Probleme moderne ale științei și educației. Probleme ale calității educației juridice Facultatea de programe educaționale prescurtate

stiinte economice

• Leskina Olga Nikolaevna, Candidat la științe, Conferențiar, Conferențiar
• Universitatea Financiară din cadrul Guvernului Federației Ruse

• EDUCATIE PROFESIONALA
• FORMARE PROFESIONALĂ
• RESURSE UMANE

Articolul descrie principalele dificultăți și probleme ale sistemului de formare profesională din regiune și propune principii și direcții pentru îmbunătățirea dezvoltării învățământului profesional.

• Calitatea resurselor umane și dezvoltarea inovatoare a Rusiei
• Motivația în sistemul de management al resurselor umane
• Probleme de pregătire profesională a resurselor umane în Rusia în condiții moderne
• Elaborarea și implementarea unei strategii de personal la o întreprindere industrială din regiune

În lumea modernă, educația joacă un rol cheie în dezvoltarea economică la nivel național și regional și este una dintre principalele componente ale bunăstării. Reechiparea tehnică forțată, care este acum necesară în Rusia, va necesita personal calificat, energic, care va replica inovațiile și va crea un mediu receptiv pentru inovație. Dezvoltarea socio-economică a regiunii în condiții moderne de modernizare economică este determinată în mare măsură de nivelul de furnizare a industriei, științei și sferei sociale cu personal de înaltă calificare.

Starea potențialului de muncă, care face parte din capitalul uman, în țara noastră nu este adecvată provocărilor stadiului actual al dezvoltării sale economice. Calitatea învățământului profesional se deteriorează, iar structura calificărilor profesionale în multe cazuri nu răspunde nevoilor producției. Și din cauza calității scăzute a forței de muncă, competitivitatea bunurilor și serviciilor produse are de suferit. În acest sens, problema formării specialiştilor necesari în sistemul de învăţământ profesional devine acută.

Sistemul de învățământ profesional include în mod tradițional trei părți principale: sistemul de învățământ profesional primar; sistemul de învăţământ secundar profesional; sistemul de învățământ profesional superior. Alături de formele tradiționale, noile forme de obținere a educației profesionale au devenit recent din ce în ce mai relevante - învățământul postuniversitar, formarea avansată, recalificarea specialiștilor, formarea corporativă etc.

Sistemul regional de asigurare a calității învățământului profesional la toate nivelurile ar trebui să se bazeze pe următoarele principii:

• concentrarea pe îndeplinirea cerințelor și așteptărilor consumatorilor și tuturor părților interesate (studenți, instituții de învățământ, societate, guvern, potențiali angajatori);
• dezvoltarea parteneriatului social (cooperare reciproc avantajoasă bazată pe încredere, schimb de cunoștințe și integrare cu partenerii);
• învățarea continuă, inovarea și îmbunătățirea procesului educațional;
• managementul calității educației bazat pe informații, fapte și procese;
• abordare sistematică a managementului educației;
• responsabilitate față de societate.

Dezvoltarea sistemului de învățământ profesional în regiune presupune:

• crearea unui sistem optim de învățământ profesional bazat pe monitorizarea constantă a nevoilor actuale și viitoare ale pieței regionale a muncii și corectarea ulterioară a acestuia ținând cont de cerințele standardelor educaționale de stat și internaționale;
• creșterea competitivității, mobilității profesionale și sociale a absolvenților pe piața muncii;
• îmbunătățirea calității învățământului profesional prin crearea unui sistem de management eficient, dezvoltarea și implementarea de noi tehnologii de predare, consolidarea orientării practice și îmbunătățirea conținutului educației, creșterea profesionalismului personalului științific, pedagogic, ingineresc și didactic;
• dezvoltarea unui sistem de parteneriat social în domeniul educației, educației și politicii de tineret;
• formarea infrastructurii informaționale și tehnologice a sistemului regional de învățământ profesional și integrarea acestuia în spațiul educațional și informațional unificat al Rusiei;
• conservarea și dezvoltarea sistemului de protecție socială a lucrătorilor și studenților din învățământul profesional primar, gimnazial și superior, ținând cont de tendințele actuale în dezvoltarea învățământului profesional și de caracteristicile regionale.

Atingerea condițiilor de mai sus este posibilă numai pe baza unui sistem cuprinzător de măsuri interdepartamentale. Principalele direcții de dezvoltare a sistemului regional de învățământ profesional sunt:

1. Îmbunătățirea calității învățământului profesional.
2. Dezvoltarea unui spațiu informațional și educațional unificat bazat pe tehnologii informaționale moderne.
3. Protecția socială a lucrătorilor și studenților din învățământul profesional primar, secundar și superior.

Calitatea educației este o proprietate integrală care determină capacitatea sistemului pedagogic de a satisface nevoile existente și potențiale ale individului, societății și statului. La analiza calității învățământului profesional trebuie avut în vedere că acesta este un concept sistemic care cuprinde următoarele componente: calitatea subiectului prestării serviciilor educaționale - personalul didactic; calitatea obiectului de prestare a serviciilor educaționale - solicitanți și studenți; calitatea procesului de furnizare a serviciilor educaționale - programe educaționale, tehnologii și suport științific, metodologic și tehnic, atmosferă morală și psihologică; calitatea condițiilor interne și externe, relațiile cu mediul social extern; calitatea managementului unei instituţii de învăţământ. Evaluarea calității educației presupune evaluarea a șase componente principale: calitatea mediului educațional, calitatea rezultatului, calitatea predării, calitatea conținutului, satisfacția subiecților procesului de învățământ, calitatea tehnologiilor educaționale.

Una dintre direcțiile principale de îmbunătățire a calității învățământului profesional este utilizarea pe scară largă a tehnologiilor moderne de informare și telecomunicații în procesul educațional. Dezvoltarea intensivă a acestor tehnologii și informatizarea devin factori importanți în îmbunătățirea calității învățământului profesional în regiune. Informatizarea învățământului profesional extinde posibilitățile de utilizare a tehnologiilor și resurselor informaționale moderne în scopuri educaționale, crește eficiența muncii independente, stimulează creativitatea intelectuală și abilitățile profesionale, contribuie la formarea și consolidarea cunoștințelor științifice generale și speciale, a aptitudinilor și abilităților profesionale ale elevi. În același timp, dezvoltarea insuficientă a rețelelor regionale de informare și telecomunicații este evidentă. Majoritatea orașelor și satelor mici din Rusia au o infrastructură informațională slab dezvoltată și, ca urmare, un nivel mai scăzut de educație și cultură informațională a populației. Lipsa hardware-ului, software-ului și hardware-ului de calculator, lipsa unei rețele regionale dezvoltate de biblioteci electronice și resurse informaționale, arhive electronice de date, deficitul și, în general, nivelul insuficient de pregătire a specialiștilor care asigură implementarea și întreținerea tehnologiilor moderne de informare și telecomunicații în instituţiile de învăţământ profesional limitează accesul profesorilor şi elevilor la resursele informaţionale.

Pentru dezvoltarea unui spațiu informațional și educațional unitar în regiune este necesar: dotarea instituțiilor de învățământ profesional și a organelor de conducere a educației cu tehnologie informatică și telecomunicații moderne; elaborarea și implementarea manualelor electronice, a complexelor educaționale și metodologice și a altor materiale educaționale, precum și a mijloacelor electronice de susținere a tehnologiei informației pentru procesul de învățământ; crearea unui sistem regional unificat de formare continuă pe mai multe niveluri, recalificare și formare avansată a cadrelor didactice, a lucrătorilor științifici și pedagogici, a suportului educațional, a personalului ingineresc, tehnic, administrativ și managerial al instituțiilor de învățământ profesional și al lucrătorilor din biblioteci, în scopul asigurării prompte și eficiente. introducerea celor mai noi tehnologii informaționale și de telecomunicații în tehnologia procesului de învățământ; formarea pe baza tehnologiilor Internet de noi tipuri de resurse informaționale regionale (depozitarul regional de manuale și materiale educaționale electronice, portal educațional regional); crearea unui sistem regional de monitorizare centralizată a calității și certificare a resurselor informaționale; dezvoltarea unui sistem regional de standarde tehnologice pentru formele de prezentare şi schimb de date, integrate în spaţiul educaţional naţional şi internaţional.

