1. Reglementări vamale și afaceri vamale în Federația Rusă.
În conformitate cu Constituția Federației Ruse, reglementarea vamală se află sub jurisdicția Federației Ruse și constă în stabilirea de proceduri și reguli, sub rezerva cărora persoanele își exercită dreptul de a deplasa mărfuri și vehicule peste frontiera vamală a Federației Ruse (în continuare: denumită frontieră vamală).
Reglementarea vamală se efectuează în conformitate cu legislația vamală a Federației Ruse și legislația Federației Ruse privind reglementarea de stat a activităților de comerț exterior.
Afacerile vamale sunt un set de metode și mijloace de asigurare a respectării măsurilor de reglementare a tarifelor vamale și a interdicțiilor și restricțiilor stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea de stat a activităților de comerț exterior legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală. .
Gestionarea generală a afacerilor vamale este efectuată de Guvernul Federației Ruse, în conformitate cu legislația Federației Ruse. Organul executiv federal autorizat în domeniul afacerilor vamale asigură implementarea directă în scopuri vamale a sarcinilor în domeniul afacerilor vamale și uniformizarea aplicării legislației vamale a Federației Ruse de către toate autoritățile vamale de pe teritoriul Federației Ruse. .
Federația Rusă participă la cooperarea internațională în domeniul reglementării vamale pentru a armoniza și unifica legislația Federației Ruse cu normele dreptului internațional și cu practica internațională general acceptată.
2. Dreptul vamal: concept și esență.
Legea vamală– o ramură a dreptului rus, care este un sistem de norme juridice care reglementează relațiile sociale legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală.
Legea vamală reglementează vămuirea, tarifele vamale, procedurile vamale speciale, plățile, controlul, responsabilitatea în sfera vamală. Această ramură de drept este o ramură complexă, întrucât cuprinde prevederile multor ramuri juridice: constituțională, administrativă, civilă, financiară, fiscală, penală, internațională.
Nu există un consens între avocații ruși cu privire la locul dreptului vamal într-un sistem juridic unificat.
Codul Vamal al Federației Ruse reglementează relațiile în domeniul afacerilor vamale, inclusiv relațiile în stabilirea procedurii de deplasare a mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală, relațiile care decurg în procesul de vămuire și control vamal, acte de apel, acțiuni vamale autoritățile și funcționarii acestora, precum și relațiile privind stabilirea și aplicarea regimurilor vamale, stabilirea, introducerea și perceperea taxelor vamale.
Codul vamal adoptat de stat este în vigoare. Duma la 25 aprilie 2003, aprobată de Consiliul Federației la 14 mai 2003.
3. Terminologia juridică vamală și semnificația acesteia.
TERMINOLOGIA VAMĂ- un set de termeni profesionali utilizați în actele juridice care reglementează gestionarea afacerilor vamale, precum și în procesul de implementare practică a unor astfel de acte.
Bunuri- orice bun mobil deplasat peste frontiera vamală, precum și vehiculele clasificate drept bunuri imobile deplasate peste frontiera vamală.
mărfuri rusești- mărfuri care în scopuri vamale au statutul de a fi în liberă circulație pe teritoriul vamal al Federației Ruse, adică mărfuri neexportate de pe teritoriul vamal al Federației Ruse, produse integral în Federația Rusă, mărfuri puse în liberă circulație pe teritoriul vamal al Federației Ruse și mărfurile fabricate în Federația Rusă din mărfuri produse integral sau puse în liberă circulație pe teritoriul vamal al Federației Ruse;
Mărfuri străine- mărfuri care nu sunt mărfuri rusești.
Mărfuri aflate sub control vamal- mărfuri străine importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse, înainte de punerea lor în liberă circulație, trecerea efectivă a frontierei vamale în timpul exportului sau înainte de distrugerea lor, precum și mărfuri rusești atunci când sunt exportate de pe teritoriul vamal al Rusiei; Federația înainte de trecerea efectivă a frontierei vamale;
Vehicule- orice navă maritimă (fluvială), aeroglisor, aeronavă, autovehicul sau unitate de material rulant feroviar care este utilizată în transportul internațional pentru transportul de persoane cu plată sau pentru transportul industrial sau comercial plătit sau gratuit de mărfuri, precum și piesele de schimb standard ale acestora , accesoriile și echipamentele conținute în rezervoarele standard ale acestora, carburanții și lubrifianții și combustibilul, dacă sunt transportate cu vehicule;
Statutul mărfurilor și vehiculelor în scopuri vamale- prezența sau absența interdicțiilor și restricțiilor privind utilizarea și eliminarea mărfurilor și vehiculelor.
Mișcarea mărfurilor și (sau) vehiculelor peste frontiera vamală- efectuarea de acțiuni pentru importul pe teritoriul vamal al Federației Ruse sau exportul de pe acest teritoriu de mărfuri și (sau) vehicule în orice mod.
Importul de mărfuri și (sau) vehicule pe teritoriul vamal al Federației Ruse- trecerea efectivă a frontierei vamale cu mărfuri și (sau) vehicule. Exportul de mărfuri și (sau) vehicule de pe teritoriul vamal al Federației Ruse- depunerea unei declarații vamale sau efectuarea de acțiuni care vizează direct exportul de mărfuri și (sau) vehicule, precum și toate acțiunile ulterioare cu mărfuri și (sau) vehicule înainte ca acestea să treacă efectiv frontiera vamală.
Mișcarea ilegală a mărfurilor și (sau) vehiculelor peste frontiera vamală- efectuarea de acțiuni de import pe teritoriul vamal al Federației Ruse sau export de pe acest teritoriu mărfuri și (sau) vehicule cu încălcarea ordinului.
Vamă- organul executiv federal autorizat în domeniul afacerilor vamale și autoritățile vamale ale Federației Ruse subordonate acestuia.
