ÎNTREBARE 7. Din ce surse se formează fondurile de mediu?

Fondurile de mediu sunt formate din fonduri primite de la întreprinderi, instituții, organizații, cetățeni, precum și persoane juridice și persoane fizice străine, inclusiv:

taxe pentru emisii, evacuări de poluanți în mediu, eliminarea deșeurilor și alte tipuri de poluare;

sumele primite din cereri de despăgubire și amenzi pentru încălcări ale mediului;

fonduri din vânzarea uneltelor de vânătoare și pescuit confiscate și a produselor obținute cu ajutorul acestora;

primite sub formă de dividende, dobânzi la depozite, depozite bancare, din utilizarea în comun a fondurilor proprii ale fondului în activitățile întreprinderilor și altor persoane juridice;

venituri în valută de la persoane juridice și persoane fizice străine.

ÎNTREBARE 8. Care sunt condițiile pentru efectuarea unei analize publice de mediu?

Articolul 19. Drepturile cetăţenilor şi ale organizaţiilor (asociaţiilor) publice în domeniul evaluării mediului

Cetăţenii şi organizaţiile (asociaţiile) publice din domeniul evaluării mediului au dreptul:

să prezinte propuneri pentru a efectua, în conformitate cu prezenta lege federală, o evaluare publică de mediu a activităților economice și de altă natură, a cărei implementare afectează interesele de mediu ale populației care locuiesc pe un anumit teritoriu;

să prezinte în scris organului executiv federal și organelor sale teritoriale în domeniul evaluării de mediu propuneri motivate privind aspectele de mediu ale activităților economice și de altă natură planificate;

primește de la organul executiv federal și organele sale teritoriale în domeniul evaluării de mediu, organizarea evaluării de mediu de stat a obiectelor specifice de evaluare de mediu, informații cu privire la rezultatele implementării acesteia;

efectuează alte acțiuni în domeniul evaluării mediului care nu contravin legislației Federației Ruse.

La pregătirea încheierii evaluării de mediu de stat de către comisia de experți a evaluării de mediu de stat și la luarea unei decizii cu privire la implementarea obiectului evaluării de mediu de stat, materiale trimise comisiei de experți a evaluării de mediu de stat și care reflectă opinia publică ar trebui luat în considerare.

Articolul 20. Evaluarea publică a mediului

Evaluarea publică a mediului se organizează și se desfășoară la inițiativa cetățenilor și a organizațiilor publice (asociații), precum și la inițiativa organelor administrației publice locale de către organizații publice (asociații), a căror activitate principală, în conformitate cu statutul acestora, este protecția mediului natural, inclusiv organizarea și efectuarea evaluării impactului asupra mediului și care sunt înregistrate în modul stabilit de legislația Federației Ruse.

Articolul 21. Obiectele evaluării publice de mediu

O evaluare publică de mediu poate fi efectuată în legătură cu obiectele menționate la articolele 11 și 12 din prezenta lege federală, cu excepția obiectelor evaluării de mediu, informații despre care constituie un secret de stat, comercial și (sau) alt secret protejat de lege. .

Articolul 22. Efectuarea unei evaluări publice de mediu

Evaluarea publică de mediu se realizează înaintea evaluării de mediu de stat sau concomitent cu aceasta.

Evaluarea impactului public asupra mediului poate fi efectuată independent de evaluarea de stat a impactului asupra mediului a acelorași obiecte de evaluare a impactului asupra mediului.

Organizațiile (asociațiile) publice care efectuează evaluări publice de mediu în modul stabilit de prezenta lege federală au dreptul:

să primească de la client documentație supusă evaluării impactului asupra mediului în suma stabilită la paragraful 1 al articolului 14 din prezenta lege federală;

să se familiarizeze cu documentația de reglementare și tehnică care stabilește cerințele pentru efectuarea evaluării de stat a impactului asupra mediului;

să participe în calitate de observatori prin reprezentanții lor la ședințele comisiilor de experți ale evaluării de mediu de stat și să participe la dezbaterea concluziilor evaluării publice de mediu.

Experții implicați în efectuarea unei evaluări publice de mediu, atunci când efectuează o evaluare de mediu, sunt supuși cerințelor prevăzute la paragraful 2 și alineatele doi, trei, cinci, șapte ale paragrafului 5 al articolului 16 din prezenta lege federală.

Articolul 23. Condiții pentru efectuarea unei evaluări publice de mediu

Evaluarea publică a mediului se realizează sub rezerva înregistrării de stat a cererii organizațiilor (asociațiilor) publice de a o desfășura.

În cazul în care există cereri de evaluare publică de mediu a unui obiect de evaluare de mediu de la două sau mai multe organizații (asociații) publice, este permisă crearea unei singure comisii de experți.