Protecția socială a lucrătorilor și studenților din învățământul profesional primar, secundar și superior ar trebui să includă un set de măsuri pentru a oferi garanții și beneficii sociale menite să mențină standardele de trai și standardele de consum care să îndeplinească cerințele moderne. În prezent, în majoritatea entităților constitutive ale Federației Ruse, problemele sociale cheie ale lucrătorilor din domeniul educației și științei sunt nesatisfăcătoare, salariile mici, incapacitatea de a rezolva problemele legate de locuințe, furnizarea slabă a serviciilor medicale, disponibilitatea scăzută a tratamentului sanatoriu-stațiune. , și distrugerea infrastructurii sociale a instituțiilor de învățământ profesional. Între timp, oamenii de știință au stabilit că raportul dintre salariile celor angajați în domeniul educației, științei și serviciilor științifice față de salariul mediu din economie în ansamblu nu trebuie să fie mai mic de 1,25:1.

În opinia noastră, un loc semnificativ în politica de stimulare a dezvoltării formării profesionale ar trebui acordat formării unui sistem de asistență copiilor și tinerilor care trăiesc în familii cu venituri mici, în special în mediul rural, și creării de condiții favorabile. pentru a satisface interesele tinerei generații. După cum știți, tineretul este cea mai importantă resursă pentru formarea unui nou tip de economie bazată pe cunoaștere. Ea, după cum s-a descoperit în cursul cercetărilor, este cea care are un nivel mai ridicat de adaptabilitate la o economie de piață, prezintă o mobilitate și flexibilitate socială mai ridicată, disponibilitate pentru a-și dezvolta capitalul „uman” și o tendință de a se baza pe ea. propria activitate ca o condiţie necesară şi firească a succesului în viaţă. Prin urmare, este necesar să se creeze condiții care să asigure oportunitatea de a dobândi noi cunoștințe și abilități necesare pentru o muncă de succes, ajutor în găsirea unui loc de muncă, îmbunătățirea condițiilor de viață etc. Asistența socială ar trebui să fie vizată. Ca stimulente pentru studenții care s-au distins în studii, știință, creativitate și sport, pot fi folosite burse suplimentare, de exemplu, burse guvernamentale pentru câștigătorii olimpiadelor rusești și internaționale, vouchere pentru instituțiile de sănătate etc. Studenții cu venituri mici ar trebui să primească, de exemplu, pachete cu alimente gratuite, compensații bănești pentru călătoriile în transportul public etc. Tinerii specialiști care se angajează în instituțiile de învățământ din mediul rural ar trebui să primească un „lift”, iar cei care decid să lucreze ca profesori să primească o creștere salarială în primii ani. Ar trebui acordată multă atenție organizării de tratament și recreere pentru studenți.

Dezvoltarea sistemului de învățământ profesional în condițiile formării unei economii inovatoare în Rusia necesită o schimbare fundamentală în politica educațională a tranziției la învățământul avansat. Potrivit mai multor oameni de știință, este necesar să se înceapă pregătirea specialiștilor care vor fi necesari mâine, în ciuda faptului că astăzi este posibil să nu existe de lucru pentru ei în țară sau regiune. Având în vedere prăbușirea majorității întreprinderilor de înaltă tehnologie din țară, există două opțiuni. Prima este coborârea nivelului de educație la nevoile actualei economii degradante bazate pe materii prime. A doua este formarea de specialiști pentru economia internă high-tech, mizând pe faptul că unii dintre acești oameni o vor crea. Dezvoltarea inovatoare este asociată cu alegerea celei de-a doua căi. De aceea, dezvoltarea unui sistem de pregătire profesională trebuie să fie subordonată unui concept unitar de politică de tineret orientată social și profesional, sprijinului de stat pentru tinerii talentați și tuturor formelor de creativitate științifică și tehnică a studenților, absolvenților și doctoranzilor din învățământul superior.

Soluția problemelor economice din sectorul de inovare al economiei depinde, în primul rând, de oamenii profesioniști care folosesc strategii de afaceri, de prezența unui mediu inovativ și educațional sustenabil, autosusținut și receptiv la inovații și la comercializarea acestora. Acest lucru necesită pregătirea tinerilor specialiști de un nou tip, care au abilități practice în antreprenoriat științific și tehnic și inovare. De asemenea, este nevoie de infrastructură, mecanisme și metode de generare a acestui gen de specialiști, o schimbare a scarii de valori, atitudini, precum și un sprijin organizațional semnificativ pentru această activitate din partea statului, autorităților regionale și afacerilor.

Ca și în alte epoci istorice, când mult trebuie să fie construit din nou, sunt solicitați „oameni noi”, a căror pregătire este întreprinsă de instituții de învățământ superior avansat de un anumit tip, cum ar fi Ecole Normale în anii Marii Revoluții Franceze. , Universitatea din Moscova în timpul domniei Ecaterinei cea Mare reforme, Fizica și Tehnologia Moscovei în timpul creării scutului de rachete nucleare etc. Oamenii de tip nou trebuie să fie capabili să gândească creativ și să aibă orientări valorice diferite.

Experiența țărilor dezvoltate industrial arată că problema formării personalului modern poate fi rezolvată prin cooperarea instituțiilor de învățământ și a companiilor industriale. Aceasta include deschiderea de centre de formare, în special în domeniul noilor tehnologii, organizarea și implementarea de programe științifice țintite, precum și crearea unui sistem de formare continuă și recalificare la locul de muncă. Inițiativa unui număr de universități de a identifica nevoi inovatoare la nivel regional și de a forma specialiști concentrați pe implementarea acestora este extrem de importantă.

Pentru a organiza o cooperare mai strânsă între instituțiile de învățământ și întreprinderile din sectorul real în vederea formării specialiștilor cu calificările necesare, este necesar:

1. Crearea unui sistem de interacțiune eficientă între organele guvernamentale, asociațiile patronale, structurile de afaceri și instituțiile de învățământ publice și private.
2. Monitorizarea sistematică a nevoilor de personal, evaluarea instituțiilor de învățământ, centrelor de formare, școlilor de afaceri și a programelor educaționale și de formare.
3. Determinarea nevoilor companiilor in dezvoltarea competentelor specialistilor cheie si personalului de management.
4. Formarea unui sistem de educație continuă pe tot parcursul vieții.
5. Prezentarea nevoilor și cerințelor pentru educația profesională și formarea în afaceri către instituții de învățământ de top, centre de formare și școli de afaceri.
6. Testarea și dezvoltarea metodelor moderne, antrenamentelor, programelor rusești cu participarea specialiștilor de înalt nivel.
7. Organizarea și desfășurarea de programe de educație și formare specializate în afaceri.
8. Implicarea în îmbunătățirea pregătirii profesionale a personalului de afaceri regional.
9. Studiul experienței ruse și străine și examinarea situațiilor practice în reformarea proceselor de afaceri, determinarea pozițiilor strategice pentru companii și descoperirea competitivă în economia globală.

Coordonarea eforturilor, cooperarea activă între universități și industrie și colaborarea cu autoritățile executive și legislative vor ajuta la depășirea dificultăților cu care se confruntă în prezent sistemul de formare profesională din regiune.

Bibliografie

1. Kabaeva A.A., Leskina O.N. Probleme legate de personalul economiei regionale (pe exemplul regiunii Penza) // Știința și educația în viața societății moderne: colecție de articole. științific tr. pe baza materialelor de la Conferința științifică și practică internațională. – Tambov: Editura SRL „Compania de consultanță Ucom”, 2013. - Partea 14
2. Lebedeva N., Tatarko A. Valorile culturale și dezvoltarea societății. M.: Editura. Casa Școlii Superioare de Economie a Universității de Stat, 2007. P.25
3. Leskina O.N. Probleme și perspective pentru dezvoltarea capitalului intelectual uman al societății ruse // Economie și societate: probleme și perspective de modernizare în Rusia. Dedicat celei de-a 95-a aniversări a Universității Financiare sub Guvernul Federației Ruse / sub conducerea generală. ed. V.V. Bondarenko, V.A. Dresvyannikova, O.V. Loseva. – Penza: Editura PSU, 2013
4. Leskina O.N. Resursele umane și problemele reproducerii lor în Rusia modernă // Antreprenoriat și inovare: priorități regionale și perspective de dezvoltare: colecție de articole. materiale ale Conferinței internaționale științifice și practice dedicate celei de-a 75-a aniversări a Teritoriului Altai. – Barnaul: Editura „AZBUKA”, 2013
5. Florida R. Clasa de creație: oameni care schimbă viitorul. M.: Clasici - XXI, 2005.
6. Kharin A.A., Mayboroda V.P. Economia inovatoare în Rusia. Realități și perspective. http:// www.itbu.ru
7. Yasin E. Modernizare și societate.// Economic Issues. 2007. Nr 5. P.4-29

conferință pe internet
Şahhrai Serghei Mihailovici

9 iunie 2009 orele 14-00 La Agenția de Informații GARANT a avut loc o conferință online susținută de Shakhrai Sergei Mikhailovici.