Persoane- persoane juridice si persoane fizice.
persoane ruse- persoane juridice situate în Federația Rusă, create în conformitate cu legislația Federației Ruse, precum și persoanele fizice cu reședința permanentă în Federația Rusă, inclusiv cele înregistrate în Federația Rusă ca antreprenori individuali. Declarant- persoana care declara marfa sau in numele careia sunt declarate marfa. Purtător- o persoană care transportă mărfuri peste frontiera vamală și (sau) transportă mărfuri sub control vamal pe teritoriul vamal al Federației Ruse sau care este responsabilă pentru utilizarea vehiculelor.
Broker vamal- un intermediar care efectuează operațiuni vamale în numele și pe seama declarantului sau altei persoane căreia i se încredințează taxa sau căreia i se acordă dreptul de a efectua operațiuni vamale.
Oameni interesați- persoane ale căror interese sunt afectate de deciziile și acțiunile autorităților vamale în legătură cu mărfurile și (sau) vehiculele în mod direct și individual. control vamal- un set de măsuri efectuate de autoritățile vamale pentru a asigura conformitatea cu legislația vamală a Federației Ruse.
Operațiuni vamale- acțiuni individuale în legătură cu mărfurile și vehiculele efectuate de persoane și autoritățile vamale în conformitate cu vămuirea mărfurilor și vehiculelor. Procedura vamala- un set de prevederi care prevăd procedura de efectuare a operațiunilor vamale și de stabilire a statutului mărfurilor și vehiculelor în scopuri vamale.
regim vamal- o procedură vamală care definește un set de cerințe și condiții, inclusiv procedura de aplicare a taxelor vamale, taxelor, interdicțiilor și restricțiilor în legătură cu mărfuri și vehicule, stabilită în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea de stat a activităților de comerț exterior , precum și statutul mărfurilor și vehiculelor în scopuri vamale, în funcție de scopul deplasării lor peste frontiera vamală și al utilizării pe teritoriul vamal al Federației Ruse sau dincolo de granițele acesteia.
Eliberarea mărfurilor- acțiunea autorităților vamale, care constă în a permite părților interesate să utilizeze și (sau) să dispună de mărfuri în conformitate cu regimul vamal.
Libera circulatie- circulația mărfurilor pe teritoriul vamal al Federației Ruse fără interdicții și restricții prevăzute de legislația vamală a Federației Ruse.
Impozite- taxa pe valoarea adăugată și accizele percepute de autoritățile vamale în legătură cu circulația mărfurilor peste frontiera vamală.
Impozite interne- taxa pe valoarea adăugată și accizele percepute pe cifra de afaceri a mărfurilor pe teritoriul Federației Ruse.
Declaratie vamala- un document în forma prescrisă, care indică informațiile necesare pentru prezentare la autoritatea vamală.
Documente de transport- conosament, factură sau alte documente care confirmă existența și conținutul contractului de transport de mărfuri și mărfuri și vehicule însoțitoare în timpul transportului internațional.
Documente comerciale- factură, liste de expediere și de ambalare și alte documente care sunt utilizate în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse, legislația Federației Ruse sau obiceiurile comerciale atunci când se desfășoară comerț exterior și alte activități și care, în virtutea legii, acord ale părților sau obiceiurile de afaceri, sunt utilizate pentru a confirma finalizarea tranzacțiilor legate de circulația mărfurilor peste frontiera vamală.
Documente vamale- documente întocmite exclusiv în scopuri vamale.
o parte comună
Parte speciala
Parte speciala
Cernyavsky A.G. Legea vamală. 2016.
Aș dori să evidențiez câteva dintre principalele caracteristici ale Cursului de drept vamal al Federației Ruse publicat la scară largă.
În primul rând, este fundamental, adică. abordare instituțională și categorică a problemelor afacerilor vamale și a dreptului, analiza principalelor probleme în lumina și „prin prisma” instituțiilor de conducere, categorii, concepte de afaceri vamale și de drept, care a făcut posibilă prezentarea unui plan versatil, polivalent. și în profunzime în esența sa internă, imagine polimerică a stării actuale și a dezvoltării fenomenului vamal - i.e. afacerile vamale și dreptul vamal al Rusiei în stadiul actual.
Această abordare metodologic diferită este cea care urmărește să distingă
Cursul se bazează pe manuale standard obișnuite și, mai ales, pe suporturi didactice care apar periodic pe piața cărții.
Ideea că dreptul vamal este o ramură nouă și complexă a dreptului rus a fost exprimată pentru prima dată de prof. B.N. Gabrichidze1 și se repetă într-o formă sau alta de majoritatea covârșitoare a autorilor care scriu pe această temă2.
Desigur, alți autori, și în primul rând prof. UN. Kozyrin, evidențiază înțelegerea, fațetele și trăsăturile lor ale afacerilor vamale și ale dreptului, ceea ce nu afectează concluzia generală și fundamentală a prof. B.N. Gabrichidze despre natura și natura dreptului vamal.
Ținând cont de acoperirea insuficientă în literatura juridică a unui număr de probleme actuale teoretice și noi, inclusiv în publicațiile educaționale, Cursul include secțiuni și capitole moderne și noi care nu erau disponibile anterior în manualul de drept vamal.
Aceasta este o analiză a caracteristicilor structurale ale afacerilor vamale; un studiu privind dreptul vamal al țărilor CSI, dedicat dezvoltării principalelor instituții ale afacerilor vamale și dreptului statelor incluse în CSI, conceptul și definiția dreptului vamal al țărilor CSI.
Acestea sunt, în continuare, instituțiile și categoriile dreptului vamal internațional modern, considerate într-o formă și stare integrate întregului corp de drept vamal, precum și o descriere a trăsăturilor și caracteristicilor lor cele mai importante.
În legătură cu cele de mai sus, pentru prima dată și în detaliu, problemele cauzate de formarea și statutul juridic al Comunității Economice Eurasiatice - Tratatul de înființare a Comunității Economice Eurasiatice (EurAsEC), precum și statutul Interstatal Consiliul EurAsEC, poziția Comitetului său de Integrare, structura Secretariatului Comitetului de Integrare al EurAsEC și altele sunt analizate noi aspecte relevante și complexe, nou apărute, legate de activitățile noii entități - EAEU.