Autoritatea locală, în termen de șapte zile de la data depunerii cererii de evaluare publică de mediu, este obligată să o înregistreze sau să refuze înregistrarea acesteia. Se consideră înregistrată o cerere de evaluare publică de mediu, a cărei înregistrare nu a fost refuzată în termenul specificat.

Cererea organizațiilor (asociațiilor) publice de a efectua o evaluare publică de mediu trebuie să conțină denumirea, adresa juridică, natura activităților prevăzute de cartă, informații despre componența comisiei de experți a evaluării publice de mediu, informații despre obiectul evaluării publice de mediu și momentul efectuării evaluării publice de mediu.

Organizațiile (asociațiile) publice care organizează evaluări publice de mediu sunt obligate să informeze populația despre începutul și rezultatele efectuării acesteia.

Articolul 24. Refuzul înregistrării de stat a unei cereri de evaluare publică de mediu

statutul unei organizații publice (asociații) care organizează și efectuează o evaluare publică de mediu nu respectă cerințele articolului 20 din prezenta lege federală;

nu au fost îndeplinite cerințele privind conținutul cererii de evaluare publică de mediu, prevăzute la articolul 23 din prezenta lege federală.

Lista motivelor de respingere a înregistrării de stat a unei cereri de evaluare publică de mediu dată la paragraful 1 al prezentului articol este exhaustivă.

Articolul 25. Încheierea evaluării publice de mediu

Încheierea evaluării publice a impactului asupra mediului este transmisă organului executiv federal în domeniul evaluării impactului asupra mediului, efectuând evaluarea de stat a impactului asupra mediului, clientului documentației supuse evaluării publice a impactului asupra mediului, organismelor care iau decizii privind implementarea obiecte de evaluare a impactului asupra mediului, organelor administrației publice locale și pot fi transferate altor părți interesate.

Încheierea unei evaluări publice a impactului asupra mediului dobândește forță legală după aprobarea acesteia de către organul executiv federal în domeniul evaluării impactului asupra mediului.

În cazul în care încheierea unei evaluări publice de mediu primește forță legală, cerințele articolelor 30 - 34 din prezenta lege federală se aplică șefului și membrilor comisiei de experți ai evaluării publice de mediu.

Concluziile evaluării publice a impactului asupra mediului pot fi publicate în mass-media, transferate autorităților locale, organismelor de stat de evaluare a impactului asupra mediului, clienților documentației supuse evaluării publice a impactului asupra mediului și altor părți interesate.

Fig 7

Din punct de vedere structural, acest lucru poate fi prezentat sub forma unei diagrame bloc (Fig. 8).

Desigur, experții angajați pentru a efectua o evaluare publică de mediu trebuie să îndeplinească aceleași standarde ca experții de evaluare de stat.

Evaluarea publică a mediului se realizează sub rezerva înregistrării de stat a cererii organizațiilor (asociațiilor) publice de a o desfășura. Înregistrarea se face de către autoritatea locală. Înregistrarea trebuie efectuată în termen de șapte zile de la data depunerii cererii; cererea este obligată să o înregistreze sau să refuze înregistrarea acesteia. Dacă înregistrarea nu a fost refuzată, atunci cererea este considerată înregistrată și organizarea examenului poate începe.

Cererea organizațiilor (asociațiilor) publice de a efectua o evaluare publică de mediu trebuie să includă:

numele, adresa legală;

natura activității prevăzute de cartă, cu mențiunea obligatorie că evaluarea impactului asupra mediului este inclusă în sfera de activitate;

informații privind componența comisiei de experți de evaluare publică a mediului;

informații despre obiectul evaluării publice de mediu;

calendarul evaluării publice de mediu.

Potrivit legii, încheierea examenului public capătă forță juridică (adică concluzia despre posibilitatea sau imposibilitatea implementării obiectului examinării devine obligatorie) dacă este aprobată de organele de stat special abilitate în domeniul evaluării de mediu.

Desigur, organizațiile (asociațiile) publice care organizează evaluări publice de mediu sunt obligate să informeze populația despre începutul și rezultatele efectuării acesteia.

Înregistrarea de stat a unei cereri de evaluare publică de mediu poate fi respinsă dacă:

evaluarea publică a impactului asupra mediului a fost efectuată anterior de două ori în raport cu obiectul evaluării publice a impactului asupra mediului;

a fost efectuată o evaluare publică de mediu în legătură cu un obiect, informații despre care constituie secret de stat, comercial și alte secrete protejate de lege;

procedura de înregistrare de stat a unei organizații (asociații) obștești nu respectă procedura stabilită;

Carta organizației publice (asociației) care organizează și efectuează evaluări publice de mediu nu indică faptul că activitățile sale includ protecția mediului, inclusiv efectuarea de evaluări de mediu.