Shakhrai Sergey Mikhailovich - doctor în drept, profesor, avocat onorat al Federației Ruse, director științific al Școlii Superioare de Audit de Stat a Universității de Stat din Moscova, vicepreședinte al Comisiei pentru evaluarea publică a calității învățământului superior juridic al tuturor- Organizația publică rusă „Asociația avocaților din Rusia”, președinte al Comisiei centrale de control și audit a Asociației avocaților din Rusia, șef al Consiliului de contabilitate.

Tema conferinței: „Probleme ale calității educației juridice”.

Procesul obiectiv de formare în Rusia a unui nou sistem juridic și a unui sistem de management socio-politic și economic creează o nevoie urgentă de formare și recalificare a personalului de conducere pe o bază legală fundamentală, ținând cont atât de experiența tradițională, cât și inovatoare din Rusia și din străinătate. . Prin urmare, președintele Federației Ruse a ales necesitatea dezvoltării și îmbunătățirii educației juridice ca unul dintre domeniile prioritare pentru modernizarea învățământului superior rus.

La 26 mai 2009, președintele Federației Ruse a semnat Decretul nr. 599 „Cu privire la măsurile de îmbunătățire a învățământului juridic superior în Federația Rusă”.

Scopul său nu este doar oprirea producției de personal necalificat și slab profesional pentru sistemul judiciar, autoritățile legislative și executive și administrațiile locale, ci și îmbunătățirea culturii juridice a întregii populații din țară.

Măsurile de îmbunătățire a calității învățământului juridic au fost elaborate în comun cu organizația publică panrusă „Asociația avocaților ruși”, care a înaintat următoarele propuneri: crearea unei liste de posturi guvernamentale, pentru ocuparea cărora este necesar să aibă cunoștințe juridice, inclusiv promovarea examenelor de calificare; îmbunătățirea sistemului de licențiere și certificare a facultăților de drept, inclusiv introducerea certificării publice a facultăților de drept; încetarea admiterii studenților la facultățile de drept ale universităților non-core; alcătuirea unui clasament al facultăților de drept; introducerea unui examen de calificare de stat pentru dreptul de a se angaja în anumite tipuri de activități juridice; introducerea unui sistem de achiziții de stat și recrutare țintită, alocarea de cote pentru tinerii specialiști din facultățile de drept de conducere; elaborarea standardelor educaționale pentru formarea avocaților etc.

În cadrul conferinței online, este planificată să se discute perspectivele viitoare pentru dezvoltarea educației juridice, să se identifice lacunele și deficiențele acesteia în acest domeniu, să se discute necesitatea adoptării standardelor de stat federal de învățământ profesional superior în domeniul formării (specialitatea) „legea „, formulează propuneri de îmbunătățire a procedurilor de autorizare a activităților educaționale și de acreditare de stat a instituțiilor de învățământ de învățământ profesional superior federale, statale și nestatale, care formează personalul juridic, precum și criterii de evaluare a activităților acestora. Serghei Mihailovici Shakhrai va răspunde la aceste și la alte întrebări stringente în timpul conferinței online.

Până la începutul conferinței noastre, au fost primite câteva zeci de întrebări diferite, interesante și problematice, pe care am dori să le oferim astăzi distinsului nostru oaspete.

Conducere:În ultimii ani, un număr tot mai mare de avocați necalificați au absolvit universități, în timp ce mulți absolvenți nu lucrează în specialitatea lor. Aș dori să aud statistici oficiale de la tine. Câți avocați absolvă în fiecare an? Câți dintre ei lucrează în specialitatea lor?

Shakhrai S.M.: Statisticile de aici sunt destul de interesante. În ultimii ani, numărul studenților la drept a crescut. În anii academici 2007-2008, la facultăţile de drept au studiat 881.000 de studenţi. Aceasta înseamnă că aproximativ 150.000 de absolvenți primesc o diplomă în drept în fiecare an. Spre comparație, putem spune că în URSS avocații au fost pregătiți în 52 de universități de drept și facultăți de drept. În prezent, 1.211 instituții de învățământ superior din țară formează avocați: aceștia sunt atât universități de stat, cât și non-statale, precum și facultăți și filiale ale acestora. Cum arată situația angajării pentru acești avocați? Potrivit lui Rosstat și al Ministerului Educației și Științei din Rusia, 50% dintre cei aproximativ 750.000 de avocați atestați nu lucrează în specialitatea lor. Cu alte cuvinte, există mulți avocați de calitate scăzută, cel puțin de două ori cererea totală de personal juridic. Dar este întotdeauna dificil să găsești avocați de înaltă profesie ale căror calificări s-ar potrivi unei anumite companii sau unei anumite agenții guvernamentale. Acest lucru poate fi confirmat de șefii ministerelor și departamentelor federale, companiilor mari și corporațiilor de stat. Producem mult mai mulți avocați pe cap de locuitor decât în ​​SUA, Germania și alte țări ale UE. În urmă cu un an, Asociația Avocaților din Rusia a ridicat problema necesității reorganizării învățământului juridic în țară în fața Președintelui și a Guvernului. A fost creată o comisie pentru a evalua public calitatea educației juridice. Inițial, această comisie a fost condusă de academicianul Oleg Kutafin. După moartea sa prematură, această comisie a fost condusă de co-președintele Asociației Avocaților, Serghei Stepashin. Am onoarea să fiu adjunctul său în această comisie. Pe parcursul anului trecut, am dezvoltat anumite măsuri, dar despre ele vom vorbi puțin mai târziu.

Conducere: Prin Decretul său privind măsurile de îmbunătățire a învățământului superior juridic în Rusia, președintele Dmitri Medvedev a instruit Guvernul și Asociația Avocaților din Rusia să prezinte propuneri pentru îmbunătățirea procedurilor de autorizare a activităților și de acreditare de stat a universităților de drept, precum și pentru stabilirea criteriilor de evaluare a acestora. Activități. Anterior, reprezentanții Asociației și-au exprimat o opinie cu privire la necesitatea împărțirii universităților care pregătesc studenții la specialitățile juridice în cele specializate și non-core. Ce rost are o astfel de decizie? Și cât de adâncă va fi reorganizarea sistemului de învățământ juridic rusesc? Cât timp va dura să fie finalizat?

Shakhrai S.M.: Odată cu Decretul prezidențial din 26 mai 2009, a fost emisă un ordin destul de mare ca volum și mult mai larg ca conținut al Președintelui către Guvern. Primul paragraf al acestei instrucțiuni tratează aprobarea listei universităților de specialitate și non-core. De ce a apărut o asemenea nevoie? Nu veți găsi un singur institut agricol, universitate tehnică sau medicală în Rusia care să nu aibă facultăți sau departamente de drept. Toată lumea deschide departamente și facultăți juridice. În ciuda supraproducției evidente, învățământul juridic superior rămâne prestigios și atractiv pentru absolvenții de școală și părinții acestora. Se crede că nu contează dacă un absolvent va lucra sau nu în specialitatea sa, dar o diplomă de drept va fi utilă în viață. Universitățile existente profită de acest lucru, apar altele noi, se deschid facultăți și departamente plătite pentru formarea avocaților. Și până în 2009 oamenii și-au luat certificatele școlare acolo. Și, în același timp, bani pentru a obține această educație juridică superioară. Prin urmare, împărțirea universităților în specializate și non-core este o încercare de a identifica acele instituții de învățământ superior pentru care învățământul superior juridic este fie principal, fie unul dintre principalele. Ca, de exemplu, la Universitatea de Stat din Moscova și la Universitatea din Sankt Petersburg. Pe piața serviciilor educaționale, este necesar să se creeze anumite restricții pentru acele universități în care educația juridică este non-core. Ordinul prezidențial impune elaborarea mai multor măsuri relevante. De exemplu, credem că nu ar trebui să existe locuri finanțate de la buget pentru formarea avocaților în universitățile de drept non-core. Statul nu este obligat să investească fonduri bugetare într-o universitate non-core. Aceasta este o risipă de bani deliberat ineficientă: la urma urmei, rezultatul va fi intrarea unui alt avocat necalificat pe piața personalului de conducere. Considerăm că ar trebui stabilit un termen clar pentru retragerea locurilor bugetare pentru avocații din universitățile non-core: de exemplu, de la 1 septembrie 2010 sau 2011. Se pune întrebarea: când ar trebui să nu mai accepte candidați universitățile care nu sunt de bază și ce ar trebui să facă cei care studiază deja în primii trei ani? Ordinul președintelui prevede că tuturor celor care învață deja ar trebui să li se garanteze absolvirea studiilor. Adică nimeni nu va fi dat afară.