Mai detaliat și complet comparativ cu edițiile anterioare ale lucrărilor Prof. B.N. Gabrichidze și coautorii și colegii săi pe probleme vamale prezintă o imagine a: a) cooperării Federației Ruse în cadrul CSI cu țările vecine în domeniul vamal; b) participarea și cooperarea Federației Ruse în organizațiile internaționale din domeniul vamal cu țările din afara CSI.
Desigur, ceea ce s-a spus mai sus nu se limitează la noutatea și caracterul instituțional al studiului principalelor categorii și concepte fundamentale ale afacerilor vamale și ale dreptului vamal, care au într-o anumită măsură semnificație universală în raport cu fenomenul interconectat al afaceri vamale și drept.
În primul rând, acesta este un complex și încă departe de a fi pe deplin clarificat atât în legislația diverselor state, cât mai ales în literatura științifică și educațională, categoria, instituția „afacerii vamale”, conceptul, structura, componentele, elementele acesteia. , ramificațiile și multiplicitatea acestora, semnificația și influența caracteristicilor părților constitutive asupra formării și funcționării afacerii vamale în ansamblu ca fenomen special, specific, fenomen care necesită nu numai analiza științifică ca instituție constituțională, ci de asemenea, modificarea serioasă, actualizarea, restructurarea, identificarea de noi elemente și părți, identificarea și desemnarea rolurilor și trăsăturilor acestora în ansamblul unui fenomen atât de multifațetat și divers precum obiceiurile.
De exemplu, o astfel de parte integrantă a afacerilor vamale și a legislației vamale precum controlul valutar.
Relația și condiționalitatea politicii vamale cu politicile interne și externe ale statului sunt atât de profunde, organice și multifațetate încât face ca politica vamală să fie extrem de sensibilă, reacționând uneori violent și contradictoriu la schimbările din politica internă și externă a statului sau țării.
Astfel, politica vamală este influențată direct de politica externă, în special de răspunsul la sancțiunile anti-rusești.
Locuitorii micilor orașe europene care se învecinează cu Rusia au o perioadă dificilă după introducerea sancțiunilor. De exemplu, în Norvegia Kirkenes au trăit întotdeauna prin exporturi și comerț transfrontalier. Dar dacă înainte mărfurile erau transportate în tone, atunci după introducerea sancțiunilor, vama era goală. Și împreună cu el - hoteluri, cafenele și magazine. De la punctul de control Borisoglebsk se află la 230 km de capitala polară Murmansk și la 20 km de orașul industrial norvegian Kirkenes. Câteva sute de oameni trec prin control vamal aici în fiecare zi. Aceștia sunt călători, antreprenori, angajați ai întreprinderii, dar majoritatea sunt rezidenți ai regiunii de frontieră, pentru care intrarea în țara vecină este fără viză, folosind legitimații speciale. Înainte de sancțiuni, mărfurile erau transportate peste graniță în tone. Dar după introducerea sancțiunilor anti-ruse de către Uniunea Europeană și măsurile de represalii ale Moscovei, punctul de control era gol.
Autoritățile vamale le solicită rezidenților să raporteze la linia fierbinte a departamentului despre importul de mărfuri din așa-numita listă de „sancțiuni” pe teritoriul Federației Ruse. Vorbim despre produse produse în UE, SUA, Australia și Norvegia. Lista include toate legumele și fructele, peștele, laptele și produsele lactate, carnea de porc, vită, pasăre etc.
Să sperăm că sancțiunile sunt o măsură temporară și că cursul de cooperare și apropiere de UE va continua în viitor.
Următoarea problemă este o analiză aprofundată a conceptului și relației dintre reglementarea vamală și legislația vamală.
O descriere mai detaliată în comparație cu cele date anterior este conținută în legătură cu instituții relevante precum teritoriul vamal și frontiera vamală.
Noutățile în luarea în considerare a gamei de probleme ating și multe alte aspecte, relativ specifice.
În special, este analizată cea mai recentă legislație rusă cu privire la astfel de probleme stringente ale părților generale și speciale
Curs de drept vamal: responsabilitate conform dreptului vamal; circulația mărfurilor și vehiculelor; proceduri vamale, reglementare tarif vamal; plăți vamale; control vamal; statistica vamală și nomenclatorul vamal al activității economice străine (TN FEA); serviciul in autoritatile vamale etc.
Cursul de drept vamal al Federației Ruse este format din trei părți:
Partea I - Partea generală;
Partea II - Partea specială;
Partea a III-a - Partea specială.
Această gradație a Cursului a fost elaborată de noi și, în termeni generali, publicată în edițiile anterioare pe probleme vamale, precum și pe domeniul dreptului administrativ.
În curs, schema de mai sus a primit o formă de realizare nouă, extinsă în părțile relevante ale cursului. La rândul său, fiecare parte este împărțită în secțiuni, capitole și, în unele cazuri, paragrafe.
Manualul se încheie cu Programul cursului de formare în dreptul vamal al Federației Ruse și o listă de referințe.
Luând în considerare dominanța abordării instituționale a principalelor probleme ale afacerilor vamale și ale dreptului vamal, o noutate metodologică remarcabilă a Cursului este includerea în părțile, secțiunile și capitolele corespunzătoare a unor scurte introduceri la acestea, ceea ce a făcut posibilă extinderea acestora. gama de cunoștințe și idei în raport cu majoritatea problemelor dreptului vamal modern rusesc.
Alocarea părții speciale a cursului într-un asemenea volum și diversitate și ramificații tematice se realizează pentru prima dată în literatură.
De asemenea, am evidențiat Partea Specială în manualele publicate anterior și în alte publicații despre dreptul vamal.
Cu toate acestea, cu o asemenea amploare și un grad ridicat de detaliu, acest aspect particular al afacerilor vamale și al dreptului este realizat pentru prima dată în literatura juridică educațională.
Prin urmare, atragem atenția asupra a trei puncte principale care caracterizează noutatea abordării acestei părți.