Funcționarii organelor administrației publice locale sunt responsabili pentru refuzul ilegal al înregistrării de stat a unei cereri de evaluare publică a mediului.

Încheierea evaluării publice a impactului asupra mediului se transmite organelor de stat special autorizate în domeniul evaluării impactului asupra mediului, clientului documentației, organelor care iau decizii privind implementarea obiectelor de evaluare a impactului asupra mediului, organelor administrației publice locale și poate fi transferată către alte părțile interesate. Dobândește forță juridică după aprobarea sa de către un organism de stat special autorizat în domeniul evaluării mediului. În acest caz, cerințele articolelor 30 - 34 din Legea federală „Cu privire la expertiza de mediu” se aplică șefului și membrilor comisiei de experți de evaluare a impactului public asupra mediului. În scopul informării mai complete către public, „Concluzia expertizei publice de mediu” poate fi publicată în mass-media sau transferată autorităților locale, organismelor de stat de expertiză în domeniul mediului, clienților documentației, investitorului care finanțează proiectul și altor părți interesate. (de exemplu, orice organisme ale căror licențe sau permise sunt necesare pentru implementarea obiectului).

Adnotare: Un element important al mecanismului de reglementare economică în domeniul protecției mediului sunt fondurile de mediu, care includ Fondul Federal de Mediu al Federației Ruse (FEF RF), fondurile de mediu ale entităților constitutive ale Federației Ruse și fondurile locale. Practica existenței fondurilor de mediu a dovedit fezabilitatea economică a activităților acestora, al căror rol este mai ales în creștere în condițiile unui deficit sever de finanțare pentru protecția mediului. În opinia autorului, pare oportună restabilirea fondurilor de mai sus sub formă de fonduri bugetare direcționate, al căror statut juridic este stabilit de articolul 17 din Codul bugetar al Federației Ruse, încredințând autorităților executive relevante responsabilitatea de a forma estimări pentru aceste fonduri.

Cuvinte cheie: mediu, mecanism de reglementare, fond de mediu

Abstract: Un element important al mecanismului economic de reglementare în domeniul conservării mediului sunt fondurile ecologice, care includ Fondul ecologic federal al Federației Ruse, fondurile ecologice ale subiecților Federației Ruse și fondurile locale. Practica existenței fondurilor ecologice a dovedit fezabilitatea economică a activității acestora, rol care crește mai ales în condițiile celei mai severe deficiențe de finanțare a conservării mediului. Potrivit autorului, este considerată oportună restabilirea fondurilor menționate mai sus sub forma fondurilor bugetare țintă, a căror statut juridic este stabilit la articolul 17 din Codul bugetar al Federației Ruse, având în vedere autorităților de executare corespunzătoare chestiuni de formare a estimarea acestor fonduri.

Cuvinte cheie: mediu, mecanism de reglementare, fond ecologic

Fondurile de mediu joacă un rol important în protecția mediului, de obicei sunt de natură redistributivă: fondurile provin de la poluatori și sunt returnate acestora pentru măsuri specifice de mediu sau utilizate pentru îmbunătățirea situației de mediu în general. Acest lucru face posibilă coordonarea activităților de mediu și alinierea acestora la obiectivele generale ale politicii de mediu. Fondurile pot fi naționale, interregionale, regionale și locale. Primele trei tipuri sunt formate pentru a desfășura programe mari de mediu și activități de protecție a mediului, al căror cost depășește fondurile disponibile din fondurile locale.

Fondurile locale de mediu constau din următoarele fonduri:

taxe de emisii și plăți de către întreprinderi (pentru emisii în atmosferă, deversări în corpurile de apă, eliminarea deșeurilor solide);

impozite și plăți pentru resurse;

depozite de despăgubire și obligațiuni de utilizare;

fonduri urmărite să compenseze daunele cauzate de încălcarea legislației de mediu;

plata întreprinderilor pentru emisii (taxe de licență);

amenzile încasate prin proceduri administrative și judiciare de la persoane juridice și persoane fizice vinovate de încălcarea legislației de mediu.