Conducere: Decretul prezidențial „Cu privire la măsurile de îmbunătățire a învățământului juridic superior în Federația Rusă” prevede crearea unui sistem de acreditare publică a universităților de stat și nestatale care formează avocați, precum și o creștere a volumului părții practice a programe educaționale. Ce impact vor avea rezultatele acreditării publice asupra soartei universităților? Cum vedeți principiile pentru formarea clasamentului facultăților de drept? Va include în principal universități din capitală?

Shakhrai S.M.: Asociația Avocaților din Rusia va publica rezultatele acreditării publice a universităților pe internet. Orice absolvent de școală și părinții săi vor putea vedea care universități pregătesc specialiști buni și care nu au condiții pentru a forma avocați calificați. Adică oamenii vor avea posibilitatea de a alege cu o reacție destul de evidentă. Oamenii nu vor investi bani în educație de calitate scăzută. Vor încerca să meargă la o facultate de drept specializată, de înaltă calitate. Ei vor încerca să obțină o educație juridică care să garanteze un loc de muncă bun, câștiguri bune, prestigiu și satisfacție din profesie. Punctul de acreditare, în opinia noastră, este că Ministerul Educației și Științei, atunci când eliberează licența următoarei universități în care este planificată educația juridică, ține cont de evaluarea noastră. Licențele sunt eliberate pentru o perioadă determinată. Ministerului Educației și Științei ar trebui să i se ofere posibilitatea de a decide dacă reînnoiește acreditarea, reînnoiește sau nu licența. Desigur, vor fi desființate acele universități care nu au reușit să creeze condiții pentru pregătirea avocaților calificați. Conducere: Va include în principal universități din capitală? Shakhrai S.M.: Nu, o astfel de propunere nu a fost înaintată de nimeni din comisia pentru evaluarea publică a calității educației juridice, inclusiv de reprezentanții Universității de Stat din Moscova și ai Universității din Sankt Petersburg. Am intervievat toate corporațiile importante, avocații și birourile notariale. S-a dovedit că acolo lucrează absolvenți ai aproximativ 20 de universități. Unde se duc ceilalti? Aceasta este jumătatea absolvenților ale căror diplome nu sunt solicitate. Sunt solicitați absolvenți ai universităților din Moscova, Sankt Petersburg, Facultatea de Drept Ural, Facultatea de Drept din Saratov și universitățile din Tomsk și Vladivostok. Orice universitate care poate dovedi că este capabilă să ofere educație juridică de înaltă calitate este inclusă în această listă.

Conducere: Considerați că este indicată introducerea unei pregătiri introductive și practice obligatorii pentru studenții la drept nu numai în anii 3 și 5, ci pe toți cei cinci ani de studiu, pentru a-i pregăti mai bine pentru viitoarea lor profesie?

Shakhrai S.M.: La Facultatea de Drept a Universității de Stat din Moscova, am supravegheat pregătirea practică a studenților noștri timp de 5 ani. Aceasta a fost practică după anul 3 sau 4. În consecință, introductiv și pre-graduare. Cred că practica, chiar și una mică, ar trebui să fie deja în primul an. Încă din primul an, un student ar trebui să aibă posibilitatea de a se familiariza cu viitorul său loc de muncă. La Camera de Conturi semnez cerere pentru orice student al oricarei facultati de drept care doreste sa faca un stagiu la noi. Cred că dacă dam cursuri speciale în anii 4-5, atunci ar trebui introdusă practica introductivă în anii 1-2, iar apoi să trecem la practica industrială, preuniversitară. Adică trebuie să existe cursuri practice în fiecare an de studiu.

Conducere: Unii experți sunt de părere că universitățile publice ar trebui să producă, în primul rând, specialiști pentru serviciul public. De exemplu, viitori anchetatori, procurori sau executori judecătorești. Iar instituțiile de învățământ superior non-statale se concentrează pe formarea avocaților pentru sectorul corporativ. De exemplu, specialiști pentru bănci, companii de asigurări și audit, precum și avocați. Cum evaluezi o astfel de propunere?

Shakhrai S.M.: Momentan negativ. Mi se pare că acest lucru va sărăci universitățile de stat, precum facultatea de drept a Universității de Stat din Moscova sau Universitatea din Sankt Petersburg. Această specializare aparent logică va duce la o deteriorare a calității educației juridice atât în ​​universitățile de stat, cât și în cele nestatale. Cred că un absolvent al universităților de drept de stat și non-statale va trebui să decidă singur. Iar organele de stat trebuie să publice date cu 1-2 ani înainte cu privire la numărul de locuri pentru care sunt dispuse să ia absolvenți și să le selecteze prin concurs.

Conducere: Multe universități și facultăți de drept din Rusia practică învățarea la distanță și examenele la distanță în multe discipline. În acest caz, elevii nu au posibilitatea de a discuta cu profesorul pe probleme controversate, de a-și oferi punctul de vedere sau de a intra într-o discuție. Crezi că învățarea la distanță este eficientă?

Shakhrai S.M.: Consider învățământul la distanță pentru a obține o educație juridică superioară o profanare. Este imposibil să devii avocat de la distanță. Învățământul la distanță este o formă de pompare de bani din părinți, precum și de la oameni care au venit pentru a doua studii superioare. Cu toate acestea, nu propun în niciun caz desființarea învățământului la distanță. Consider că soluția problemei de aici nu ar trebui să fie interzicerea învățământului la distanță, ci găsirea unei nișe pentru acest învățământ

Conducere:Școala Superioară de Audit de Stat a Universității de Stat din Moscova, al cărei director științific ești, oferă și educație juridică. Ce ne puteți spune despre activitățile sale în lumina Decretului prezidențial „Cu privire la măsurile de îmbunătățire a învățământului juridic superior în Federația Rusă”?

Shakhrai S.M.: Ca proiect, Școala Superioară de Audit de Stat, de fapt, s-a născut în procesul de evaluare a calității educației juridice și de gândire la ce avocați avem nevoie și care vor fi solicitați. Rectorul Universității de Stat din Moscova, academicianul Viktor Sadovnichy, a numit Școala noastră superioară de inginerie civilă o facultate specială. Mi-a plăcut, aproape ca „forțele speciale”. La Camera de Conturi m-am confruntat cu faptul că personalul este format din 2/3 economiști și doar o treime avocați. În practică, trebuie să predau economiștilor legea „la bancă”, pentru că activitatea unui inspector al Camerei de Conturi fără cunoaștere a formei juridice este imposibilă. Mai mult, avocații, fără cunoștințe de economie, finanțe și contabilitate, nu pot lucra în domeniul auditului guvernamental. Astfel, noi, după cum se spune, fără întrerupere din producție, i-am „adus în minte” pe amândoi. Eu însumi am studiat trei ani la Academia Financiară din subordinea Guvernului. Așadar, de ce să nu îmbină educația economică cu cea juridică între zidurile unei instituții juridice superioare? Astăzi, GSCA acceptă anual 50 de persoane, cărora le eliberăm o diplomă de drept de la Universitatea de Stat Lomonosov din Moscova, și 25 de persoane, cărora le eliberăm o diplomă universitară de licență în economie. Dar programa noastră este concepută în așa fel încât să oferim educație universitară de bază doar în primul și al doilea an. Și începând cu anul trei de avocați, predăm economie, finanțe și contabilitate. Învățăm economiștilor ramuri de drept civil, financiar, administrativ, precum și procedura civilă. Pentru că, de asemenea, este imposibil să fii auditor sau controlor fără a cunoaște aceste discipline legale. Anul acesta ne înscriem deja în al treilea an și până acum totul merge bine.

Conducere: Una dintre cele mai importante și necesare măsuri în timpul reorganizării sistemului de învățământ juridic este lupta împotriva corupției. În unele universități, nu numai că puteți cumpăra o notă pozitivă la un examen sau test, ci și să vă înscrieți acolo pentru bani. Mulți profesori nu ezită să numească suma pe care trebuie să o plătească un elev pentru a nu fi exmatriculat sau pentru a primi o notă măcar satisfăcătoare. Despre ce calitate a educației juridice primite la o universitate putem vorbi când studenții cumpără adesea diplome și cursuri? Corupția universitară nu este ultimul motiv pentru absolvirea masivă a avocaților necalificați. Ce părere aveți despre această chestiune?