În primul rând, evidențiind o secțiune privind dezvoltarea principalelor instituții de drept vamal din țările CSI - i.e. schiță privind dreptul vamal al țărilor CSI.
În al doilea rând, o analiză a participării Federației Ruse la cooperarea internațională în domeniul vamal în cadrul CSI și cu țările din afara CSI.
În al treilea rând, este separat într-o secțiune separată și independentă
O astfel de abordare la scară largă, într-o anumită măsură universală conferă acestui Curs caracteristicile enciclopedicismului și globalității, de exemplu. de asemenea, elemente și caracteristici care sunt concepute pentru a distinge semnificativ Cursul de Drept Vamal de publicațiile educaționale convenționale din această disciplină.
Desigur, trăsăturile și momentele distinctive nu se limitează la cele trei noutăți și prevederi principale enumerate mai sus.
Desigur, Cursul ar trebui să se distingă în primul rând printr-o abordare fundamentală și o analiză aprofundată a instituțiilor de bază ale conceptelor și categoriilor de drept vamal intern. Cum ar fi: conceptul și conținutul (structura) afacerilor vamale; politica vamala si legislatia vamala; caracteristicile și trăsăturile dreptului vamal ca ramură complexă a dreptului rus; instituții mai specifice, dar fundamentale în natură: circulația mărfurilor și vehiculelor; proceduri vamale; plăți vamale; control vamal; infracțiuni vamale; și alte probleme și instituții actuale și mai specifice.
Fără cercetarea lor cuprinzătoare și aprofundată, nu este nevoie să vorbim despre Cursul fundamental al dreptului vamal modern rusesc.
În același timp, am încercat să prezentăm, cât mai complet posibil și ținând cont de ultimele inovații sau clarificări, modificări și completări, materiale juridice și de altă natură privind principalele probleme specifice ale dreptului vamal rus.
Să remarcăm că Constituția Federației Ruse conține mai multe articole dedicate afacerilor vamale și legislației vamale. Acesta este paragraful „g” al art. 71, art. 74, care are o importanță fundamentală, alin. „c” al art. 106 și alții. Cu toate acestea, o serie de probleme majore, fundamentale ale afacerilor vamale și ale dreptului vamal au rămas fără nicio reflectare juridică în Constituție.
O caracteristică a structurii interne a Cursului de Drept Vamal este, de asemenea, prezența unor scurte introduceri la o parte semnificativă a secțiunilor sale, pentru a fundamenta specificul și caracteristicile secțiunilor și capitolelor relevante ale Cursului.
1. DISPOZIȚII GENERALE
1.1. Dreptul vamal ca ramură complexă a dreptului rus. Obiectul dreptului vamal
Legea vamală– o ramură complexă a dreptului rus care reglementează relațiile în domeniul vamal, inclusiv relațiile de stabilire a procedurii de deplasare a mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală, relațiile apărute în procesul de vămuire și control vamal, acte de recurs, acțiuni (inacțiune ) ale autorităților vamale și ale funcționarilor acestora, precum și relațiile privind stabilirea și aplicarea regimurilor vamale, stabilirea, introducerea și perceperea taxelor vamale. Afacerile vamale sunt un set de metode și mijloace de asigurare a respectării măsurilor de reglementare a tarifelor vamale și a interdicțiilor și restricțiilor stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea de stat a activităților de comerț exterior legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală. .
Pe lângă normele juridice ale legislației vamale, raporturile juridice vamale sunt reglementate de normele de drept constituțional, internațional, administrativ, fiscal și financiar.
Dreptul vamal este împărțit în părți generale și speciale.
Partea generală include instituții juridice precum conceptul și sursele dreptului vamal, principiile de bază ale circulației mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală, conceptul de autoritate vamală etc.
Partea specială include subramuri ale dreptului vamal precum regimurile vamale, vămuirea, plățile vamale etc.
Obiectul dreptului vamal sunt raporturi juridice vamale. Raporturile juridice vamale sunt relații sociale care iau naștere în legătură cu implementarea de către subiecții dreptului vamal a drepturilor și obligațiilor lor în domeniul afacerilor vamale.
Subiectul raporturilor juridice vamale este:
vehicul.
Produs– orice bun mobil mutat peste frontiera vamală, inclusiv mediile de stocare, moneda statelor membre ale Uniunii Vamale, valorile mobiliare și (sau) valorile valutare, cecurile de călătorie, energia electrică și alte tipuri de energie, precum și alte lucruri transportabile echivalente la proprietatea imobiliara.
Bunuri pentru uz personal– bunuri destinate nevoilor personale, familiale, gospodărești și de altă natură ale persoanelor fizice care nu au legătură cu activitățile de afaceri, transportate peste frontiera vamală în bagaje însoțite sau neînsoțite, poștă internațională sau altfel.
Bunuri ale Uniunii Vamale– mărfuri situate pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale:
produse integral pe teritoriile statelor membre ale Uniunii Vamale;
importate pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale și au dobândit statutul de mărfuri ale Uniunii Vamale;
fabricate pe teritoriile statelor membre ale Uniunii Vamale din produse integral pe teritoriile statelor membre ale Uniunii Vamale și importate pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale și (sau) mărfuri străine.
Vehicule– o categorie de mărfuri care include orice ambarcațiune, aeronavă, autovehicul, remorcă, semiremorcă, vehicul feroviar (material rulant feroviar, unitate de material rulant feroviar) sau container cu pașapoarte tehnice sau formulare tehnice pentru piesele de schimb, accesoriile și echipamentele furnizate pentru acestea, combustibili și lubrifianți, lichide de răcire și alte lichide tehnice conținute în containerele de realimentare prevăzute de proiectarea acestora, dacă sunt transportate împreună cu vehiculele specificate.