Fondurile din fonduri mari pot fi folosite pentru a finanța:

proiecte mari de mediu la întreprinderi când este imposibil să le implementeze pe cheltuiala lor;

construcția, reechiparea tehnică, reconstrucția și revizia instalațiilor de mediu care funcționează pe teritoriul relevant;

cercetare științifică dezvoltarea și crearea de noi tipuri de echipamente și tehnologii de protecție a mediului;

măsuri de prevenire și compensare a consecințelor socio-economice negative ale încălcării legislației de mediu pe un anumit teritoriu (amenajarea teritoriului, controlul zgomotului etc.);

munca privind evaluarea impactului asupra mediului și efectuarea unei examinări a proiectelor economice limitate la un anumit teritoriu;

crearea de întreprinderi specializate pentru prelucrarea deșeurilor industriale în regiune;

rambursarea parțială sau integrală a împrumuturilor bancare acordate întreprinderilor pentru realizarea unor măsuri mari de protecție a mediului cu capital intensiv (construcție de stații de epurare a apelor uzate, introducerea de tehnologii fără deșeuri etc.) cu condiția ca aceste lucrări să fie asigurate de înaltă calitate și să fie finalizată într-un anumit interval de timp.

O anumită cotă din contribuțiile din fondurile locale poate fi rezervată și constituie un fond de asigurare, ale cărui fonduri vor fi utilizate pentru eliminarea consecințelor negative ale proceselor și fenomenelor naturale neprevăzute, precum și a accidentelor care produc daune mediului.

Trebuie remarcat faptul că toate elementele de cheltuieli enumerate se referă la costuri directe pentru activitățile de mediu. Pe lângă acestea, există și costuri indirecte care nu pot fi acoperite din fonduri de mediu. Plățile aferente se fac de la bugetul de stat.

În conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului”, în țară a fost creat un sistem unificat de fonduri de stat pentru mediu, care combină fondul federal de mediu, fondurile extrabugetare republicane, regionale, regionale și locale.

Scopul sistemului de fonduri de mediu este de a rezolva probleme urgente de mediu, de a restabili pierderile din mediu și de a compensa daunele cauzate de deteriorarea calității mediului (în cazurile în care nu a fost identificat vinovatul pagubei).

Formarea fondurilor de mediu se realizează prin:

• fonduri primite sub formă de plăți pentru emisii standard și peste standard (limită și peste limită) și evacuări de poluanți în mediu, eliminarea deșeurilor și alte tipuri de poluare;
• sume pentru cereri de despăgubire, amenzi pentru încălcări ale mediului;
• fonduri din vânzarea echipamentelor de vânătoare și pescuit confiscate și a produselor obținute ilegal cu ajutorul acestora;
• donații de la persoane juridice și persoane fizice, care sunt creditate în conturi speciale.

Amenzile și cererile pentru daune și pentru încălcări ale mediului sunt percepute în conformitate cu legislația în vigoare. Amenzile sunt impuse de organele de stat special autorizate - divizii ale Comitetului de Stat pentru Ecologie al Rusiei, stații sanitare și epidemiologice etc. Calculul sumelor pentru compensarea daunelor se efectuează în conformitate cu metodele aprobate pentru determinarea daunelor, iar în absența acestora - conform la costurile efective ale restabilirii stării perturbate a mediului.

Fondurile primite de fondurile de mediu sunt repartizate în următoarea ordine:

60% – pentru implementarea măsurilor de mediu de importanță locală (oraș și raional);

30% – pentru realizarea unor evenimente de semnificație regională (republicană, regională și regională);

10% sunt alocate bugetului federal pentru finanțarea activităților organelor teritoriale ale Comitetului de Stat pentru Ecologie al Rusiei.

Inițial, fondurile care merg către fondurile de mediu sunt acumulate în conturile fondurilor republicane, regionale sau regionale, iar de acolo sunt transferate în fondul federal de mediu (bugetul federal) și fondurile locale de mediu. Transferurile de fonduri către fondurile de mediu se fac trimestrial.

Timp de jumătate de an, Comitetul de Stat pentru Ecologie al Rusiei pregătește un raport privind primirea și cheltuirea fondurilor din Fondul Federal pentru Mediu

Un element important al mecanismului de reglementare economică în domeniul protecției mediului sunt fondurile de mediu, care includ Fondul Federal de Mediu al Federației Ruse (FEF RF), fondurile de mediu ale entităților constitutive ale Federației Ruse și fondurile locale. Practica existenței fondurilor de mediu a dovedit fezabilitatea economică a activităților acestora, al căror rol este mai ales în creștere în condițiile unui deficit sever de finanțare pentru protecția mediului.

Principalele domenii de cheltuire a fondurilor din fondurile teritoriale de mediu au fost: construcții, reechipare tehnică, reconstrucție de instalații de mediu (50%), suport logistic (5,9%), introducerea de tehnologii ecologice (2,9%), crearea și utilizarea mediului. sisteme de monitorizare (2,7%), alte tipuri de activități de mediu (18%).

