administrative, al căror cuantum, din mai multe motive, depinde de mărimea NMCC.

Răspunsuri la întrebări

Este posibil să introduceți o poziție în PP pentru mai multe OKPD-uri (de exemplu, medicamente), iar în PG să împărțiți această poziție în achiziții separate cu diferite OKPD2? Da. Ați făcut o greșeală cu codul OKPD2, puteți schimba codul de achiziție într-un articol deja plasat din planul de achiziții fără a anula achiziția? Deoarece acest câmp este legat de IKZ, nu este corectat. În acest caz, trebuie să anulați această poziție și să o reintroduceți indicând codul OKPD2 corect. Suntem obligați să respectăm orice termene limită pentru actualizarea planului de achiziții dacă se fac modificări la PPCD? Termenul limită pentru a face modificări la PP dacă este nevoie de ajustare nu este stabilit prin lege. Principalul lucru este să ajustați planul înainte de a face modificări în program și de a afișa notificări (încheierea contractelor). Nu există o perioadă reglementată între efectuarea modificărilor indicatorilor de performanță ai instituției și planul de achiziții. De asemenea, nu există o pedeapsă administrativă directă pentru neafectarea modificărilor planului de achiziții sau încălcarea termenului de efectuare a acestor modificări după o modificare a indicatorilor de performanță ai instituției. Este posibil ca prima versiune a PG să nu conțină toate achizițiile planificate? Se poate indica în prima ediție a PG nu toate fondurile prevăzute în deviz (PFHD) (doar pentru articole individuale)? Formal, nu există nicio interdicție, dar pe baza principiilor formării documentelor de planificare, prima ediție ar trebui să conțină toate achizițiile cât mai mult posibil (toate fondurile ar trebui „distribuite”). De asemenea, motivele pentru efectuarea de modificări la planul de achiziții includ doar cele care permit modificări la achizițiile deja plasate.

2. Programele sunt alcătuite de clienți în conformitate cu planurile de achiziții.

3. Programul include următoarele informații în legătură cu fiecare achiziție:

2) denumirea și descrierea obiectului achiziției, indicând caracteristicile unui astfel de obiect, ținând cont de dispozițiile articolului 33 din prezenta lege federală, cantitatea de bunuri furnizate, volumul lucrărilor efectuate, serviciile furnizate, calendarul planificat, frecvența de livrare a mărfurilor, efectuarea lucrărilor sau prestarea de servicii, contractul de preț inițial (maxim), prețul contractului încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant), justificarea achiziției în conformitate cu articolul 18 din prezenta lege federală, suma avansului (dacă se prevede plata în avans), etape de plată (dacă executarea contractului și plata acestuia sunt prevăzute în etape);

3) cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții (dacă există astfel de cerințe) și justificarea acestor cerințe;

4) metoda de determinare a furnizorului (antreprenor, executant) și rațiunea alegerii acestei metode;

5) data începerii achiziției;

6) informații privind valoarea garanției furnizate pentru aplicarea corespunzătoare a participantului la achiziție și garanția pentru executarea contractului;

7) informații privind aplicarea criteriului pentru costul ciclului de viață al unui produs sau al unui obiect creat ca urmare a lucrării specificate în partea 3 a articolului 32 din prezenta lege federală (dacă se aplică criteriul specificat) la determinarea furnizorului (antreprenor, executant);

8) informații privind suportul bancar al contractului în cazurile stabilite în conformitate cu articolul 35 din prezenta lege federală.

4. Procedura pentru formarea, aprobarea și menținerea planurilor și programelor de achiziții pentru a satisface nevoile federale este stabilită de Guvernul Federației Ruse.

5. Procedura pentru formarea, aprobarea și menținerea planurilor și programelor de achiziții pentru a satisface nevoile entității constitutive a Federației Ruse, nevoile municipale este stabilită în consecință de cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse. , administrația locală, ținând cont de cerințele stabilite de Guvernul Federației Ruse.

6. Cerințele pentru forma orarelor și procedura de plasare a acestora într-un sistem informatic unificat sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.

7. Guvernul Federației Ruse, cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale au dreptul de a stabili lista de informații suplimentare incluse în grafice.

8. Particularități ale includerii în graficul de informații privind achizițiile centralizate, concursurile comune și licitațiile comune, achizițiile în care se utilizează metode închise de identificare a furnizorilor (antreprenori, executanți), precum și asupra achizițiilor individuale prevăzute la paragraful 7 al părții 2. al articolului 83, alineatul 3 din partea 2 a articolului 83.1, partea 1 a articolului 93 și articolul 111 din această lege federală pot fi stabilite de Guvernul Federației Ruse.

(vezi textul din ediția anterioară)

9. În cazul în care perioada de achiziție stabilită ținând cont de prevederile legislației bugetare a Federației Ruse depășește perioada pentru care se aprobă graficul, acesta include și cantitatea totală de bunuri furnizate, volumul lucrărilor efectuate, serviciile prestate către satisface nevoile statului sau municipale și suma necesară pentru a le plăti pe toată durata contractului în anii următori exercițiului financiar pentru care se aprobă graficul.

10. Programul se elaborează anual pe o perioadă de un an și se aprobă de către client în termen de zece zile lucrătoare de la primirea volumului de drepturi în termeni bănești de a accepta și (sau) îndeplini obligații sau aprobă planul de activitate financiar-economică în conformitate cu legislația. a Federației Ruse.

11. Clienții efectuează achiziții în conformitate cu informațiile incluse în orare în conformitate cu Partea 3 a acestui articol. Achizitiile neprevazute in grafice nu pot fi efectuate.