Vehicule de transport internațional– vehicule importate pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale sau exportate în afara granițelor acesteia pentru a începe și (sau) finaliza transportul internațional de mărfuri, pasageri și (sau) bagaje, cu echipamente speciale amplasate pe acestea destinate încărcării, descărcarii; mărfuri de prelucrare și protecție, articole de logistică și echipamente, precum și piese de schimb și echipamente destinate reparației, întreținerii sau exploatării vehiculului de-a lungul traseului.
Subiectele raporturilor juridice vamale sunt autorități vamale, funcționari vamali, persoane juridice și persoane fizice, declarant, transportator vamal, agent vamal, specialist în vămuire, proprietar al unui antrepozit vamal, proprietar al unui antrepozit temporar, părți interesate.
Obiectul raporturilor juridice vamale este activitatea subiecților dreptului vamal de a pune în aplicare drepturi și obligații în domeniul afacerilor vamale.
1.2. Conceptul și regimul juridic al teritoriului vamal al Uniunii Vamale și al frontierei vamale a Uniunii Vamale
Uniune vamală– o formă de integrare comercială și economică a Republicii Belarus, Republicii Kazahstan și Federației Ruse, care prevede un singur teritoriu vamal, în cadrul căruia comerțul reciproc cu mărfuri originare dintr-un singur teritoriu vamal, precum și cu cele provenite din terți; țări și puse în liberă circulație pe acest teritoriu vamal, taxele vamale și restricțiile de natură economică nu se aplică, cu excepția măsurilor speciale de protecție, antidumping și compensatorii. În același timp, membrii Uniunii Vamale aplică un tarif vamal unic și alte măsuri uniforme pentru reglementarea comerțului cu mărfuri cu țările terțe.
De la crearea unui singur teritoriu vamal, membrii Uniunii Vamale nu au aplicat taxe vamale, restricții cantitative și măsuri echivalente în comerțul reciproc. Membrii Uniunii Vamale pot aplica măsuri speciale de protecție, antidumping și compensatorii în comerțul reciproc, precum și interdicții și restricții la import sau export necesare pentru a proteja morala publică, viața sau sănătatea umană, animalele și plantele, protecția mediului natural și să protejeze valorile culturale, cu condiția ca astfel de interdicții și restricții să nu constituie o discriminare nejustificată sau o restrângere deghizată a comerțului.
De la înființarea unui singur teritoriu vamal, regimul cu privire la taxele vamale și taxele percepute în legătură cu importul sau exportul de mărfuri, metodele de colectare a acestor drepturi și taxe, regulile și procedurile administrative aplicate în legătură cu importul sau exportul de mărfuri, pe care fiecare dintre membrii uniunii vamale îl acordă oricărei țări terțe pe baza unui tratat internațional sau de fapt, nu poate fi mai favorabil decât tratamentul pe care membrii uniunii vamale îl acordă altor membri ai uniunii vamale .
Teritoriu vamal unic al Uniunii Vamale constituie teritoriile Republicii Belarus, Republicii Kazahstan și Federației Ruse, precum și insule artificiale, instalații, structuri și alte obiecte situate în afara teritoriilor statelor membre ale Uniunii Vamale, peste care statele membre ale Uniunea Vamală are jurisdicție exclusivă. Limitele teritoriului vamal al Uniunii Vamale sunt frontiera vamală a Uniunii Vamale.
În conformitate cu tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Vamale, frontiera vamală poate fi limitele unor teritorii individuale situate pe teritoriile statelor membre ale Uniunii Vamale.
1.3. Reglementări vamale și afaceri vamale
Reglementarea vamală în Uniunea Vamală– reglementarea legală a relațiilor legate de circulația mărfurilor peste frontiera vamală a Uniunii Vamale, transportul acestora prin teritoriul vamal unic al Uniunii Vamale sub control vamal, depozitare temporară, declarare vamală, eliberare și utilizare în conformitate cu procedurile vamale; controlul vamal, plata taxelor vamale, precum și relațiile de putere dintre autoritățile vamale și persoanele care exercită drepturile de proprietate, utilizare și dispunere a acestor mărfuri. Reglementarea vamală în Uniunea Vamală se efectuează în conformitate cu legislația vamală a Uniunii Vamale, iar în partea nereglementată de această legislație, până la stabilirea unor raporturi juridice adecvate la nivelul legislației vamale a Uniunii Vamale, în in conformitate cu legislatia statelor membre ale Uniunii Vamale.
Deplasarea oricărei mărfuri prin vama Federației Ruse este un proces complex, însoțit de o serie de acțiuni complexe, inclusiv declararea mărfurilor care sunt exportate sau importate pe teritoriul său. Acest proces poate fi însoțit de un număr mare de probleme, lipsa de cunoaștere a complexității cărora necesită implicarea avocaților vamali.
Fiecare pas de oficializare a circulației mărfurilor prin vamă este o procedură separată, prescrisă cu atenție în principalul act legislativ care reglementează această industrie - Codul Vamal al Federației Ruse din 28 iunie 2003 nr. 61-FZ, precum și alte documente de reglementare .
La rândul lor, toate problemele legate de mărfurile care trec granița cu Rusia sunt acoperite cu precizie de domeniul de aplicare al legislației vamale. Datorită complexității acestor norme și ambiguității interpretării lor, în țara noastră, în stadiul implementării lor, apar probleme pentru indivizi aproape la fiecare pas. Iată doar câteva dintre ele care se adresează cel mai adesea avocaților noștri vamali:
- Ajustarea nerezonabilă a valorii în vamă de către subiectul autorității
- Cereri ilegale de plată a taxelor vamale
- Initierea dosarelor penale in zona vamala
- Cereri nerezonabile de modificare a declarațiilor vamale
- Infracțiuni administrative în sfera vamală
De ce este mai bine să contactați un avocat?
Oricine a întâlnit vreodată mișcarea mărfurilor peste granița Federației Ruse știe bine la ce poate duce o întârziere asociată cu vămuirea mărfurilor. Mai mult, legislația în această problemă este foarte confuză și se modifică frecvent. Prin urmare, pentru a face față rapid și eficient tuturor situațiilor care apar la vamă, cel mai bine este să angajați un avocat vamal care se ocupă de aceste probleme în fiecare zi și monitorizează toate schimbările în acest domeniu de drept.