Fondurile de mediu teritoriale au fost create în toate entitățile constitutive ale Federației Ruse, iar activitățile lor organizatorice, juridice și financiare sunt caracterizate printr-o varietate de forme. În 1999, în 45 de entități constitutive ale Federației Ruse, fondurile de mediu erau sub jurisdicția administrației, iar în rest - organele teritoriale ale Comitetului de Stat pentru Ecologie al Rusiei. 25 de fonduri de mediu au fost consolidate în bugetele locale. Fondurile de mediu din 33 de entități constitutive ale Federației Ruse au avut drepturi de entitate juridică. Absența unui sistem de fonduri de mediu construit pe principii uniforme de management explică și o serie de deficiențe în activitățile acestora.

Astfel, sistemul de fonduri de mediu din Rusia, creat în anii 90 ai secolului XX, a devenit o sursă importantă care a completat semnificativ fondurile bugetare și proprii ale întreprinderilor alocate în scopuri de protecție a mediului.

În conformitate cu Legea federală din 27 decembrie 2000 nr. 150-FZ „Cu privire la bugetul federal pentru 2001”, Fondul federal de mediu a fost lichidat și procedura de creditare la bugete a diferitelor niveluri de taxe pentru standard și peste standard emisiile și deversările de substanțe nocive, eliminarea deșeurilor și altele a fost modificată.tipuri de efecte nocive asupra mediului.

În virtutea prevederilor articolului 9 din Legea federală nr. 150-FZ, taxele de poluare a mediului trebuie să fie creditate integral în conturile organelor de trezorerie federale pentru ca aceste organisme să distribuie veniturile din plata lor în modul reglementării interbugetare între bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse în proporție de 19 la sută și 81 la sută.

În opinia noastră, pare recomandabil să restabilim fondurile de mai sus sub formă de fonduri bugetare direcționate, al căror statut juridic este stabilit de articolul 17 din Codul bugetar al Federației Ruse, încredințând autorităților executive relevante responsabilitatea formării estimărilor. pentru aceste fonduri.

Creat pentru a rezolva probleme urgente de mediu, a restabili mediul natural, a compensa daunele cauzate și alte sarcini de mediu. Ele formează un sistem unificat care unește E.F. și E.f. subiecții Federației Ruse. E.f. sunt formate din fonduri primite de la persoane juridice și persoane fizice, inclusiv: taxe pentru emisii, evacuări de poluanți în mediu, eliminarea deșeurilor și alte tipuri de poluare; sumele primite din cereri de despăgubire și amenzi pentru încălcări ale mediului; fonduri din vânzarea uneltelor de vânătoare și pescuit confiscate și a produselor obținute ilegal cu ajutorul acestora; dividende primite, dobânzi la depozite, depozite bancare; încasări în valută de la persoane juridice și cetățeni străini (a se vedea Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului” din 19 decembrie 1991).

Dicționar juridic mare. - M.: Infra-M. A. Ya. Sukharev, V. E. Krutskikh, A. Ya. Sukharev. 2003 .

Vezi ce sunt „FONDURI ECOLOGICE” în ​​alte dicționare:

FONDURI DE MEDIU- fonduri extrabugetare ale statului, ale căror surse de fonduri sunt fondurile întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor, cetățenilor etc. persoane juridice și cetățeni străini sub formă de: taxe pentru standard și peste standard (limită și... ... Enciclopedie juridică

Vezi Fonduri de mediu. EdwART. Dicționar de termeni al Ministerului Situațiilor de Urgență, 2010...

FONDURI DE MEDIU- un sistem de fonduri extrabugetare de stat de mediu, care combină fondul federal de mediu, fondurile republicane, regionale, regionale și locale; sunt formate din fonduri primite de la întreprinderi, instituții, organizații, cetățeni și... ... Dicționar ecologic

Un sistem de fonduri extrabugetare de stat pentru mediu, care combină fondul federal de mediu, fondurile republicane, regionale, regionale și locale; sunt formate din fonduri primite de la întreprinderi, instituții, organizații, cetățeni și... ... Dicţionar de termeni de afaceri

Fondurile extrabugetare ale statului, ale căror surse de fonduri sunt fondurile întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor, cetățenilor etc. persoane juridice și cetățeni străini sub formă de: taxe pentru standard și peste standard (limită și... ...

fonduri de mediu- fonduri extrabugetare de stat create pentru rezolvarea problemelor urgente de mediu, refacerea mediului natural, compensarea pagubelor cauzate și alte sarcini de mediu. Formați un singur sistem care să unească... ... Dicționar juridic mare

FONDURI DE MEDIU- FONDURI DE MEDIU... Enciclopedie juridică

Acest articol ar trebui să fie Wikified. Formatați-l conform regulilor de formatare a articolului. Printre impozitele indirecte, un loc aparte în ceea ce privește scopul lor îl ocupă impozitele legate de protecția mediului, cuprinse în documentul... Wikipedia