12. Nu este permisă plasarea în sistemul informaţional unificat a anunţurilor de achiziţie, a documentaţiei de achiziţie sau trimiterea invitaţiilor de participare la determinarea unui furnizor (antreprenor, executant) în mod închis dacă astfel de anunţuri, documentaţii, invitaţii conţin informaţii care nu corespund informațiilor specificate în planuri și grafice.

13. Programul poate fi modificat de către client în cazul unei modificări a planului de achiziții, precum și în următoarele cazuri:

1) creșterea sau scăderea prețului contractual inițial (maxim), prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant);

2) o modificare înainte de începerea achiziției a perioadei de executare a contractului, a procedurii de plată sau a sumei avansului;

3) modificarea datei de începere a achiziției și (sau) a modului de determinare a furnizorului (antreprenor, executant), anularea de către client a achiziției prevăzute în grafic;

4) punerea în aplicare a deciziei luate de client pe baza rezultatelor discuției publice obligatorii privind achizițiile efectuate în conformitate cu articolul 20 din prezenta lege federală și care nu necesită modificări ale planului de achiziții;

14. Aplicare în conformitate cu

Prin planurile și graficele de achiziții, clienții determină nevoia justificată de achiziție de bunuri, lucrări sau servicii (clauzele 2, 4-6, partea 2, articolul 17 44-FZ) și condițiile caracteristice comenzii planificate: obiect, preț, indicatori cantitativi (clauza 2, 4, partea 3, articolul 21 44-FZ). Documentele generate sunt plasate fără greșeală în Sistemul Informațional Unificat. Cum să faceți modificări unui plan sau program de achiziții , o vom analiza în articol.

Modificări în planul de achiziții în conformitate cu 44 de legi federale

Cadrul de reglementare permite ajustări doar într-un număr de cazuri (Regulamentele RF din 5 iunie 2015 nr. 552 și nr. 1043 din 21 noiembrie 2013):

  • să o alinieze cu scopul propus al achiziției (articolele 13, 19 44-FZ);
  • pentru raţionare similară cu acte şi prevederi privind bugetul;
  • să respecte standardele legislative și ale actelor normative și hotărârilor în vigoare;
  • să reflecte obligațiile bugetare raportate ale clientului, luând în considerare toate mișcările din situațiile financiare curente;
  • să pună în aplicare decizia privind dezbaterea publică obligatorie;
  • să cheltuiască economiile generate prin alte proceduri de achiziție;
  • să implementeze condițiile ordinului autorităților de reglementare autorizate;
  • în cazul unor obligaţii neprevăzute.

Ordin de ajustare a documentelor de planificare

Dacă este necesar să se facă modificări în planul de achiziții în conformitate cu 44 Legea federală, depuneți o cerere la conducere (clauza 1, partea 4, articolul 38 44-FZ). Managerul, la rândul său, creează o comandă în formă liberă, care reflectă toate informațiile necesare cu privire la ajustările în curs.

Efectuarea de modificări la planul de achiziții

După trei zile lucrătoare de la semnarea comenzii, persoana responsabilă trebuie să introducă dispozițiile modificate în Sistemul de informații unificat (Partea 9 a articolului 17 din Legea federală nr. 44).

După ce utilizatorul a selectat opțiunea „Efectuați modificări”, un nou document este creat în UIS, desemnat „În pregătire”. Noua versiune copiază datele din documentul anterior. În fișierul în sine, devine posibilă ajustarea fiecărei poziții, precum și includerea unei noi comenzi.

Manual de utilizare pentru EIS din 01.09.2017.

Schimbarea programului conform 44 Legea federală

Modificările orarului 2019 se efectuează la anularea procedurii de achiziție planificate, în cazul unei inversări semnificative a termenilor comenzii (cost, perioada de licitație, modalitatea de determinare a furnizorului) sau ca urmare a deciziei dezbaterii publice obligatorii. (Partea 13 a articolului 21 44-FZ).

Modificările aduse planului de orar în 2019 trebuie publicate în termen de trei zile lucrătoare de la adoptarea și aprobarea lor prin ordin. Procedura de ajustare în UIS este similară cu cazul precedent.

Efectuarea modificării orarului implică faptul că termenul limită pentru generarea unui anunț de proceduri de achiziție va avea loc nu mai devreme de zece zile de la publicarea ajustărilor pentru un anumit obiect al comenzii.

Ajustarea documentelor de planificare conform Legii federale 223

Modificările la normele 223 ale Legii federale sunt reglementate de Regulamentul Federației Ruse din 17 septembrie 2012. Nr. 132 și este permisă la ajustarea listei de bunuri, lucrări și servicii planificate pentru achiziție, calendarul planificat al procedurilor de comandă, modalitatea de implementare a acesteia, sau frecvența relațiilor contractuale și îndeplinirea condițiilor din contract. De asemenea, sunt permise modificări în cazul ajustării cu mai mult de 10% din indicatorul de cost al obiectului achiziției sau din alte motive stabilite în reglementările locale ale clientului.

Atunci când se desfășoară astfel de metode competitive, cum ar fi un concurs sau o licitație, se recomandă respectarea unor limite de timp stricte la crearea modificărilor și publicarea modificărilor efectuate în prealabil (înainte de emiterea unei notificări a comenzii).

Noua ediție a planului de achiziții este semnată cu cheia de semnătură digitală electronică a directorului responsabil al instituției care acționează în calitate de client și face obiectul publicării în Sistemul Informațional Unificat.