De exemplu, pentru unele tipuri de mărfuri, în funcție de codul HS, este necesar să se confirme scopul propus, în conformitate cu Tariful Vamal al Federației Ruse. Acesta poate fi obținut, în special, de la Rosselkhoznadzor, Ministerul Transporturilor, Ministerul Industriei și Energiei și alte organisme prin depunerea documentației necesare în modul prescris. Pentru a înțelege problemele vamale atât de complexe, o persoană care nu este implicată activ în practica juridică va trebui să petreacă mult timp. În plus, este puțin probabil ca el să poată finaliza întreaga procedură fără a face greșeli, ceea ce nu va duce decât la o mulțime de dificultăți suplimentare inutile pentru el.
Prin urmare, solicitarea de consiliere juridică gratuită poate economisi mult timp, efort și bani, deoarece un avocat vamal calificat vă va îndruma imediat în direcția corectă și vă va spune ce capcane trebuie evitate în primul rând.
Avocații în drept vamal au o înaltă competență și mulți ani de experiență practică pentru a vă proteja drepturile și interesele legitime și pentru a vă oferi asistența necesară cu vămuirea unei anumite mărfuri, precum și pentru a preveni încetarea acordurilor și a litigiilor în instanțele de judecată legate de neîndeplinire. sau întârziere în îndeplinirea termenilor contractului.
Serviciile companiei „Avocat-Expert 24”:
- Consultanță juridică gratuită de la avocați în probleme vamale.
- Reprezentarea intereselor clientului în cazurile de infracțiuni administrative, în special, în conformitate cu articolele 16.1, 16.2 și alte articole din capitolul 16 din Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative
- Contestarea cerințelor autorității vamale de plată a plăților
- Contestarea deciziilor autorității vamale privind clasificarea
- Desfasurarea activitatilor de solutionare inainte de judecata a litigiilor vamale
- Asistență din partea unui avocat în domeniul dreptului vamal cu restituirea taxelor vamale plătite în instanță
- Protejarea intereselor clienților în cauzele penale legate de încălcarea reglementărilor vamale
- Contestarea deciziilor autorității vamale privind ajustarea valorii în vamă
Avocații vamali sunt profesioniști în domeniul lor și sunt gata să vă ajute să rezolvați o problemă de orice complexitate. Pentru a face acest lucru, trebuie doar să formați numărul nostru și să obțineți consiliere profesională gratuită de la un avocat practicant pe probleme vamale - fiți siguri, soluția situației va fi în favoarea dumneavoastră.
Reglementarea juridică a raporturilor vamale este complexă și include acte internaționale. Una dintre principalele surse ale dreptului vamal sunt tratatele internaționale. În prezent, Federația Rusă este parte la câteva zeci de convenții și tratate vamale internaționale.
Convențiile și acordurile vamale internaționale în domeniul vamal pot fi clasificate pe mai multe motive. În primul rând, după zonă al lor distributie exista contracte:
- universal, unirea majorității țărilor lumii și exprimarea intereselor în domeniul vamal ale majorității comunității mondiale (de exemplu, Convenția de la Kyoto);
- regional , unind mai multe țări vecine și exprimând interesele unei anumite regiuni a globului (de exemplu, Acordul dintre Belarus, Kazahstan și Rusia privind crearea unui singur teritoriu vamal și formarea unei uniuni vamale din 10/06/2007, Acord privind un tarif vamal unic și un Cod vamal comun din 27.11.2009).
După numărul de participanți contractele sunt de obicei împărțite în:
- pe bilateral , care leagă doar două state și își exprimă doar voința (de exemplu, Acordul dintre Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Populare Chineze privind punctele de control de la granița de stat ruso-chineză din 27 ianuarie 1994, Memorandumul de înțelegere între Comitetul Vamal de Stat al Rusiei și Majestatea Sa Serviciul Vamal și Accize al Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord în ceea ce privește cooperarea și asistența reciprocă 1994; Protocolul financiar privind problemele de informatizare a vămilor al Administrației Vamale din Kaliningrad 1995 (semnat între Rusia și Franța), Memorandumul dintre Comitetul de Stat Vamal al Rusiei și Administrația de Stat a Vămilor din Suedia privind regulile de coordonare a măsurilor de control vamal în traficul aerian și feribotul dintre Rusia și Suedia 1995, Acord între Guvernul Federației Ruse și Guvernul României privind cooperarea și asistența reciprocă în materie vamală din 13 noiembrie 2003);
- multilateral, care obligă mai multe state și își exprimă voința comună (de exemplu, Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri în baza unui carnet TIR (Convenția TIR) 1975).
Prin obiectul reglementării legale Tratatele internaționale în domeniul vamal pot fi împărțite în:
- pe dedicat direct afacerilor vamale și să nu afecteze alte probleme. Un exemplu de astfel de tratate este Convenția de la Kyoto;
- legată fragmentar de relaţiile vamale internaţionale (de exemplu, Convenția de la Viena privind relațiile diplomatice din 1961).
Să aruncăm o privire mai atentă la tratatele internaționale legate direct de afacerile vamale. Documentul internațional dedicat descrierii și codificării mărfurilor merită o atenție deosebită. La 14 iunie 1983, Convenţia Internaţională privind sistem armonizat de descriere și codificare a mărfurilor (denumită în continuare GS). Această convenție era menită să înlocuiască Convenția oarecum învechită privind nomenclatura a Consiliului de Cooperare Vamală (NCCC). Sistem armonizat a fost introdus la 1 ianuarie 1988 și era alcătuit din 5.000 de bunuri, dotate cu un cod de șase cifre, precum și cu explicațiile și regulile de utilizare necesare. Noul sistem a devenit imediat popular și s-a răspândit. În patru ani, HS a fost adoptat în peste 100 de țări, care au reprezentat 90% din totalul cifrei de afaceri din comerțul mondial. Astfel, SA a devenit principalul document juridic în comerțul internațional.