- (vezi FONDURI DE MEDIU) ... Dicţionar enciclopedic de economie şi drept

Un sistem de organizații publice și guvernamentale care vizează rezolvarea problemelor de mediu. Stat extrabugetar f.e. sunt într-un singur sistem de stat, inclusiv Federal F.e. Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse și F.E. local;… … Dicţionar de situaţii de urgenţă

Cărți

• Reglementarea legală a finanțării bugetare a protecției mediului și managementului resurselor naturale, Kira Vladimirovna Kolesnikova. Mecanismul de finanțare a activităților semnificative din punct de vedere ecologic care s-a dezvoltat în anii 90. secolul XX, desființat. Din 2000, au existat încercări continue de a dezvolta un algoritm de finanțare bugetară în...
• Reglementarea legală a finanțării bugetare a protecției mediului și managementului resurselor naturale Monografie, Kolesnikova K.. Mecanismul de finanțare a activităților semnificative din punct de vedere ecologic care s-au dezvoltat în anii 90. secolul XX, desființat. Din 2000, au existat încercări continue de a dezvolta un algoritm de finanțare bugetară în...

Fondurile de mediu joacă un rol important în mecanismul de protecție a mediului - servesc drept bază financiară pentru rezolvarea problemelor urgente de mediu. În Rusia există un sistem unificat de fonduri de mediu extrabugetare de stat: Fondul Federal de Mediu, fondurile de mediu ale entităților constitutive ale Federației, fondurile de mediu regionale, regionale și locale. Fondurile sunt formate din fonduri primite de la întreprinderi, instituții, organizații, cetățeni, precum și persoane juridice străine.

Fondurile sunt formate din fonduri primite de la întreprinderi, organizații, instituții, cetățeni, precum și de la persoane juridice și cetățeni străini, inclusiv:

taxe pentru emisii, evacuări de poluanți în mediu, eliminarea deșeurilor și alte tipuri de poluare;

sumele primite din cereri de despăgubire și amenzi pentru încălcări ale mediului;

din vânzarea uneltelor de vânătoare și pescuit confiscate și a produselor obținute ilegal cu ajutorul acestora;

primite sub formă de dividende, dobânzi la depozite, depozite bancare, din utilizarea în comun a fondurilor proprii ale fondului în activitățile întreprinderilor și altor persoane juridice;

veniturile în valută ale persoanelor juridice și cetățenilor străini.

Fondurile de mediu sunt creditate în conturile speciale ale instituțiilor bancare și distribuite în următoarea ordine:

pentru implementarea măsurilor de protecție a mediului de importanță locală (oraș, raion) – 60%;

pentru implementarea măsurilor de protecție a mediului cu semnificație teritorială (republicană, regională, regională) - 30%;

pentru implementarea măsurilor de protecție a mediului de importanță federală – 10%

Fondurile din fondurile de mediu sunt cheltuite pentru îmbunătățirea mediului natural, pentru măsuri de îngrijire a sănătății, reproducerea resurselor naturale și cercetarea științifică. Este interzisă cheltuirea fondurilor din fonduri de mediu în scopuri care nu au legătură cu activitățile de protecție a mediului. Conform statutului lor juridic, fondurile de mediu sunt persoane juridice, a căror conducere operațională este efectuată de o direcție formată din consiliul fondului de mediu. Controlul asupra utilizării țintite a fondurilor de mediu este atribuit comitetelor federale, republicane, regionale, regionale și locale pentru protecția mediului și administrațiilor organelor de conducere ale statului.

Asigurare de mediu ca element al mecanismului economic de protejare a mediului natural, este o modalitate de protejare a intereselor patrimoniale ale cetățenilor și persoanelor juridice în cazul unor consecințe negative asupra mediului în detrimentul fondurilor create de asigurați. Legea prevede două forme de asigurare de mediu: obligatoriuȘi voluntar asigurareîntreprinderile, instituțiile, organizațiile, precum și cetățenii, proprietatea și veniturile acestora în caz de dezastre de mediu și naturale, accidente și catastrofe.

Fondurile din fondurile de asigurări de mediu sunt folosite pentru a prezice, preveni și elimina consecințele dezastrelor naturale și de mediu, accidentelor și catastrofelor. Procedura pentru asigurarea de mediu și utilizarea fondurilor este stabilită de Guvernul Federației Ruse.

Reglementările aproximative determină principalele sarcini ale fondurilor de mediu, sursele formării acestora, principalele direcții de utilizare a fondurilor și gestionarea fondurilor de mediu. Dar scopul principal este de a oferi garanții financiare pentru daunele aduse mediului, inclusiv promovarea dezvoltării unui mecanism de asigurare a răspunderii pentru mediu.