Shakhrai S.M.: Într-o formă sau alta, fenomene similare există în diferite universități, în diferite orașe și orașe. În general, acesta este rezultatul slăbirii reglementărilor guvernamentale ale industriei educaționale. Aceasta, apropo, explică de ce vaccinarea anticorupție în ceea ce privește învățământul juridic superior este prevăzută de Decretul prezidențial privind măsurile de îmbunătățire a învățământului juridic superior în Rusia și de ordinul corespunzător al șefului statului către Guvern. Văd două fețe ale monedei aici. Un student la o facultate de drept, și mai ales una ca Școala Superioară de Audit de Stat, trebuie să stăpânească metodologia de examinare anticorupție a unui document. Această metodologie a fost dezvoltată la Institutul nostru de Cercetare al Camerei de Conturi în urmă cu 5 ani. Software-ul corespunzător este ușor de instalat pe un computer personal. Tehnica nu este dificil de predat nu numai unui student, ci chiar și unui funcționar public sau deputat. Examinarea anticorupție a documentelor și acțiunilor de management este în esență o materie nouă, un nou curs special, o nouă disciplină, care a fost deja introdusă în programa școlii superioare de aviație civilă. A doua față a monedei este problema creării motivației anticorupție, a eticii anticorupție și a stereotipurilor de comportament anticorupție la elevi. Desigur, în cadrul procesului educațional, este posibil să le arătăm elevilor rolul pe care controlul parlamentar și public, mass-media etc. îl joacă în lupta împotriva corupției, iar acest lucru trebuie făcut. Cu toate acestea, aceeași practică de producție poate ajuta aici nu mai puțin. Această problemă nu poate fi rezolvată într-o singură zi, dar este complet rezolvabilă. De exemplu, m-am lăsat de fumat pentru totdeauna după ce noi, studenții la drept, am fost duși la morgă ca parte a unui stagiu. Acest lucru este obligatoriu: la urma urmei, anchetatorul, pe lângă alte prime acțiuni de investigație, trebuie să poată determina aproximativ data morții. Aveam un profesor foarte sever. Ne-a făcut pe fiecare dintre noi să efectuăm o craniotomie și o autopsie. Așa că, când am ținut plămânii fumurii în mâini, nu am vrut să mai fumez. Este același principiu care ar trebui folosit pentru a inocula studenții împotriva corupției: în anul 1 sau 2, duceți-i în zonă, prezentați cazuri specifice de persoane anume. Care a avut totul - educație, statut, dar a cedat tentației corupției. Lăsați elevii să stea cu ei în celulă timp de câteva ore și să vorbească despre viitor. Sunt sigur că asta va acționa ca preventiv.

Conducere: Decretul prezidențial instruiește Guvernul și Asociația Avocaților din Rusia să elaboreze standarde ale statului federal pentru învățământul juridic superior, menite să dezvolte o atitudine intolerantă față de corupție în rândul studenților? Credeți că este posibil să dezvoltați standarde?

Shakhrai S.M.: Există standarde pentru învățământul juridic superior. Anul viitor, și poate chiar anul acesta, va fi lansat un nou standard educațional în jurisprudență. Dar, în mod ciudat, nu există standarde profesionale. Nici parchetul, nici avocații, nici notarii nu le-au făcut pentru viitorii lor angajați. De fapt, vorbim despre o încercare a Asociației Avocaților Rusi, cu sprijinul Președintelui și al Guvernului, de a crea astfel de standarde profesionale. Aceste standarde trebuie să includă măsuri și stimulente puternice anticorupție.

Conducere: Asociația Avocaților din Rusia se pronunță pentru introducerea unui program cuprinzător de formare a avocaților și insistă ca modernizarea învățământului juridic să înceapă cu școlile secundare. Din câte știm, este planificată crearea de școli-internat legale la Moscova și Sankt Petersburg pentru copiii supradotați din regiuni. Absolvenții unor astfel de școli vor putea conta pe avantaje atunci când intră la Universitatea de Stat din Moscova, la Academia de Drept din Moscova, la Universitatea de Stat din Sankt Petersburg și la alte centre de statut de educație juridică?

Shakhrai S.M.: Astfel de școli-internat pilot ar trebui să fie create, fie și numai pentru a ne asigura că sunt eficiente sau ineficiente. Vor avea avantaje la admitere? Nu există direct. Este imposibil să includeți în sistemul Unified State Exam o opțiune destinată unei persoane care a absolvit un internat legal. Beneficii indirecte - da. Într-adevăr, în universitățile de top, majoritatea candidaților primesc admiterea la universitate după ce au câștigat olimpiadele legale. Evident, un student de la un internat juridic are șanse mai mari să-l câștige și, în consecință, să intre într-o universitate. Internatele legale sunt un lucru promițător. Ceva de genul incubatoarelor din care universitățile de vârf și corporațiile juridice profesionale pot atrage personal. Tinerii își arată foarte repede înclinațiile. Cineva intră în criminologie, cineva este atras de procedurile penale, cineva este interesat de dreptul corporativ. Cineva se străduiește în sfârșit pentru serviciul public. Acest lucru poate fi văzut deja în faza de testare, olimpiade și așa mai departe.

Conducere: Asociația Avocaților din Rusia a propus introducerea unui sistem de achiziții de stat și de recrutare direcționată a studenților la drept, precum și alocarea de cote pentru tinerii specialiști din facultățile de drept de conducere pentru a-și îmbunătăți calificările. Cum ar arăta în practică revenirea achizițiilor de stat în sistemul de învățământ juridic? Ce cote sunt planificate să fie introduse pentru tinerii specialiști din facultățile de drept?

Shakhrai S.M.: Sincer, nu știu. Nu văd cum ar fi posibil să returnăm acum ordinul de stat pentru formarea avocaților. Ne amintim că 50% dintre absolvenții de drept sunt șomeri. Comanda de stat pentru ce? Cât timp? Este dificil, chiar imposibil, să calculezi acest lucru. Dar comenzile departamentale sau corporative pot și trebuie făcute. În calitate de șef de cabinet al Camerei de Conturi, țin evidența angajaților care se pensionează în următorii 2-3 ani. Știu că în 2 ani voi avea absolvenți ai Școlii Superioare de Audit de Stat. Și vor fi 7 posturi vacante pentru ca absolvenții noștri să se angajeze la Camera de Conturi. Vor putea ajunge acolo doar prin concurs, pentru că acesta este un serviciu public, un salariu bun, un pachet social și orice altceva. La fel vor face Procuratura Generală, Comisia de anchetă și Baroul.

Conducere: Persoanele cu o diplomă de educație juridică obțin adesea locuri de muncă în profesia de avocat „prin cunoștințe” - la recomandările rudelor, cunoștințelor, cunoștințelor etc. În Rusia, nu există un filtru de personal atât de puternic precum „examenul profesional unificat pentru avocați” , obligatoriu în multe țări din Europa. Asociația Avocaților din Rusia a propus introducerea unui examen de calificare de stat pentru dreptul de a se angaja în anumite tipuri de activități juridice. Este această propunere susținută de Președinte și Guvern?

Shakhrai S.M.: Această idee este susținută; rămâne de găsit o formă de implementare. Cum înțeleg examenul de calificare? După absolvirea unei facultăți de drept, fiecare student trece o comisie de examen de stat. Este necesar să se îmbunătățească radical calitatea evaluării cunoștințelor, să se introducă în comisie un reprezentant al Asociației Avocaților din Rusia și al publicului. În plus, este necesar să revenim la practica prezenței nu formale, ci de fond a reprezentanților agenției de clienți în comisia de stat. Adică cei care stau și se uită: acesta, zic ei, mi se potrivește și acesta mi se potrivește, dar acesta nu. Examenul de calificare în sine este un examen pe care o persoană cu o diplomă în drept îl susține la locul său de muncă. Să zicem că a venit să lucreze la Camera de Conturi, sau la parchet, sau la Comisia de anchetă, sau la avocați, sau la notari. Și acolo, înainte de expirarea perioadei de probă, trebuie să treacă acest examen în fața profesioniștilor. Fara esec. Cred că și Asociația Avocaților din Rusia ar trebui să fie prezentă în comisia de examinare departamentală. Pentru ca aceasta să nu fie o cabală în cadrul departamentului. Dacă se introduce o astfel de practică, se va atenua imediat problema supraproducției avocaților. Este simplu: dacă nu ai promovat examenul de calificare, nu ai devenit reprezentantul profesiei alese. Acesta este examenul de calificare care este inclus în logica Decretului prezidențial și a instrucțiunilor acestuia către Guvern, în prezent lucrăm la el. Conducere: O astfel de procedură va fi consacrată prin lege? Shakhrai S.M.:

Conducere: Va exista o listă de posturi guvernamentale care necesită cunoștințe juridice pentru ocupare? Cine va fi pe această listă? Va acoperi șefii puterii executive ai entităților constitutive ale Federației, primarii, șefii de guvern etc.?