Să remarcăm că, pentru ca un anumit produs să primească o descriere independentă (o poziție de bază separată) în SH, trebuie îndeplinite simultan două condiții și anume: produsul trebuie să aibă o trăsătură distinctivă care să îi permită să fie identificat ca un separat clasa și trebuie să prezinte interes pentru cel puțin două state
Un alt document la fel de important a fost dedicat evaluării în vamă a mărfurilor. Convenția privind evaluarea în vamă a mărfurilor, numită Determinarea de la Bruxelles a valorii în vamă, a intrat în vigoare la 28 iulie 1953.
Deoarece această convenție nu a fost universal acceptată, ea a fost înlocuită Acord de punere în aplicare a articolului VII din GATT, cunoscut sub numele de Codul de evaluare în vamă al GATT. Acordul GATT a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1981. Țările care aplică Acordul reprezintă aproximativ 70% din comerțul mondial.
Principiul evaluării în vamă, care stă la baza acestui acord, prevede evaluarea mărfurilor la perceperea taxelor vamale pe baza sumei plătite efectiv pentru mărfurile importate.
Evaluarea în vamă a mărfurilor este principalul factor în sistemul modern de tarife vamale. Este important pentru determinarea taxelor vamale atât în scopul încasării acestora pentru veniturile statului, cât și pentru protejarea pieței interne. În ceea ce privește importanța sa, evaluarea vamală este la egalitate cu aspecte ale activităților comerciale internaționale, cum ar fi statisticile comerțului internațional, cotele și licențele, taxele și alte elemente aplicate la importul de mărfuri, precum și la utilizarea sistemelor de preferințe.
În mod ideal, prin aplicarea universală a unui sistem de evaluare în vamă, mărfurile importate ar trebui să fie vămuite în același mod la toate organizațiile vamale din lume.
Una dintre cele mai importante realizări ale lucrării comitetului tehnic permanent a fost încheierea Convenției de la Kyoto, elaborată pentru simplificarea procedurilor vamale și promovarea dezvoltării comerțului internațional. La un moment dat, respectarea standardelor cuprinse în Convenția de la Kyoto părea a fi o condiție esențială pentru aderarea Rusiei la OMC. Includerea prevederilor Convenției de la Kyoto în sistemul juridic al țării noastre a presupus necesitatea revizuirii întregului corp de legislație vamală rusă, precum și introducerea de modificări la alte acte legislative. Convenția de la Kyoto constă într-un protocol de modificare a prezentei convenții, a textului convenției, a anexelor generale și speciale. Anexa generală constă din Regulile standard și Regulile standard de tranziție. Anexa generală conține principii de bază și abordări ale reglementării vamale. Prevederile sale se aplică tuturor instituțiilor de afaceri vamale. În general, actualul Cod al Muncii al Uniunii Vamale, după cum s-a menționat mai sus, se bazează pe principiile Convenției de la Kyoto, deși în legislație rămân încă unele inconsecvențe.
Convenția de la Kyoto include câteva principii fundamentale ale dreptului vamal modern, precum: transparența și predictibilitatea operațiunilor de control vamal; standardizarea și simplificarea declarațiilor de mărfuri și a documentelor însoțitoare; proceduri simplificate pentru operatorii autorizați; utilizarea maximă a tehnologiei informației; controlul vamal minim necesar, sub rezerva respectării normelor vamale; aplicarea procedurilor de control vamal bazate pe analiza de risc si audit; efectuarea de operațiuni comune cu participarea altor servicii de frontieră; parteneriat cu sectorul privat.
În plus, Convenția prevede măsuri eficiente pentru a facilita procedurile comerciale și controale eficiente și conține, de asemenea, noi cerințe obligatorii pentru implementarea acestora.
Trebuie remarcat, însă, că includerea necondiționată și grăbită a normelor Convenției de la Kyoto în sistemul actual, atât legislația rusă, cât și legislația Uniunii Vamale, poate duce la apariția unor conflicte dificile. Astfel, în cadrul Convenției de la Kyoto, este permisă reglementarea relațiilor vamale printr-o metodă administrativă construită pe „baza de compromis”. Această metodă, după cum se știe, este utilizată cu acordul persoanei interesate. Este important de menționat că acest tip de consimțământ nu necesită, ca o condiție prealabilă, recunoașterea vinovăției de către o astfel de persoană. Cu toate acestea, legislația administrativă și penală în vigoare în Rusia nu permite posibilitatea soluționării infracțiunilor vamale pe bază de compromis.
Aș dori să sper că perioada semnificativă prevăzută de Convenția de la Kyoto, în care țara participantă va trebui să modifice legislația națională, va fi folosită de Federația Rusă și de alte state membre ale Uniunii Vamale în scopul propus.
Procedura cea mai des utilizată – tranzitul internațional de mărfuri – a fost supusă unificării în cadrul dreptului vamal internațional.
În acest scop a fost adoptat Convenția TIR 1975 (modificată în 1997), ale căror obiective principale sunt: promovarea facilitării transportului internațional de mărfuri cu vehicule rutiere; îmbunătățirea condițiilor de transport; simplificarea și armonizarea formalităților administrative, în special, de frontieră în domeniul transportului internațional.
Convenția reglementează procesul de transport al mărfurilor de la biroul vamal de plecare la biroul vamal de destinație al statelor sale membre. În acest caz, o cerință obligatorie este ca o parte a transportului să fie efectuată rutier.
La birourile vamale de drum, mărfurile transportate sub regimul special TIR sunt scutite de plata sau depunerea taxelor vamale de import sau export și, de regulă, de control vamal. Prezența unui document de însoțire - Carnetul TIR - simplifică operațiunile la frontieră, ceea ce reduce semnificativ costurile de transport, în principal din cauza întârzierilor în tranzit.