În această etapă, o abordare pur economică sau pur ecologică a dezvoltării este din ce în ce mai insuportabilă și ar trebui înlocuită cu integrat ecologic-economic. Necesitatea reglementării relațiilor de mediu, deși recunoscută de comunitatea mondială, totuși, „singurul criteriu în managementul mediului rămâne până acum eficiența” și „criteriul economic brut (valoarea monetară a produsului final)”. Între timp, este evident că, atât în ​​stabilirea, cât și în implementarea practică a măsurilor de combatere a poluării mediului, este necesară implementarea principiului: „cel care poluează, plătește”, și, în consecință, utilizarea mecanismelor economice în combinație cu acte legislative. În teorie, mecanismele economice operează sub forma unor stimulente financiare în raport cu cei responsabili de poluarea mediului, care, în calitate de agenți economici, pot alege soluția pe care o consideră cea mai profitabilă pentru ei înșiși. Adevărat, nu în toate cazurile mecanismele economice joacă doar un rol de sprijin în raport cu actuala reglementare, care în sine nu are suficiente oportunități de a modifica comportamentul poluatorilor. În același timp, mecanismele economice au și anumite avantaje. Dacă taxele de poluare sunt stabilite la niveluri adecvate, costurile globale de mediu pot fi reduse. Într-adevăr, de fapt, mecanismul economic este un stimulent care funcționează continuu, care vizează reducerea poluării mediului; este valabil pe toata perioada stabilita de efectuare a platilor. Pe baza acestui stimulent, există un impuls pentru a aduce schimbări tehnologice prin găsirea și implementarea unor mecanisme mai eficiente de control al poluării și introducerea de produse noi, nepoluante. În plus, este mai ușor pentru autoritățile guvernamentale să modifice orice tip de impozit decât să modifice legislația.

Mecanismele economice joacă un rol important în protecția mediului. Prin urmare, au apărut sisteme mixte în care mecanismele economice completează sistemul de reglementare directă. În astfel de cazuri, rolul mecanismelor economice este de a furniza venituri financiare necesare implementării anumitor măsuri de mediu pentru stimularea inovației tehnice.

Eficacitatea impozitelor este determinată și de gradul în care obiectivele stabilite sunt atinse. În cazurile în care nivelurile de impozitare sunt scăzute, reglementarea directă devine necesară pentru a atinge obiectivele politicii de mediu. Aici trebuie să te străduiești să atingi echilibrul. Un sistem prea simplu, desigur, este ușor de utilizat, totuși, utilitatea lui este scăzută. În același timp, un sistem complex și sofisticat este eficient în teorie, dar aplicarea lui este foarte dificilă. În plus, ar trebui să se țină cont de faptul că cotele de impozitare ridicate pot provoca rezistență din partea antreprenorilor.

Unul dintre principalele beneficii pe care mecanismele economice le oferă în termeni teoretici este eficiența economică prospectivă, care presupune cunoașterea exactă a costurilor totale ale tratamentului; precum și costurile totale asociate cu daunele mediului.

Fondurile de mediu ale Federației Ruse - sistem fonduri extrabugetare de stat create pentru rezolvarea problemelor urgente de mediu. Unește fondul federal de mediu, fondurile republicane, regionale, regionale și locale.

Scopul sistemului de fonduri de mediu este rezolvarea problemelor urgente de mediu, refacerea pierderilor din mediu și compensarea daunelor cauzate de deteriorarea calității mediului în cazurile în care nu a fost identificat vinovatul pagubei.

Formarea fondurilor de mediu se realizează prin:

· fonduri primite sub formă de plăți pentru emisii standard și peste standard (limită și peste limită) și evacuări de poluanți în mediu, eliminarea deșeurilor și alte tipuri de poluare;

· sume pentru cereri de despăgubire, amenzi pentru încălcări ale mediului;

· fonduri din vânzarea echipamentelor de vânătoare și pescuit confiscate și a produselor obținute ilegal cu ajutorul acestora;

· donații de la persoane juridice și persoane fizice, care sunt creditate în conturi speciale.

Principalele domenii de cheltuire a fondurilor din fondurile teritoriale de mediu au fost: construcții, reechipare tehnică, reconstrucție de instalații de mediu (50%), suport material și tehnic (5,9%), introducerea de tehnologii ecologice (2,9%), crearea și utilizarea a sistemelor de monitorizare a mediului mediu (2,7%), alte tipuri de activități de mediu (18%).