Shakhrai S.M.: Răspunsul meu este următorul: este imposibil să creăm o astfel de listă, dar trebuie să încercăm să o creăm. O să explic de ce. Asociația avocaților din Rusia a insistat întotdeauna că universitățile de drept specializate ar trebui predate de candidați și doctori în științe juridice, sau cel puțin de specialiști în disciplinele juridice de bază. Acest lucru este menționat și în ordinul președintelui către Guvern în legătură cu Decretul „Cu privire la măsurile de îmbunătățire a învățământului juridic superior în Federația Rusă”. În facultățile de drept și departamentele juridice, de exemplu, în institutele agricole, profesorii cu diplome în drept sunt într-adevăr o minoritate. Dar este imposibil să ne asigurăm că toate disciplinele juridice sunt predate de avocați. De exemplu, nu trebuie să fii avocat pentru a preda la departamentul de criminologie. Este suficient să fii un bun fizician, chimist etc. Este o sarcină la fel de fără speranță să întocmești și să oficializezi o listă de posturi care pot fi ocupate doar de avocați. Cu toate acestea, acest lucru trebuie rezolvat într-un mod recomandat. Mai mult, ar trebui să încercați să creați o listă largă de posturi recomandate, pentru a le ocupa, trebuie să aveți două grade - juridică și economică. Și tocmai asta ar trebui să fie obligatoriu pentru vârful puterii executive - guvernatori, miniștri etc.

Educația juridică modernă este adesea criticată.

Cu toate acestea, nevoile societății ruse de avocați profesioniști și pur și simplu de persoane competente din punct de vedere juridic vor crește de-a lungul anilor pe parcursul dezvoltării economice ulterioare.

Cel mai important factor în formarea avocaților în condițiile economice de piață este calitatea educației juridice. Este posibilă urmărirea relației dintre educație și competența profesională a unui viitor avocat.

Calitatea învățământului juridic este mediată de standardele educaționale, personalul didactic calificat și baza materială și tehnică a universității.

Ideile tradiționale despre calitatea educației s-au format în învățământul superior rus.

Educația juridică clasică în Rusia s-a dezvoltat istoric ca o ramură fundamentală a educației universitare teoretice și a științei.

Fundamentalizarea cunoștințelor a devenit un semn distinctiv al educației în perioada sovietică, care era considerată una dintre cele mai bune din lume.

Organizarea sistemului de formare a avocaților din URSS a inclus o gamă largă de pregătire de specialitate. O atenție deosebită a fost acordată fundamentelor economiei, științei managementului și sociologiei.

Procesul de învățământ a presupus și specializări, dintre care principalele fiind considerate drept de stat, drept penal, precum și specializarea în legislație economică, necesară pentru ca un absolvent să lucreze în economia națională.

Totodată, educația teoretică a unui specialist a fost definită ca fundația care permite viitorului avocat să treacă organic și nedureros la orice ciclu aplicat. Fundamentalizarea cunoștințelor a stat la baza pregătirii speciale a unui avocat.

Unul dintre principalele criterii de evaluare a calității pregătirii avocaților a fost și rămâne capacitatea de a dobândi în mod independent cunoștințe și de a le folosi în practică.

Dezvoltarea intensivă a relațiilor publice și actualizările constante ale pieței în condiții moderne devin mult mai bogate decât schemele legale prevăzute de reglementări. Activitățile practice ale avocaților sunt influențate de schimbările economice, care ar trebui să poată fi corelate cu o situație juridică specifică. Importanța unei abordări integrate în rezolvarea problemelor atribuite este în creștere.

Un avocat modern este un specialist activ, activ, cu abilități în lucrul cu sisteme informatice cu o bună pregătire economică, juridică și economică și managerială.

Influența organizatorică a administrației publice, dominantă în condițiile statului sovietic, influențând caracteristicile reglementării administrative și juridice în toate sectoarele economiei în condiții de piață își pierde din semnificație. Avocații care urmează studii în drept administrativ sau în specializări în drept penal, care nu au găsit de lucru în profilul lor, nu pot concura cu avocații care au o pregătire îmbunătățită în drept civil (economic).

Natura complexă a domeniului de aplicare a competențelor avocaților în economia modernă determină necesitatea corelării fundamentalizării generaliștilor cu pregătirea specială pentru aplicarea practică a cunoștințelor teoretice.

Pregătirea specială în domeniul legislației afacerilor ar trebui să includă cursuri aplicate. Astfel, la Institutul Economic Omsk de specializare în drept civil s-au organizat cursuri de formare pe „Conflictele de muncă”, „Dreptul bancar”, „Drept corporativ”, „Valori mobiliare”, „Legea asigurărilor”. Majoritatea acestor cursuri de formare fac parte dintr-un ciclu variabil de discipline profesionale. Ele combină o abordare interdisciplinară în studiul științelor juridice și conexe (economia industriilor, fundamentele managementului etc.). În realitate, cerințele pentru munca juridică se rezumă la nevoia de adaptare la caracteristicile fiecărui tip de activitate comercială și organizare specifică.

Specialistul se confruntă cu probleme nu numai juridice, ci și economice și manageriale; legătura lor strânsă este din ce în ce mai evidentă în activitățile practice ale unui avocat.

În mare măsură, conținutul formării avocaților este influențat de sistemul de practică de aplicare a legii, a cărui înțelegere corectă determină calitatea înțelegerii caracteristicilor și proprietăților dreptului.

În procesul educațional al Institutului Economic din Omsk, o mare importanță este acordată studiului materialelor din practica judiciară. De exemplu, departamentul de discipline de drept civil a elaborat un curs special „Conflicte de muncă”. Relevanța sa se datorează importanței tot mai mari în viața societății și dezvoltarea economiei reglementării legale a relațiilor de muncă. Studenții care studiază disciplina academică „Conflictele de muncă” este necesar pentru activitatea profesională de succes, organizarea eficientă a muncii și asigurarea protecției drepturilor și intereselor participanților la relațiile de muncă. Studentul trebuie să stăpânească nu numai fundamentele teoretice ale reglementării legale a muncii, ci și să cunoască și să fie capabil să aplice normele legislației muncii.

În mod tradițional, se crede că cauzele civile care decurg din relațiile de muncă sunt cazuri de complexitate crescută, din cauza gravității conflictului de muncă, a complexității compoziției sale efective, a inconsecvenței bazei de probe și, uneori, a ambiguității aplicării normelor legale. (deoarece legislația muncii este subiectul jurisdicției comune a Federației Ruse și a subiecților acesteia, atunci reglementarea legală a relațiilor de muncă se realizează la nivelul legilor subiecților Federației).

Principalele direcții de studiu ale cursului „Conflicte de muncă” sunt de natură aplicativă și sunt determinate de tendințele moderne din domeniul educației.

Obiectivele acestui curs de formare sunt de a învăța studenții:

Înțelegerea elementelor de bază ale reglementării legale a relațiilor în domeniul conflictelor de muncă în Federația Rusă;

Capacitatea de a identifica tendințele în dezvoltarea legislației și a practicii de aplicare a legii în acest domeniu;

Formarea competențelor în acțiunile judiciare pentru protejarea drepturilor muncii;

Aplicarea cunoștințelor dobândite anterior în procesul de învățare;

Dezvoltați abilitățile de a aplica corect regulile de drept material și procedural;

Dezvoltarea abilităților de formulare și prezentare competentă din punct de vedere juridic a circumstanțelor cauzei, folosirea corectă a terminologiei juridice speciale;

Dezvoltarea abilităților de redactare a actelor de procedură;

Contribuie la dezvoltarea profesională a elevului.

Obiectivele cursului „Conflicte de muncă” sunt: ​​stăpânirea de către studenți a regulilor de tehnică juridică în întocmirea actelor de procedură civilă; instruire în aplicarea corectă a dreptului procesual şi material în pregătirea acestora.

Condiția pentru stăpânirea cu succes a disciplinei „Conflicte de muncă” este următorul nivel de pregătire a studenților:

În domeniul cunoașterii: prevederile de bază ale științelor juridice și speciale de ramură, esența și conținutul conceptelor de bază, categoriile, instituțiile, regimurile juridice ale subiecților, raporturile juridice în diverse ramuri ale dreptului material și procesual: administrativ, civil, civil și proceduri arbitrale, dreptul muncii.