De asemenea, a fost unificat și importul temporar de mărfuri și vehicule, o altă procedură frecvent utilizată. Convenția vamală ATA pentru admiterea temporară a mărfurilor (Convenția ATA) a fost adoptată la 6 decembrie 1961. Această convenție este cea mai importantă dintre celelalte convenții privind problemele de import temporar. Acesta reflectă puncte atât de importante precum procedura de colectare a taxelor vamale și documentația specifică pentru import temporar. În general, funcționarea sistemului ATA este asigurată prin garanții internaționale.
Carnetul ATA este un document vamal standard pentru importul temporar de mărfuri. Convenția ATA stabilește drepturile și obligațiile asociațiilor autorizate care eliberează carnete și depun la autoritățile vamale naționale garanția necesară importului temporar de mărfuri fără taxe vamale. De exemplu, în Federația Rusă, funcțiile unei astfel de asociații autorizate sunt îndeplinite de Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse. Garantul său în fața Biroului Internațional al Camerelor de Comerț este Vneshtorgbank din Rusia. Controlul general asupra conformității cu termenii Convenției ATA este efectuat de către Serviciul Vamal Federal al Rusiei (a se vedea Ordinul Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 28 decembrie 2012 nr. 2675 „Cu privire la aprobarea Recomandărilor metodologice privind utilizarea Carnet ATA”).
Scopul Convenției ATA este acela de a permite ca carnetul ATA să fie utilizat ca document vamal universal în locul documentelor vamale naționale și ca garanție pentru drepturile de import în toate cazurile în care mărfurile sunt importate temporar și scutite de taxe vamale sau sunt transportate în tranzit. în legătură cu exportul lor temporar.
Similar cu Convenția ATA – Convenția privind admiterea temporară a mărfurilor (Convenția de la Istanbul) a fost adoptată la 26 iunie 1990 pentru a asigura importul temporar de mărfuri, inclusiv de vehicule, despre care se discută în anexele la prezentul document. Importul temporar este permis cu scutire totală de taxe și taxe de import și fără utilizarea măsurilor restrictive.
Atât Convenția privind carnetul ATA, cât și Convenția de admitere temporară (Convenția de la Istanbul) sunt instrumente ale Organizației Mondiale a Vămilor pentru admiterea temporară a mărfurilor. Prezența unui singur document - carnetul ATA - vă permite să mutați liber mărfurile peste frontierele vamale și să efectuați import temporar de mărfuri pe teritoriul vamal, scutind în același timp mărfurile de taxe și taxe.
Convenția de la Istanbul a unificat toate prevederile existente privind importul temporar de mărfuri și, prin urmare, a pus o bază solidă pentru implementarea acelor domenii de activitate economică străină care sunt direct legate de un astfel de regim vamal precum importul temporar.
Mai trebuie menționate două convenții legate de vamă: Convenția vamală de la Geneva privind containerele din 02.12.1972 și semnat cu scopul de a crește eficacitatea luptei împotriva infracțiunilor vamale, coordonând eforturile agențiilor vamale și de aplicare a legii din diferite țări în acest domeniu Convenția privind asistența administrativă reciprocă în prevenirea, investigarea și reprimarea infracțiunilor vamale (Convenția de la Nairobi) din 06/09/1977. Datorită Convenției de la Nairobi, statele sale membre au posibilitatea de a coopera atât pe o bază multilaterală, cât și bilaterală în protejarea economiilor naționale, a valorilor culturale și morale. În acest scop, statele participante sprijină contacte directe între serviciile vamale.
Se pare că izvoarele dreptului vamal ar trebui să includă așa-zisele normele „soft law”., care sunt de natură consultativă și se caracterizează printr-o flexibilitate sporită. Asemenea norme se pot adapta atât la caracteristicile relaţiilor reglementate, cât şi la subiecţii care participă la aceste relaţii. Un exemplu de regulă „soft law” este Declarația de la Arusha privind etica profesională (cunoscută și sub denumirea de Declarația de la Arusha privind integritatea vamală), adoptată în 1993 și revizuită în 2003. Acest document nu este obligatoriu și reprezintă o serie de prevederi de bază care vizează combaterea corupției în sectorul vamal. Pentru a preveni acest fenomen negativ și a crește nivelul de integritate în autoritățile vamale, se propune respectarea următoarelor standarde de activitate: reglementare administrativă minimă, transparență a acțiunilor și deciziilor, automatizarea afacerilor vamale, separarea strategică, rotația și circulația personalului. , responsabilitate personală și responsabilitate, proceduri speciale de recrutare, moral ridicat și cultură organizațională, dezvoltarea sistemelor de audit și investigații interne, adoptarea unui Cod de conduită special, pregătire profesională permanentă, remunerare adecvată a muncii, formarea de relații speciale cu brokerii și reprezentanții industriei .
În 2003, Declarația de la Arusha a fost actualizată în timpul Sesiunii 101/102 a Consiliului de Cooperare Vamală. Trebuie remarcat faptul că, conform Declarației actualizate de la Arusha, responsabilitatea principală pentru prevenirea corupției ar trebui să revină conducătorului și conducerii executive a Administrației Vamale. Declarația subliniază în mod specific necesitatea combaterii corupției la cel mai înalt nivel de stat și, de asemenea, notează că lupta împotriva corupției nu trebuie să fie pe termen scurt și sporadică, ci ar trebui să fie sistemică și pe termen lung.
Normele „soft law” ar trebui să includă, de asemenea Declarația ONU împotriva corupției și mita în tranzacțiile comerciale internaționale, adoptată prin rezoluția Adunării Generale 58/4 din 31.10.2003.
Corupția este una dintre problemele stringente ale Rusiei moderne. Majoritatea rușilor sunt obligați să plătească mită autorităților de inspecție sau de înregistrare. În același timp, multe documente legale de reglementare adoptate de Guvernul Federației Ruse și de organismele locale de autoguvernare contribuie doar la dezvoltarea corupției. În ciuda tuturor declarațiilor înalților funcționari, organelor de afaceri interne și autorităților vamale, eficiența luptei împotriva corupției în Federația Rusă rămâne la un nivel foarte scăzut. În acest sens, normele „soft law” de mai sus merită o cercetare și un studiu atent.