Fondul federal extrabugetar de mediu a fost înființat în 1992 pentru a rezolva problemele urgente de mediu prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 iunie 1992 N 442. S-a recomandat crearea de fonduri teritoriale de mediu în regiunile Rusiei. În conformitate cu Regulamentele „Cu privire la Fondul Federal pentru Mediu”, fondul era o instituție independentă de stat, nebugetar, cu drepturi de entitate juridică. Temeiul legal pentru crearea de fonduri a fost Legea RSFSR din 19 decembrie 1991 „Cu privire la protecția mediului natural”. Fondul Federal pentru Mediu a existat până în 1995, a fost consolidat în bugetul federal, dar a fost lichidat în 2001. Cea mai presantă problemă care a apărut în legătură cu adoptarea Codului bugetar al Federației Ruse a fost soarta fondurilor extrabugetare locale de mediu. La urma urmei, articolul 10 din Codul bugetar al Federației Ruse nu prevedea crearea la nivelul municipalităților de alte fonduri decât bugetele locale. Cu toate acestea, Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă” încă permitea organismelor reprezentative ale autonomiei locale să formeze fonduri extrabugetare specifice, deși o astfel de contradicție este inacceptabilă. Drept urmare, Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului natural” a servit la reglementarea condițiilor și a procedurii pentru crearea unui sistem de fonduri de mediu în Federația Rusă. Rezultă că primăriile aveau dreptul să nu transforme fondurile extrabugetare de mediu în cele bugetare.

Autoritățile locale au rezolvat problema legată de interzicerea efectivă a Codului bugetar al Federației Ruse privind crearea de fonduri extrabugetare locale, inclusiv de mediu, în moduri diferite. Astfel, prin decizia Consiliului Orășenesc al Deputaților Poporului al orașului Vladimir, Fondul de mediu extrabugetar Vladimir a fost transformat în instituția municipală „Fondul Ecologic al Municipiului Vladimir”. Eco-fondul orașului a primit statutul de instituție municipală. Ca urmare, fondul de mediu a devenit de fapt o estimare a veniturilor și cheltuielilor acestei instituții, finanțate din alocații bugetare, iar apoi devine imposibilă formarea fondului din veniturile fiscale precum plățile pentru poluarea mediului. Aceste plăți mai trebuiau să fie acumulate în bugetul local și apoi trimise către această instituție.

Toate cele de mai sus au confirmat existența unor probleme în domeniul legislației bugetare.

Până în 2007, în Rusia au existat fonduri de mediu teritoriale. Din 2008, bugetele regionale nu au prevăzut alocarea de fonduri pentru finanțarea fondurilor de mediu. Cu toate acestea, au apărut programe specifice pentru cheltuirea fondurilor bugetare. Un astfel de program, de exemplu, a fost proclamat în 2008 la Moscova. Ea a aprobat implementarea Programului țintă de mediu pe termen mediu al orașului Moscova pentru 2006-2008; activitățile de protecție a mediului au rămas o prioritate - reducerea impactului negativ al vehiculelor asupra aerului atmosferic al orașului, îmbunătățirea stării apelor de suprafață și subterane, reducerea zone de disconfort de zgomot etc.

Desigur, programele direcționate pentru finanțarea activităților de mediu sunt foarte importante și necesare pentru protecția și protecția mediului. Cu toate acestea, în opinia noastră, este încă necesar să avem fonduri de mediu ca organizații separate, deoarece vor exista organisme speciale care s-ar ocupa în mod specific de problemele de mediu. Dar în acest caz, este nevoie de eliminarea contradicțiilor din legislație și de crearea unui sistem de control clar asupra activităților fondurilor de mediu.

Oricare ar fi măsurile de protecție a mediului, principalul lucru este că acestea sunt eficiente. Prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 31 august 2002, a fost aprobată Doctrina de mediu a Federației Ruse, elaborată de Ministerul Resurselor Naturale și Ecologiei din Rusia, cu participarea organismelor guvernamentale ale Federației Ruse. Scopul strategic al politicii de mediu a fost conservarea sistemelor naturale, menținerea integrității și funcțiilor de susținere a vieții acestora pentru dezvoltarea durabilă a societății, îmbunătățirea calității vieții, îmbunătățirea sănătății publice și a situației demografice, asigurarea siguranței mediului înconjurător a țării și Sarcina principală în aceste domenii este reducerea poluării mediului prin emisii, deversări și deșeuri, precum și intensitatea energetică și a resurselor specifice produselor și serviciilor. Măsura în care scopurile și obiectivele Doctrinei de mediu vor fi atinse depinde de mulți factori. Un lucru este clar - dacă fondurile de mediu vor exista sau nu, punerea în aplicare a acestor sarcini depinde nu numai de măsurile guvernamentale, ci și de fiecare cetățean al Federației Ruse. Cu siguranță, dacă există mai puțină poluare a mediului și, în consecință, mai puține plăți pentru aceasta, atunci nu va fi nevoie să luați măsuri pentru a reface obiectele naturale.