În domeniul abilității, aptitudinii: să opereze cu concepte și categorii juridice; analizează faptele juridice și raporturile juridice apărute în legătură cu acestea; analizează, interpretează și aplică corect normele legale; redactează și execută corect actele legale; lucra cu acte juridice.

Înțelegerea materialelor cursului „Conflictele de muncă” se bazează pe prevederile și concluziile disciplinelor cuprinse în ciclurile umanitare, sociale, economice, precum și informaționale și juridice: „Filosofie”, „Economie”, „Etică profesională”, „ Tehnologii informaționale în activități juridice”. Un rol important în însușirea materialului de curs îl au și disciplinele cuprinse în ciclul profesional, al căror studiu precede, conform planului de studii, studiul disciplinei „Conflicte de muncă”: „Teoria statului și dreptului”, „Constituțional. Drept”, „Drept administrativ”, „Procedură civilă”, „Dreptul muncii” și altele.

Cerințele pentru rezultatele stăpânirii disciplinei „Conflicte de muncă” sunt determinate de tendințele moderne de pe piața muncii. Astfel, ca urmare a studierii acestei discipline, elevii ar trebui

Concepte de bază și fenomene juridice studiate în acest curs, învață să le analizezi ținând cont de sarcinile în curs de rezolvare;

Surse de reglementare juridică a industriei, caracteristici ale aplicării lor în cadrul activităților profesionale;

Normele de procedură civilă și codurile muncii ale Federației Ruse;

Specificul actelor de procedură, tipurile acestora și procedura de întocmire, indiferent de domeniul de activitate juridică în care vor fi implementate cunoștințele dobândite;

Analizează conținutul relațiilor de muncă specifice pe baza aplicării reglementărilor,

Întocmește acte de procedură aferente soluționării conflictelor de muncă (confirmații, revizuiri, cereri de recurs ale Inspectoratului de Stat al Muncii) etc.,

Actualizați în mod independent cunoștințele juridice în condițiile vieții economice și politice a societății,

Găsiți, analizați și aplicați standarde relevante;

Formulează-ți gândurile în mod legal corect și folosește corect terminologia juridică specială;

Să posede abilitățile de aplicare a legislației muncii în vigoare.

În urma studierii cursului de formare „Conflictele de muncă”, studenții înțeleg trăsăturile formării, funcționării și dezvoltării dreptului muncii în condiții moderne; să cunoască teoria și practica de bază a elaborării regulilor și implementării (aplicarii) normelor legislației muncii în vigoare; stăpânește abordări moderne ale drepturilor angajaților și angajatorilor, rolul statului în sfera muncii.

Rezultatele educaționale enumerate stau la baza formării următoarelor competențe ale elevilor, direcția de pregătire „Jurisprudență”:

cultural general

Capabil să construiască vorbirea scrisă logic, logic și clar (OK-4);

Are o cultură a comportamentului, este pregătit să coopereze cu colegii, să lucreze în echipă (OK-5);

Capabil să analizeze probleme și procese semnificative din punct de vedere social (OK-9);

profesional

în activități de stabilire a regulilor

Capabil să participe la elaborarea reglementărilor în conformitate cu profilul activității sale profesionale (PC-1);

în activitățile de aplicare a legii

Capabil să asigure conformitatea cu legislația pe subiecții de drept (PC-3);

Capabil să califice corect din punct de vedere juridic faptele și circumstanțele (PK-6);

Posedă abilități de pregătire a actelor juridice (PK-7);

în aplicarea legii

Capabil să reflecte corect și complet rezultatele activităților profesionale în documentație juridică și de altă natură (PC-13).

Este greu de pus la îndoială importanța acestor competențe pentru activitatea practică a unui avocat.

De asemenea, nu este un secret pentru nimeni faptul că profilul larg tradițional al pregătirii avocaților le permite acestora să utilizeze în practică elementele muncii manageriale.

Astăzi, managerii de specialitate, majoritatea cu studii juridice, joacă un rol important în administrația de stat și municipală. Activitățile aplicate în management necesită o combinație eficientă de cunoștințe juridice și economice, care, în opinia noastră, ar trebui să se reflecte în programele de formare a avocaților. Luarea deciziilor optime din punct de vedere economic necesită asigurarea competențelor economice și manageriale necesare, care sunt în continuă creștere în condițiile moderne de reglementare legală a activității economice.

Soluția proiectelor mari și susținerea lor legală este deja de neconceput fără o înțelegere generală a sistemului de management, a structurii economiei și a influenței diferiților factori economici asupra proceselor de dezvoltare a organizației.

În condițiile economice de piață, rolurile tradiționale ale unei persoane juridice în sistemul administrației publice sunt în curs de modernizare, introducând tot mai mult noi elemente de fond în acesta.

Este necesar să se țină cont de diversificarea activităților entităților și corporațiilor comerciale care pot opera în diverse domenii de activitate (servicii de expediere, transport de mărfuri, activități de leasing, sectorul bancar etc.). Specificul activităților corporației necesită luarea în considerare a specificului suportului juridic al acesteia (impozite, lucru cu structuri administrative, autorități vamale); este necesară specializarea competențelor și cunoștințelor juridice, adaptându-le la nevoile unei anumite organizații.

Aici este important să ținem cont de specificul muncii unui avocat, care necesită de la un specialist modern nu numai cunoștințe de drept civil, dreptul asigurărilor sociale etc., ci și pregătire managerială.

Prin urmare, consider oportună introducerea în procesul educațional de formare a avocatului a disciplinei „Serviciul juridic al corporației”, care include elementele de bază ale organizării activității departamentului juridic, repartizarea competențelor avocaților și relațiile cu alte persoane. diviziunile structurale ale organizatiei.

Domeniile de activitate ale unui avocat de afaceri constau în anumite tipuri de relații juridice cu participarea organizațiilor moderne, care pot fi împărțite în interne și externe. Relațiile interne capătă dezvoltare prin influența normelor de drept civil și de drept al muncii asupra acestora (încheierea unui acord constitutiv între fondatori, contracte de muncă cu angajații, elaborarea și implementarea regulamentelor interne de muncă ale organizației, reguli de etică corporativă). Relațiile externe pot fi atât de drept civil (încheierea contractelor civile), cât și de drept public (contabilitatea și raportarea fiscală, controlul și supravegherea organelor guvernamentale, protecția judiciară a drepturilor, reglementarea vamală).

Cursul de formare „Serviciul juridic al corporațiilor” vă va permite să combinați formarea în management și formarea juridică intersectorială în procesul educațional.

În concluzie, aș dori să subliniez că structura materialului educațional și conținutul acestuia ar trebui să ghideze elevul asupra modului și ce informații ar trebui obținute pentru a înțelege o anumită problemă. Cu alte cuvinte, trebuie să fie pregătit să stăpânească în mod independent noi cunoștințe, să dobândească abilități și abilități, care îi vor permite să se adapteze la cerințele în continuă schimbare ale pieței muncii.

Bibliografie

1. Dagel P.S., Ovchinnikov N.I., Reznichenko I.M. Model de avocat // Jurisprudență. - 1976. - Nr. 4. - P. 82 - 89.
2. Egorov N.S. Constituția sovietică și educația juridică // Buletinul Școlii Superioare. - 1978. - Nr. 12. - P. 4-15.
3. Kirillov A.A. Despre pregătirea avocaților pentru economia modernă // Legislație și economie. - 2009. - Nr. 6. - P. 17-23.
4. Ostapenko D., Tatarsky A. Avocați pentru economia națională // Economie și Drept. - 1980. - Nr. 7. - P. 36-38.
5. Eseuri despre istoria instituțiilor științifice juridice din URSS / ed. ed. V. M. Kuritsyna, A. F. Shebanova. - M.: Nauka, 1976. - 116 p.
6. Yakushev V.S. Specializarea economică și juridică în facultățile de drept (supliment la curriculum) // Jurisprudență. - 1978. - Nr. 2. - P. 86-93.

Experții evaluează educația și formarea profesională rusă a personalului calificat în starea lor actuală ca fiind problematică și aflată în criză, ceea ce se datorează în mare măsură conexiunii acestor procese atât cu tendințele globale în dezvoltarea societății moderne, cât și cu caracteristicile rusești ale dezvoltării acesteia.

Din articol vei afla:

• Care sunt problemele actuale ale pregătirii profesionale;
• Ce modalități există pentru a rezolva problemele de pregătire a personalului;
• Ce elemente de cost includ costurile de formare?

Situația actuală din sistemul de învățământ profesional, potrivit experților, se explică prin principalele probleme ale formării profesionale. Să le privim mai jos.

Probleme de pregătire a personalului și deficit de competențe

Prima problemă este asociată cu deformări accentuate în structura și volumul pregătirii personalului, care în mod evident nu corespund nevoilor reale ale pieței muncii. Trebuie remarcat faptul că problemele relevante pentru piața muncii din Rusia nu sunt atât lipsa forței de muncă, cât lipsa generală de forță de muncă, ci mai degrabă lipsa de competențe.

În același timp, problemele legate de oferta de muncă devin deosebit de acute. Instituțiile de învățământ profesional absolvă de 1,5 ori mai mulți tehnicieni de specialitate și de 5 ori mai puțini muncitori calificați decât este necesar pentru economia națională. Ținând cont de faptul că în țara noastră rămâne doar 5 la sută din totalul lucrătorilor cu calificări superioare (pentru comparație: în SUA - 43 la sută, Germania - 56 la sută, iar în Japonia - peste 75 la sută).

În același timp, vârsta medie a muncitorilor calificați se apropie de vârsta pre-pensionare - 54 de ani, iar în următorii ani (aproximativ 5-7 ani) sectorul de personal al producției interne se poate confrunta cu fenomene severe de criză. În acest sens, din păcate, nu putem decât să afirmăm că deficitul de muncitori calificați pe piața muncii devine un obstacol serios în calea dezvoltării ulterioare a țării.

Probleme de pregătire a personalului și modalități de rezolvare a acestora

Probleme ale eficienței formării personalului calificat, creșterea productivității muncii, rezolvarea problemelor și problemelor de management în industrii și cooperarea între întreprinderi și universități devin deosebit de relevante. Problemele pregătirii personalului, potrivit experților în domeniul economiei, s-au agravat chiar în legătură cu aderarea Rusiei la Organizația Mondială a Comerțului. Fie Rusia va deveni, până în 2020, un alt anexă a materiei prime a țărilor dezvoltate, fie țara noastră își va putea recâștiga poziția demnă în dezvoltarea științifică și tehnologică globală. Acest lucru va deveni posibil cu condiția ca problemele exprimate aici să înceapă să fie abordate în mod consecvent și corect la nivel de stat.

Una dintre problemele-cheie în sistemul existent de pregătire a personalului este starea izolată a producției de înaltă tehnologie și a învățământului superior, în timp ce numai integritatea acestui sistem poate satisface nevoile industriei ruse. Cu toate acestea, nimeni nici măcar nu încearcă să umple vidul dintre cunoștințe și tehnologiile moderne de producție industrială. În același timp, universitățile implicate în formarea personalului tehnic au propriile lor probleme în a recruta tineri pentru specialități de prestigiu anterior, iar o parte semnificativă a studenților nu își leagă deloc munca de profesia dobândită în instituțiile de învățământ. Este nevoie de măsuri urgente pentru a schimba situația actuală.

Există neconcordanțe critice pe piața muncii între angajatori, lucrători și sistemul existent de educație și formare. Angajatorii cer lucrătorilor să aibă calificări de nivel înalt, oferind în același timp condiții dificile de muncă și salarii mici, iar muncitorii, având o pregătire specială slabă, supraestimează mult importanța acestora.

Am vorbit recent despre ce documente trebuie să pregătiți dacă intenționați să îmbunătățiți calificările personalului dvs. într-unul dintre materiale.

Cum se rezolvă problema lipsei de personal

Primii pași către rezolvarea problemelor în pregătirea personalului ar trebui să fie crearea de locuri de muncă foarte productive. Printre priorități se numără pregătirea personalului competitiv care poate concura la nivel global și dezvoltarea producției de inginerie de înaltă tehnologie. Instituțiile de afaceri și de învățământ trebuie să se unească și să înceapă să rezolve sistematic problemele de personal prin eforturi comune.

Cea mai simplă abordare pentru a explica lipsa de personal calificat este să spunem că toate motivele sunt în numărul insuficient de specialişti pregătiţi. Dar situația actuală este de fapt mult mai gravă. În întreprinderile moderne, procesele de educație și formare trebuie să fie continue, bazate pe un sistem de standarde profesionale general acceptate.

Programele universitare și programele instituțiilor de învățământ secundar profesional de astăzi sunt construite fără a ține cont de cerințele reale ale producției, ceea ce duce la contradicții între așteptările angajatorilor și capacitățile absolvenților. Acest lucru se datorează lipsei de infrastructură pentru selecția personalului și căutarea unui loc de muncă care să țină cont de specificul practic al producției. Majoritatea site-urilor de internet și agențiilor de recrutare nu sunt, în practică, în măsură să creeze condiții pentru angajarea efectivă a lucrătorilor profesioniști, a managerilor de șantier, a directorilor de atelier și de tură și a directorilor de producție.

Puteți găsi util materialul din revista electronică HR Director pe această temă: „”

Cum vor ajuta standardele profesionale la rezolvarea problemei pregătirii profesionale

Lipsa unor cerințe uniforme pentru cunoștințele și aptitudinile profesionale ale specialiștilor calificați stă la baza problemelor de pregătire a personalului. Și fără cerințe general acceptate, este imposibil să se efectueze certificarea personalului, să se determine prioritățile programelor de formare și să se planifice cariera unui angajat. Este necesar să se creeze un sistem de standarde profesionale care să consolideze lista de cunoștințe, abilități și abilități necesare unui specialist modern. Cu ajutorul standardelor profesionale vor fi stabilite standarde educaționale, programe de formare și proceduri de evaluare a personalului.

Este demn de o atenție deosebită proiectul de creare a unor departamente de vizită la întreprinderi, în care pregătirea specialiștilor s-ar putea desfășura direct la locul de muncă fără întreruperi din producție. De mare interes este și experimentul cu introducerea unui sistem de contract pentru formarea lucrătorilor ingineri folosind schema „universitar-student-întreprindere”. Un punct la fel de important este dezvoltarea factorilor de sprijin social pentru viitorii ingineri și muncitori. Astfel, muncitorii cu înaltă calificare din industriile de înaltă tehnologie trebuie să aibă locurile de muncă păstrate în timpul serviciului militar.

Este necesar să se identifice principalele tehnologii inovatoare în timpul tranziției la vectorul tehnologic și să se elaboreze un program de pregătire profesională și recalificare a personalului calificat în aceste domenii. Pe lângă program, este necesar să se elaboreze un plan de evenimente publice pentru promovarea lucrătorilor și inginerilor și a motivațiilor sistemice.

Formarea și dezvoltarea resurselor umane în mod specific în sectoarele industriale de înaltă tehnologie (aviație, radio-electronica, construcții navale etc.) și industriile de sprijin ale acestora ar trebui să devină priorități ale politicii de personal de stat.

Costurile angajatorilor pentru formare

Acestea sunt costurile întreprinderilor și companiilor pentru educație și formare pentru a obține rezultate înalte în munca muncitorilor instruiți și educați. Acest aspect – obținerea de rezultate înalte în munca angajaților pregătiți profesional, calificați este cel care îi interesează în primul rând pe managerii întreprinderilor și firmelor. În același timp, fiecare proprietar de afaceri cântărește întotdeauna mental pe o cântare invizibilă costurile de formare și probabilitatea de beneficii aduse de personal bine pregătit.

Educație și formare: echilibru de interese
Beneficiile companiei:	Costurile și riscurile companiei
Dezvoltarea abordărilor creative în munca în rândul personalului Stimul pentru generarea de idei noi Antrenarea minții și a memoriei lucrătorilor Universalizarea angajaților, capacitatea de a combina locuri de muncă în viitor Procesarea de către companie a experienței terților Schimbare pozitivă în comportamentul personalului Creșterea loialității angajaților	Cheltuieli de formare Risc de pregătire de proastă calitate sau inadecvată Lipsa rentabilității pregătirii angajaților Dezinteresul lucrătorilor pentru formare Incapacitatea de a aplica cunoștințele și abilitățile dobândite în timpul pregătirii în muncă Risc de pierdere a angajaților instruiți

Veți găsi și mai multe materiale interesante pe această temă în secțiunea „Buget de resurse umane” a site-ului.

Mulți angajatori, în ciuda riscurilor existente, încă merg în mod conștient în detrimentul formării personalului întreprinderii lor. Această alegere este asociată cu înțelegerea faptului că costurile formării sunt naturale, iar angajatorii și proprietarii de companii, de fapt, nu au altă modalitate de a îmbunătăți constant angajații companiei și de a adapta afacerea la condițiile pieței în continuă schimbare. În cele din urmă, economisirea în educație, formare și recalificare a personalului duce inevitabil la conservatorism excesiv, îngustime și reticență de a schimba ceva. Și aceasta este o cale directă către stagnarea muncii, pierderea competitivității și faliment.